BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Kim Phương QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ ( 1995 – 2010) LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Thành phố Hồ Chí Minh – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Kim Phương QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ (1995 – 2010) Chuyên ngành : Lịch Sử Việt Nam Mã số : 66 22 02 13 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN ĐẠT Thành phố Hồ Chí Minh – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Học viên thực Nguyễn Thị Kim Phương LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin cảm ơn TS Lê Văn Đạt hướng dẫn luận văn tốt nghiệp cho học viên thời gian qua Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Sư phạm Thành Phố Hồ Chí Minh, đặc biệt quý thầy cô khoa Sư Phạm Lịch Sử đào tạo học viên suốt khóa học ( 2010 – 2013) Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý Khu chế xuất Công nghiệp Cần Thơ; quý Sở, Ban, Ngành dành thời gian cung cấp thông tin trình thu thập liệu thực nghiên cứu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .6 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, nhiệm vụ đề tài Lịch sử vấn đề Phương pháp nghiên cứu .11 Những đóng góp đề tài 11 Bố cục đề tài 12 CHƯƠNG 1: TIỀM NĂNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG VIỆC XÂY DỰNG, PHÁT TRIỀN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 13 1.1 Một số vấn đề chung KCN 13 1.1.1 Khái niệm chung KCN khu kinh tế 13 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam 16 1.1.3 Đặc điểm KCN 18 1.1.4 Vai trò KCN tiến trình CNH – HĐH 19 1.2 Tiềm năng, lợi TP Cần Thơ việc xây dựng, phát triển KCN 22 1.2.1 Vị trí địa lý 22 1.2.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 23 1.2.3 Về lịch sử, văn hóa 25 1.2.4 Cơ sở hạ tầng 26 1.2.5 Thị trường tiêu thụ 27 1.2.6 Hệ thống thương mại – dịch vụ, du lịch 29 1.2.7 Dân cư nguồn lao động 29 CHƯƠNG 2: SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ ( 1995 – 2010) 33 2.1 Đường lối, sách Đảng, Nhà nước chủ trương TP Cần Thơ xây dựng, phát triển KCN 33 2.1.1 Đường lối, sách Đảng, Nhà nước xây dựng, phát triển KCN 33 2.1.2 Chủ trương TP Cần Thơ xây dựng, phát triển KCN 34 2.1.3 Quy hoạch thành lập KCN TP Cần Thơ 36 2.2 Một số nét đặc trưng KCN TP Cần Thơ 40 2.2.1 Về vị trí 40 2.2.2 Quy mô KCN 40 2.2.3 Về lĩnh vực sản xuất kinh doanh 41 2.2.4 Về trình độ lao động 42 2.3 Kết hoạt động KCN Cần Thơ trình hình thành phát triển từ 1995 - 2010 42 2.3.1 Về tăng trưởng kinh tế 42 2.3.2 Về ổn định xã hội 48 2.3.3 Về bảo vệ môi trường sinh thái 51 2.3.4 Tình hình an ninh trật tự phòng cháy, chữa cháy 52 2.3.5 Cải cách thủ tục hành 53 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ 56 3.1 Những thành công hạn chế KCN TP Cần Thơ 56 (1995 - 2010) 56 3.1.1 Những kết bật 56 3.1.2 Những khó khăn hạn chế 63 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển KCN .69 3.2.1 Về quy hoạch, kế hoạch 71 3.2.2 Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN 72 3.2.3 Cải thiện môi trường đầu tư 73 3.2.4 Về thuế tín dụng 76 3.2.5 Phát triển nguồn nhân lực 76 3.2.6 Phát triển dịch vụ hỗ trợ DN 77 3.2.7 Về bảo vệ môi trường 78 3.2.8 Nâng cao hiệu quản lý 80 3.2.9 Giải pháp phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho KCN 80 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA : Khu mậu dịch tự ASEAN BQL KCX & CN : Ban quản lý khu chế xuất công nghiệp CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa DN : Doanh nghiệp ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long FDI : Đầu tư trực tiếp nước KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KCNC : Khu công nghệ cao PCI : Chỉ số lực cạnh tranh TP Cần Thơ : Thành phố Cần Thơ UBND : Uỷ ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại giới MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xu toàn cầu hóa khu vực hóa tạo hội to lớn cho phát triển kinh tế nước, nước phát triển.Tuy nhiên, hầu phải đối mặt với khó khăn thiếu hụt vốn đầu tư phát triển kỹ thuật công nghệ để sản xuất mặt hàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục yếu sở hạ tầng, trình độ quản lý tay nghề lao động công việc trước mắt Trong chưa thể tiến hành lúc phạm vi nước, việc quy hoạch, phát triển KCN vấn đề quan trọng nhằm tập trung vốn đầu tư cho số khu vực chọn lọc có ưu tài nguyên thiên nhiên, địa lý, điều kiện kinh tế xã hội khác áp dụng biện pháp ưu đãi Phát triển KCN, KCX có vai trò quan trọng trình CNH, HĐH đất nước, góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Văn kiện Đại hội Đảng lần IX rõ: “Quy hoạch, phân bố hợp lý khu KCN nước Phát triển có hiệu KCN, KCX, xây dựng số KCNC, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở” Để thực thành công nghiệp CNH, HĐH phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta lựa chọn đường CNH, HĐH rút ngắn, thực tắt đón đầu nhiều phương pháp khác nhau, phát triển KCN, KCX phương thức quan trọng Phương thức cho phép khai thác tốt tài nguyên, nguồn nhân lực; thu hút sử dụng vốn, khoa học – công nghệ, trình độ tổ chức, quản lý,…của giới vào sản xuất kinh doanh, vào lĩnh vực khác đời sống xã hội Được hình thành phát triển xuất phát từ chủ trương Đảng Chính phủ việc quy hoạch vùng tập trung phát triển công nghiệp, vùng lãnh thổ kinh tế gắn với chế, sách đặc thù nhằm tạo đột phá phát triển công nghiệp, phát triển vùng phục vụ mục tiêu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Trải qua trình xây dựng phát triển, KCN, KCX có đóng góp tích cực thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước ngoài, giải việc làm, góp phần đại hoá kết cấu hạ tầng, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế, thương mại gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng biển, biên giới đất liền KCN, KCX tạo hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, có giá trị lâu dài, góp phần đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng nước Các KCN, KCX có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế, qua góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng CNH, HĐH; góp phần quan trọng việc giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống trình độ người lao động Vậy là, song hành với trình đổi mở cửa kinh tế, Đảng Nhà nước chủ trương hình thành KCN, KCX với ý nghĩa trung tâm sản xuất công nghiệp, dịch vụ, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại Các KCN, KCX điểm đến nhiều tập đoàn hàng đầu giới lĩnh vực khác với sản phẩm đa dạng xuất toàn cầu, góp phần khẳng định vị Việt Nam đồ địa kinh tế khu vực giới Với lợi trội so với tỉnh ĐBSCL, Cần Thơ từ lâu coi thủ phủ miền Tây Nam Bộ Phát huy lợi này, năm qua, sau trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (ngày 1-1-2004), Đảng bộ, quyền nhân dân Cần Thơ đoàn kết không ngừng phát huy nội lực, khai thác hiệu ngoại lực cho phát triển kinh tế - xã hội, tạo tảng vững để Cần Thơ "tăng tốc", vươn tới vị "thành phố động lực" tương lai Phát huy tinh thần tự lực, tự