ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MẠNH LỘC KHOA ĐỐI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MẠNH LỘC KHOA ĐỐI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN GVHD XÁC NHẬN CHỦ TỊCH HĐ Hà Nội – Năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG Error! Bookmark not defined NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan kế hoạch hóa Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý thuyết lập kế hoạch PTKTXH định hƣớng thị trƣờng Error! Bookmark not defined 1.3 Khung lý thuyết phân tích Đổi lập kế hoạch PTKTXH kinh tế thị trƣờng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quy trình nội dung lập kế hoạch phát triển KTXHError! Bookmark not defined 1.3.2 Phƣơng pháp lập KHPT KTXH Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bộ máy thực công tác lập kế hoạch phát triển KTXH Error! Bookmark not defined 1.4 Các nguyên tắc lập kế hoạch kinh tế thị trƣờng Error! Bookmark not defined 1.4.1 Vai trò kế hoạch phát triển KTXH kinh tế thị trƣờng Error! Bookmark not defined 1.4.2 Lập kế hoạch phát triển KTXH định hƣớng thị trƣờng - công cụ can thiệp thị trƣờng hiệu Error! Bookmark not defined 1.5 Điều kiện cần để đối toàn diện công tác lập KHPTKTXH tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined iii 1.6 Điều kiện đủ để đổi toàn diện lập kế hoạch PTKTXH tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 1.7 Khung lý thuyết phân tích đổi lập KH PTKTXHError! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁTError! Bookmark not defined TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI Ở TỈNH HÀ TĨNHError! Bookmark not defined 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên-xã hội tỉnh Hà TĩnhError! Bookmark not defined 2.2 Khái quát quy trình, nội dung phƣơng pháp Lập kế hoạch phát triển KTXH Hà Tĩnh giai đoạn 2006-2010 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Về quy trình lập KH PTKTXH Error! Bookmark not defined 2.2.2.Về phƣơng pháp lập kế hoạch Error! Bookmark not defined 2.2.3 Hệ thống tiêu phƣơng pháp tính tiêu.Error! Bookmark not defined 2.2.4 Nội dung Lập kế hoạch Error! Bookmark not defined 2.2.5.Về công tác tổ chức quản lý thực công tác lập kế hoạch Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những đóng góp công tác lập kế hoạch PTKTXH thời gian qua Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế lập kế hoạch phát triển KTXH tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng công tác lập kế hoạch PTKTXH Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.2 Một số nguyên tắc đổi công tác lập kế hoạch PTKTXH Hà Tĩnh giai đoạn tới Error! Bookmark not defined 3.3 Một số giải pháp đổi công tác Lập kế hoạch phát triển KTXH tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện văn hƣớng dẫn lập kế hoạch phát triển KTXH Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nâng cao lực thể chế, cán chuyên tráchError! Bookmark not defined 3.3.3 Tăng cƣờng phân cấp lập kế hoạch phát triểnError! Bookmark not defined 3.3.4 Lồng ghép chiến lƣợc tham gia thị trƣờng lập kế hoạch Error! Bookmark not defined 3.3.5 Tăng cƣờng tham gia khối tƣ vào lập KHError! Bookmark not defined 3.3.6.Hoàn thiện hệ thống giám sát đánh giá ( GSĐG) lập, thực KH Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 v LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong xu hội nhập phát triển, Việt Nam có nhiều cải cách sách kinh tế vĩ mô, công cụ hoạch định, kế hoạch cho phát triển nhằm thúc đẩy tiến trình hoàn thiện cấu nâng cao hiệu lực điều hành quản lý kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế theo định hƣớng thị trƣờng, tạo đà cho hội nhập nhanh bền vững với kinh tế giới Ở nƣớc ta, Kế hoạch hóa ( KHH) đƣợc xác định công cụ quan trọng để phủ quản lý điều hành kinh tế từ ngày đầu giành độc lập Quá trình vận dụng công cụ KHH nƣớc ta đƣợc chia làm hai giai đoạn trƣớc sau năm 1986 Trƣớc năm 1986, KHH thời kỳ kinh tế mệnh lệnh có đặc trƣng bật can thiệp trực tiếp phủ vào hoạt động KTXH thông qua định pháp lệnh phát từ Trung ƣơng Chỉ tiêu KH nhà KH trung ƣơng xây dựng tạo nên KH kinh tế quốc dân toàn diện đầy đủ nguồn nhân lực, vật lực chủ yếu tài quốc gia đƣợc phân phối theo nhu cầu KH tổng thể, theo định hành cấp lãnh đạo Do đó, mối quan hệ tiêu KH đặt nguồn lực đảm bảo chặt chẽ Mô hình quản lý phù hợp cách điều hành kinh tế thời kỳ tập trung bao cấp nên xuất phát từ cách xây dựng nên KH thời kỳ mang tính chất chủ quan, ý chí, cứng nhắc, thiếu thực tiễn sở khoa học, khiến cho KHH không công cụ quản lý hiệu đất nƣớc chuyển sang kinh tế thị trƣờng XHCN Do đó, từ năm 1986, sau chuyển sang xây dựng kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN, với đặc trƣng khuyến khích phát triển thành phần kinh tế (TPKT) sở quy luật cung – cầu, tôn trọng nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng, yêu cầu đặt công tác KHH phải đƣợc chuyển đổi phù hợp, từ chế KHH tập trung sang KHH định hƣớng phát triển Yêu cầu đổi KHH để theo định hƣớng chế thị trƣờng với việc huy động sử dụng nguồn lực xã hội cho phát triển trở nên cấp thiết đứng trƣớc thực tế nhƣ nghịch lý Một mặt, phủ tiến hành KHH toàn diện mặt phát triển KTXH, nhƣng mặt khác, phủ lại kiểm soát phân bổ trực tiếp phần nguồn lực toàn xã hội, chủ yếu nguồn lực tài từ ngân sách nhà nƣớc (NSNN) để thực KH Phần nguồn lực lớn nằm khu vực tƣ nhân, nhƣng thân nhà nƣớc “gợi ý” “tác động gián tiếp” vào phân bổ nguồn lực thông qua chế, sách định đầu tƣ công mình, áp đặt mệnh lệnh nhƣ trƣớc Do đó, câu hỏi lớn đƣợc đặt làm để nhà nƣớc sử dụng có hiệu nguồn lực kiểm soát để khuyến khích dẫn dắt nguồn lực thuộc TPKT khác hƣớng tới mục tiêu KH nhà nƣớc vạch Mặc dù có tiến định, nhƣng công tác lập kế hoạch Việt Nam bộc lộ hạn chế, yếu nhƣ chƣa coi trọng mức, quy hoạch thiếu tập trung, dàn trải, chƣa có liên kết quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng, quy hoạch phát triển nghành quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, thiếu tính đồng bộ, tính dự báo chƣa cao công tác quản lý nhà nƣớc quy hoạch nhiều bất cập Điều dẫn đến hiệu công tác KHH cho điều hành kinh tế vĩ mô thấp, chƣa khai thác hết lợi tiềm cho phát triển, đặc biệt địa phƣơng tỉnh, huyện kinh tế thị trƣờng Đổi KHH, khâu lập thực kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội (PTKT-XH) kế hoạch ngân sách (KHNS) nội dung giải xúc, tồn trọng tâm cải cách hành Việt Nam yêu cầu tất yếu trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng Xu hƣớng chung kế hoạch phải mang định hƣớng chiến lƣợc, gắn với nguồn lực, có trọng tâm ƣu tiên rõ ràng, có tính dân chủ công khai mang tính đồng thuận cao ngƣời dân quyền Chỉ thị 