BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN PHÚC PHẬN QUẢN LÝ DẠY HỌC MÔN TIẾNG VIỆT TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ XÊ ĐĂNG TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh – 2006 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến Phòng Khoa học Công nghệ Sau đại học; Khoa Tâm lý Giáo dục - Trường ĐHSP Thành phố Hồ Chí Minh Trân trọng biết ơn thầy giáo, cô giáo giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu vừa qua hoàn thành Luận văn này; trân trọng biết ơn thầy giáo, cô giáo Hội đồng bảo vệ Đề cương luận văn tận tình dẫn để tác giả hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tác giả xin xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sĩ Hoàng Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn khoa học Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thường trực tỉnh ủy, Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum cho phép tạo điều kiện cho tác giả tham gia học tập, nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Bộ Giáo dục Đào tạo, Ban Điều hành Dự án phát triển giáo viên tiểu học cho phép tạo điều kiện, hỗ trợ tác giá trình học tập, nghiên cứu Chân thành cám ơn sở, ban ngành tỉnh Kon Tum; đặc biệt, Sở GD&ĐT Kon Tum, phòng Giáo dục huyện Đak Hà, Đak Tô, Tu Mơ Rông trường tiểu học tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Cám ơn bạn đồng nghiệp, bạn đồng môn gia đình giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu Do điều kiện thời gian lực, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong dẫn góp ý Xin trân trọng cám ơn! Tp Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2006 Người thực : Nguyễn Phúc Phận MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 10 Đối tượng khách thể nghiên cứu 11 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Giả thuyết khoa học 11 Các phương pháp nghiên cứu 12 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 14 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 14 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 16 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý 16 1.1.1 Khái niệm quản lý 16 1.1.2 Ba yếu tố quản lý 17 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động quản lý 19 1.1.4 Các phương pháp quản lý (PPQL) 20 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dạy học môn Tiếng Việt 22 1.2.1 Quản lý dạy học nhà trường 22 1.2.2 Quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số 25 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DẠY HỌC MÔN TIẾNG VIỆT TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ XÊ ĐĂNG TỈNH KON TUM 34 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum 34 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên [53] 34 2.1.2 Lịch sử hình thành, phát triển tỉnh Kon Tùm [05] 34 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum 35 2.2 Tình hình giáo dục đào tạo tỉnh Kon Tum 38 2.2.1 Sự đạo, lãnh đạo Đảng Nhà nước giáo dục DTTS 38 2.2.2 Thực trạng GD&ĐT Kon Tum giai đoạn 2001-2005 [48] 39 2.3.Thực trạng dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng Xê Đăng 43 2.3.1 Đặc điểm giáo dục tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng 43 2.3.2 Thực trạng dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng Xê Đăng 45 2.4 Thực trạng quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng tỉnh Kon Tum 51 2.4.1 Kết nghiên cứu phương pháp trò chuyện 51 2.4.2 Kết nghiên cứu phương pháp điều tra phiếu hỏi 53 2.4.3 Nhận xét, đánh giá chung công tác quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng tỉnh Kon Tum 66 2.4.4 Thực trạng công tác quản lý dạy học tiếng Việt cho học sinh tiểu học dân tộc thiểu số số tỉnh khu vực 69 Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DẠY HỌC MÔN TIẾNG VIỆT TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ XÊ ĐĂNG TỈNH KON TUM 71 3.1 Những để đề xuất biện pháp 71 34.1 Căn phương hướng phát triển GD&ĐT tỉnh Kon Tùm 2006-2010 [61] 71 3.1.2 Căn vào mục tiêu bậc học tiểu học 72 3.1.3 Căn vào thực trạng quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng 73 3.1.4 Căn kết trưng cầu ý kiến chuyên gia biện pháp tăng cường quản lý dạy học tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng 73 3.2 Các biện pháp tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng tỉnh Kon Tum 74 3.2.1 Biện pháp thứ nhất: Tăng cường lực quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng 74 3.2.2 Biện pháp thứ hai: Nâng cao lực giảng dạy tiếng Việt cho giảo viên 77 3.2.3 Biện pháp thứ ba: Quản lý việc thực chế độ, sách đểphát triền đội ngũ giáo viên 81 3.2.4 Biện pháp thứ tứ: Phát huy tác dụng sở vật chất, trang thiết bị dạy học môn Tiếng Việt 82 3.2.5 Biện pháp thứ năm: Tăng cường quản lý việc học tiếng Việt học sinh tiếu học Xê Đăng 84 3.3 Quan hệ biện pháp tăng cường quản lý dạy học 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN 89 KIẾN NGHỊ 90 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 90 2.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum 90 2.3 Đối với phòng Giáo dục 91 2.4 Đối với hiệu trưởng trường tiểu học 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 98 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt -BCH -CBQL -CĐSP -CNH-HĐH -CSVC -CYN -DTTS -DTNT -ĐCSVN -ĐHSP -GD&ĐT -GV -HĐND -HT -KT-XH -KYN -PPQL -PCGD -THCS -THPT -THCN -T.M.R -TMĐ -TW -UBND -QL Ý nghĩa : Ban chấp hành : Cán quản lý : Cao đẳng sư phạm : Công nghiệp hóa, đại hóa : Cơ sở vật chất : Có ý nghĩa : Dân tộc thiểu số : Dân tộc nội trú : Đảng Cộng sản Việt Nam : Đại học sư phạm : Giáo dục Đào tạo : Giáo viên : Hội đồng nhân dân : Hiệu trưởng : Kinh tế xã hội : Không ý nghĩa : Phương pháp quản lý : Phổ cập giáo dục : Trung học sở : Trung học phổ thông : Trung học chuyên nghiệp : Tu Mơ Rông (tên huyện) : Tiếng mẹ đẻ : Trung ương : Ủy ban nhân dân : Quản lý DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VÀ BIỂU ĐỒ Bảng, biểu Bảng số 2.1 Bảng số 2.2 Bảng số 2.3 Bảng số 2.4 Bảng số 2.5 Bảng số 2.6 Bảng số 2.7 Bảng số 2.8 Bảng số 2.9 Bảng số 2.10 Bảng số 3.1 Các biểu đồ Biểu đồ 1.1 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 3.1 Nội dung Trang Chất lượng lao động tỉnh Kom Tum năm 2005 36 Phát triển giáo dục mầm non 2001-2005 40 So sánh quy mô phát triển giáo dục phổ thông 2001-2005 41 Kết điều tra lực giảng dạy Tiếng việt GV 46 Kết học tập môn Tiếng Việt giai đoạn 2001-2005 47 học sinh tiểu học DTTS Xê Đăng tỉnh Kom Tum Kết điều tra điều kiện học tập học sinh 49 Kết điều tra thái độ học sinh Xê Đăng môn 50 Tiếng Việt Kết điều tra quản lý công tác giảng dạy giáo viên 54 Kết điều tra quản lý học tập học sinh 60 Kết điều tra tác động môi trường đến dạy học 64 Tiếng Việt Kết thăm dò ý kiến chuyên gia chọn biện pháp tăng 87 cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt Quan hệ yếu tố quản lý Phân bổ dân số nhóm dân tộc tỉnh Kom Tum năm 2005 Chất lượng lực lượng lao động tỉnh Kom Tum năm 2005 Tình hình học sinh học sinh DTTS năm học 2004-2005 Đánh giá điều kiện học tập Tiếng Việt HS Xê Đăng Đánh giá thái độ HS Xê Đăng môn Tiếng Việt Mối quan hệ biện pháp tăng cường quản lý dạy học 18 36 37 43 50 51 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử nhân loại, giáo dục không ngừng phát triển động lực để phát triển kinh tế xã hội; giáo dục phục vụ đắc lực cho xã hội, kịp thời điều chỉnh quy mô, thích ứng nhanh với yêu cầu biến đổi nguồn nhân lực Ngược lại, phát triển nhanh kinh tế xã hội, khoa học kỹ thuật tác động trở lại để phát triển giáo dục Bước vào kỷ XXI, nước phát triển, nước phát triển quan tâm cải cách giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập hóa, quốc tế hóa Đây thời thách thức quốc gia phát triển Một mặt, tạo hội cho giáo dục phát triển nhu cầu nguồn nhân lực có trí tuệ ngày tăng Mặt khác, kinh tế đòi hỏi giáo dục đáp ứng nhu cầu trước mắt đón đầu, định hướng cho tương lai Nước ta bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa Nhân tố định thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế người, nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ ngành giáo dục Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học bậc học tảng, đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách người Vì vậy, giáo dục tiểu học phải đảm bảo chất lượng mục tiêu giáo dục tiểu học đề "Hình thành cho học sinh sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài tình cảm, trí tuệ, thể chất kỹ " [44] Qua thời kỳ cách mạng Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách phát triển giáo dục phù hợp kịp thời Ngay chương trình nội đất nước Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trình bày sau ngày 02/9/1945, khẳng định "Nền giáo dục thời kỳ tổ chức, chắn bậc sơ học cấp bách thời gian ngắn, thi hành luật bắt buộc học chữ quốc ngữ để chống nạn mù chữ đến triệt để" Đặc biệt từ đổi mới, Đại hội lần thứ VII Đảng ta khẳng định "Phát triển giáo dục khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu"[16] Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ương khóa VIII tiếp tục khẳng định "cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu"[19] Đến Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương khóa IX lần Đảng ta khẳng định quan điểm Muốn phát triển giáo dục trước hết, cần phải làm tốt công tác quản lý giáo dục Quản lý có vai trò quan trọng Quản lý yếu tố song hành với hoạt động kinh tế, xã hội Ngày nay, lý luận quản lý khẳng định có vai trò quan trọng tác nhân bảo đảm cho ổn định phát triển Bất quốc gia nào, địa phương phải quan tâm đến phát triển giáo dục, mà khâu quan trọng quản lý giáo dục, coi quản lý giáo dục khâu then chốt, bảo đảm thắng lợi hoạt động giáo dục Quản lý giáo dục có vai trò đòn bẩy, thúc đẩy phát triển giáo dục Kon Tum tỉnh miền núi khó khăn, nằm cực bắc Tây Nguyên, đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm 54% dân số tĩnh; đó, dân tộc thiểu số Xê Đăng chiếm 24% Điều kiện kinh tế DTTS Xê Đăng thấp, người dân phải đối mặt với "cái ăn, mặc" hàng ngày nên khó tâm đến việc học hành Điều gây không khó khăn cho công tác giáo dục Trong giao tiếp hàng ngày, học sinh sử dụng ngôn ngữ riêng dân tộc mình; đến trường em giảng dạy tiếng Việt; với cách phát âm, nhiều khái niệm, tư ngữ tiếng Việt xa lạ với học sinh; giáo viên không am hiểu tiếng nói học sinh nên không giúp đỡ nhiều cho học sinh Là người làm công tác quản lý giáo dục, thân trăn trở điều Tôi mong muốn thực đề tài "Quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng tỉnh Kon Tum " nhằm nghiên cứu thực trạng đề biện pháp tăng cường quản lý dạy học trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng, tỉnh Kon Tum; làm tảng để nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần phát triển giáo dục, văn hóa, kinh tế xã hội địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nhằm làm rõ thực trạng, từ đề xuất biện pháp quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum 10 Đối tượng khách thể nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý dạy học trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý dạy học môn Tiếng Việt cho học sinh tiểu học dân tộc thiểu số 4.2 Đánh giá thực trạng quản lý dạy học môn Tiếng Việt nguyên nhân thực trạng trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng tỉnh Kon Tum + Quản lý việc giảng dạy môn Tiếng Việt giáo viên + Quản lý việc học tập môn Tiếng Việt học sinh 4.3 Đề xuất biện pháp tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum Giả thuyết khoa học Qua thực tế trình làm công tác quản lý giáo dục vùng DTTS, thấy việc dạy học quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS tỉnh Kon Tum nhiều bất cập Học sinh DTTS có vốn tiếng Việt hạn chế, hàng ngày em sử dụng tiếng mẹ đẻ nên học môn Tiếng Việt khó khăn Giáo viên trường hầu hết người Kinh từ nơi khác đến, không nghe nói tiếng học sinh DTTS; giao tiếp thầy trò lớp đầu bậc tiểu học hạn chế; chưa yên tâm công tác Năng lực đội ngũ cán quản lý trường thấp Công tác quản lý dạy học trường gặp nhiều trở ngại môi trường giáo dục chưa thuận lợi, thiếu trang thiết bị dạy học Nếu tồn đánh giá dựa sở lý luận khoa học, xác định nguyên nhân đề xuất biện pháp tăng cường quản lý việc dạy học môn Tiếng Việt; đồng thời làm sở để nâng cao chất lượng dạy học môn học khác nâng cao chất lượng giáo dục 11 Các phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận: Các quan điểm phương pháp luận vận dụng đề tài là: - Quan điểm hệ thống - cấu trúc: Được vận dụng nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn đề tài Tiếp cận quan điểm giúp người nghiên cứu tìm hiểu mối liên hệ chặt chẽ quản lý dạy học môn Tiếng Việt với quản lý hoạt động khác hiệu trưởng trường tiểu học vùng dân tộc thiểu số Xê Đăng, tỉnh Kon Tum; từ tìm hiểu xác thực trạng công tác quản lý dạy học môn Tiếng Việt đề xuất biện pháp nâng cao lực quản lý - Quan điểm lịch sử - lôgíc: Giúp người nghiên cứu xác định phạm vi không gian, thời gian điều kiện hoàn cảnh cụ thể, để điều tra thu thập số liệu xác, với mục đích nghiên cứu đề tài - Quan điểm thực tiễn: Được vận dụng nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn, giúp người nghiên cứu đánh giá khách quan thực trạng công tác quản lý dạy học môn Tiếng Việt cho học sinh tiểu học dân tộc thiểu số Xê Đăng 6.2 Phương pháp nghiên cứu 6.2.1.Nhóm phương phấp nghiên cứu lý luận Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận nhằm thu thập thông tin khoa học, tài liệu chủ trương sách Đảng Nhà nước quản lý giáo dục, quản lý dạy học với đối tượng học sinh dân tộc thiểu số Ở nhóm phương pháp đề tài sử dụng phương pháp chủ yếu: Phương pháp phân tích tổng hợp: "Nhằm phân tích tài liệu khoa học, văn đạo Đảng Nhà nước quản lý giáo dục, quản lý dạy học thành phận, theo mặt thời gian, tạo thành hệ thống phục vụ cho việc nghiên cứu"[62] Phương pháp phân loại, hệ thống hóa lý thuyết: "Nhằm xếp tài liệu khoa học, văn đạo thành hệ thống logíc chặc chẽ theo mặt, đơn vị kiến thức, vấn đề khoa học; xếp thành mô hình lý thuyết "[62] 12 6.2.2.Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhằm điều tra thực trạng công tác quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra phiếu hỏi Phương pháp vấn: Đề tài trưng cầu ý kiến nhà quản lý biện pháp nâng cao lực quản lý dạy học môn Tiếng Việt vùng dân tộc thiểu số 6.2.3.Nhóm phương pháp ứng dụng toán học Sử dụng phần mềm thống kê SPSS để phân tích số liệu điều tra, làm sở đề xuất biện pháp cải tiến quản lý dạy học môn Tiếng Việt Trên sở phiếu khảo sát điều tra vấn; lập bảng phân bổ tần số, tính tỷ lệ; dùng kiểm nghiệm chi bình phương ( x ) để tìm xem có khác biệt hay không khác biệt ý kiến cán quản lý với giáo viên, cán quản lý với lực lượng xã hội, giáo viên lực lượng xã hội, giáo viên học sinh Chọn xác xuất ý nghĩa 0,01 tính chi bình phương công thức: x2 = ∑ Trong : (ƒ0 −ƒ𝑒 )2 ƒ𝑒 3T6T [57] - 𝑓0 tần số xuất 8T - f e tần số kỳ vọng, ký hiệu Eij - 𝐸𝑖𝑗 = ∑ 𝑐𝑖 ∑ 𝑟𝑗 𝑁 -∑ 𝑐𝑖 : Tổng số quan sát cột thứ i -∑ 𝑟𝑗 : Tổng số quan sát dòng thứ j 21T -N : Tổng số đối tượng nghiên cứu Trong nhóm phương pháp nghiên cứu trên, phương pháp phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; phương pháp phân loại, hệ thống hoa lý thuyết; phương pháp điều tra phiếu hỏi; sử dụng phần mềm thống kê