cường, động, sáng tạo, đoàn kết, trí, đồng thời tranh thủ quan tâm đạo hỗ trợ Trung ương Đảng, Chính phủ bộ, ngành, Đảng bộ, quyền nhân dân Cần Thơ tiến bước vững chắc, tạo nên thành kinh tế - xã hội quan trọng đáng tự hào, với Nghị số 21/NQ-TW ngày 20-1-2003 Nghị số 45/NQ-TW ngày 17-2-2005 Bộ Chính trị đời mở hội để TP Cần Thơ bứt phá lên Đó mũi đột phá để Cần Thơ khẳng định vai trò trung tâm, sức lan toả sức hút vùng ĐBSCL nước Cần Thơ từ tỉnh chuyển thành thành phố trực thuộc Trung ương, để tắt đón đầu, kích thích thu hút vốn đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế việc phát triển KCN, KCX động lực để tạo nên động lực phát triển đô thị Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, Cần Thơ xây dựng KCN tập trung, nhằm thực CNH, HĐH theo chủ trương đề Mười năm năm hình thành phát triển, chặng đường phát triển không dài, chặng đường chứa đựng nhiều kiện đáng ghi nhớ Hơn nữa, KCN đời sở thực Nghị Quyết 45-NQ/TW ngày 17/2/2005 Bộ Chính trị (về xây dựng phát triển TP Cần Thơ thời kỳ CNH, HĐH nước để trở thành đô thị loại I trước năm 2010 trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020), lại hình thành từ tâm huyết trí tuệ nhiều người, mang đến số phát triển đáng kinh ngạc, đặc biệt hành trình lên, 15 năm chứa đựng bên cân đối hạn chế, nên hình thành phát triển khu công nghiệp TP Cần Thơ đáng nghiên cứu, tìm hiểu Hơn nữa, loại hình kinh tế KCN TP Cần Thơ đòn bẩy, động lực tạo nên sức bật đưa TP Cần Thơ trở thành “trung tâm”, “đầu tàu” ĐBSCL Do vậy, tìm hiểu trình hình thành phát triển KCN TP Cần Thơ để thấy tầm quan trọng trình thúc đẩy phát triển kinh tế thành phố vấn đề vô quan trọng Từ đó, rút số học, giải pháp để phát triển KCN địa bàn TP Cần Thơ Cũng từ ý nghĩa khoa học thực tiễn này, chọn vấn đề “quá trình hình thành phát triển KCN TP Cần Thơ 1995 – 2010” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, nhiệm vụ đề tài * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Như tên đề tài, đối tượng nghiên cứu luận văn KCN TP Cần Thơ, từ tiềm lợi có sẵn để làm tảng cho trình hình thành, đến đóng góp KCN trình đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội thành phố Ngoài ra, sở nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KCN, luận văn mặt hạn chế việc hình thành, phát triển KCN để từ rút số giải pháp việc đẩy mạnh phát triển KCN sau Không gian nghiên cứu đề tài địa bàn TP Cần Thơ ngày Về thời gian, phạm vi đề tài từ 1995 – 2010 Luận văn xem xét, đánh giá hoạt động DN KCN BQL KCX & CN Cần Thơ, không đề cập đến hoạt động DN KCN trung tâm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Cần Thơ * Nhiệm vụ đề tài: Với phạm vi thời gian xác đinh, đề tài tập trung giải vấn đề : Qúa trình hình thành phát triển KCN TP Cần Thơ diễn nào; đặc điểm, nhân tố khách quan chủ quan chi phối, tác động trình hình thành, phát triển KCN từ rút học kinh nghiệm cho phát triển bền cững KCN sau Lịch sử vấn đề Trong thời kì toàn cầu hóa nay, kinh nghiệm nước phát triển cho thấy tiến trình CNH - HĐH, vai trò KCN, KCX, KCNC đặc biệt quan trọng tận dụng nguồn vốn đầu tư nước để xây dựng phát triển đất nước, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao trình độ, lực quản lý, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm Chính thế, vấn đề hình thành phát triển KCN, KCX nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, tiêu biểu công trình sau: Cuốn Quy hoạch quản lý phát triển KCN Việt Nam Bộ Xây Dựng (1998) đề cập toàn diện việc quy hoạch, quản