BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TP.Hồ Chí Minh -2003 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 5.07.03 Người hướng dẫn khoa học: TS.Cao Duy Bình TP.Hồ Chí Minh -2003 LỜI CẢM TẠ Tác giả xin chân thành cảm tạ: Ban Giám Hiệu Trường Đại Học sư Phạm Thành phố Hồ Chí Minh Phòng Khoa học công nghệ-Sau đại học trường Đại học sư Phạm Thành phố Hồ Chí Minh Quý Thầy cô giảng dạy lớp Cao học Quản lí Giáo dục K.11 TS Cao Duy Bình, Thầy hướng dẫn khoa học Quý Thầy chấm phản biện Hội đồng chấm luận văn Lãnh đạo sở Giáo dục Đào tạo An Giang, Phòng Tổ chức Cán bộ, Phòng Trung học, Thanh tra sở Giáo dục Đào tạo An Giang Ban Giám Hiệu trường THPT tỉnh An Giang Các Thanh tra viên kiêm nhiệm, Giáo viên trường THPT tỉnh An Giang Đã hết lòng, hết sức, tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Xin chân thành tri ân LỜI NÓI ĐẦU Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trước mắt Sở GD&ĐTAn Giang điều chỉnh qui hoạch phát triển tỉnh nhà theo hướng chuẩn hóa, đại hóa xã hội hoá nhằm tạo chuyển biến thật để nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, tiếp tục chấn chỉnh tăng cường nếp kỷ cương dạy học nhà trường Có nhiều ý kiến nguyên nhân dẫn đến kết giáo dục chưa cao, chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu xã hội tỉnh An Giang Từ chọn đề tài nghiên cứu công tác TTGV trường THPT An Giang Mục tiêu đề tài đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác TTGV trường THPT tỉnh An Giang Để hoàn thành mục tiêu cần phải tìm hiểu rõ nguyên nhân mà đề biện pháp tác động hợp lí Trên sở luận điểm trên, tiến hành khảo sát thận trọng, phát thực trạng hoạt động TTGV trường THPT An Giang Trên sở kết khảo sát kết hợp với học kinh nghiệm nhiều nơi khác Chúng đề hệ thống biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động TTGV trường THPT An giang tình hình nay, ánh sáng Nghị Đảng Nội dung vấn đề phức tạp mà thời gian nghiên cứu lại tương đối ngắn, chưa tiến hành thực nghiệm đối chứng phối hợp nhiều công cụ nghiên cứu khác để đảm bảo tính thuyết phục hơn, từ kết luận rút ra, hy vọng kết nghiên cứu nhỏ luận văn bước khởi đầu làm sở cho việc nghiên cứu tốt sau Qua phần mở đầu này, xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Phòng Khoa học Công nghệ - Sau Đại học trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học, quí Thầy Cô trường Đại Học Sư Phạm Thành Phố Hồ Chí Minh bảo hướng dẫn tận tình chuyên đề học tập lớp Cao học Quản lí Giáo dục khóa 11, tạo sở vững lí luận thực tiễn, đặc biệt Tiến Sĩ Cao Duy Bình, người bỏ nhiều công sức tận tâm, tận tình hướng dẫn hoàn thành luận văn Cũng xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo sở GD&ĐT An Giang, Phòng Tổ chức-Cán bộ, Phòng Trung học, Thanh tra Sở GD&ĐT An Giang tạo điều kiện nguồn động viên tinh thần lớn cho Toàn thể Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, Giáo viên, Thanh tra viên kiêm nhiệm trường mà đến làm việc Quí vị nhiệt tình, vui vẽ cung cấp đầy đủ thông tin, tạo điều kiện thuận lợi thời gian khảo sát, để hoàn thành luận văn Trong trình làm việc có sơ xuất kính mong quí vị thông cảm tha thứ cho Tác giả MỤC LỤC LỜI CẢM TẠ LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU TRONG LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: .9 Đối tương nghiên cứu : Giả thuyết khoa học: Nhiệm vụ: Giới hạn phạm vi nghiên cứu: .10 Phương pháp, phương pháp luận nghiên cứu: .10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 13 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 13 1.2 Một số khái niệm: 15 1.2.1 Kiểm tra: .15 1.2.2 Thanh tra : .15 1.2.3 Thanh tra giáo dục 15 1.2.4 Thanh tra GV: .15 1.3 Thanh Tra Giáo dục .15 1.3.1 Vai trò TTGD 15 1.3.2 Nhiệm vụ TTGD: 18 1.3.3 Các đặc điểm người tra GV: 20 1.3.4 Người TTGV giai đoạn mới: .20 1.3.5 Những phẩm chất lực cần có người tra GV .22 1.3.6 Tổ chức hoạt động tra GV .24 1.4 Người GV trường Trung học phổ thông - Đối tượng tra 27 1.4.1 Vai trò, nhiệm vụ người GV trung học phổ thông 27 1.4.2 Lao động người GV trung học phổ thông: .29 1.4.3 Đánh giá người GV (trong việc thực nhiệm vụ thứ nhất): 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THANH TRA GIÁO VIÊN TRƯỜNG THPT TỈNH AN GIANG 35 2.1 Tình hình đội ngũ giáo viên bậc THPT An Giang - đối tượng tra: 35 2.2 Hoạt động tra GV : 40 2.2.1 Quan điểm nhận thức cấp quản lý, TTV hoạt động tra GV : 40 2.2.2.Tổ chức máy tra : 43 2.2.3 Xây dựng lực lượng tra GV: .44 2.2.4 Tổ chức hoạt động tra GV An giang : .48 2.2.5 Tác dụng việc tra GV: 56 2.2.6 Những khó khăn tra gặp phải: 57 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động tra GV : 59 2.3.1 Kết ban đầu: 59 2.3.2 Tồn tại: 60 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại: .62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TTGV THPT Ở TỈNH AN GIANG 64 3.1 Cơ sở khoa học đề xuất: 64 3.1.1 Cơ sở lý luận: 64 3.1.2 Cơ sở thực tiễn: .64 3.2 Các biện pháp: 65 3.2.1 Chọn lọc - Đào tạo - Bồi dưỡng TTV: 65 3.2.2 Cải tiến hình thức tra: 66 3.2.3 Ban hành văn pháp quy phục vụ công tác TTGD 66 3.2.4 Thực chế độ sách cho TTV phù hợp: 67 3.2.5 Tăng cường giúp đỡ hiệu trưởng hoạt động kiểm tra nội trường học: 67 3.2.6 Xây dựng biểu mẫu hồ sơ TTGV: 68 3.2.7 Xử lý kết sau TTGV: 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 79 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU TRONG LUẬN VĂN CBQL : Cán quản lý NQTƯ : Nghị trung ương GD&ĐT : Giáo dục vàĐào tạo THPT : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở THCN : Trung học chuyên nghiệp TTV : Thanh tra viên TTGV : Thanh tra giáo viên TTGD : Thanh tra giáo dục GV : Giáo viên PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý Nhà nước, phương thức bảo đảm pháp chế, tăng cường kỷ luật quản lý Nhà nước, thực quyền dân chủ Xã hội chủ nghĩa Trong hệ thống các chức quản lý Nhà nước ngành giáo dục công tác tra phận tách rời Chỉ có thông qua tra, kiểm tra, quan quản lý giáo dục nắm thực trạng tình hình Quản lý mà không tra, kiểm tra coi không quản lý Trong lĩnh vực giáo dục điều Quản lý giáo dục trước hết quản lý người : giáo viên, cán bộ, nhân viên Đội ngũ giáo viên phổ thông ngày tăng, làm tốt công tác tra phát huy kịp thời nhân tố tích cực, cán công chức giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ, khắc phục thói quen trì trệ, thiếu trách nhiệm, tiện lâu Hoạt động ngành giáo dục diễn chủ yếu trường học, hướng nhà trường cách để từ thấy tranh toàn cảnh tình hình giáo dục Thanh tra trường học biểu đặc trưng chủ yếu tra giáo dục Tất nhiên tra trường học không tách rời tra trách nhiệm cá nhân, trước hết công việc giảng dạy, giáo dục giáo viên TTGV công việc TTGD Trong khoa học quản lý, để quản lý nhân sự, khái quát hai phương pháp : + Quản lý hành chính-pháp chế : bắt buộc người phải tuân theo qui định nhà nước (bằng hệ thống văn pháp qui cấp quản lý nhà nước) nhằm bảo