đại học quốc gia hà nội Tr-ờng đại học kinh tế ***** Nghiêm quý hào TíN DụNG ĐầU TƯ PHáT TRIểN CủA NHà n-ớc cho ch-ơng trình kinh tế lớn dự án kinh tế trọng điểm việt nam Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 Luận án tiến sĩ kinh tế trị Ng-ời h-ớng dẫn khoa học : pgs.ts phạm văn dũng Hà Nội - 2015 MC LC DANH MC CC CH VIT TT .i DANH MC BNG, BIU .ii M U Chng C S Lí LUN V THC TIN V TN DNG U T PHT TRIN CA NH NC CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN V D N KINH T TRNG IM 30 1.1 TNG QUAN V TN DNG U T PHT TRIN CA NH NC CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN V D N KINH T TRNG IM 30 1.1.1 Tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc 30 1.1.2 Cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 33 1.1.3 Tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im .41 1.1.4 Hiu qu hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 54 1.2 TN DNG U T PHT TRIN CA NH NC TI MT S QUC GIA TRấN TH GII V BI HC KINH NGHIM CHO VIT NAM 63 1.2.1 Tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc mt s quc gia trờn th gii 63 1.2.2 Bi hc kinh nghim cho Vit Nam .71 Chng THC TRNG HOT NG TN DNG U T PHT TRIN CA NH NC CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN V D N KINH T TRNG IM VIT NAM 78 2.1 NHNG NHN T NH HNG N HOT NG TN DNG U T PHT TRIN CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN, D N KINH T TRNG IM VIT NAM 78 2.1.1 Mụi trng phỏp lý 78 2.1.2 Chớnh sỏch tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im .83 2.1.3 Bn cht ca hot ng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 91 2.1.4 Nng lc ca T chc thc hin tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 94 2.2 HOT NG TN DNG U T PHT TRIN CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN, D N KINH T TRNG IM VIT NAM THI GIAN QUA 99 2.2.1 Tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln 99 2.2.2 Tớn dng u t phỏt trin cho cỏc d ỏn kinh t trng im 114 2.3 NH GI HIU QU HOT NG TN DNG U T PHT TRIN CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN, D N KINH T TRNG IM VIT NAM THI GIAN QUA 117 2.3.1 Mc huy ng ỏp ng nhu cu u t phỏt trin nn kinh t 117 2.3.2 Tớn dng TPT cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im vic hỡnh thnh, gia tng giỏ tr ti sn c nh, c s vt cht ca nn kinh t 119 2.3.3 H tr cỏc ngnh, lnh vc cụng nghip trng im, then cht, chuyn dch c cu kinh t theo hng CNH, HH 121 2.3.4 H tr phỏt trin a bn cú iu kin kinh t xó hi khú khn, khu vc nụng nghip, nụng thụn, m bo an sinh xó hi 124 2.3.5 Bo ton, phỏt trin v s dng ca T chc cho vay 128 Chng QUAN IM V GII PHP NHM NNG CAO HIU QU HOT NG TD TPT CA NH NC CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN V D N KINH T TRNG IM VIT NAM TRONG THI GIAN TI 134 3.1 BI CNH MI NH HNG N TN DNG U T PHT TRIN CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN V D N KINH T TRNG IM VIT NAM TRONG THI GIAN TI 134 3.1.1 Bi cnh quc t 134 3.1.2 Bi cnh nc 137 3.2 QUAN IM V TN DNG U T PHT TRIN CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN, D N KINH T TRNG IM VIT NAM TRONG THI GIAN TI 143 3.2.1 TD TPT l rt cn thit cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 143 3.2.2 Xõy dng cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im tht s khoa hc l iu kin, c s nõng cao hiu qu ca TD TPT cho hot ng tớn dng ny 149 3.2.3 Xõy dng mụ hỡnh cung ng hp lý; tng cng kim tra, kim soỏt l nhõn t trc tip quyt nh hiu qu TD TPT cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏnkinh t trng im 150 3.3 CC GII PHP C BN NNG CAO HIU QU HOT NG TN DNG U T PHT TRIN CHO CC CHNG TRèNH KINH T LN V D N KINH T TRNG IM VIT NAM TRONG THI GIAN TI 152 3.3.1 Nhúm gii phỏp v hoch nh cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 152 3.3.2 Nhúm gii phỏp hon thin khung phỏp lý, c ch, chớnh sỏch i vi TD TPT cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 155 3.3.3 Nhúm gii phỏp hon thin mụ hỡnh hot ng, t chc thc hin v qun lý TD TPT cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im 161 KT LUN 167 DANH MC CC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI LIấN QUAN N LUN N 169 TI LIU THAM KHO 170 PH LC 178 DANH MC CC CH VIT TT T vit T ting Anh/ting nc ngoi tt CAR Capital Adequacy Ratio CDB China Development Bank Ngha ting Vit H s an ton Ngõn hng Phỏt trin Trung Quc CP Chớnh ph CNH Cụng nghip húa HH Hin i húa DBJ Development Bank of Japan DNNN TPT Ngõn hng Phỏt trin Nht Bn Doanh nghip nh nc u t phỏt trin GDP Gross Domestic Product Tng sn phm quc dõn KfW Kreditanstalt fur Wiederaufbau Ngõn hng Tỏi thit c N Ngh nh NQ Ngh quyt NHNN Ngõn hng Nh nc Vit Nam NHTM Ngõn hng thng mi NHPT Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam NSNN Ngõn sỏch Nh nc ODA Official Development Assistance Q TCTD TD Vn h tr phỏt trin chớnh thc Quyt nh T chc tớn dng Tớn dng u t phỏt trin TPT TDNN Tớn dng nh nc TPCP Trỏi phiu Chớnh ph VDB Vietnam Development Bank Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam WTO World Trade Organization T chc thng mi th gii DANH MC CC BNG Bng Tờn bng Trang T trng d n tng ng vi cỏc mc lói