lý, nhân tố tác động đến phát triển phương hướng thu hút đầu tư nước để phát triển KCN Cuốn Tiềm Việt Nam kỉ XXI Phan Văn Khải, Vũ Khoan, Võ Hồng Phúc, Nhà xuất Thế Giới ấn hành năm 2001 Các tác giả khái quát tiềm phát triển công nghiệp, KCN địa phương, vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam Trên sở đó, định hướng ưu tiên thu hút đầu tư vùng Cuốn Tác động xã hội vùng KCN Việt Nam Của Nguyễn Bình Giang (2012), tác giả đề cập đến tác động kinh tế - xã hội KCN Việt Nam, từ đề số giải pháp cho việc phát triển KCN Ngoài hàng loạt công trình khác như: Vũ Duy Cừ ( 2002) Quy hoạch KCN, thiết kế tổng thể nhà máy, nhà công trình công nghiệp, nhà xuất Xây Dựng Hà Nội Đỗ Đức Bình ( 1997) Giáo trình kinh doanh quốc tế, nhà xuất Giáo dục Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ (2001), “Địa lý kinh tế - xã hôi Việt Nam”, Nhà xuất Giáo dục Nhìn chung, công trình đề cập vấn đề lý luận KCN nói chung, đại cương KCN Việt Nam nói riêng Riêng Cần Thơ có nhiều tác phẩm viết lĩnh vực xây dựng, phát triển KCN như: Quyển Quy hoạch ngành công nghiệp Cần Thơ đến năm 2010 xuất năm 1999 Quy hoạch tổng thể kinh tế, xã hội tỉnh Cần Thơ đến năm 2010 xuất năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ khái quát lại trình xây dựng phát triển kinh tế, xã hội thành phố trước năm 2010 Trong sách Cần Thơ – lực kỉ XXI Chu Viết Luân chủ biên (nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006) đưa mạnh Cần Thơ đường phát triển kỉ 21 Ngoài ra, có nhiều viết như: Cần Thơ 1975-2000; Đặc san báo Cần Thơ năm 2000 gồm nhiều viết thành kinh tế, xã hội Cần Thơ đạt được; Cần Thơ – thành phố trung tâm ĐBSCL – Định hướng giải pháp, Bộ xây dựng, năm 2004; Cần Thơ – Các dự án gọi vốn đầu tư nước Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Cần Thơ qua năm từ 2002-20010; Quy hoạch dự án ưu tiên gọi vốn ODA TP Cần Thơ từ 2006-2010, UBND TP Cần Thơ, năm 2005,…Đây viết, tác phẩm có nội dung phản ánh, lý giải phát triển kinh tế, xã hội Cần Thơ thời kì đổi Đặc biệt luận án tiến sĩ Huỳnh Thanh Nhã “ phát triển KCN TP Cần Thơ đến năm 2020” sâu vào lý giải, phân tích nhu cầu phát triển, học kinh nghiệm phát triển KCN Cần Thơ 10 Trên sở tham khảo kế thừa có chọn lọc nguồn tài liệu để giải nội dung đề tài, người viết sử dụng nguồn tư liệu quan trọng để hoàn thành luận văn là: Các văn kiện Đảng Nhà nước, Đảng tỉnh Cần Thơ, số liệu thống kê trình thu hút vốn đầu tư vào KCN, chuyển biến kinh tế xã hội tác động KCN, báo cáo UBND TP Cần Thơ, tổng cục thống kê, BQL KCX & CN, công trình nghiên cứu tác giả tỉnh, sách báo, tạp chí có liên quan Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, người viết sử dụng phương pháp nghành học là: Phương pháp lịch sử: để phản ánh trình lịch sử hình thành, mặt biến đổi cụ thể trình phát triển KCN Phương pháp logic: nhằm đạt tới khái quát, tìm đặc trưng, phát triển KCN qua giai đoạn lịch sử, rút học kinh nghiệm làm sở khoa học cho phát triển KCN sau Ngoài ra, tính chất đặc thù đối tượng nghiên cứu, người viết sử dụng số phương pháp khác là: phương pháp phân tích để thấy đặc trưng, thuận lợi, khó khăn TP Cần Thơ, tồn hạn chế trình phát triển KCN Phương pháp tổng hợp để đánh giá tổng quát vai trò TP Cần Thơ phát triển, tăng trưởng kinh tế vùng ĐBSCL Việc sưu tầm tư liệu luận văn, bổ sung vấn số nhân vật có vai trò trực tiếp đến đối tượng nghiên cứu nhằm bổ sung nguồn sử liệu làm sáng tỏ thêm số vấn đề mang tính chất lịch sử Những đóng góp đề tài Việc tìm hiểu: “Qúa trình hình thành