ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ LAN PHƯƠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÕNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ LAN PHƯƠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÕNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÖC LÊ XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS ĐỖ MINH CƯƠNG PGS.TS TRẦN ANH TÀI Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 1.1.Văn hóa công sở Error! Bookmark not defined 1.1.1.Khái niệm văn hóa tổ chức Error! Bookmark not defined 1.1.2.Khái niệm văn hóa công sở Error! Bookmark not defined 1.1.3.Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức Error! Bookmark not defined 1.2 Tình hình văn hóa công sở quan hành Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1.Đạo đức cán bộ, công chức nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.2.Tính tuân thủ pháp luật hoạt động công vụ Error! Bookmark not defined 1.2.3.Thiết kế, trí công sở Error! Bookmark not defined 1.2.4.Giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 1.2.5.Phƣơng pháp, cách thức quản lý, phong cách tổ chức điều hành, mối quan hệ, lề lối làm việc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 2.1.Tìm hiểu Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.1.1.Quá trình hình thành, phát triển Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.1.2.Tổ chức hoạt động chức nhiệm vụ Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.Tình hình văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.1.Cơ sở vật chất, kỹ thuật Error! Bookmark not defined 2.2.2.Đời sống văn hóa tinh thần cán công nhân viên Error! Bookmark not defined 2.2.3.Đạo đức, tác phong làm việc, chấp hành kỷ cƣơng kỷ luật Error! Bookmark not defined 2.2.4.Giao tiếp, ứng xử Error! Bookmark not defined 2.2.5.Vai trò ảnh hƣởng ngƣời lãnh đạo đến việc xây dựng văn hóa công sở Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá tình hình phát triển văn hóa Chi cục Hải quan Hải DƣơngError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 3.1.Một số nguyên tắc phát triển văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 3.2.Giải pháp xây dựng phát triển văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng giai đoạn Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa TP Thành phố VHCS Văn hóa công sở TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam KTS Kiến trúc sư i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết điều tra khảo sát VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu 2.1: Kết hoạt động Quý I/2012 Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined Biểu 2.2: Sơ đồ máy nhân Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined Hình 2.1 Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined Hình 2.2 Chi cục Hải quan Móng Cái Error! Bookmark not defined Hình 2.3 Lớp học khiêu vũ Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined iii MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong xu toàn cầu hóa, kinh tế Việt Nam bƣớc hội nhập kinh tế giới Sự cạnh tranh diễn tất lĩnh vực ngày trở nên gay gắt, đòi hỏi loại hình, thiết chế, tổ chức phải cấu trúc lại để thích nghi phát triển, dựa sở phát huy nguồn lực nội sinh tìm kiếm, dung nạp nguồn lực ngoại sinh Lý luận thực tiễn cho thấy, văn hóa nguồn nội sinh tạo nên phát triển đột phá bền vững cho tổ chức tổ chức biết khai thác, vận dụng yếu tố văn hóa vào hoạt động Mặt khác, tổ chức ngày nhận thức rõ vai trò văn hóa tổ chức quản lý hoạt động Không nằm xu hƣớng đó, quan hành nghiệp Nhà nƣớc cần phải nhận thức rõ vai trò quan trọng việc xây dựng văn hóa hành công sở để nâng cao sức cạng tranh, phù hợp với xu thế, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế địa phƣơng, đóng góp vào thành tích chung kinh tế Ngành hải quan với tƣ cách phận máy hành nhà nƣớc, năm qua ý thức đƣợc tầm quan trọng cải cách thủ tục hải quan xác định nhiệm vụ trọng tâm toàn ngành Để hoàn thành trọng trách ngƣời gác cửa kinh tế đất nƣớc, xuất phát từ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam, quan hải quan phải xây dựng quy trình thủ tục xuất nhập đảm bảo vừa kiểm soát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, phƣơng tiện, hành khách xuất nhập cảnh vừa tạo thuận lợi cho thƣơng mại hợp pháp, thu hút đầu tƣ nƣớc Bên cạnh dƣới tác động tự hóa, toàn cầu hóa thƣơng mại quốc tế, quốc gia tham gia tổ chức, diễn đàn quốc tế khu vực phải tạo điều kiện thuận lợi cho thƣơng mại, dịch vụ hợp pháp hoạt động phát triển Các tổ chức quốc tế trọng tới đơn giản hóa, hài hòa hóa thủ tục hải quan, giảm thiểu tối đa chi phí trình làm thủ tục, góp phần nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Do đó, quan hải quan ngày phải đối mặt với nhiều thách thức nhƣ môi trƣờng làm việc phức tạp, biến đổi liên tục, khối lƣợng hàng hóa tăng nhanh, phƣơng thức vận chuyển hàng hóa đa dạng, đại (vận chuyển đa phƣơng thức ), áp lực tạo thuận lợi thƣơng mại cao (xử lý hàng hóa thời gian ngắn hạn chế can thiệp trực tiếp vào hàng hóa…); phạm vi hoạt động hải quan mở rộng chuyên sâu (bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, ngăn chặn việc xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh bất hợp pháp loại rác thải độc hại…), hoạt động vi phạm pháp luật hải quan tinh vi phức tạp; nguồn lực hạn chế…Để giải tổng thể thách thức việc cải cách thủ tục hành ngành Hải quan giải pháp hiệu Tuy nhiên, để thực giải pháp này, quan hải quan đồng thời phải thực yêu cầu tổng thể đại hóa: sửa đổi hệ thống pháp luật, tái cấu tổ chức sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, phát triển ứng dụng đồng hệ thống công nghệ thông tin khâu nghiệp vụ quản lý tích hợp hệ thống, thủ tục hải quan với dây chuyền cung ứng Và để tạo động lực thúc đẩy trình cải cách thủ tục hành nhanh chóng, hiệu quả, hải quan Việt Nam năm qua trọng đến công tác xây dựng văn hóa công sở toàn ngành, coi chất xúc tác mạnh mẽ làm thay đổi diện mạo ngành hải quan trƣớc yêu cầu mở cửa, hội nhập Dƣới tác động này, chƣơng trình, dự án cải cách thủ tục hành ngành Hải quan đƣợc trọng thực nhiều năm qua thu đƣợc nhiều kết tích cực Chi cục Hải quan Hải Dƣơng quan hành nghiệp, chịu lãnh đạo trực tiếp Cục Hải quan TP Hải Phòng, đƣợc thành lập từ năm 1997 Nhiệm vụ Chi cục thực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hoạt động xuất nhập tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Với địa bàn hoạt động tƣơng đối rộng, số lƣợng doanh nghiệp thƣờng xuyên làm thủ tục 350 doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc nằm 10 khu công nghiệp cụm công nghiệp chiếm đa số Vì vậy, việc hình thành xây dựng phát triển VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng cần thiết giúp cho hoạt động Chi cục “Chuyên nghiệp - Minh bạch Hiệu quả”, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ, sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, vận chuyển trái phép hàng hóa địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Phát triển văn hóa công sở (VHCS) Chi cục Hải quan Hải Dƣơng mặt tạo dựng môi trƣờng làm việc dân chủ, công bằng, văn minh, có kỷ cƣơng, kỷ luật phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo, tạo tƣơng trợ, đồng thuận trách nhiệm cán bộ, công chức Mặt khác, phát triển VHCS Chi cục nhằm khắc phục thói quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, cửa quyền phận cán công chức làm công tác nghiệp vụ, góp phần làm đội ngũ Nhận thức đƣợc tầm quan trọng phát triển VHCS đóng góp cho hoạt động đơn vị, mạnh dạn lựa chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển văn hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị Hội nghị Trung ương 4: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hội nghị lần thứ khóa XI Chi cục Hải quan Hải Dƣơng (2007 - 2012), Các báo cáo tổng kết hoạt động Chi cục Hải quan Hải Dương Đỗ Minh Cƣơng (2001), Văn hóa kinh doanh triết lý kinh doanh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cƣơng, Nguyễn Thị Doan (1999), Triết lý kinh doanh với quản lý doanh nghiệp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mạnh Cƣờng (2005), Bài vấn PGS.TS Đinh Văn Mậu, PGĐ Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Viết Lộc (2010), Một số vấn đề xây dựng văn hóa tổ chức, bối cảnh đổi hội nhập, ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội Tô Nài Não (2012), Đổi chỉnh đốn Đảng Hồ Sĩ Quý (2008), Về phương pháp luận nghiên cứu văn hóa người, Viện thông tin Khoa học xã hội Tài liệu bồi dƣỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011, Chế độ công vụ quản lý cán bộ, công chức 10 Lƣu Kiếm Thanh (2008), Về đạo đức công vụ dự thảo Luật Công vụ, Tạp chí quản lý Nhà nƣớc số 147 (4/2008), tr.7 11 Tổng cục Hải quan (2011), Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức hải quan; Tuyên ngôn phục vụ khách hàng Tiếng Anh 12 Edgar Henry Schein (1985), Schein's organizational culture model, Organizational Culture and Leadership Website: 13 http://baodientu.chinhphu.vn 14 http://huc.edu.vn 15 http://pailema.edu.vn 16 http://www.thanhnien.com.vn 17 http://vietbao.vn 18 http://vnexpress.net 19 http://xaydungdang.org.vn 20 http://10.2.224.15/vanthu (Quản lý điều hành qua mạng nội Cục Hải quan TP Hải Phòng) 21 http://10.224.33.115/netoffice (Hệ thống quản lý, điều hành tập trung – Tổng cục Hải quan)