sut cho vay 88 tng d n T l s tr n huy ng n hn tng s huy ng 91 mi hng nm Vn TD TPT cho vay Chng trỡnh kiờn c húa kờnh mng 102 Phõn loi tng s 1.016 tu thuc Chng trỡnh úng tu 111 ỏnh bt cỏ xa b S lng cỏc d ỏn trng im (nhúm A) tng quan vi 114 cỏc nhúm d ỏn khỏc c ti tr TD TPT D n cho vay v t trng cho vay cỏc d ỏn trng im (nhúm 115 A) tng s cho vay TD TPT T trng TD TPT trờn GDP 118 DANH MC CC PH LC Ph Tờn ph lc Trang i tng cho vay tớn dng u t phỏt trin qua cỏc thi k 177 lc 01 (2000 2014) 02 Mt s d ỏn trng im ngnh in vay tớn dng u t phỏt 182 trin 03 Mt s d ỏn trng im ngnh phõn bún vay tớn dng u t 183 phỏt trin 04 Mt s d ỏn trng im ngnh luyn kim, khoỏng sn vay tớn dng u t phỏt trin 184 PHN M U GII THIU CễNG TRèNH NGHIấN CU 1.1 S cn thit ca nghiờn cu, lý la chn ti Trong quỏ trỡnh phỏt trin, c bit l cỏc nc ang phỏt trin, nhu cu u t xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng v cỏc d ỏn chin lc, trng im quc gia l rt thit yu, cp bỏch ú ngun u t t ngõn sỏch nh nc khụng ỏp ng ngun thu nh bộ, bi chi thng xuyờn cỏc nc ny, h thng ngõn hng thng mi vi chc nng ch yu l huy ng v cho vay ngn hn nờn khụng sn lũng ti tr cho cỏc cụng trỡnh, d ỏn trng im cú thi gian cho vay di, kh nng sinh li thp, ri ro cao ng thi, th trng trung v di hn cha phỏt trin cú th h tr cho vic huy ng ngun lc mt cỏch d dng Trong ú, cỏc nh u t t nhõn khụng mun hoc khụng cú kh nng ti tr cho cỏc cụng trỡnh, d ỏn trng im ũi hi u t ln, thi gian thu hi di khc phc, sa cha nhng tht bi th trng i vi mt s ngnh ngh, lnh vc cú tớnh cht thiu yu, nn tng s nghip phỏt trin kinh t xó hi ca t nc song li khú thu hỳt u t t nhõn, nhiu quc gia trờn th gii ó can thip vo nn kinh t thụng qua vic s dng cụng c tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc huy ng ngun ti chớnh bự p thõm ht ngõn sỏch v thc hin u t cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im cho nhng lnh vc, ngnh ngh then cht hoc nhng lnh vc, ngnh ngh cú ý ngha bo m an sinh xó hi, phỏt trin bn vng Kinh nghim quc t cho thy, vic s dng u t ca nh nc núi chung, u t ca nh nc thụng qua hỡnh thc tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im nh mt phng thc can thip ca Nh nc nn kinh t th trng hin i nhm khc phc cỏc khuyt tt th trng, iu tit v mụ, n nh nn kinh t ó c thc hin hiu qu nhiu quc gia Hn na, vic s dng ngun tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc xõy dng h thng kt cu h tng kinh t - xó hi, to dng h thng an sinh xó hi hiu qu ó tr thnh mt la chn thớch hp nhiu quc gia, nht l cỏc quc gia ang phỏt trin ni m ngun ngõn sỏch nh nc dnh cho u t phỏt trin luụn tỡnh trng eo hp, khú khn Trong thi gian qua, tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc Vit Nam ó thc hin ti tr u t vo nhiu lnh vc then cht, quan trng ca nn kinh t, cú tỏc ng n thỳc y tng trng, chuyn dch c cu kinh t; cỏc lnh vc, ngnh ngh khú thu hi vn; cỏc a bn cú iu kin kinh t - xó hi khú khn, c bit khú khn thụng qua cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn trng im ca Chớnh ph Tuy nhiờn, hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc thi gian qua cng ó bc l mt s tn ti, hn ch, xy tỡnh trng tớn dng u t mt s ngnh, lnh vc, chng trỡnh kinh t khụng thc hin c mc tiờu nh mong mun, gõy lóng phớ ngun lc xó hi; mt s chng trỡnh kinh t ln nh chng trỡnh ỏnh bt cỏ xa b, chng trỡnh mớa ng, ó tht bi, phỏ sn Xut phỏt t vai trũ, s mnh ca tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc núi chung v thc trng hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam thi gian qua, cõu hi nghiờn cu m Lun ỏn t l: Hot ng tớn dng ny Vit Nam thi gian qua cú hiu qu kinh t - xó hi nh th no? Cú nhng gii phỏp no nhm nõng cao hiu qu hot ng tớn dng ny Vit Nam thi gian ti? T cỏch t nh nờu trờn, nghiờn cu sinh ó chn "Tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v cỏc d ỏn kinh t trng im Vit Nam" lm ti nghiờn cu cho Lun ỏn 1.2 Mc ớch v nhim v ca lun ỏn T vic xõy dng khung kh lý lun v thc tin v hot ng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam; ỏnh giỏ thc trng hot ng tớn dng ny Vit Nam thi gian qua, lun ỏn a cỏc kin ngh, gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ng tớn dng ny thi gian ti thc hin mc tiờu trờn, lun ỏn cú cỏc nhim v c th nh sau: - Xõy dng khung kh lý lun v tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im v vai trũ ca hot ng tớn dng ny nn kinh t th trng; xỏc nh mt s ch tiờu c bn lm c s cho khung phõn tớch, ỏnh giỏ hiu qu hot ng tớn dng ny; nghiờn cu kinh nghim quc t v rỳt mt s bi hc kinh nghim phự hp v cú th ỏp dng cho Vit Nam qun lý, trin khai hot ng tớn dng u t ca nh nc núi chung, hot ng tớn dng u t cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im núi riờng - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng hot ng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im thi gian qua Vit Nam; ch nhng hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch ú - xut mt s kin ngh, gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam thi gian ti 1.3 i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn l hot ng cho vay tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam thi gian qua Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam thc hin Di gúc Kinh t chớnh tr, hot ng tớn dng u t phỏt trin cho chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im ny c nghiờn cu vi t cỏch l mt cụng c kinh t - ti chớnh ca Nh nc can thip vo nn kinh t nhm gúp phn khc phc cỏc khuyt tt ca c ch th trng, nh hng s phỏt trin ca nn kinh t 1.3.2 Phm vi nghiờn cu *Phm vi ni dung Hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc l mt hỡnh thc tớn dng nh nc, ban u i v i vo hot ng vi hỡnh thc tớn dng u t (cho vay cỏc d ỏn u t phỏt trin) Hin nay, hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc bao gm tớn dng u t v tớn dng xut khu (cho vay ngn hn theo cỏc hp ng xut khu) Trong ú, hỡnh thc tớn dng u t bao gm nghip v cho vay u t v h tr sau u t Nghip v h tr sau u t (l vic Nh nc h tr mt phn lói sut cho ch u t vay ca t chc tớn dng u t d ỏn, sau d ỏn ó hon thnh a vo s dng v tr c n vay) ch chim t trng nh, khong vi chc t ng trờn tng s hng chc ngn t ng tớn dng u t gii 20, ó cú nhng úng gúp to ln vic trin khai thc hin cỏc chớnh sỏch cụng nghip ca Nht Bn sau chin tranh th gii th v quỏ trỡnh cụng nghip húa thnh cụng ca Nht Bn nhng nm 60-70 th k 20 cng nh tip tc cú nhng úng gúp quỏ trỡnh phỏt trin ca Nht Bn hin - nh ch ti tr phỏt trin CHLB c (Ngõn hng Phỏt trin c) tiờu biu cho mụ hỡnh nh ch ti tr phỏt trin mt nc t bn ch ngha phỏt trin trỡnh cao, cụng nghip húa rt sm song n ang tip tc c s dng nh mt cụng c c lc ca Chớnh ph s nghip phỏt trin kinh t xó hi quc gia ny *Phm vi khụng gian v thi gian Tớn dng nh nc Vit Nam thi gian qua bao gm mt s hỡnh thc tớn dng khỏc nh tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc c thc hin qua mt s ngõn hng thng mi nh nc v h thng Qu H tr phỏt trin l Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam; tớn dng nh nc cho ngi nghốo v cỏc i tng chớnh sỏch khỏc c thc hin qua h thng Ngõn hng Chớnh sỏch xó hi; tớn dng ca nh nc h tr phỏt trin kinh t - xó hi cỏc a phng cỏc Qu u t phỏt trin a phng mt s tnh, thnh ph trc thuc trung ng thc hin T nm 2000, hỡnh thc tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc (hay cũn c gi l tớn dng nh nc cho u t phỏt trin) ó c chớnh thc ghi nhn riờng ti mt bn phỏp lý cao nht l Ngh nh ca Chớnh ph v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc ng thi, cng t nm 2000, hỡnh thc tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc ó c Chớnh ph chớnh thc giao cho mt u mi nht l Qu H tr phỏt trin (nay l Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam) thng nht t chc thc hin t 01/01/2000 n Do vy, Lun ỏn gii hn phm vi nghiờn cu ca ti l hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc Qu H tr phỏt trin trc õy (t chc tin thõn ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam) v Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam hin thc hin t 01/01/2000 n nm 2013 1.4 Phng phỏp nghiờn cu Trờn c s phng phỏp lun vt bin chng, vt lch s, lun ỏn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu sau: *Phng phỏp phõn tớch v phng phỏp tng hp õy l hai phng phỏp c s dng ton b lun ỏn Phng phỏp phõn tớch c s dng trc ht xem xột nhng u nhc im ca nhng quan nim v tớn dng u t phỏt trin ca nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Sau ú, phng phỏp tng hp c s dng khỏi quỏt nhng liờn quan n khung lý lun v tớn dng u t phỏt trin núi chung, tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im núi riờng cng nh xõy dng cỏc tiờu ỏnh giỏ hiu qu hot ng tớn dng ny Phng phỏp phõn tớch cũn c s dng phõn tớch thc trng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im nc ta, theo khung kh lý lun v thc tin ó xõy dng chng Sau ú phng phỏp tng hp c s dng ch nhng u nhc im ca hot ng ny Trờn c s nhng c bn chng v 2, lun ỏn s dng phng phỏp tng hp xut cỏc quan im v gii phỏp chng Sau ú, phng phỏp phõn tớch c s dng lý gii vỡ tỏc gi li a cỏc quan im v gii phỏp ú *Phng phỏp lụ gich v phng phỏp lch s xõy dng khung kh lý thuyt v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im, phng phỏp lụ gich c s dng lm rừ nhng mi quan h bờn ca cỏc khỏi nim, phm trự liờn quan n ny Phng phỏp ny cũn c s dng kt ni chng vi chng v chng 3: vic phõn tớch thc trng chng v xut quan im chng c da trờn khung kh lý thuyt v thc tin chng Phng phỏp lch s c s dng ch yu chng 2, phõn tớch thc trng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im nc ta Thc t ca hot ng ny chớnh l nhng minh chng cho cỏc lp lun, nhn xột, ỏnh giỏ *Phng phỏp tru tng húa khoa hc Thc tin liờn quan n tớn dng u t phỏt trin ca nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam rt phong phỳ, a dng lm rừ bn cht ca hot ng ny nc ta, nhng u nhc im ca nú, phng phỏp tru tng húa khoa hc c s dng loi b nhng hin tng b ngoi, nhng yu t ngu nhiờn khụng bn cht nghiờn cu *Cỏc phng phỏp khỏc Trong quỏ trỡnh phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng hot ng tớn dng ny, lun ỏn ó s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu nh so sỏnh, thng kờ, mụ t, nghiờn cu tỡnh hung, tham kho ch nhng kt qu, ỏnh giỏ nhng thnh cụng, hn ch v nguyờn nhõn ca cỏc