33/2004/CT-TTg Thủ tƣớng Chính phủ Nghị Đại hội đảng toàn quốc lần thứ 10 tạo sở pháp lý quan trọng cho công đổi Đổi công tác lập kế hoạch PT KTXH định hƣớng thị trƣờng giúp địa phƣơng chủ động phát huy lợi lực cạnh tranh góp phần thúc đẩy phát triển KTXH địa phƣơng nhanh bền vững Kể từ sau ngày tái lập tỉnh đến ( năm 1991), Hà Tĩnh đạt đƣợc nhiều thành tựu phát triển kinh tế xã hội, cấu kinh tế chuyển dần sang hƣớng công nghiệp dịch vụ tăng trƣởng nhanh, trì tăng giá trị sản lƣợng nông nghiệp, sống nhân dân đƣợc cải thiện Tuy nhiên, Hà Tĩnh tỉnh nghèo nƣớc, kinh tế thị trƣờng chƣa phát triển, có lợi cạnh tranh thấp vùng đứng trƣớc thách thức trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Đổi công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã-hội theo định hƣớng thị trƣờng trở thành yêu cầu cấp thiết tỉnh Hà Tĩnh, đặc biệt bối cảnh tỉnh đặt mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, chuyển dần kinh tế từ sản xuất nông nghiệp chủ yếu sang kinh tế dựa sản xuất hàng hóa, công nghiệp dịch vụ Nhƣng mô hình KHH đổi đảm bảo định hƣớng thị trƣờng, khuyến khích huy động nguồn lực xã hội cho mục tiêu phát triển KTXH địa phƣơng tỉnh, câu hỏi đặt vấn đề cần có nghiên cứu hệ thống toàn diện mặt lý thuyết thực tiễn công tác lập KH, sở tìm mô hình KHH địa phƣơng phù hợp với điều kiện thể chế Việt Nam nay, nhƣ bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu chung hội nhập quốc tế Muốn vậy, việc cần làm xem xét nghiên cứu trƣớc vấn đề liên quan đến công tác KHH nhằm tổng kết kết mà nghiên cứu đạt đƣợc, sở kế thừa phát triển để đề xuất định hƣớng đổi công tác lập kế hoạch phát triển KTXH tỉnh Hà Tĩnh, lý tác giả chọn nghiên cứu đề tài “ Đổi công tác Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh ”để làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu: Đổi công tác KHH đƣợc thực phạm vi nƣớc có nhiều công trình nghiên cứu nƣớc công tác kế hoạch hóa Các nghiên cứu tập trung vào trình làm rõ trình hoàn thiện công cụ lập kế hoạch khu vực công kinh tế thị trƣờng kinh nghiệm triển khai lập kế hoạch có tham gia giới Trong “A Concept of Corporate Planning” R Ackoff, [21, tr.80] tác giả đƣa cách hiểu khái quát, coi KHH “quá trình thiết kế tƣơng lai đáng có cách thức hiệu để đạt đƣợc nó” hay “Why Planning Vs Markets Is An Oxymoron: Asking The Right Question”của R Alexandre [22, tr.81] có cách hiểu KHH hẹp hơn, coi “KHH hoạt động xã hội, có tổ chức cách chặt chẽ để xây dựng định chiến lƣợc hành động tƣơng lai” Hay “Giáo trình KHHPT” [10,tr.52], tác giả Ngô Thắng Lợi phân biệt rõ KH KHH Theo đó, KHH không dừng lại việc xây dựng KH, mà gồm nhiều quy trình khác nữa, triển khai thực theo dõi, đánh giá (TDĐG) trình thực KH Tuy có điểm khác biệt nhƣng nhìn chung tác giả cho rằng, KHH trình hoạch định tƣơng lai, dự kiến tổ chức hành động nhằm bƣớc đạt tới viễn cảnh tƣơng lai Tác giả Vũ Thị Ngọc Phùng [15] với “đổi KHH Việt Nam vấn đề tiếp tục đặt ra” tổng kết hạn chế mô hình bao gồm: (i) không phát huy đƣợc quyền chủ động, sáng tạo sở; (ii) không đảm bảo hiệu sản xuất; (iii) hạn chế phát triển TPKT; (iv) không tạo đƣợc động lực cho sản xuất; (v) quan liêu hóa máy quản lý nhà nƣớc Ở Hà Tĩnh có nghiên cứu sau liên quan đến đề tài gồm: + Thí điểm lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm theo định hƣớng thị trƣờng