đảm yêu cầu tối thiểu trách nhiệm cá nhân + Quản lý kích thích (vật chất, tinh thần ): nhằm động viên cố gắng người đạt kết tối đa thi đua, khen thưởng Đánh giá tài người biện pháp kích thích quan trọng Hai phương pháp liên quan mật thiết với nhau, hỗ trợ cho Cả hai phương pháp cần công cụ chung đánh giá Để đảm bảo chất lượng giáo dục, nhà quản lý giáo dục phải tìm cách tác động vào người thầy: chuẩn bị khả cho họ (đào tạo, bồi dưỡng), tạo điều kiện làm việc cho họ kiểm soát lao động họ Đánh giá lao động người yêu cầu công tác quản lý để động viên, thúc đẩy cố gắng họ Bản thân người giáo viên có nhu cầu khách quan chủ quan đánh giá để tự khẳng định biết mức phấn đấu vươn lên Trong nhiều năm qua, chất lượng hiệu giáo dục An Giang có tăng song thấp Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng đại phận đội ngũ giáo viên chưa đào tạo bồi dưỡng tốt, bất cập với yêu cầu đổi giáo dục Theo chiến lược phát triển giáo dục, mục tiêu phát triển giáo dục năm 2001-2010 đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục cấp học, bậc học trình độ đào tạo; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng qui mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu đổi phương pháp dạy học; đổi quản lý giáo dục, tạo sở pháp lý phát huy nội lực phát triển giáo dục Do đó, việc TTGV công việc thiếu công tác quản lý giáo dục An Giang giai đoạn Ngay từ ngày đầu quyền cách mạng, Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh thành lập tổ chức tra giáo dục, song 50 năm qua, công tác tra giáo dục trãi qua bước thăng trầm lịch sử Đến năm gần đây, với đời Pháp lệnh tra 33/LCT7HĐNN ký ngày 01/4/1990, văn pháp qui ban hành làm sở pháp lý cho họat động tra, Thanh tra giáo dục có nhiều chuyển biến đáng kể, song nhiều hạn chế, khó khăn định, lĩnh vực TTGV Thanh tra Sở GD&ĐT An Giang không vượt khỏi thực trạng Từ đó, phải có giải pháp nhằm tăng cường công tác TTGV, để qua kiểm tra, đánh giá, hướng dẫn sở giúp đỡ giáo viên hoàn thiện tay nghề, góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy, giáo dục, đồng thời giúp Hiệu trưởng cấp quản lý sử dụng, bồi dưỡng, đãi ngộ giáo viên cách hợp lý Đây lý mà lựa chọn đề tài "Thực trạng số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Thanh tra giáo viên trường trung học phổ thông, tỉnh An Giang." Mục đích nghiên cứu: Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động tra giáo viên, đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra giáo viên trường trung học phổ thông, tỉnh An Giang Đối tương nghiên cứu : Khách thể: Công tác quản lý sở GD&ĐT An Giang trường Trung học phổ thông Đối tượng : Hoạt động tra giáo viên bậc trung học phổ thông, tỉnh An Giang Giả thuyết khoa học: Quản lý chất lượng họat động dạy học trường học nói chung trung học phổ thông nói riêng phải liên quan chặt chẽ đến công tác tra giáo viên, công tác tra giáo viên góp phần quan trọng bảo đảm chất lượng giáo dục- đào tạo? Có thể công tác tra giáo viên cấp trung học phổ thông tỉnh An Giang chưa làm tốt nên kết giáo dục chưa cao, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu xã hội? Nhiệm vụ: Nghiên cứu sở lý luận pháp lý liên quan đến công tác tra giáo viên Nắm rõ thực trạng tra giáo viên, nguyên nhân tồn trường Trung học phổ thông, tỉnh An Giang Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra giáo viên trường THPT, tỉnh An Giang Giới hạn phạm vi nghiên cứu: TTGV tra việc thực năm nhiệm vụ người