ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ HỒNG THÁI QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ SINH VIÊN - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ HỒNG THÁI QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ SINH VIÊN - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ Error! Bookmark not defined LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các nghiên cứu nhân lực Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các nghiên cứu công tác quản lý nhân lựcError! Bookmark not defined 1.1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài Luận văn Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận nhân lƣ̣c và quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một số khái niệm nhân lực quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.2 Sự cầ n thiế t và mục tiêu quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung quản lý nhân lực tổ chức côngError! Bookmark not defined 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực tổ chức công Việt Nam học cho Trung tâm Hỗ trợ sinh viên- ĐHQGHN.Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý cán số tỉnhError! Bookmark not defined 1.3.2 Một số kinh nghiệm cho hoạt động quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên- ĐHQGHN Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, liệuError! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Khung phân tích Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ SINH VIÊN - ĐHQGHN Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu ĐHQGHN và TTHTSV- ĐHQGHNError! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu về ĐHQGHN Error! Bookmark not defined 3.1.2 Giới thiệu Trung tâm Hỗ trợ sinh viên- ĐHQGHN Error! Bookmark not defined 3.1.3 Các pháp lý quy định quản lý công chức tại ĐHQGHN Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trơ ̣ sinh viên Error! Bookmark not defined 3.2.1 Kế hoạch hóa nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phân tích cơng việc và tủn dụng nhân lựcError! Bookmark not defined 3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đánh giá nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.5 Chính sách đãi ngộ nhận lực Error! Bookmark not defined 3.2.6 Xây dựng chính sách quản lý nhân lựcError! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhân lƣ̣c ta ̣i Trung tâmError! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tồn Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân tác động đến công tác quản lýError! Bookmark not defined Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ SINH VIÊNError! Bookmark not defined 4.1 Bố i cảnh định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Trung tâm Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh chung Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hướng phát triểnTrung tâm Hỗ trợ sinh viênError! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực TTHTSV Error! Bookmark not defined 4.2.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược, quy hoạch tổng thể để phát triển đội ngũ cán TTHTSV từ đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.2 Tuyển dụng, lựa chọn, sử dụng cán cho phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộError! Bookmark not defined 4.2.4 Thực tớ t chế độ sách đãi ngộ cán , tạo môi trường làm việc thuận lợi cho cán phát triểnError! Bookmark not Bookmark not defined 4.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm traError! defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại, nguồn lực ngƣời đƣợc coi nguồn tài nguyên quý giá Đất nƣớc ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, trƣớc yêu cầu thời kỳ đổi mới, đòi hỏi cần phải đẩy mạnh công tác quản lý tạo tiền đề xây dựng đội ngũ cán viên chức quan hành nhà nƣớc vừa có số lƣợng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại, vừa có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị vấn đề cấp thiết, đóng vai trị quan trọng, định đến thành công, uy thế, địa vị khả phát triển bền vững tổ chức Chúng ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ công nghệ, thiết bị tiên tiến đại, nhƣng ngƣời yếu tố quan trọng không thể thay đƣợc Nguồn nhân lực tổ chức bao gồm kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, phẩm chất, óc sáng tạo, nhiệt huyết…của tập thể ngƣời lao động, từ cấp cao đến cấp sở, yếu tố định thực thắng lợi các mục