ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÙ VĂN HUY XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÙ VĂN HUY XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG VINH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG HOẠT ĐỘNG XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm đói nghèo Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo giới Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo Việt nam Error! Bookmark not defined 1.2 Nguyên nhân yếu tố ảnh hƣởng tác động đến đói nghèo nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo khó trình độ học vấn thấp, việc làm chủ yếu khu vực nông nghiệp với việc làm không ổn định Error! Bookmark not defined 1.2.2 Các nguyên nhân dân số Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nguồn lực hạn chế nghèo nàn Error! Bookmark not defined 1.2.4 Sức khoẻ yếu nhân tố đẩy ngƣời vào tình trạng nghèo đói trầm trọng Error! Bookmark not defined 1.2.5 Những hạn chế sách vĩ mô sách cải cách ảnh hƣởng đến đói nghèo Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa công tác xoá đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 1.4 Đặc trƣng, xu hƣớng phát triển vùng nông thôn đặc biệt khó khăn Error! Bookmark not defined 1.4.1 Phát triển kinh tế tăng trƣởng kinh tếError! Bookmark not defined 1.4.2 Bảo vệ môi trƣờng trì sống lành mạnh cho ngƣời nghèo Error! Bookmark not defined 1.4.3 Vai trò phát triển kinh tế xoá đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.5 Chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc nghèo đói Xoá đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.6 Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo số nƣớc khu vực Error! Bookmark not defined 1.7 Ảnh hƣởng đói nghèo chƣơng trình xoá đói giảm nghèo Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.7.1 Thực trạng nghèo đói Error! Bookmark not defined 1.7.2 Nguyên nhân nghèo đói Error! Bookmark not defined 1.7.3 Chƣơng trình xoá đói giảm nghèo Việt NamError! Bookmark not defined 1.8 Ảnh hƣởng đói nghèo cần thiết phải xoá đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.8.1 Ảnh hƣởng đói nghèo Error! Bookmark not defined 1.8.2 Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèoError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN THANH SƠN TỈNH PHÚ THỌ Error! Bookmark not defined 2.1 Những đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến đói nghèo địa bàn Huyện Thanh Sơn Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - Xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng Xóa đói giảm nghèo năm qua huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 2.2.1 Diễn biến đói nghèo theo thời gianError! Bookmark not defined 2.2.2 Đảng bộ, Chính quyền nhân dân huyện Thanh sơn tập trung thực Xóa đói giảm nghèo thời gian qua nhƣ sau:Error! Bookmark not defined 2.2.3 Quy mô nghèo đói theo vùng địa lýError! Bookmark not defined 2.2.4 Cơ cấu đói nghèo theo hoàn cảnh Error! Bookmark not defined 2.2.5 Quy mô nghèo đói theo chuẩn cũ, chuẩn mớiError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung công tác Xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Sơn Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những thành tựu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN THANH SƠN TỈNH PHÚ THỌ Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm xoá đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 3.2 Mục tiêu xoá đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 3.2.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 3.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 3.3 Phƣơng hƣớng xoá đói giảm nghèo huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 3.3.1 Khai thác tốt, tận dụng sử dụng hết lực sản xuất Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng lao động ngƣời nghèo Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tạo điều kiện để hộ nghèo đói có ý thức tự vƣơn lên Error! Bookmark not defined 3.3.4 Phát triển nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.5 Hƣớng phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống xã hội Error! Bookmark not defined 3.3.6 Hƣớng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.7 Thƣơng mại, dịch vụ Error! Bookmark not defined 3.3.8 Phát triển cải tạo nhà vệ sinh môi trƣờng nông thôn Error! Bookmark not defined 3.3.9 Nƣớc nông thôn Error! Bookmark not defined 3.4 Giải pháp khắc phục tình trạng đói nghèo địa bàn huyện Thanh Sơn Error! Bookmark not defined 3.4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm giúp hộ đói nghèo thoát khỏi tình trạng nghèo đói Error! Bookmark not defined 3.4.2 Quy hoạch chuyển đổi ngành hàng theo hƣớng sản xuất hàng hoá Error! Bookmark not defined 3.4.3 Giải pháp công tác khuyến nôngError! Bookmark not defined 3.5 Phát triển công nghiệp, xây dựng Error! Bookmark not defined 3.5.1 Cho hộ đói nghèo vay vốn dƣới nhiều hình thức để họ phát triển