phát triển KCN TP Cần Thơ giai đoạn 1995 – 2010” có đóng góp sau: Dưới góc nhìn khoa học lịch sử, luận văn cho ta nhìn tổng quát, khách quan hình thành phát triển KCN, dẫn đến tác động kinh tế, xã hội TP Cần Thơ 11 Trên sở đó, luận văn làm rõ nhiều đặc điểm trình hình thành phát triển KCN TP Cần Thơ Đồng thời rõ tác động chủ trương, sách Trung ương Đảng, Đảng quyền thành phố trình này, phân tích tác động KCN phát triển kinh tế, xã hội không TP Cần Thơ mà vùng kinh tế ĐBSCL Bố cục đề tài Ngoài lời nói đầu kết luận, đề tài gồm có chương Chương 1: Tiềm TP Cần Thơ việc xây dựng, phát triển KCN Chương 2: Sự đời phát triển KCN TP Cần Thơ (1995 – 2010) Chương 3: Một số nhận xét, đánh giá giải pháp đẩy mạnh phát triển KCN TP Cần Thơ 12 CHƯƠNG 1: TIỀM NĂNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG VIỆC XÂY DỰNG, PHÁT TRIỀN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề chung KCN 1.1.1 Khái niệm chung KCN khu kinh tế Theo luật đầu tư Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006 đưa khái niệm cụ thể sau: - Khu Công Nghiệp (Industrial zones): khu tập trung DN, KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính Phủ định thành lập KCN có vị trí xác định, có rào ngăn cách, dân cư sinh sống KCN thành lập để thu hút DN sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp Đơn vị chủ đầu tư KCN thuê đất nhà nước để đầu tư hạ tầng thu phí Được quản lý quan Ban quản lý KCN cấp tỉnh, thành phố theo chế ủy quyền ngành, với chế cửa, đầu mối, ưu đãi thuế thu nhập DN,… - Khu Chế Xuất (Export processing zones): KCN tập trung DN chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập KCX xây dựng để thu hút đơn vị sản xuất xuất khẩu, KCN mở cho tất ngành công nghiệp kể nhu cầu phuc vụ tiêu dùng thị trường nội địa lẫn thị trường xuất Ngoài đặc điểm giống KCN, KCX có số đặc điểm riêng như: + Quan hệ bên bên KCX quan hệ xuất nhập 13 + Bắt buộc có hàng rào phân cách giữa KCX nội địa - Khu công nghệ cao (High-Technology zones): khu tập trung DN công nghiệp kĩ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm: nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ, đào tạo dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập So với KCN, KCX, KCNC sản xuất sản phẩm theo công nghệ tiên tiến, đại, nhằm tạo bước đột phá phát triển công nghệ công nghiệp quốc gia KCNC có ranh giới định, thu hút chuyên gia lao động giỏi; hoạt động sản xuất dịch vụ sản xuất, KCNC có hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, huấn luyện đào tạo nhân lực trình độ cao, sản phẩm làm mang hàm lượng cao công nghệ chất xám KCNC hưởng chế độ ưu đãi thuế, tài tín dụng, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ,…Ngoài ra, KCNC có nhiều đặc biệt khác có KCX, kho ngoại quan, khu bảo thuế khu nhà - Đặc khu kinh tế (Special Economic zones): khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh, đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định phủ; loại hình khu kinh tế tự do, tổng hợp tất hoạt động kinh doanh toàn diện từ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, du lịch, tài chính, ngân hàng, nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học vùng lãnh thổ riêng biệt, có diện tích lớn nhiều so với KCN, KCX Bên cạnh mục tiêu tương tự KCN, KCX, Đặc khu kinh tế đóng vai trò cửa ngõ giao lưu kinh tế, xã hội nước chủ nhà với giới bên Đặc khu kinh tế phòng thí nghiệm kinh tế thị trường trước áp dụng thức nước Vì thế, Đặc khu kinh tế thường đặt vùng ven biển, ven biên giới, hải