GV qui định điều 63 luật giáo dục Trong năm nhiệm vụ trên, đề tài sâu nghiên cứu việc tra thực nhiệm vụ thứ "giáo dục giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý, chương trình giáo dục." Phương pháp, phương pháp luận nghiên cứu: Phương pháp luận nghiên cứu : Hoạt động tra giáo dục gắn liền với phát triển hệ thống giáo dục giai đoan lịch sử Thanh tra giáo dục chức quản lý hành nhà nước cấp quản lý giáo dục đại diện nhà nước thực thi nhiệm vụ kiểm soát hành họat động giáo dục Do nghiên cứu công tác tra giáo dục đặt hệ thống việc nghiên cứu quản lý hành nhà nước giáo dục Thanh tra nghề, tra giáo viên thực nhiệm vụ kiểm soát, đánh giá việc thực nhiệm vụ giảng dạy giáo đúc giáo viên, sở làm cố vấn giúp đỡ giáo viên Ngoài tra giáo dục phải góp phần thúc đẩy sách đường lối giáo dục thực đầy đủ có hiệu Vì vậy, đòi hỏi phải nghiên cứu lực, phẩm chất cần có người tra giáo viên Đặc biệt, việc nghiên cứu tập trung vào việc phương pháp, kỹ thuật cụ thể: Kiểm tra, đánh giá Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài, luận văn sử dụng phương pháp sau đây: 2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp tư liệu: Chúng đọc sách, báo, tạp chí quản lý hành nhà nước, lý luận giáo dục, văn pháp qui có liên quan đến công tác tra để tìm hiểu vấn đề 10 quản lý giáo dục nhằm xây dựng sở lý luận đề tài vận dụng vào việc phân tích đánh giá kết thu 2.2 Phương pháp điều tra : Nhằm thu thập thông tin việc làm, thu thập ý kiến, quan điểm đối tượng điều tra, kiện Trên sở rút vấn đề có tính lý luận, kinh nghiệm bước đầu 2.2.1 Chúng soạn mẫu phiếu hỏi ý kiến dành cho 30 hiệu trưởng, 30 phó hiệu trưởng phụ trách chuyên môn, 300 giáo viên số 15 trường THPT An Giang để hiểu rõ quan điểm, đánh giá, tác dụng tra mong muốn họ hoạt động tra vừa qua.Việc điều tra phân bố theo chất lượng trường THPT thuộc địa bàn sau: Địa bàn Thành phố, Huyện Thị xã, Loại trường Thị trấn Vùng khó khăn, biên giới Tốt 2 Khá 2 Trung bình 2 Đối với giáo viên bao gồm đối tượng có tay nghề tốt, khá, đạt yêu cầu chưa đạt yêu cầu 2.2.2 Ngoài soạn mẫu phiếu hỏi ý kiến dành cho 52 TTV nhằm hiểu rõ quan điểm, mong muốn, khó khăn họ hoạt động TTGV 2.3 Phương pháp trò chuyện, vấn, chuyên gia: 2.3.1 Chúng gặp trực tiếp 15 hiệu trưởng trường THPT để tìm hiểu nhận xét họ tác dụng hoạt động TTGV 11 2.3.2 Kết hợp trao đổi với đồng chí lãnh đạo Sở GD&ĐT (Giám đốc Sở, Trưởng phòng trung học, Thanh tra Sở ) Nhằm thu nhận thông tin đánh giá họat động TTGV tại, nhận xét, đề nghị đổi cải tiến bổ sung vào nhiệm vụ tra,về yêu cầu cấp quản lý 2.3.3 Ngoài tổ chức hội thảo công tác TTGV với tham gia lãnh đạo Sở Giáo dục, Thanh tra sở, 52 TTV kiêm nhiệm Đã có phát biểu tham luận TTV kiêm nhiệm thuộc đối tượng khác (cán quản lý, giáo viên.trến nhiệm kỳ tham gia lần đầu) trình bày nội dung, qui trình tra giáo viên, Qua hội thảo hiểu thêm thực tế hoạt động tra ý kiến đề xuất họ 2.4 Phương pháp quan sát : Chúng tiến thành quan sát hoạt động GV tra thông qua việc tham gia dự tiết dạy GV với TTV kiêm nhiệm để đối chiếu kết tra TTV với thức tế hoạt động GV Ngoài sử dụng phương pháp nghiên cứu sản phẩm, cụ thể nghiên cứu 20 hồ sơ TTGV, 11 hồ sơ quản lý kiểm tra nội l trường THPT, sổ sách 20 GV 2.5 Phương pháp thống kê, xử lý thông tin : Căn vào số phiếu thăm dò ý kiến đtra thu được, tập hợp thống kê theo số lượng GV, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, TTV Sau tính tỉ lệ phần trăm