hn ch ú hot ng cho vay tớn dng u t phỏt trin vo cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam thi gian qua v xut mt s gii phỏp, kin ngh nhm nõng cao hiu qu hot ng tớn dng ny thi gian ti Ngun s liu, d liu c s dng lun ỏn l t cỏc bỏo cỏo hot ng hng nm ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam, bỏo cỏo ỏnh giỏ nm, nm hot ng ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam, mt s bi bỏo v hot ng ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam Ngoi ra, lun ỏn cng s dng mt s s liu t Bỏo cỏo ca Thanh tra Nh nc v hot ng ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam cụng b nm 2012; cỏc ch tiờu, s liu cỏc quyt nh ca Th tng Chớnh ph cú liờn quan n mt s chng trỡnh kinh t ln thc hin bng ngun tớn dng u t phỏt trin; mt s ch tiờu kinh t v mụ cỏc bỏo cỏo ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph v kt qu thc hin nhim v kinh t xó hi hng nm ti cỏc k hp Quc hi Trong khuụn kh mt lun ỏn tin s, lun ỏn cha cú iu kin tip cn s liu cng nh a c mt khung phõn tớch ỏnh giỏ, o lng hiu qu kinh t - xó hi mt cỏch y v cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im ó thc hin Vit Nam thi gian qua cú bn cht l mt cụng vic vụ cựng khú khn, phc tp, ũi hi cụng sc, trớ tu, thi gian v kinh phớ khng l, cn thit c thc hin bi cỏc c quan liờn ngnh ca nh nc iu ny c bit cng ỳng bi cnh cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im thng cú quy mụ u t ln, a bn thc hin rng, phm vi tỏc ng, nh hng trờn mt vựng dõn c, lónh th rng ln hoc cú tỏc ng, nh hng, lan ta n nhiu ngnh, nhiu lnh vc khỏc chu nh hng, tỏc ng ca d ỏn kinh t trng im úng vai trũ nn tng, to cỏc yu t u vo cho vic hỡnh thnh, phỏt trin ca cỏc ngnh, lnh vc y Ngoi ra, mt c trng ln khỏc cn xem xột l thi gian thc hin cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im thng kộo di (t 5-10 nm n 15 nm) v cú tr ln hiu qu, tỏc ng kinh t - xó hi õy cng l mt ro cn nghiờn cu, ỏnh giỏ hiu qu v hot ng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Mt khỏc, ỏnh giỏ tng i chớnh xỏc hiu qu cng nh s úng gúp, tỏc ng kinh t - xó hi ca cỏc d ỏn, chng trỡnh kinh t ny, rt cn xõy dng c cỏc tiờu ỏnh giỏ, thm tra, cỏc tiờu ỏnh giỏ kt qu u quỏ trỡnh hỡnh thnh, xõy dng, quyt nh ch trng u t, chun b u t, thm nh, phờ duyt cỏc chng trỡnh, d ỏn ny cng nh ũi hi xõy dng mt h thng nh mc kinh t k thut nh nc ban hnh chớnh thc, thng nht, rừ rng, khoa hc, hp lý, tiờn tin v hiu qu, tỏc ng kinh t - xó hi thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn kinh t trng im Sau ú, sau cỏc chng trỡnh, d ỏn c thc hin xong, cn thc hin cỏc cuc iu tra, kho sỏt, ỏnh giỏ cụng phu, vi chi phớ thc hin ht sc tn kộm, huy ng nhiu ngun lc xỏc nh, ỏnh giỏ hiu qu ca cỏc chng trỡnh, d ỏn ny Cha k, nhiu trng hp, kt qu ca vic iu tra, kho sỏt, ỏnh giỏ hiu qu kinh t - xó hi ca cỏc chng trỡnh, d ỏn cũn chu s tỏc ng, chi phi ca cỏc cỏ nhõn v cỏc cp qun lý vỡ nhng lý khỏc Chớnh vỡ vy, phm vi ngun s liu, ti liu thu thp c, lun ỏn ó s dng phng phỏp tru tng húa khoa hc rỳt cỏc kt lun nghiờn cu khoa hc ca lun ỏn ng thi, cỏc nghiờn cu tỡnh hung, ph lc v kt qu thc hin mt s chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im c s dng vic minh chng cho cỏc ỏnh giỏ v thnh cụng, hn ch v nguyờn nhõn ca cỏc hn ch ú hot ng cho vay tớn dng u t phỏt trin vo cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam thi gian qua Trờn c s ú, xut mt s gii phỏp, kin ngh nhm nõng cao hiu qu hot ng tớn dng ny thi gian ti 1.5 í ngha khoa hc v thc tin ca ti ti nghiờn cu "Tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v cỏc d ỏn kinh t trng im Vit Nam" cú mt s im mi v úng gúp mi nh sau: - Nu cỏc nghiờn cu t trc n mi ch bn n tớn dng nh nc hoc tớn dng nh nc cho u t phỏt trin núi chung thỡ Lun ỏn ó ln u tiờn cp n tớn dng u t phỏt trin ca nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Vit Nam thi gian qua - Lun ỏn ó h thng húa, b sung v lm sỏng t hn v mt lý lun v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc núi chung, xõy dng mi khung kh lý lun v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im, bao gm: khỏi nim, c im v s cn thit ca cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im; khỏi nim, c im v vai trũ ca tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im ng thi, Lun ỏn ó lm rừ quan im v hiu qu kinh t - xó hi i vi hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im, a mt s ch tiờu c bn nhm ỏnh giỏ hiu qu hot ng tớn dng ny - Lun ỏn ó ỏnh giỏ mt cỏch y v c im, tớnh cht, u nhc im, mt mnh v hn ch ca hot ng tớn dng u t phỏt trin cho cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im Lun ỏn ó ch rng, tớnh cht cho vay theo ch o l li th tớn dng u t phỏt trin úng vai trũ cụng c ca Nh nc thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi quc gia tng thi k, song cng chớnh tớnh cht ny tim n v l nguyờn nhõn ch yu dn n nhng sai lm mang tớnh ch quan a n nhng tht bi ca cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im thi gian qua - Bng kt qu nghiờn cu ca lun ỏn, Lun ỏn ó tr li cõu hi nghiờn cu c a v khng nh rng: mc dự cũn mt s d ỏn, chng trỡnh cha hiu qu, song thụng qua cỏc chng trỡnh kinh t ln, d ỏn kinh t trng im, tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc ó úng vai trũ l mt cụng c c lc Nh nc nh hng th trng, gúp phn iu tit v mụ nn kinh t, chuyn dch c cu kinh t theo hng CNH, HH t nc, phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, h tr cỏc a bn cú iu kin kinh t xó hi khú khn, c bit khú khn, vựng sõu, vựng xa, m bo an sinh xó hi, ci thin v nõng cao mc sng ca ngi dõn, qua ú gúp phn thc hin cỏc mc tiờu Chin lc phỏt trin kinh t xó hi ca t nc tng thi k TNG QUAN NGHIấN CU 2.