đảo,…tương đối biệt lập với vùng nội địa Đặc trưng Đặc khu kinh tế hưởng quy chế tự linh hoạt KCN, KCX; phép kinh doanh tổng hợp loại hình kinh tế, dịch vụ; tiêu thụ phần sản phẩm thị trường nội địa theo nguyên tắc vừa hướng nội, vừa hướng ngoại, khuyến khích sử dụng nguyên liệu nước Cơ chế quản lý 14 Đặc khu kinh tế mang tính độc lập, có tư cách lập pháp, hành pháp, có dấu riêng với chế độ hành cửa Ban quản lý trách nhiệm liên quan đến hoạt động kinh tế, sản xuất, mà việc cấp visa lại, quyền lưu trú nhà đầu tư nước ngoài,… Tóm lại, vào thực tế hoạt động hình thành KCN, KCX, KCNC ( gọi tắt KCN) cho thấy, khu vực có đặc điểm chung quy hoạch đầu tư xây dựng sở vật chất cách có hệ thống nhà nước, nhằm cung cấp hạ tầng sở cho DN chuyên sản xuất, thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp đảm bảo tiện ích cho cộng đồng, Chính Phủ định thành lập giải tán cần thiết Căn vào quan điểm trên, hiểu định nghĩa KCN sau: “KCN khu đất quy hoạch lâu dài, có ranh giới địa lý xác định phủ định thành lập giải thể, đầu tư xây dựng hệ thống công trình, kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất – kinh doanh thuận lợi, đảm bảo phát triển bền vững hài hòa mặt lợi ích kinh tế - xã hội – môi trường Bên KCN có DN sản xuất sản phẩm công nghiệp dịch vụ công nghiệp, đầu tư nhiều thành phần kinh tế khác nhau.” Với nội dung trên, thấy: - Về phạm vi địa lý: KCN xây dựng sở vị trí thuận lợi để phát triển công nghiệp dịch vụ Đó khu vực có phân cách hàng rào KCN, có quy mô diện tích đất lớn, phù hợp với điều kiện cụ thể vùng lãnh thổ - Đối tượng tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh KCN DN sản xuất sản phẩm công nghiệp thực dịch vụ công nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác như: DN nhà nước, DN cổ phần, DN trách nhiệm hữu hạn, DN liên doanh, DN tư nhân,…Chính nhờ tương thích DN số ngành công nghiệp mà DN tiến hành hợp tác với nội KCN Từ đó, tiết kiệm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Đây lợi DN nằm KCN 15 - Nguyên tắc phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển mang tính bền vững kinh tế xã hội vùng lãnh thổ quốc gia, nhằm đảm bảo phát triển cân đối, hài hòa mặt lợi ích kinh tế, xã hội môi trường Xuất phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước việc quy hoạch phát triển KCN, ta thấy việc phát triển KCN Việt Nam nhằm đạt đến mục tiêu sau: Tạo động lực thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước Nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm cho người lao động Phát triển khai thác hiệu sở hạ tầng Hạn chế ô nhiễm, tiến tới công tác bảo vệ môi trường Tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý sản xuất tập trung Đẩy mạnh tiến độ áp dụng khoa học – công nghệ Góp phần thúc đẩy hình thành thị trường tài vùng Phát triển kinh tế theo hướng CNH, HĐH 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam Tiền thân KCN, KCX Việt Nam khu kĩ nghệ Biên Hòa (nay KCN Biên Hòa I), thành lập năm 1963 Nơi có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển công nghiệp, KCN lớn phát triển sau ngày miền Nam giải phóng 1975 Bên cạnh đó, miền Bắc xây dựng nhiều khu liên hợp, cụm công nghiệp lớn nhằm phát triển công nghiệp, tạo sở phát triển KCN, KCX, KCNC sau này, điển hình KCN gang thép Thái Nguyên Nhằm mở rộng nâng cao hiệu hoạt động việc hình thành, xây dựng, phát triển quản lý KCN - KCX, ngày 18/10/1991 phủ Việt Nam ban hành quy chế KCX kèm theo nghị định 322/HĐBT Đến năm 1994, Chính phủ ban hành