so sánh mẫu chọn 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề TTGV vấn đề không nhiều nước giới Ngay Việt Nam, trước Cách mạng tháng tám, Thanh tra Việt Nam coi trọng, thời kỳ dài, kể từ sau cách mạng tháng tám TTGV ta bị lãng quên, từ sau có nghị định số 358 ngày 28/9/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), TTGV bắt đầu ý Tuy nhiên họat động tra nhiều bất cập, công trình nghiên cứu TTGV chưa có Thông tư hướng dẫn Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức hoat động tra, có đề cập đến vấn đề tra trường học, tra quan lý, tra GV, định số 1019/QĐ ngày 29/10/1988 Bộ GD&ĐT tổ chức hoạt động hệ thống TTGV, Quyết định số 6207/TTr ngày 24/9/1992 đánh giá trường phổ thông GV phổ thông, thay thông tư số 12/GD-ĐT ngày 4/8/1997 Bộ Giáo dục đào tạo việc hướng dẫn hoạt động tra bậc Trung học phổ thông Song hướng dẫn vận dụng vào thực tế An Giang khó khăn, vận dung thang điểm 20 để đánh giá hoạt đông sư phạm GV đôi lúc cảm tính hình thức Các khóa bồi dưỡng ngắn ngày cho tra tiểu học, trung học trường Cán Quản lý chưa đáp ứng yêu cầu hướng dẫn cho họat động tra tra GV Một số báo TTGV, đề cập đến vai trò, vị trí số thực trạng chung TTGV Trong hai viết "TTGV phổ thông nhìn từ sở" "Từng bước đổi thực công tác tra trường học tra GV phổ thông" Nguyễn Bá Thu nói tình hình chung TTGV, chất lượng tra GV sở; Lê Văn Hạp nêu lên "Những quan điểm công tác TTGV", vai trò vị trí, tính chất, đặc điểm, chất lượng tra ; Trong ba viết "Đánh giá lao động sư phạm GV"; "Thực trạng TTGV số tỉnh phía Nam", "Bàn Thanh tra GV trung học"của Cao Duy Bình đề cập đến sở lý luận phương pháp tiếp cận việc tra, đánh giá Phạm Minh 13 Hạc viết "Công tác giáo dục khó khăn phải tra tốt nhiêu" lần khẳng định thêm vị trí, vai trò TTGV tình hình kết nghiên cứu cho thấy rõ mặt lý luận TTGV Các hội nghị tập huấn lớp bồi dưỡng cán tra dừng lại việc cung cấp vấn đề lý luận Các văn bản, thông tư Thanh tra Bộ Giáo dục đtra nhiều hướng dẫn tất kết nghiên cứu hay văn có tính pháp qui vận dụng vào thực tiễn giáo dục vùng, trường hợp nảy sinh vấn đề phức tạp, khó Nhất nhiệm vụ TTGV Việt nam luôn gắn liền với phát triển hệ thống giáo dục Việt Nam, nhiệm vụ người GV Vì vậy, nghiên cứu thực trạng TTGV vận dụng lý luận, hướng dẫn ngành vào địa phương luôn cần thiết Sự nghiên cứu An Giang từ trước đến chưa có báo cáo hoạt động tra tỉnh An Giang năm có đề cập đến kết làm được, báo cáo thực chưa phải công trình nghiên cứu có tính khoa học Một số hội thảo TTGV có tham gia chuyên gia giáo dục Pháp tổ chức Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, báo cáo khoa học TTGV Pháp tham khảo đáng quý Việc học tập từ kinh nghiệm nước đến thực tiễn Việt Nam cần phải nghiên cứu nghiêm túc, công phu Chúng thiết nghĩ chức tra kiểm tra để phát , làm rõ, đánh gia việc phải làm kết thúc công việc, tư vấn giúp đỡ cần uốn nắn sửa chữa thúc đẩy điều có tính chất định hướng cho công tác tra GV Nhưng trình tra, hướng dẫn hành Bộ giáo dục Đào tạo chưa làm rõ điều này, TTV chưa thực tốt chức nói tra Do đó, đề tài mong muốn góp phần làm rõ kinh nghiệm mà TTGV An Giang làm được, đồng thời đtra số vấn đề lý luận thực tiễn họat động TTGV thời gian tới có hiệu Trong trình thực đề tài, không gian, thời gian đối tượng nghiên cứu tiến hành tỉnh An Giang 14 1.2 Một số khái niệm: 1.2.1 Kiểm tra: Là xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét, uốn nắn Trong quản lý, kiểm tra chức nhà quản lý nhằm nắm thông tin ngược việc thực định quản lý.