Sở kế hoạch Đầu tƣ phối hợp với Dự án Cải thiện tham gia thị trƣờng Hà Tĩnh thực 50 xã dự án Mục đích nghiên cứu nhằm tăng cƣờng lực thể chế hỗ trợ cải thiện tham gia ngƣời nghèo vào loại thị trƣờng khuôn khổ thực dự án Cải thiện tham gia thị trƣờng cho ngƣời nghèo tổ chức IFAD tài trợ Phạm vi nghiên cứu giới hạn 50 xã thuộc huyện vùng dự án tỉnh Thành công ban đầu thí điểm thúc đẩy việc lập kế hoạch có tham gia gắn với kết nối thị trƣờng cấp thôn xã, nhƣng chƣa giải triệt để vấn đề lập kế hoạch theo ngành, liên kết ngang dọc hỗ trợ đầu vào cho lập kế hoạch cấp cao + Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 – Tập đoàn tƣ vấn Monitor (Mỹ).Mục đích nghiên cứu xác định tầm nhìn, mục tiêu phát triển toàn diện giải pháp đồng để đƣa tỉnh Hà Tĩnh trở thành tỉnh công nghiệp tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn 2050 Nghiên cứu lợi mà Hà Tĩnh có, xác định hƣớng chiến lƣợc giúp tỉnh đạt đƣợc mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào 2020, nhiên nghiên cứu chƣa đánh giá đầy đủ quy trình, phƣơng pháp lập kế hoạch, lập kế hoạch thúc đẩy tham gia khối công, gắn kết kế hoạch hoạt đọng với kế hoạch ngân sách + Đề án thí điểm đổi công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có tham gia tỉnh Nghệ An Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An phối hợp với Cơ quan hợp tác phát triển Bỉ thực từ 2010-2014 Thành công đề án xây dựng đƣợc quy trình, công cụ lập kế hoạch có tham gia kết hợp lập kế hoạch từ sở ( từ dƣới lên) với lập kế hoạch công ( từ xuống), nhiên quy trình đƣợc áp dụng cấp thôn, xã có nhiều thách thức nhà tài trợ dự án rút phụ thuộc lớn vào định phân bổ ngân sách cho máy chuyên trách công tác Nhƣ vậy, thấy qua nghiên cứu tác giả dừng lại lý luận nêu vấn đề đổi mang tính nguyên tắc, chƣa sâu đánh giá cụ thể thực trạng lập KHPT KTXH cấp địa phƣơng Việt Nam Hà Tĩnh đề xuất cách tiếp cận đổi cụ thể để giải bất cập công tác lập KH, đặc biệt cấp địa phƣơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài xác định thành công, tồn tại, đánh giá nguyên nhân đề xuất giải pháp đổi công tác lập kế hoạch PTKTXH tỉnh Hà tĩnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 Đề tài nghiên cứu trả lời câu hỏi: Tại cần đổi công tác lập Kế hoạch PTKTXH tỉnh Hà Tĩnh, đổi công tác lập kế hoạch giải vấn đề cụ thể để thúc đẩy phát triển KTXH địa phƣơng? Những giải pháp phù hợp cần đƣợc áp dụng để đổi công tác lập kế hoạch phát triển KTXH giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch cấp xã, huyện tỉnh Hà Tĩnh năm kỳ kế hoạch 2005-2010, nghiên cứu phù hợp quy trình, công cụ nội dung bƣớc thực Đánh giá lực thể chế 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cẩm nang ValueLinks (2007)–Phƣơng pháp luận để thúc đẩy chuỗi giá trị -GTZ Eschborn Chƣơng trình Chia Sẻ -Hợp tác Việt Nam Thủy Điển (2010) “ chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam” Đại sứ quán Thủy Điện Việt Nam Cục Thống kê Hà Tĩnh (2010) “Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh 2010, 2011,2012.” Vũ Cƣơng (2010) ” Đổi lập kế hoạch phát triển KTXH gắn với nguồn lực tài Việt Nam” Luận án Tiến sĩ, Đại học KTQD Hà Nội Trần Ngọc Hùng (2011) “Sổ tay hướng dẫn Lập kế hoạch phát triển KTXH định hướng thị trường ( moSEDP)” Dự án Cải thiện tham gia thị trƣờng cho ngƣời nghèo Hà Tĩnh –Trung tâm