ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ ĐỨC LỰC TÊN ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG MÔN, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau hoàn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND Xã Trung Môn, Huyện Yên Sơn, Tỉnh Tuyên Quang với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Môn, Huyện Yên Sơn, Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013-2015” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới : Th.S Trương Thành Nam, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND Xã Trung Môn, Huyện Yên Sơn, Tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện, quan tâm em suốt trình thực tập để em thực tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập trau dồi kiến thức học vào thực tế Thái Nguyên, ngày 29 tháng 12 năm 2015 Sinh viên thực Mã Đức Lực DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Công văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phòng tài nguyên môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị Th.S Thạc sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Trung Môn 37 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 39 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013- 2015 40 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn giai đoạn 2013 – 2015 41 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn năm 2013 42 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn năm 2014 43 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn năm 2015 44 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 47 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cở sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.Khái quát vấn đề liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Các khái niệm liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 2.2.3 Các quy định liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước Tuyên Quang 25 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 25 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 26 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 26 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.2.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.3 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trung Môn 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Trung Môn 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 36 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Trung Môn giai đoạn 2013- 2015 38 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 38 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 41 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Trung Môn giai đoạn 2013 – 2015 45 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Trung Môn thời gian tới 47 4.4.1 Thuận lợi 48 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trung Môn - huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong nhiều hệ, cha ông ta có công gây dựng đất nước mồ hôi xương máu để có vốn đất đai ngày hôm Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý có hiệu Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu quả” Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng công tác cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử đất bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta Trên thực tế công tác cấp GCN số địa phương diễn chậm, hiệu công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa chuẩn xác, việc chuyển nhượng cho thuê đất diễn ngầm chưa thông qua quan Nhà nước, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Được hướng dẫn thầy giáo – Th.S Trương Thành Nam – Khoa Quản lý tài nguyên –Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Trung Môn – Huyện Yên Sơn – Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013 – 2015” 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 1.3 Yêu cầu - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã Trung Môn công tác cấp GCNQSD đất DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Công văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phòng tài nguyên môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị Th.S Thạc sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng 39 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 S T T 10 11 12 13 14 15 16 17 Thôn (bản) Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 13 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Tổng Số hộ ĐKĐ Đ (hộ) 17 17 22 99 Năm 2013 Số hộ DT được cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 2,43 15 3,59 052 0,54 1,24 0,5 0,28 16 2,68 1,54 2,61 1,16 2,23 0,62 0,52 0,18 20 1,15 0,3 91 22,09 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) 1 28 59 90 17 23 254 Năm 2014 Năm 2015 Số hộ Số hộ DT Số hộ DT được cấp cấp cấp GCN ĐKĐĐ cấp GCN GCN GCN (ha) (hộ) (ha) (hộ) (hộ) 0,50 3 1,42 0,27 27 27 1,03 0,52 2 0,7 0,31 7 1,67 0,68 8 1,48 3,23 1 3,5 0,79 2 1,3 27 1,7 16 14 2,5 57 2,88 37 36 1,31 85 2,95 30 30 1,07 0,91 10 10 0,9 17 2,43 1 1,72 0,6 12 12 1,86 1,73 1 2,97 1,36 1 0,06 23 1,15 27 27 1,52 1, 3 1,97 241 29,01 188 185 23,83 