[31] 1.2.2 Thanh tra : Là kiểm tra, đánh giá xử lý thức có tính chất nhà nước cấp có thẩm quyền, thực qua tổ chức tra, tổ chức cá nhân việc thực sách, pháp luật quy định Nhà nước [19] Thanh tra mang tính pháp lý cao, kết luận có chứng rõ ràng, kiến nghị cụ thể điều đòi hỏi việc tra phải tổ chức theo qui trình chặt chẽ thực quan quản lý nhà nước cấp cấp 1.2.3 Thanh tra giáo dục Là tra chuyên ngành giáo dục TTGD thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực giáo dục [12] 1.2.4 Thanh tra GV: Trong hoạt động TTGV, GV chọn đối tượng tra nên gọi tra GV trước gọi tra sư phạm hay tra chuyên môn 1.3 Thanh Tra Giáo dục 1.3.1 Vai trò TTGD •Kiểm soát hành hoạt động giáo dục đào tạo: Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Do quản lý hành nhà nước 15 phải dựa vào pháp luật, đòi hỏi hoạt động quan hành nhà nước phải tuân theo luật pháp Việc kiểm soát hành nhà nước không đối lập, làm cản trở hoạt động củacáci quan hành nhà nước xã hội, làm (cho xã hội sạch, lành mạnh ổn định để phát triển Mặt khác, pháp chế không đảm bảo kỷ cương phép nước không quan, tổ chức, công chức thực nghiêm túc Vì việc kiểm soát hành nhà nước nhằm đảm bảo kỷ cương trật tự cho xã hội tiền đề cho phát triển toàn xã hội Thanh tra nhà nước tổ chức chuyên trách nhà nước thành lập để thực chức quyền kiểm soát hành hệ thống hành nhà nước [42] TTGD thực quyền kiểm soát hành GD&ĐT phạm vi nước, nên có nhiệm vụ quyền hạn để kiểm soát hành hoạt động GD&ĐTcủa quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội Đó : -Thanh tra việc chấp hành pháp luật giáo dục -Thanh tra việc thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, qui chế chuyên môn; qui chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; việc thức qui định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáo dục sở giáo dục -Xác minh, kết luận, kiến nghiviệc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động giáo dục, kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật giáo dục - Kiến nghị biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục; đề nghị sửa đổi, bổ sung sách qui định Nhà nước giáo dục •TTGD giữ vai trò liên hệ ngược trình quản lý, giúp cho chủ thể quản lý điều khiển cách tối ưu hệ quản lý Quản lý Nhà nước giáo dục điều khiển tất luật lệ, vãn pháp qui nhà nước thực đầy đủ nghiêm túc thực tế Trong hoạt động điều khiển có nghuyên tắc phải đảm bảo mối liên hệ ngược, tức đảm bảo chuyển tải thông tin từ phận thực tới quan quản lý giáo dục, giúp cho việc điều chỉnh hoạt động hệ thống tối ưu Thanh tra 16 phận quan ừọng khâu liên hệ ngược, cung cấp thông tin đánh giá xác Nếu tra không tốt, không đảm bảo mối liên hệ ngược đó, hệ thống hoạt động không tốt [17] •Hệ thống TTGD giúp cho việc thực cổ hiệu mục tiêu quản lý: Mục tiêu quản lý giáo dục hệ thống đa tầng, tra cách đặn làm cho mục tiêu phận hay tầng cấp luôn hướng, mục tiêu gốc đạt •Thanh tra làm tăng cường hiệu lực quản lý: Hiệu lực quản lý thể định quản lý cấp quản lý tra bảo đảm cho định quản lý thực Hơn nửa, tra phát điều, nội dung định quản lý không phù hợp thực tiễn, để đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh •Thanh tra góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo: thể chức cố vấn, hướng dẫn nhà sư phạm, nhà trường cán quản lý Hệ thống TTGD với tính chất liên hệ ngược hệ thống, góp phần thực có hiệu mục tiêu đào