Môi trƣờng Phát triển, Đại học Vinh Hoàng Văn Hải (2010) “Quản trị chiến lược”, Đại học kinh tế- Đại học QG Hà Nội, Nhà xuất đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Huân (2010) “Đánh giá lực thể chế lập kế hoạch phát triển KTXH tỉnh Nghệ An” Trung tâm phân tích sách phát triển Viện Kinh tế học Việt Nam Ngô Thắng Lợi (2009,2011) “Giáo trình kế hoạch hóa phát triển” “Hoạch định phát triển kinh tế- xã hội, Lý luận thực tiễn Việt Nam”, Đại học KTQD Hà Nội – Nhà xuất trị quốc gia- thật Nghị định 92 CP Chính phủ ngày 7/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 10 OXFAM HONG KONG Việt Nam ( 2011) “Sáng kiến Đổi lập kế hoạch phát triển KTXH hàng năm cấp xã tỉnh dự án Nghệ An, Quảng Trị Đắc Nông” - Liên hiệp Hội Khoa học Xã Hội Việt Nam 11 Vũ Thị Ngọc Phùng (2004) “Tiếp tục đổi KHH Việt Nam vấn đề tiếp tục đặt ra” Đại học KTQD Hà Nội 12 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Hà Tĩnh “Kế hoạch phát triển KTXH năm 2005-2010 tỉnh Hà Tĩnh” 13 Tập đoàn tƣ vấn MONITOR Mỹ (2012) “Báo cáo Quy hoạch phát triển KT-XH Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050” Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hà Tĩnh 12 14 Lê Viết Thái (2007),“Phân cấp quản lý nhà nước phủ quyền tỉnh lĩnh vực KH&ĐT”, Hội thảo đổi KHH địa phƣơng, Hòa Bình, ngày 1/3/2007 15 Từ điển bách khoa Việt Nam 16 UBND tỉnh Hà Tĩnh ( 2013) “ Báo cáo kết năm thực kế hoạch 2011-2015” Tiếng Anh 17 Gereffi, Gary, John Humphrey, and Timothy Sturgeon (2005) “The governance of global value chain” University of Alberta, Canada 18 Humphrey, John ( 2005) Shaping value chains for development: Global value chains in agribusiness Eschborn: Deutsche Geselischaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ).ns Review of International Political Economy 12 (1): 78-104 19 Merion Sandiland (2008) “a value chain perspective on the impact of supermarket procurement strategies on smallholder participation ” Master of Art thesis , Carleton University, Ottawa, Ontario, Canada 20 Peter Oakley (1991) Project with People, the practice of participation in rural development, Bradford University:25-46;159- 198 21 R Ackoff (1970) “A Concept of Corporate Planning” 22 R Alexandre (2005) “Why Planning Vs Markets Is An Oxymoron: Asking The Right Question” Website: 23 http://baohatinh.vn (14.3.2012) –“ Hà Tĩnh bứt phá” 24 http://tailieu.vn/tag/tai-lieu/”Hợp tác công tư đầu tư phát triển cở hạ tầng” 25 http://baotintuc.vn/kinh-te/ifad “IFAD hỗ trợ 33 triệu usd cho hộ nghèo Hà Tĩnh Quảng Bình” 13 [...]... cứu của đề tài là xác định các thành công, tồn tại, đánh giá nguyên nhân và đề xuất các giải pháp đổi mới công tác lập kế hoạch PTKTXH ở tỉnh Hà tĩnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 Đề tài nghiên cứu trả lời câu hỏi: Tại sao cần đổi mới công tác lập Kế hoạch PTKTXH ở tỉnh Hà Tĩnh, đổi mới công tác lập kế hoạch sẽ giải quyết vấn đề cụ thể gì để thúc đẩy phát triển KTXH địa phƣơng? Những giải pháp... Phùng (2004) “Tiếp tục đổi mới KHH ở Việt Nam và những vấn đề tiếp tục đặt ra” Đại học KTQD Hà Nội 12 Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Hà Tĩnh Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2005-2010 tỉnh Hà Tĩnh 13 Tập đoàn tƣ vấn MONITOR của Mỹ (2012) “Báo cáo Quy hoạch phát triển KT-XH Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050” Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Hà Tĩnh 12 14 Lê Viết Thái (2007),“Phân cấp quản lý nhà nước giữa chính... -Hợp tác Việt Nam Thủy Điển (2010) “ chương trình xóa đói giảm nghèo tại Việt Nam” Đại sứ quán Thủy Điện tại Việt Nam 3 Cục Thống kê Hà Tĩnh (2010) “Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh 2010, 2011,2012.” 