40 Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ : Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013- 2015 S T T Thôn (bản) Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 10 11 Xóm 11 12 Xóm 12 13 Xóm 13 14 Xóm 14 15 Xóm 15 16 Xóm 16 17 Xóm 17 Tổng 3 49 Năm 2013 Số hộ DT được cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 0,04 0,04 0,05 0,13 0,08 0,09 0.04 0 0,15 0,15 0 0,04 0,04 0,05 0 0,04 0,03 44 0.93 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) 25 1 1 47 Năm 2014 Số hộ DT được cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 0,07 25 0,04 0,03 0,04 0 0,02 0 0,06 0,08 0,02 0,05 0,04 0 0,01 0 0,05 0,04 44 0,55 (Nguồn: UBND xã Trung Môn ) Năm 2015 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) 10 1 2 1 1 36 Số hộ cấp GCN (hộ) DT cấp GCN (ha) 10 0 1 0 29 0,04 0,23 0,04 0,15 0,08 0 0,08 0,04 0,02 0,04 0 0,16 0,04 0, 92 41 Nhận xét đánh giá Qua bảng ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 132 đơn Trong số 132 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2013 có 49 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 44 đơn với diện tích cấp 0,93 Năm 2014 có số đơn đăng ký cấp giấy 47 đơn cấp giấy cho 44 đơn với diện tích cấp 0,55 Năm 2015 có 36 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2015 cấp cho 29 đơn với diện tích cấp 0,92ha Trong giai đoạn 2013 – 2015, tổng số đơn cấp GCN đất nông thôn 117 đơn tổng số 132 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích cấp 2,4 Tổng số giấy chưa cấp đất 15 đơn, nguyên nhân không cấp sử dụng không mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn giai đoạn 2013 – 2015 STT Năm 2013 2014 2015 Tổng Số đơn đề Số GCN Tỷ lệ Diện tích nghị cấp cấp (%) cấp (ha) GCN 142 128 90,14 23,04 277 265 95,67 41,2 220 214 97,27 53,74 639 607 94,36 117,98 (Nguồn: UBND xã Trung Môn ) Qua bảng 4.4 ta thấy: Trong năm xã Trung Môn cấp 607 GCN cho hộ dân xã tổng số 639 đơn đề nghị cấp giấy, với diện tích cấp 117,98ha Năm 2013 năm cấp với 128 GCN diện tích cấp 23,04ha Các năm lại cấp với tỷ lệ 90% 42 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn 2013 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn năm 2013 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 13 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Tổng Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) Tổng diện DT đất tích nông nghiệp 2,48 2,43 20 3,74 3,59 0,57 0,52 0,67 0,54 1,32 1,24 0,6 0,5 0,32 0,28 29 2,68 2,68 1,7 1,54 2,77 2,61 1,16 1,16 10 2,27 2,23 0,62 0,42 0,11 0,05 16 0,18 0,18 1,51 1,15 0,34 0,30 128 23,04 22,42 (Nguồn: UBND xã Trung Môn ) DT đất 0,05 0,15 0,05 0,13 0,08 0,1 0,04 0,13 0,16 0,04 0,2 0,06 0,36 0,03 0,62 Qua bảng 4.5 ta thấy : Trong năm 2013 toàn xã cấp 128 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 23,04ha Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 22,42 Diện tích đất cấp là: 0,62 Xóm cấp nhiều 29 giấy, với diện tích cấp 2,68ha, trong đất nông nghiệp 2,68ha, đất 0ha PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cở sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài - Khái niệm : V.V Đôcutraiep (1846-1903) người Nga người xác định cách khoa học đất rằng: Đất l t ầng đá bị biến đổi cách tự nhiên tác dụng tổng hợp nhiều yếu tố Theo Đôcutraiep:Đất bề mặt lục địa vật thể thiên nhiên hình thành tác động tổng hợp phức tạp yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí h ậu tuổi địa phương V.R.Viliam (1863-1939) Viện sĩ thổ nhưỡng nông hóa Liên Xô (cũ) cho đất lớp tơixốp vỏ lục địa, có độ dày khác nhau, sản xuất sản phẩm trồng Tiêu chuẩn để phân biệt "đá mẹ" đất độ phì nhiêu, chưa có độ phì nhiêu, thực vật thượng đẳng chưa sống chưa gọi đất Độ phì nhiêu khả đất cung cấp nước, thức ăn đảm bảo điều kiện khác để trồng sinh trưởng phát triển cho suất Như độ phì số lượng chất dinh dưỡng tổng số đất mà khả cung cấp chất dinh dưỡng cho nhiều hay Khả nhiều hay (tức độ phì cao hay thấp) tính chất lý học, hóa học sinh học đất định; phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên tác động người Độ phì tiêu tổng hợp, phản ảnh tất tính chất đất Như vậy, nguồn gốc đất từ loại "đá mẹ" nằm thiên nhiên lâu đời bị phá hủy tác dụng yếu tố lý học, hóa học sinh học, tạo độ phì nhiêu để trồng sinh trưởng phát triển cho suất 44 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn năm 2015 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Trung Môn năm 2015 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 13 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Tổng Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) Tổng diện DT đất DT đất tích nông nghiệp 0,44 0,42 0,02 37 10,51 10,27 0,23 0,74 0,72 0,02 11 1,79 1,64 0,15 10 1,53 1,45 0,08 0,03 0,03 0,33 0,33 14 0,95 0,95 38 13,2 13,12 0,08 31 10,75 10,71 0,04 10 0,97 0,97 0,19 0,17 0,02 13 1,86 1,82 0,04 0,29 0,29 0,6 0,6 32 8,73 8,57 0,16 0,83 0,79 0,04 214 53,74 52,85 0,89 (Nguồn: UBND xã Trung Môn ) Qua bảng 4.7 ta thấy Trong năm 2015 toàn xã cấp 214 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 53,74ha Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 52,85ha Diện tích đất cấp là: 0,89ha Xóm cấp nhiều 38 giấy, với diện tích cấp 13,2ha, trong đất nông nghiệp 13,1ha, đất 0,0 8ha 45 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Trung Môn giai đoạn 2013 – 2015 4.3.3.