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc 2.1.1 Nghiờn cu v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v ti chớnh, tớn dng ngõn hng v hot ng ca cỏc ngõn hng thng mi ó c cụng b tng i nhiu Tuy nhiờn, tớnh c thự v mc ớch, i tng, phm vi, phng thc hot ng m lnh vc tớn dng nh nc khụng cú nhiu nghiờn cu, ú cụng trỡnh nghiờn cu v tớn dng nh nc cho u t phỏt trin cú s lng khỏ khiờm tn, bit l cỏc lun ỏn tin s lm rừ nhng úng gúp ca cỏc cụng trỡnh ó cụng b v tớn dng nh nc cho u t phỏt trin cng nh vch nhng khong trng nghiờn cu lnh vc ny, cú th khỏi quỏt li cỏc kt qu nghiờn cu i trc theo mt s nhúm nh sau: *Khỏi nim, ni dung hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc - ti khoa hc cp b Hon thin chớnh sỏch v c ch qun lý tớn dng nh nc cho u t phỏt trin Vit Nam ca nhúm tỏc gi TS.Thỏi Bỏ Cn TS.Lờ Xuõn Hiu, Vin Nghiờn cu ti chớnh, B Ti chớnh (2001) cú i tng nghiờn cu l phõn tớch, ỏnh giỏ, nhn xột nhng mt c v cha c v chớnh sỏch, c ch qun lý tớn dng nh nc cho u t phỏt trin hin hnh, rỳt nhng bt cp lm cn c xut gii phỏp hon thin cho thi gian ti Vỡ vy, ti ó cp n khỏi nim v ni dung tớn dng nh nc cho u t phỏt trin Ni dung tớn dng nh nc cho u t phỏt trin c nhúm tỏc gi cp gm cỏc c bn nh: c im ca tớn dng nh nc cho u t phỏt trin; tớnh lch s ca tớn dng nh nc cho u t phỏt trin; cỏc hỡnh thc hot ng tớn dng nh nc cho u t phỏt trin; vai trũ ca tớn dng nh nc cho u t phỏt trin vic iu tit kinh t; cỏc nguyờn tc qun lý ca tớn dng nh nc cho u t phỏt trin DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI 10 LIấN QUAN N LUN N Ngh nh s 75/2011/N-CP: i mi v tớn dng u t v xut khu, Tp Ti chớnh, s 10 (564), 2011 Tỏi c cu u t cụng: Nhỡn t tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc, Tp Kinh t v D bỏo, s 23 (559), 2013 Nõng cao hiu qu tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc cho cỏc chng trỡnh kinh t ln v d ỏn kinh t trng im Vit Nam, Tp Kinh t Chõu Thỏi Bỡnh Dng, s 415, 2013 TI LIU THAM KHO 11 I TING VIT V Mnh Bo (2011), Tớn dng nh nc i vi phỏt trin kinh t cỏc tnh Tõy Nguyờn, Lun ỏn tin s kinh t, Trng i hc Ngõn hng Thnh ph H Chớ Minh Thỏi Bỏ Cn (2002), Khai thỏc ngun tớn dng nh nc u ói cho u t phỏt trin, Nh xut bn Ti chớnh, H Ni Thỏi Bỏ Cn Lờ Xuõn Hiu (2001), Hon thin chớnh sỏch v c ch qun lý tớn dng nh nc cho u t phỏt trin Vit Nam, ti khoa hc cp B, Vin Nghiờn cu ti chớnh, B Ti chớnh, H Ni Chớnh ph (1994), Ngh nh s 117/CP ngy 07/11/1994 v iu l qun lý xõy dng c bn Chớnh ph (1994), Ngh nh s 187/CP ngy 10/12/1994 v nhim v, quyn hn v t chc b mỏy Tng cc u t phỏt trin Chớnh ph (1995), Ngh nh s 29/CP ngy 12/05/1995 quy nh chi tit thi hnh Lut khuyn khớch u t nc (1994) Chớnh ph (1999), Ngh nh s 43/1999/N-CP ngy 29/6/1999 v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc Chớnh ph (1999), Ngh nh s 50/1999/N-CP ngy 8/7/1999 v t chc v hot ng ca Qu h tr phỏt trin Chớnh ph (2000), Ngh quyt s 15/2000/NQ-CP ngy 06/10/2000 v mt s ch trng v gii phỏp tip tc khc phc hu qu l lt, sm n nh i sng nhõn dõn, x lý kp thi nhng mi ny sinh nhm m bo yờu cu phỏt trin nhanh v bn vng v kinh t xó hi vựng ng bng sụng Cu Long 10 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 106/2004/N-CP ngy 01/4/2004 v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc 11 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 151/2006/N-CP ngy 20/12/2006 v tớn dng u t v tớn dng xut khu ca Nh nc 12 Chớnh ph (2008), Ngh nh s 106/2008/N-CP ngy 17/9/2008 sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 151/2006/N-CP ngy 20/12/2006 v tớn dng u t v tớn dng xut khu ca Nh nc 12 13 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 75/2011/N-CP ngy 30/8/2011 v tớn dng u t v tớn dng xut khu ca Nh nc 14 Chớnh ph (2002-2012), Bỏo cỏo ca Chớnh ph v tỡnh hỡnh, nhim v v k hoch phỏt trin kinh t - xó hi hng nm ti cỏc k hp Quc hi, cỏc nm 2002-2012 15 Chớnh ph (2006), Bỏo cỏo v k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 20062010 ti K hp th 9, Quc hi khúa XII 16 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 12/02/2009 v qun lý u t xõy dng cụng trỡnh 17 Chớnh ph (2012), Bỏo cỏo ỏn tng th tỏi c cu kinh t gn vi chuyn i mụ hỡnh tng trng theo hng nõng cao hiu qu, nng sut v nng lc cnh tranh, Bỏo cỏo s 110/BC-CP ngy 17/5/2012 ti K hp th 3, Quc hi khúa XIII 18 Mai Ngc Cng (2005), Lch s cỏc hc thuyt kinh t: Cu trỳc h thng B sung Phõn tớch v nhn nh mi, Nh xut bn Lý lun chớnh tr, H Ni 19 Lờ Quang Cng (2007), Hon thin phng thc huy ng tớn dng Nh nc bng trỏi phiu Chớnh ph Vit Nam, Lun ỏn tin s, Trng