tạo tăng cường hiệu lực quản lý tất yếu dẫn đến kết nâng cao chất lượng đào tạo Quản lý thuộc tính gắn liền với xã hội giai đoạn phát triển Thuộc tính bắt nguồn từ chất hệ thống xã hội, từ lao động tập thể, lao động xã hội người Vai trò quản lý ngày tăng lên với phát triển xã hội loài người, tình hình nay, rõ ràng quản lý có vai trò quan trọng hàng đầu việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Hệ thống TTGD góp phần tích cực cho công tác quản lý thể mặt sau: + Về mặt tâm lý: hệ thống tra làm thay đổi thuộc tính tâm lý cấu tổ chức cũ (nể nang, tiện, cục bộ, địa phương, ), làm tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân đơn vị Việc có tác động tích cực đến trình nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo 17 + Về mặt pháp chế: góp phần thúc đẩy hệ thống giáo dục đào tạo thực thi pháp chế xã hội chủ nghĩa, pháp quy ngành, tiền đề xác lập lại kỹ cương nếp tạo điều kiện nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Hệ thống pháp chế ta nayđược xây dựng sở khoa học thực tiễn Vì vậy, việc thực thi pháp chế pháp quy ngành tất yếu dẫn đến nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo + Về cải tiến quản lý: hệ thống giáo dục hệ xác suất, hệ phức tạp, luôn bị tác động nhiễu điều kiện kinh tế, xã hội Mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cần có cải tiến sửa đổi hệ thống giáo dục đào tạo cho thích hợp, hệ thống giáo dục đào tạo phải luôn ổn định nội cân Hệ thống TTGD với tư cách liên hệ nghịch hệ thống góp phần tích cực vào việc điều chỉnh cải tiến hệ thống ngày hoàn thiện hơn, việc góp phần lớn việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo theo yêu cầu 1.3.2 Nhiệm vụ TTGD: •Nhiệm vụ TTGD số nước: Trong trình phát triển, vai trò nhiệm vụ TTGD nước không hoàn toàn giống Ở Cộng hòa Pháp, việc tra nhà nước coi trọng từ cuối kỷ 19, nhiệm vụ tra lúc giới hạn ương hoạt động kiểm tra đánh giá công việc GV lớp học Họ đánh giá phù hợp nội dung mà GV đtra với nội dung chương trình nhà nước ban hành, đánh giá phương pháp giảng dạy, đánh giá chất lượng giảng dạy Sau đánh giá mở rộng ương mối quan hệ nhà trường với môi trường kinh tế - xã hội nước khác vậy, mối liên hệ nhà trường xã hội bgày tăng, nhiệm vụ hệ thống giáo dục luôn phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Chính sách giáo dục phải hướng phát triển kinh tế xã hội, coi giáo dục quốc sách hàng đầu TTGD với tư cách chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, có nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá, thúc đẩy sách giáo dục thực cách tốt Đồng thời tra có nhiệm vụ phát chưa hoàn thiện 18 [...]... xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo viên ở các trường trung học phổ thông, tỉnh An Giang 3 Đối tương nghiên cứu : 1 Khách thể: Công tác quản lý của sở GD&ĐT An Giang đối với các trường Trung học phổ thông 2 Đối tượng : Hoạt động thanh tra giáo viên bậc trung học phổ thông, tỉnh An Giang 4 Giả thuyết khoa học: Quản lý chất lượng họat động dạy và học ở các trường học nói... liên quan đến công tác thanh tra giáo viên 2 Nắm rõ thực trạng thanh tra giáo viên, nguyên nhân của những tồn tại ở các trường Trung học phổ thông, tỉnh An Giang 9 3 Đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra giáo viên ở trường THPT, tỉnh An Giang 6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu: TTGV là thanh tra việc thực hiện năm nhiệm vụ của người GV được qui định trong