quy chế KCN kèm theo nghị định 192/CP, tạo sở pháp lý cho hình thành hoạt động KCN, KCX Việt Nam Tháng 11/ 1991 KCX Tân Thuận thành lập, đánh dấu đời hoạt động KCN - KCX nước ta Ngoài ra, nhằm kiện toàn đẩy nhanh tốc 16 độ đầu tư xây dựng KCN, KCX, ngày 25/04/1997 Chính phủ ban hành nghị định 36/CP thống quy chế KCN, KCX nhằm kiện toàn đẩy nhanh tốc độ đầu tư xây dựng, phát triển KCN, tạo hành lang pháp lý đặc biệt cho loại hình kinh tế mẻ có điều kiện tăng tốc phát triển Chúng ta chưa có kinh nghiệm, lại thiếu tiềm lực vốn đầu tư, lại chịu cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tư nước với nước khu vực như: Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia,… nên với đường lối trị đắn, với sách kinh tế mở, thông thoáng, Đảng Nhà nước ta lãnh đạo thành công công đổi mới, hấp dẫn nhà đầu tư, khẳng định vị trí nước ta trường quốc tế Hơn nữa, nước sau việc xây dựng phát triển KCN, nên có điều kiện tiếp thu kinh nghiệm nước trước Trên sở đó, phân tích nguyên nhân thành công, thất bại, để rút phương thức, điều kiện hoạch định bước thích hợp cho việc xây dựng phát triển KCN nước ta sau Nếu trước miền Bắc, phát triển công nghiệp tập trung thành khu riêng biệt như: Việt Trì – Lâm Thao, Đông Anh – Hà Nội, Thái Nguyên,…thì miền Nam công nghiệp tập trung chủ yếu Biên Hòa, Đà Nẵng, Cần Thơ,…Ngày KCN xây dựng tất miền (Bắc, Trung, Nam Tây Nguyên) đất nước Theo báo cáo Vụ quản lý KCN, tính đến hết năm 2010, nước có 260 KCN vào hoạt động, với tổng diện tích đất tự nhiên 71.394 Bảng 1.1: Số lượng tổng diện tích KCN thành lập tính đến năm 2010 phân theo vùng lãnh thổ Vùng Số lượng KCN Tổng diện tích ( ha) 15031 Đồng sông Hồng 66 Trung du miền núi phía Bắc 16 2478 Miền Trung 39 9256 Tây Nguyên 1261 Đông Nam Bộ 88 33290 Đồng sông Cửu Long 43 10078 Cả nước 260 71394 17 (Nguồn: vụ quản lý khu kinh tế ) Với số liệu nói trên, kết hợp với phân bố hợp lý, KCN nước ta xem yếu tố quan trọng tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước Hệ thống KCN, KCX nước ta gồm nhiều loại hình đa dạng quy mô, tính chất trình độ Trước hết, với đời KCN Tân Thuận - hình thức sản xuất công nghiệp tập trung nước ta, tạo mô hình sản xuất có hiệu quả, mô hình mẫu tiên tiến chế quản lý cửa chỗ, mô hình có sức hấp dẫn thu hút đầu tư Với thành công KCN đầu công đổi mới, KCN Tân Thuận tạo sức lan tỏa mạnh nước, mở hướng phát triển, tiền đề cho việc phát triển KCN, KCX Việt Nam Cho đến nay, KCN, KCX làm thay đổi đời sống kinh tế xã hội khu vực trước vùng hoang hóa, trở thành vùng công nghiệp, vùng sản xuất hàng hóa chất lượng cao, trung tâm văn hóa phát triển, đóng vai trò tích cực nghiệp CNH, HĐH đất nước, tạo môi trường thuận lợi để hội nhập kinh tế khu vực giới 1.1.3 Đặc điểm KCN Theo định nghĩa phủ KCN trên, rút đặc điểm KCN: + Về không gian: khu vực có ranh giới địa lý xác định, phân biệt với vùng lãnh thổ khác thường cư dân sinh sống Các KCN xác định ranh giới cụ thể hệ thống hàng rào KCN, phân biệt với vùng lại thuộc lãnh thổ quốc gia Mọi hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh bên hàng rào không điều chỉnh quy định pháp luật hành mà phải tuân thủ quy chế pháp lý riêng hưởng nhiều ưu đãi Toàn hạ tầng kỹ thuật KCN xây dựng phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp kinh doanh dịch vụ phục vụ công nghiệp, không phục vụ mục đích sống dân cư, kể người Việt Nam, người nước làm việc KCN + Về chức hoạt động: KCN khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Lĩnh vực đầu tư chủ yếu 18