i hc Kinh t Thnh ph H Chớ Minh, TP.H Chớ Minh 20 Nguyn Quang Dng (2011), Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam úng gúp tớch cc cho phỏt trin kinh t, Bỏo in t Chớnh ph, 19/05/2011 21 ng cng sn Vit Nam (1998), Ngh quyt ca B Chớnh tr v mt s phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 22 ng cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 23 ng cng sn Vit Nam (2002), Cỏc ngh quyt Hi ngh ln th nm Ban chp hnh Trung ng Khúa IX, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 24 ng cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 46/NQ-TW ca B Chớnh tr v cụng tỏc bo v, chm súc sc khe nhõn dõn tỡnh hỡnh mi 25 ng cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 13 26 ng cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 27 Phan Th Thu H (2007), Ngõn hng thng mi, Trng i hc Kinh t quc dõn, Nh xut bn i hc Kinh t quc dõn, H Ni 28 Trn Cụng Ho (2007), Nõng cao hiu qu hot ng tớn dng u t phỏt trin ca nh nc, Lun ỏn tin s kinh t, Trng i hc kinh t quc dõn, H Ni 29 Hi ng B trng (1990), Ngh nh s 385-HBT ngy 7/11/1990 sa i, b sung, thay th iu l qun lý xõy dng c bn ó ban hnh kốm theo Ngh nh s 232-CP ngy 6/6/1981 30 Doón Hựng Nguyn Ngc H on Minh Hun (2007), ng Cng sn Vit Nam Nhng tỡm tũi v i mi trờn ng lờn ch ngha xó hi (1986-2006), Nh xut bn Lý lun chớnh tr, H Ni 31 Nguyn Ngc Hựng (1998), Lý thuyt ti chớnh tin t, Trng i hc Kinh t, HQG TP H Chớ Minh, Nh xut bn Thng kờ, TP HCM 32 Takatoshi Ito (2002), Tng trng, khng hong v tng lai phc hi kinh t ụng , Suy ngm li s thn k ụng , Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, tr.71-121 33 Lờ Hi M (2014), Tỏi c cu u t cụng v n cụng, Gii phỏp tỏi c cu u t cụng khuụn kh i mi mụ hỡnh tng trng, Hi tho Vin Nghiờn cu Qun lý kinh t Trung ng t chc ngy 7/11/2014, H Ni 34 Trng Th Hoi Linh (2010), Nõng cao hiu qu hot ng ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t, Trng i hc Kinh t quc dõn, H Ni 35 Th Tr Linh (2011), Vn tớn dng u t ca Nh nc cho cỏc d ỏn nhúm A: ngun quan trng to nng lc mi cho nn kinh t, c san Ti tr d ỏn (01), tr.6-8 36 Th Tr Linh Trn Vit Hi (2011), Gn 40.000 t ng TPT ca nh nc cho cỏc d ỏn ngnh nng lng, c san Ti tr d ỏn (01), tr.911 37 Frederic S.Mishkin (1995), Tin t, ngõn hng v th trng ti chớnh, Nh xut bn Khoa hc k thut, H Ni 14 38 Ngõn hng Th gii (1997), S thn k ụng tng trng kinh t v chớnh sỏch cụng cng, Nh xut bn Khoa hc xó hi, H Ni 39 Ngõn hng Th gii (1998), Nh nc mt th gii ang chuyn i Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh phỏt trin th gii 1997, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 40 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2007), Bỏo cỏo ỏnh giỏ cụng tỏc x lý n vay cỏc d ỏn thuc Chng trỡnh úng mi, ci hoỏn tu ỏnh bt v dch v ỏnh bt hi sn xa b, Qung Nam, thỏng 10/2007 41 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2011), Bỏo cỏo tng kt nm hot ng (2006-2011), Chin lc phỏt trin n nm 2015, tm nhỡn n nm 2020 42 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2006-2013), Bỏo cỏo tng kt hng nm giai on 2006-2013 43 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2011), Thụng tin cỏc d ỏn nng lng s dng TPT ca Nh nc Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam thc hin, c san Ti tr d ỏn (01), tr.14-23 44 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2012), Chng trỡnh kiờn c húa kờnh mng thỳc y CNH- HH nụng nghip, nụng thụn, c san Ti tr d ỏn (06), tr.54-57 45 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2012), Mt s d ỏn vay TD T ca Nh nc phc v phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, c san Ti tr d ỏn (03), tr.14-19 46 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2012), Chng trỡnh gim ti 18 bnh vin tuyn cui v hiu qu thit thc ca ngun tớn dng nh nc, c san Ti tr d ỏn (06), tr.96-98 47 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2012), Bỏo cỏo s 1849/NHPT-CSPT ngy 08/06/2012 gi Vn phũng Chớnh ph v/v chun b ni dung tr li cht Quc hi 48 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2012), Bỏo cỏo hot ng ca NHPT giai oannj 2006-2011, d kin thc hin nhim v 2012 v Chin lc phỏt trin n nm 2020, Ti liu bỏo cỏo Ban Thng v ng y Khi DNTW, Thanh Húa, ngy 08/09/2012 15 49 Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam (2012), Bỏo cỏo hot ng ca NHPT v nh hng chin lc n nm 2020, Ti liu bỏo cỏo Ban Tuyờn giỏo ng y Khi DNTW v cỏc c quan bỏo chớ, H Ni, 01/10/2012 50 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (1994), Lut Khuyn khớch u t nc ngy 22/6/1994 51 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (1997), Ngh quyt s 05/1997/QH10 ngy 29/11/1997 v tiờu chun cỏc cụng trỡnh quan trng quc gia trỡnh Quc hi xem xột, quyt nh ch trng u t 52 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2005), Lut Doanh nghip s 60/2005/QH11 ngy 29/11/2005 53 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2005), Lut u t s 59/2005/QH11 ngy 29/11/2005 54 Quc hi nc Cng ho XHCN Vit Nam (2007), Lut ngõn sỏch nh nc ngy 16/12/2002 55 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2009), Lut qun lý n cụng