4 Vũ Cƣơng (2010) ” Đổi mới lập kế hoạch phát triển KTXH gắn với nguồn lực tài chính ở Việt Nam” Luận án Tiến sĩ, Đại học KTQD Hà Nội 5 Trần Ngọc Hùng (2011) “Sổ tay hướng dẫn Lập kế hoạch phát triển KTXH. .. phát triển KTXH địa phƣơng? Những giải pháp phù hợp nào cần đƣợc áp dụng để đổi mới công tác lập kế hoạch phát triển KTXH trong giai đoạn hiện nay Nhiệm vụ nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch các cấp xã, huyện tại tỉnh Hà Tĩnh trong các năm của kỳ kế hoạch 2005-2010, nghiên cứu sự phù hợp của các quy trình, công cụ và nội dung các bƣớc thực hiện Đánh giá năng lực thể chế 11 TÀI LIỆU... nghèo Hà Tĩnh –Trung tâm Môi trƣờng và Phát triển, Đại học Vinh 6 Hoàng Văn Hải (2010) “Quản trị chiến lược”, Đại học kinh tế- Đại học QG Hà Nội, Nhà xuất bản đại học Quốc gia Hà Nội 7 Nguyễn Văn Huân (2010) “Đánh giá năng lực thể chế lập kế hoạch phát triển KTXH tỉnh Nghệ An” Trung tâm phân tích chính sách phát triển Viện Kinh tế học Việt Nam 8 Ngô Thắng Lợi (2009,2011) “Giáo trình kế hoạch hóa phát triển ... hóa phát triển Hoạch định phát triển kinh tế- xã hội, Lý luận và thực tiễn ở Việt Nam”, Đại học KTQD Hà Nội – Nhà xuất bản chính trị quốc gia- sự thật 9 Nghị định 92 CP của Chính phủ ngày 7/9/2006 về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 10 OXFAM HONG KONG tại Việt Nam ( 2011) “Sáng kiến Đổi mới lập kế hoạch phát triển KTXH hàng năm cấp xã tại các tỉnh dự án Nghệ...hợp với Cơ quan hợp tác phát triển Bỉ thực hiện từ 2010-2014 Thành công của đề án là đã xây dựng đƣợc quy trình, công cụ lập kế hoạch có sự tham gia kết hợp lập kế hoạch từ cơ sở ( từ dƣới lên) với lập kế hoạch công ( từ trên xuống), tuy nhiên quy trình này mới chỉ đang đƣợc áp dụng ở cấp thôn, xã và có nhiều thách thức khi các nhà tài trợ dự án rút đi và phụ thuộc rất lớn... cho bộ máy chuyên trách công tác này Nhƣ vậy, có thể thấy qua các nghiên cứu của các tác giả mới chỉ dừng lại ở lý luận và nêu ra các vấn đề đổi mới mang tính nguyên tắc, còn chƣa đi sâu đánh giá cụ thể về thực trạng lập KHPT KTXH ở các cấp địa phƣơng tại Việt Nam và Hà Tĩnh và đề xuất một cách tiếp cận đổi mới nào cụ thể để giải quyết những bất cập hiện nay trong công tác lập KH, đặc biệt ở cấp địa... hoạch và Đầu tƣ tỉnh Hà Tĩnh 12 14 Lê Viết Thái (2007),“Phân cấp quản lý nhà nước giữa chính phủ và chính quyền tỉnh trong lĩnh vực KH&ĐT”, Hội thảo đổi mới KHH địa phƣơng, Hòa Bình, ngày 1/3/2007 15 Từ điển bách khoa Việt Nam 16 UBND tỉnh Hà Tĩnh ( 2013) “ Báo cáo kết quả 3 năm thực hiện kế hoạch 2011-2015” Tiếng Anh 17 Gereffi, Gary, John Humphrey, and Timothy Sturgeon (2005) “The governance of global... Planning Vs Markets Is An Oxymoron: Asking The Right Question” Website: 23 http://baohatinh.vn (14.3.2012) –“ Hà Tĩnh bứt phá” 24 http://tailieu.vn/tag/tai-lieu/”Hợp tác công tư trong đầu tư phát triển cở hạ tầng” 25 http://baotintuc.vn/kinh-te/ifad “IFAD hỗ trợ 33 triệu usd cho hộ nghèo Hà Tĩnh và Quảng Bình” 13