kinh tế Error! Bookmark not defined 3.5.2 Thực tốt công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Error! Bookmark not defined 3.6 Giải pháp phát triển nguồn lực Error! Bookmark not defined 3.6.1 Xây dựng sở hạ tầng Error! Bookmark not defined 3.6.2 Kiện toàn máy thuộc Ban đạo xoá đói giảm nghèo từ tỉnh đến sở Error! Bookmark not defined 3.6.3 Ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Error! Bookmark not defined 3.6.4 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Nguyên nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSXH Chính sách xã hội GDP Thu nhập quốc dân bình quân đầu ngƣời XĐGN Xóa đói giảm nghèo XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 2.1 Bảng 2.2 Số liệu trồng chăm sóc rừng 36 Bảng 2.3 Tỷ lệ đói nghèo giai đoạn 2009-2013 44 Bảng 2.4 Cơ cấu đói nghèo theo tình trạng 47 Bảng 2.5 Cơ cấu đói nghèo theo nguyên nhân 48 Bảng 2.6 Số hộ đói nghèo thuộc diện sách 50 Bảng 2.7 Bảng 3.1 Bố trí sử dụng đất vùng 68 Bảng 3.2 Kế hoạch sản xuất ăn xã vùng 72 10 Bảng 3.3 Kế hoạch sản xuất hoa, cảnh 73 11 Bảng 3.4 Kế hoạch sản xuất công nghiệp vùng 76 12 Bảng 3.5 Kế hoạch sản xuất chăn nuôi vùng 76 13 Bảng 3.6 Sản lƣợng lƣơng thực quy thóc bình quân đầu ngƣời qua năm Nguồn vốn số lao động đƣợc giải việc làm thông qua dự án 120 Kế hoạch phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp vùng ii Trang 35 54 80 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính toàn cầu nƣớc ta đói nghèo vấn đề xúc xã hội Xoá đói giảm nghèo cách mạng lâu dài phức tạp Xoá đói giảm nghèo đòi hỏi trách nhiệm cấp ngành quan tâm thƣờng xuyên liên tục để bƣớc thực xoá đói giảm nghèo Đói nghèo đƣợc coi nhƣ lực cản lớn đƣờng phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Vì vậy, chủ trƣơng xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nƣớc ta thời kỳ đổi kinh tế đất nƣớc nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, phấn đấu để nƣớc ta thời gian tới trở thành nƣớc công nghiệp Trong 20 năm trở lại Việt Nam đạt đƣợc kết quan trong tăng trƣởng kinh tế xoá đói giảm nghèo Đời sống nhân dân bƣớc đƣợc cải thiện Nhờ thực sách có hiệu chế phù hợp, công tác xoá đói giảm nghèo nƣớc ta đạt đƣợc kết đáng khích lệ Trong nhiều năm qua, xoá đói giảm nghèo vấn đề đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm nhằm thực mục tiêu "Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ công văn minh" Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều chủ trƣơng, sách xoá đói giảm nghèo nhƣ xây dựng sách phát triển toàn diện kinh tế xã hội nông thôn; thực chiến lƣợc phát triển cho vùng, miền; đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn; ƣu tiên tín dụng nguồn vốn cho xoá đói giảm nghèo, thiết lập nguồn vốn vay cho ngƣời nghèo Nhờ có quan tâm đầu tƣ trên, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam giảm qua năm, bình quân năm giảm từ đến 3% Để giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, tháng 7/1998, Chính phủ thức phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo (Chƣơng trình 133) cho giai đoạn 1998-2010, phê duyệt chƣơng trình 135 hỗ trợ phát triển 1715 xã nghèo đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa, Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo ( 63 huyện) chƣơng trình giảm nghèo khác Đây chƣơng trình lớn tác động mạnh mẽ tới công xoá đói giảm nghèo Kết thực hiện, chƣơng trình 134 135 tạo kết tích cực: Cả nƣớc thực định canh định cƣ, khai hoang mở rộng diện tích trồng lúa nƣớc, trồng rừng mới, công nghiệp ăn Về tín dụng, có hàng ngàn lƣợt hộ đƣợc vay vốn để phát triển sản xuất Bên cạnh đó, hàng loạt công trình sở hạ tầng nông thôn đặc biệt xã vùng sâu vùng xa phục vụ sản xuất đời sống đƣợc xây dựng, nhiều chƣơng trình khuyến nông-lâm-ngƣ, giúp đỡ ngƣời nghèo làm ăn kinh tế đƣợc thực Tuy nhiên, tỷ lệ đói nghèo khu vực nông thôn Việt Nam, đặc biệt miền núi vùng cao, vùng sâu vùng xa cao Đời sống đại phận nhân dân nông nghiệp nông thôn thấp Sự bất cập phân hoá giàu nghèo có xu hƣớng diễn tăng nhanh cộng đồng dân cƣ Cơ chế thị trƣờng có tác động không nhỏ tới công bình đẳng xã hội Đời sống nhân dân miền núi, đặc biệt miền núi vùng cao gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo chiếm tỷ lệ cao Cả nƣớc đền có 63 huyện miền núi vùng cao vùng sâu vùng xa có tỷ lệ hộ nghèo chiếm từ 50% trở lên Ở huyện nghèo sở vật chất điều kiện phát triển thiếu thốn, ngƣời dân chƣa đƣợc tiếp cận nhiều với đổi đất nƣớc, chế sách áp dụng tạo điều kiện cho phát triển xoá đói giảm nghèo hạn chế Đặc biệt vai trò Nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ, tổ chức đạo, điều hành phát triển kinh tế xã hội xoá đói giảm nghèo nhanh bền vững cần đƣợc nâng cao bƣớc để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hơn tình hình xác định đƣợc nhu cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Thanh Sơn, 2010 Nghị 15/NQHU ngày 08/8/2010 thực chương trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo giai đoan 2010- 2015 Phú Thọ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X, 2008 Nghị số 26/NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nxb Lao động - Xã hội Báo cáo phát triển Việt Nam, 1999 Việt Nam công đói nghèo Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2004), Đề tài nghiên cứu: Xác định chuẩn nghèo giai đoạn 2005-2010 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2004 Báo cáo tổng kết thực tiễn chuyên đề “ Tình hình phân phối, phân hoá giàu nghèo” Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2006 Những định hình chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 -2010 Hà Nội Trần Thị Hằng, 2000 Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hoàng Thị Hiền, 2005 Xoá đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc người tỉnh Hoà Bình, thực trạng, giải pháp Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2006-2010 Dự án trồng, chăm sóc quản lý vốn rừng giai đoạn: 2006-2010 Phú Thọ 10.Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2012 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 2006-2011 Phương hướng nhiệm vụ 2012 Phú Thọ 11.Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2011 Chương trình xoá đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 Phú Thọ 12.Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2010 Báo cáo kết năm thực công tác xoá đói giảm nghèo Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác xoá đói giảm nghèo năm 2011-2015 Phú Thọ 13.Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2010-2012 Báo cáo khái quát tình hình đặc điểm kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn Phú Thọ [...]... 2006-2010 Phú Thọ 10.Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2012 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 2006-2011 Phương hướng nhiệm vụ 2012 Phú Thọ 3 11.Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2011 Chương trình xoá đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 Phú Thọ 12.Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2010 Báo cáo kết quả 5 năm thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác xoá đói giảm nghèo. .. hành phát triển kinh tế xã hội xoá đói giảm nghèo nhanh và bền vững cần đƣợc nâng cao một bƣớc để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hơn nữa trong tình hình hiện nay do xác định đƣợc nhu cầu 2 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thanh Sơn, 2010 Nghị quyết 15/NQHU ngày 08/8/2010 về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về Xóa đói giảm nghèo giai đoan 2010- 2015 Phú Thọ 2 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng...triển 1715 xã nghèo đặc biệt khó khăn ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo ( nay là 63 huyện) và các chƣơng trình giảm nghèo khác Đây là những chƣơng trình lớn tác động mạnh mẽ tới công cuộc xoá đói giảm nghèo Kết quả thực hiện, chƣơng trình 134 và 135... Nội 7 Trần Thị Hằng, 2000 Vấn đề giảm nghèo trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 8 Hoàng Thị Hiền, 2005 Xoá đói, giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc ít người tỉnh Hoà Bình, thực trạng, giải pháp Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 9 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2006-2010 Dự án trồng, chăm... nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo còn chiếm tỷ lệ rất cao Cả nƣớc đền nay còn có 63 huyện miền núi vùng cao vùng sâu và vùng xa có tỷ lệ hộ nghèo chiếm từ 50% trở lên Ở các huyện nghèo này mọi cơ sở vật chất và điều kiện phát triển đều thiếu thốn, ngƣời dân chƣa đƣợc tiếp cận nhiều với sự đổi mới của đất nƣớc, cơ chế chính sách áp dụng và tạo điều kiện cho sự phát triển xoá đói giảm nghèo ở đây còn hạn... 2010 Báo cáo kết quả 5 năm thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác xoá đói giảm nghèo năm 2011-2015 Phú Thọ 13.Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, 2010-2012 Báo cáo khái quát tình hình đặc điểm kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn Phú Thọ 4 ... 1999 Việt Nam tấn công đói nghèo 4 Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội (2004), Đề tài nghiên cứu: Xác định chuẩn nghèo giai đoạn 2005-2010 5 Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, 2004 Báo cáo tổng kết thực tiễn chuyên đề “ Tình hình phân phối, phân hoá giàu nghèo Hà Nội 6 Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, 2006 Những định hình chiến lược của Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2006... đời sống đƣợc xây dựng, nhiều chƣơng trình khuyến nông-lâm-ngƣ, giúp đỡ ngƣời nghèo làm ăn kinh tế đƣợc thực hiện Tuy nhiên, tỷ lệ đói nghèo của khu vực nông thôn Việt Nam, đặc biệt là ở miền núi vùng cao, vùng sâu vùng xa còn khá cao Đời sống đại bộ phận nhân dân nông nghiệp và nông thôn còn thấp Sự bất cập và phân hoá giàu nghèo đang có xu hƣớng diễn ra và tăng nhanh trong cộng đồng dân cƣ Cơ chế thị