s 29/2009/QH12 ngy 17/6/2009 56 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2010), Ngh quyt s 49/2010/QH12 ngy 19/06/2010 v d ỏn, cụng trỡnh quan trng quc gia trỡnh Quc hi quyt nh ch trng u t 57 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2011), Lut cỏc t chc tớn dng s 47/2010/QH12, ngy 16/6/2010 58 Tụ Huy Ra Hong Chớ Bo Trn Khc Vit Lờ Ngc Tũng (2006), Quỏ trỡnh i mi t lý lun ca ng t 1986 n nay, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 59 Joseph E.Stiglizt (2002), T thn k, qua khng hong, n phc hi: Bi hc t bn thp k kinh nghim ca ụng , Suy ngm li s thn k ụng , Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, tr.639-661 60 Thanh tra Chớnh ph (2012), Thụng bỏo kt lun tra s 3212/TB-TTCP ngy 04/12/2012 v vic chp hnh chớnh sỏch, phỏp lut ti Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam 61 V Nh Thng (2010), i mi u t cụng Vit Nam giai on 20112020, Tỏi c cu u t cụng bi cnh i mi mụ hỡnh tng trng v 16 tỏi cu trỳc nn kinh t Vit Nam, Hi tho y ban Kinh t ca Quc hi Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam t chc ngy 28-29/12/2010, Hu 62 Th tng Chớnh ph (1995), Quyt nh s 808/Q-TTg ngy 09/12/1995 v vic thnh lp Qu H tr u t quc gia 63 Th tng Chớnh ph (1997), Quyt nh s 393/Q-TTg ngy 09/06/1997 v vic ban hnh Quy ch Qun lý v s dng tớn dng u t theo k hoch nh nc cho cỏc d ỏn úng mi, ci hoỏn tu ỏnh bt v tu dch v ỏnh bt hi sn xa b 64 Th tng Chớnh ph (2000), Quyt nh s 66/2000/Q-TTg ngy 13/06/2000 v mt s chớnh sỏch v c ch ti chớnh thc hin Chng trỡnh kiờn c húa kờnh mng 65 Th tng Chớnh ph (2001), Quyt nh s 132/2001/Q-TTg ngy 07/09/2001 v c ch ti chớnh thc hin Chng trỡnh phỏt trin ng giao thụng nụng thụn, c s h tng nuụi trng thy sn, c s h tng lng ngh nụng thụn 66 Th tng Chớnh ph (2001), Quyt nh s 71/2001/Q-TTg ngy 04/5/2001 v cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia giai on 2001 2005 67 Th tng Chớnh ph (2001), Quyt nh s 173/2001/Q-TTg ngy 06/11/2001 v phỏt trin kinh t - xó hi vựng ng bng sụng Cu Long giai on 2001 2005 68 Th tng Chớnh ph (2002), Quyt nh s 1548/Q-TTg ngy 05/12/2001 v vic u t tụn nn vt l xõy dng cỏc cm tuyn dõn c vựng ngp sõu ng bng sụng Cu Long 69 Th tng Chớnh ph (2002), Quyt nh s 42/2002/Q-TTg ngy 19/03/2002 v qun lý v iu hnh cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia 70 Th tng Chớnh ph (2002), Quyt nh s 186/2002/Q-TTg ngy 26/12/2002 v vic phờ duyt Chin lc phỏt trin ngnh c khớ Vit Nam n nm 2010, tm nhỡn ti nm 2020 71 Th tng Chớnh ph (2003), Quyt nh s 89/2003/Q-TTg ngy 08/5/2003 v mt s bin phỏp x lý n vay u t phỏt trin úng mi, ci hoỏn tu ỏnh bt v tu dch v ỏnh bt hi sn xa b theo Quyt nh s 393/Q-TTg ngy 09/06/1997, Quyt nh s 159/1998/Q-TTg ngy 17 03/9/1998 v Quyt nh s 64/2000/Q-TTg ngy 07/6/2000 ca Th tng Chớnh ph 72 Th tng Chớnh ph (2006), Quyt nh s 108/2006/Q-TTg ngy 19/05/2006 v vic thnh lp Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam 73 Th tng Chớnh ph (2006), Quyt nh s 110/Q-TTg ngy 19/05/2006 v vic phờ duyt iu l hot ng ca Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam 74 Th tng Chớnh ph (2008), Quyt nh s 1151/Q-TTg ngy 26/08/2008 phờ duyt b sung cỏc d ỏn u t giai on II thuc Chng trỡnh xõy dng cm, tuyn dõn c v nh vựng ngp l ng bng sụng Cu Long 75 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 10/2009/Q-TTg ngy 16/01/2009 v c ch h tr phỏt trin sn xut sn phm c khớ trng im v Danh mc cỏc sn phm c khớ trng im, Danh mc d ỏn u t sn xut sn phm c khớ trng im giai on t nm 2009 n nm 2015 76 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 13/2009/Q-TTg ngy 21/01/2009 77 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s 369/Q-TTg ngy 28/02/2013 v vic phờ duyt Chin lc phỏt trin Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam n nm 2012 v tm nhỡn n nm 2030 78 Th tng Chớnh ph (2014), Bỏo cỏo gii trỡnh v tr li cht ca Th tng Nguyn Tn Dng ti K hp th 8, Quc hi Khúa XIII 79 Michael P.Todaro (1998), Kinh t hc cho th gii th ba, Nh xut bn Giỏo dc, H Ni 80 Nguyn Chớ Trang (2009), Hon thin ni dung v phng phỏp thm nh d ỏn u t hot ng tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Ti chớnh, H Ni 81 Vin ngụn ng hc (2005), T in Ting Vit 2005, NXB Nng v Trung tõm t in hc, H Ni 82 Shahid Yusuf (2002), S thn k ụng bờn thm thiờn niờn k, Suy ngm li s thn k ụng , Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, tr.1-69 83 Website: tinnhanhchungkhoan.vn/quoc-te/kinh-te-2015-my-mot-ben-va-phancon-lai-mot-ben-109545.html 84 Website: tinnhanhchungkhoan.vn/quoc-te/kinh-te-2015-my-mot-ben-va-phancon-lai-mot-ben-109545.html 18 85 Website: hcmuaf.edu.vn/data//file/NVTU/Thuy%20San%20Dai%20Cuong/Tai%20lieu %20doc%20them/2b_%20Cac%20Chuong%20trinh%20PTTS%20cua%20Bo %20Thuy%20San%20%28cu%29.pdf II tài liệu tiếng n-ớc 86 Association of Development Financing Institutions in Asia and the Pacific (2001), Principles &Practices of Development Banking Volume 87 Association of Development Financing Institutions in Asia and the Pacific (2001), Principles &Practices of Development Banking Volume 88 Nicholas Bruk (2001), Development Banking