tiêu tổ chức Do các quốc gia coi trọng việc phát triển, quản lý sử dụng nguồ n nhân lƣ̣c đặt vào trung tâm các chiến lƣợc, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cạnh tranh quốc tế Trong năm qua Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến công tác cán bộ, xây dựng ban hành hệ thống các văn quy phạm pháp luật để quản lý cán công chức quy định chi tiết hƣớng dẫn các nội dung liên quan đến quản lý cán công chức nhƣ: Tuyển dụng, sử dụng, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, luân chuyển, nâng ngạch, khen thƣởng, kỷ luật, việc phân cấp quản lý cán công chức Các văn quy phạm pháp luật tạo nên hệ thống thể chế quản lý cán công chức, sở pháp lý cho việc xây dựng, phát triển quản lý cán công chức thời gian qua Tuy nhiên quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bộc lộ nhiều bất cập hạn chế: Đội ngũ cán công chức đông nhƣng khơng đồng bộ, cịn tình trạng thừa thiếu, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì vâ ̣y xây dựng quản lý đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất , lực yếu tố định đến chất lƣợng máy Nhà nƣớc Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) đại học đa ngành, đa lĩnh vực có quy mô lớn hệ thống giáo dục đại học nƣớc Mục tiêu phát triển ĐHQGHN trở thành trung tâm đào tạo đại học, sau đại học nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, chất lƣợng cao Để góp phần phát triển giáo dục - đào tạo phát triển ĐHQGHN ngang tầm khu vực, hƣớng tới trình độ quốc tế, đáp ứng yêu cầu nghiệp giáo dục giai đoạn nay, với đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán các đơn vị thuộc ĐHQGHN phải đƣợc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao trình độ lý luận, chuyên mơn nghiệp vụ lực quản lý để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Trung tâm Hỗ trơ ̣ sinh viên (TTHTSV) hoạt động theo phƣơng thức tự chủ, tƣ̣ chiụ trách nhiê ̣m dƣới sƣ̣ quản lý trƣ̣c tiế p của ĐHQGHN Giám đốc Trung tâm là ngƣời đƣ́ng đầ u , chỉ đạo các hoạt động Trung tâm trọng đến cơng tác tổ chức quản lý cán bao gồm: - Hồn thiện đổi cơng tác tổ chức theo hƣớng gọn nhẹ , phân cấ p quản lý hiệu tránh chồng chéo , bỏ sót nhiệm vụ, triển khai có hiệu đề án vị trí việc làm sau đƣợc ĐHQGHN phê duyệt; - Căn cƣ́ chƣ́c danh quy hoa ̣ch , khung lƣ̣c và thƣ̣c tiễn , tổ chƣ́c đào, tạo bồi dƣỡng nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Quan tâm quy hoạch xây dựng đô ̣i ngũ kế câ ̣n; - Nâng cao chấ t lƣơ ̣ng tuyể n du ̣ng , thƣ̣c hiê ̣n chiń h sách thu hút nhƣ̃ng ngƣời có lƣ̣c để triể n khai có hiê ̣u quả cơng viê ̣c đƣơ ̣c giao; - Hồn thiện các tiêu chí đánh giá , tăng cƣờng cơng tác tra , kiể m tra tƣ̀ đó có chế đô ̣ đaĩ ngô ̣ phù hơ ̣p TTHTSV đơn vị phục vụ với mơ hình hồn tồn công tác quản lý phục vụ ho ̣c sinh sinh viên (HSSV) nội trú với nhiệm vụ chăm lo đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho HSSV, góp phần xây dựng lối sống, phẩm chất đạo đức, môi trƣờng tự rèn luyện HSSV nội trú Việc quản lý sử dụng có hiệu cán nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhân lực phận quan trọng, chủ yếu nguồn nhân lực tổ chức Qua gần hai mƣơi năm xây dựng phát triển TTHTSV vƣợt qua khơng khó khăn đạt đƣợc kết đáng ghi nhận Song công tác quản lý nhân lƣ̣c không tránh khỏi hạn chế, bất cập, từ việc hoạch định nhân lực chƣa phù hợp, tình trạng bất hợp lý cấu, việc bố trí, sử dụng cán viên chức chƣa đáp ứng so với yêu cầu đổi ĐHQGHN, trình độ cán chƣa đồng so với các đơn vị thuộc ĐHQGHN, chế, sách tuyển dụng đãi ngộ chƣa phù hợp với chuyển đổi kinh tế giáo dục đại học thời kỳ , chế độ khen thƣởng , kỷ luật cán mang tính chất “cào bằng” , lực quản lý yếu , kỹ , nghiệp vụ chuyên môn chƣa thực chuyên nghiệp , khả sáng tạo , thích ứng với đổi chƣa cao, điều kiện phƣơng tiện làm việc chƣa đồng vv Xuất phát từ tình hình tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên- Đaị hoc̣ Quố c gia Hà Nôị ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp bậc thạc sỹ nhằm làm rõ thực trạng quản lý nhân lực TTHTSV, chỉ nguyên nhân hạn chế công tác quản lý, sử dụng nhân lực thời gian qua, xây dựng khoa học thực tiễn để sở đƣa các giải pháp cụ thể đổi góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhân lực chất lƣợng đáp ứng yêu cầu ngày cao ĐHQGHN giai đoạn tới Câu hỏi đặt là: Ban Giám đốc cần phải làm để hoàn thiê ̣n công tác quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - Đại học Quố c gia Hà Nội? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cƣ́u nhƣ̃ng vấ n đề lý luâ ̣n về quản lý nhân lƣ̣c tổ chƣ́c công và thƣ̣c tiễn công tác quản lý nhân lƣ̣c ta ̣i TTHTSV , Luâ ̣n văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện côn g tác quản lý nhân lƣ̣c TTHTSV phù hợp với phát triển chung ĐHQGHN giai đoạn tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa và luâ ̣n giải nhƣ̃ng vấ n đề lý luâ ̣n liên quan đế n quản lý nhân lƣ̣c tổ chức cơng; - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân lực TTHTSV tƣ̀ năm 2010 đến năm 2014 để chỉ kế t quả đạt đƣợc , tồ n ta ̣i, hạn chế nguyên nhân; - Trên sở đó đề xuất số giải pháp hoàn thiê ̣n công tác quản lý nhân lực TTHTSV, đồng thời đƣa số kiến nghị công tác quản lý nhân lƣ̣c tổ chức cơng nói chung Trung tâm nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Tại Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQG Hà Nội - Về thời gian : Tƣ̀ năm 2010 đến 2014 (kể tƣ̀ Luâ ̣t Cán bô ̣ , công chƣ́c có hiê ̣u lƣ̣c thi hành) Những đóng góp luận văn - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhân lực tổ chức công; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên- ĐHQG Hà Nội chỉ rõ đƣợc kết quả, hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý nhân lực giai đoạn 2010 - 2014; - Đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu , Kế t luâ ̣n , Tài liệu tham khảo , luận văn gồm chƣơng, cụ thể: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực tổ chức công; Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội; Chƣơng 4: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Trung tâm Hỗ trợ sinh viên - ĐHQGHN 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội Vụ: Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLTBGDĐT-BNV hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo Mai Quốc Chánh, 2009 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực theo hƣớng Cơng nghiệp hóa - đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX Đảng, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội năm 1996, 1998 Đại học Quốc gia Hà Nội; Kế hoạch chiến lược phát triển ĐHQGHN đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, HN, 2006 Đại học Quốc gia Hà Nội: Quyết định số 1955/QĐ-TCCB ngày 15/12/2005 việc Hướng dẫn công tác định biên, tyển dụng, sử dụng quản lý viên chức ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội: Quyết định số 4031/2008/QĐ-ĐHQHN ngày 02/7/200 quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán lãnh đạo, quản lý ĐHQGHN Nguyễn Trọng Điều, 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương phụ cấp Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc Lê Văn Hải,2009 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương Tạp chí Giáo dục lý luận, 2009 Phạm Thu Hằng, 2013 Kinh nghiệm quản lý công chức theo Vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 10 Học viện Tài chính, 2009 Vấn đề thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Bộ Tài Đề tài Tham luận Hội thảo khoa học 11 11 Bùi Văn Minh, 2012 Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan hành Nhà nước Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ nội vụ 12 Trần Văn Minh, 2009 Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Ngân hàng Đầu tư Phát triền Việt Nam, Chi nhánh Hà Thành Luận văn thạc sỹ Học viện Ngân hàng 13 Thạch Thọ Mộc, 2014 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta Luận văn thạc sỹ Viện khoa học tổ chức Nhà nƣớc 14 Nguyễn Thị Việt Nga, 2008 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Quảng Ninh Tạp chí Kinh tế dự báo 15 Mai Hữu Thịnh, 2014 Mô tả công việc theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp nghiệp cơng lập.Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc 16 Trầ n Thi ̣Thu , Vũ Hoàng Ngân (2011), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nxb Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quố c dân 17 Đồn Đức Tiến, 2006 Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Công ty điện lực thành phố Hà Nội.Luận văn thạc sỹ.Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 18 Quách Tố Trinh Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Công ty Điện lực thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Viện Nghiên cứu ngƣời (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12