điều 63 của luật giáo dục.. .cao chất lượng giảng dạy, giáo dục, đồng thời giúp Hiệu trưởng và các cấp quản lý sử dụng, bồi dưỡng, đãi ngộ giáo viên một cách hợp lý hơn Đây là lý do mà chúng tôi lựa chọn đề tài "Thực trạng và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra giáo viên ở các trường trung học phổ thông, tỉnh An Giang. " 2 Mục đích nghiên cứu: Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động thanh tra giáo viên, ... chung và trung học phổ thông nói riêng phải chăng liên quan chặt chẽ đến công tác thanh tra giáo viên, công tác thanh tra giáo viên góp phần quan trọng bảo đảm chất lượng giáo dục- đào tạo? Có thể do công tác thanh tra giáo viên cấp trung học phổ thông ở tỉnh An Giang chưa làm tốt nên kết quả giáo dục chưa cao, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu xã hội? 5 Nhiệm vụ: 1 Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp. .. thanh tra nhất là thanh tra GV Một số bài báo về TTGV, đã đề cập đến vai trò, vị trí và một số thực trạng chung của TTGV Trong hai bài viết về "TTGV phổ thông nhìn từ cơ sở" và "Từng bước đổi mới và thực hiện công tác thanh tra trường học và thanh tra GV phổ thông" Nguyễn Bá Thu đã nói về tình hình chung TTGV, nhất là chất lượng thanh tra GV ở cơ sở; Lê Văn Hạp đã nêu lên "Những quan điểm về công tác. .. thực thi nhiệm vụ kiểm soát hành chính đối với mọi họat động giáo dục Do đó nghiên cứu công tác thanh tra giáo dục đặt trong hệ thống việc nghiên cứu quản lý hành chính nhà nước đối với giáo dục Thanh tra là một nghề, thanh tra giáo viên thực hiện nhiệm vụ kiểm soát, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và giáo đúc của giáo viên, trên cơ sở đó làm cố vấn giúp đỡ giáo viên Ngoài ra thanh tra giáo. .. tư hướng dẫn của Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ chức hoat động thanh tra, trong đó có đề cập đến vấn đề thanh tra trường học, thanh tra quan lý, thanh tra GV, như quyết định số 1019/QĐ ngày 29/10/1988 của Bộ GD&ĐT về tổ chức và hoạt động của hệ thống TTGV, Quyết định số 6207/TTr ngày 24/9/1992 đánh giá một trường phổ thông và một GV phổ thông, rồi lần lượt thay bằng thông tư số 12/GD-ĐT ngày... đặc điểm, chất lượng thanh tra ; Trong ba bài viết về "Đánh giá lao động sư phạm của GV"; "Thực trạng TTGV ở một số tỉnh phía Nam", và "Bàn về Thanh tra GV trung học" của Cao Duy Bình đã đề cập đến những cơ sở lý luận và phương pháp tiếp cận của việc thanh tra, đánh giá Phạm Minh 13 Hạc trong bài viết về "Công tác giáo dục càng khó khăn bao nhiêu càng phải thanh tra tốt bấy nhiêu" một lần nữa đã khẳng... Bộ Giáo dục và đào tạo về việc hướng dẫn hoạt động thanh tra trong bậc Trung học phổ thông Song hướng dẫn đó vận dụng vào thực tế ở An Giang còn quá khó khăn, nhất là vận dung thang điểm 20 để đánh giá hoạt đông sư phạm của GV đôi lúc là cảm tính và hình thức Các khóa bồi dưỡng ngắn ngày cho thanh tra tiểu học, trung học ở trường Cán bộ Quản lý cũng chưa đáp ứng được yêu cầu hướng dẫn cho họat động thanh. .. lực quản lý thể hiện ở các quyết định quản lý của các cấp quản lý thanh tra sẽ bảo đảm cho các quyết định quản lý được thực hiện Hơn thế nửa, thanh tra còn phát hiện những điều, nội dung của quyết định quản lý không phù hợp trong thực tiễn, để đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh Thanh tra góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo: thể hiện ở chức năng cố vấn, hướng dẫn các nhà sư phạm, nhà trường