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Trung Môn giai đoạn 2013– 2015 Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp thể qua bảng 4.8 sau: - Có 29 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 46 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 TT 10 11 12 13 14 15 16 Đơn vị Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 13 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Tổng Lý không cấp Số đơn DT chưa chưa Sử dụng cấp Tranh Lấn cấp sai mục (ha) chấp chiêm (đơn) đích 0,85 x x x 0,01 x x x 0,72 x x x 0,01 x x x 0,06 x 0,72 x x 0,09 x 0,87 x 0,16 x 6,01 x 0,01 x 0,13 x 0,1 x 0,99 x x 0,10 x x x 0,07 x x 29 10,9 10 11 (Nguồn: UBND xã Trung Môn ) 4.3.3.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Trung Môn giai đoạn 2013 – 2015 Tổng hợp đơn chưa cấp GCNQSD đất đất thể qua bảng 4.9 47 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn TT Đơn vị Lý không cấp chưa DT chưa được cấp cấp (m2) Sử dụng sai mục đích (đơn) Tranh Lấn chấp chiếm Xóm 0,08 x Xóm 2 0,08 x Xóm 0,03 x Xóm 0,06 x Xóm 0,04 x Xóm 0,06 Xóm 0,02 Xóm 0,02 Xóm 0,04 10 Xóm 10 0,04 11 Xóm 11 0,03 Tổng 15 0,5 x x x x x x x x x x (Nguồn: UBND xã Trung Môn ) Nhận xét đánh giá : - Có 15 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013-2015 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Trung Môn thời gian tới - Vai trò đất đai : Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động Trong trình lao động người tác động vào đất đai để tạo sản phẩm cần thiết phục vụ cho người, đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, đồng thời vừa sản phẩm lao động người Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tham gia vào tất ngành kinh tế xã hội Tuy vậy, ngành cụ thể đất đai có vị trí khác Trong giai đoạn đất nước tiến hành công nghiệp hóa đại hóa mở cửa hội nhập đất đai giữ vị trí then chốt ngành Đồng thời đất đai nguồn lực quan trọng góp phần phát triển kinh tế xã hội - Phân loại đất đai : Theo thống quản lý sử dụng đất đai luật đất đai 2013 đất đai nước ta phân loại theo nhóm sau: 1: Nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại đất sau đây: a) Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác b) Đất trồng lâu năm c) Đất rừng sản xuất d) Đất rừng phòng hộ e) Đất rừng đặc dụng f) Đất nuôi trồng thủy sản g) Đất làm muối 49 + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : Đây nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức Ngoài ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích… Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trung Môn - huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang Công tác cấp giấy xã Trung Môn giai đoạn 2013- 2015 đạt kết cao,607 đơn cấp giấy số 639 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ 94,99% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm 50 - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Điều kiện tự nhiên,kinh tế - xã hội xã Trung Môn: Xã Trung Môn nằm phía Đông Bắc huyện Yên Sơn,giáp Thành phố Tuyên Quang.Khí hậu nhiệt đới gió mùa,thời tiết chia làm mùa, song chủ yếu mùa mùa mưa mùa khô.Nhiệt độ trung bình từ 2224°C.Độ ẩm không khí trung bình từ 80-82%.Mặc dù ảnh hưởng thời tiết việc chăn nuôi phát triển kinh tế xã hội phát triển * Tình hình quản lý, sử dụng đất địa xã Trung Môn: Xã Trung Môn có tổng diện tích tự nhiên 1.193,44 ha.Đất đai phân theo mục đích sử dụng: Đất nông nghiệp 869,57 ha, chiếm 72,86%, đất phi nông nghiệp 319,51 ha, chiếm 26,77%, đất chưa sử dụng 4,36ha, chiếm 0,37% * Đánh giá công tác cấp giấy GCNQSD đất xã Trung Môn giai đoạn 2013-2015: - Đối với hộ gia đình, cá nhân: Đã cấp xong cho 607 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 117,98ha - Đối với đất nông nghiệp : Đã cấp xong cho 517 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 115.51ha - Đối với đất nông thôn: Đã cấp xong cho 117 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 2,47 * Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục: - Thuận lợi: Địa hình thuận lợi cho công tác đo đạc, thống kê,xây dựng đồ,công tác tuyên truyền tốt,trình độ dân trí nhận thức tốt,bên cạnh có nỗ lực cấp quyền,cán có chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao 52 - Khó khăn: Hồ sơ cấp GCNQSD dất nằm phạm vi quy hoạch, nguồn gốc không rõ ràng, tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích 5.2 Đề nghị -Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân -Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 5.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội UBND xã Trung Môn (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm xã Trung Môn giai đoạn 2006 - 2015 UBND xã Trung Môn (2014), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Trung Môn năm 2013 UBND xã Trung Môn (2014), Bảng thống kê nhân hộ xã Trung Môn đến tháng năm 2014