Concept and Theory, Principles &Practices of Development Banking Volume 1, pp.9-39 89 William Diamond (2001), Notes on Purposes and Strategies of Development Banks, Principles &Practices of Development Banking Volume 1, pp.41-60 90 Japan Economic Research Institute, Development Bank of Japan (1999), Development banking in the new millenium 91 Kazuyuki Mori (2001), Development Financing in Japan: 50 year experience of the Development Bank of Japan, Development Financing in Asia& the Pacific - Its evolution & Impact, Association of Development Financing Institutions in Asia and the Pacific Volume 2, pp.54-64 92 Chen Yuan (2001), Development Financing in China, Development Financing in Asia& the Pacific - Its evolution & Impact, Association of Development Financing Institutions in Asia and the Pacific, Volume 2, pp.229./ (2000 2014) 19 [...]... đầu tư phát triển của Nhà nước cho các chương trình kinh tế lớn và các dự án kinh tế trọng điểm ở Việt Nam" có một số điểm mới và đóng góp mới nhƣ sau: - Nếu các nghiên cứu từ trƣớc đến nay mới chỉ bàn đến tín dụng nhà nƣớc hoặc tín dụng nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển nói chung thì Luận án đã lần đầu tiên đề cập đến tín dụng đầu tƣ phát triển của nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế. .. cấu đầu tư công: Nhìn từ vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 23 (559), 2013 3 Nâng cao hiệu quả tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cho các chương trình kinh tế lớn và dự án kinh tế trọng điểm ở Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dƣơng, số 415, 2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 I TIẾNG VIỆT 1 Vũ Mạnh Bảo (2011), Tín dụng nhà nước đối với phát triển kinh tế. .. đặc điểm và vai trò của tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm Đồng thời, Luận án đã làm rõ quan điểm về hiệu quả kinh tế - xã hội đối với hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn và dự án kinh tế trọng điểm, đƣa ra một số chỉ tiêu cơ bản nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động tín dụng này - Luận án đã đánh... tế trọng điểm ở Việt Nam thời gian qua - Luận án đã hệ thống hóa, bổ sung và làm sáng tỏ hơn về mặt lý luận về tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc nói chung, xây dựng mới khung khổ lý luận về tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn và dự án kinh tế trọng điểm, bao gồm: khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết của các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm; ... nhƣợc điểm của những quan niệm về tín dụng đầu tƣ phát triển của nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm Sau đó, phƣơng pháp tổng hợp đƣợc sử dụng để khái quát những vấn đề liên quan đến khung lý luận về tín dụng đầu tƣ phát triển nói chung, tín dụng đầu tƣ phát triển cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm nói riêng cũng nhƣ xây dựng các tiêu chí đánh giá... hàng năm Và trên thực tế, hầu nhƣ chỉ có nghiệp vụ cho vay đầu tƣ thực hiện tài trợ vốn cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm Từ thực tế đó, Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu chỉ là hình thức tín dụng đầu tƣ, cụ thể là nghiệp vụ cho vay đầu tƣ trong tín dụng đầu tƣ, chủ yếu là cho vay đầu tƣ vào các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm Luận án không nghiên cứu các hình... kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm ở nƣớc ta Thực tế của hoạt động này chính là những minh chứng cho các lập luận, nhận xét, đánh giá *Phương pháp trừu tư ng hóa khoa học Thực tiễn liên quan đến tín dụng đầu tƣ phát triển của nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm ở Việt Nam rất phong phú, đa 6 dạng Để làm rõ bản chất của hoạt động này ở nƣớc ta, những ƣu nhƣợc điểm của. .. một cách đầy đủ về đặc điểm, tính chất, ƣu nhƣợc điểm, mặt mạnh và hạn chế của hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm Luận án đã chỉ ra rằng, tính chất cho vay theo chỉ đạo là lợi thế để tín dụng đầu tƣ phát triển đóng vai trò công cụ của Nhà nƣớc trong thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia trong từng thời kỳ, song cũng chính tính... dụng nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển; các hình thức hoạt động tín dụng nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển; vai trò của tín dụng nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển trong việc điều tiết kinh tế; các nguyên tắc trong quản lý của tín dụng nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 10 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1 Nghị định số 75/2011/NĐ-CP: Đổi mới về tín dụng đầu tư và xuất khẩu, Tạp chí Tài... thức tín dụng đầu tƣ phát triển khác nhƣ tín dụng xuất khẩu của Nhà nƣớc, hỗ trợ sau đầu tƣ… Phạm vi giới hạn trên phù hợp với yêu cầu đề ra là nghiên cứu cơ sở lý luận, thực trạng và đề xuất các kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc cho các chƣơng trình kinh tế lớn, dự án kinh tế trọng điểm ở Việt Nam Ngoài ra, Luận án xem xét, tham khảo kinh nghiệm