SPSS để phân tích số liệu Các phương pháp lại phương pháp hỗ trợ 13 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Do khuôn khổ thời gian điều kiện phạm vi nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu lý luận quản lý giáo dục thực trạng quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum, giai đoạn từ 2000 đến nay; sở đề biện pháp tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt Cụ thể, đề tài nghiên cứu huyện Đak Hà, Đak Tô huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum với 25 trường tiểu học dạy học sinh Xê Đăng, 457 học sinh, 53 cán quản lý, 133 giáo viên số lực lượng xã hội khác Trên thực tế, có nhiều biện pháp quản lý để nâng cao chất lượng dạy học bậc tiểu học, song khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung phân tích thực trạng đề xuất nhóm biện pháp xem cấp thiết nhằm tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum Lịch sử nghiên cứu vấn đề Quản lý giáo dục nói chung, quản lý dạy học trường học nói riêng nhiều nhà khoa học, tác giả nước nghiên cứu, đề cập từ lâu góc độ khác Gần đây, số tác giả nước nghiên cứu sâu nhiệm vụ, chức hiệu trưởng việc quản lý nhà trường phổ thông - Tác giả Nguyễn Văn Lê tác phẩm "Khoa học quản lý nhà trường"-Nhà xuất TP Hồ Chí Minh, năm 1985; đề cập đến phương pháp tổ chức quản lý nhà trường lĩnh vực: giảng dạy, học tập, hướng nghiệp, quản lý nội sâu vào công việc thực tiễn hiệu trưởng - Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục -Bộ GD&ĐT (nay Viện Chiến lược Chương trình giáo dục - Bộ GD&ĐT) với đề tài cấp bộ, mã số B98-52-22, năm 2000, Nguyễn Tiến Hùng chủ nhiệm "Nghiên cứu tập trung phân quyền hệ thống giáo dục phổ thông Việt Nam " đề cập đến quyền trách nhiệm hiệu trưởng trường phổ thông việc quản lý dạy học nhà trường - Trường Cán quản lý giáo dục II -Bộ GD&ĐT với giáo trình "Tâm lý học với quản lý trường học " PGS-TS Hoàng Tâm Sơn chủ biên; đề cập đến yêu cầu phẩm chất, lực quản lý người hiệu trưởng 14 Nhìn cách tổng thể, công tác quản lý dạy học hiệu trưởng trường phổ thông phân tích, nghiên cứu với nhiều cấp độ khác Tuy nhiên, vùng dân tộc thiểu số, học sinh sinh hoạt cộng đồng ngôn ngữ riêng mình, đến trường giảng dạy tiếng Việt; công tác quản lý dạy học trường chưa có công trình nghiên cứu riêng Để góp phần làm tốt công tác quản lý dạy học trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum; nhà quản lý giáo dục cần nghiên cứu thực tiễn quản lý dạy học môn Tiếng Việt trường, để đề biện pháp tăng cường quản lý 15 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý 1.1.1 Khái niệm quản lý Quản lý tượng xã hội, xuất từ người bắt đầu hình thành nhóm để thực mục tiêu mà họ đạt với tư cách cá nhân riêng lẻ Nó yếu tố cần thiết để phối hợp nỗ lực cá nhân hướng tới mục tiêu Nhiều nhà nghiên cứu đưa quan niệm quản lý góc độ khác Theo K.Marx "Quản lý chức tất yếu lao động xã hội, gắn liền với phân công phối hợp, nói đến phân công phối hợp huy thống để đảm bảo đồng bộ, ăn khớp hoạt động phận cấu thành hệ thống, điều chỉnh hoạt động phận sở mục tiêu yêu cầu tất yếu khách quan cần thiết Xét đến điều thực sở tổ chức Chức chủ yếu quản lý phối hợp mặt hoạt động tổ chức người tổ chức thành chỉnh thể" [24] Nhiều nhà nghiên cứu lý luận Liên bang Nga cho quản lý hệ thống xã hội khoa học, nghệ thuật tác động chủ thể quản lý vào hệ thống, chủ yếu vào người, nhằm đạt mục tiêu kinh tế-xã hội (KT- XH) định, "Quản lý tính toán sử dụng nguồn lực ( nhân lực, vật lực, tài chính) nhằm thực tốt nhiệm vụ với kết tối ưu KT - XH" [02] Các tác giả nghiên cứu quản lý phương Tây có định nghĩa quản lý cụ thể "Quản lý dự báo, lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp, kiểm tra " Henry Fayon-Pháp cho "Quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm, sau hiểu họ hoàn thành công việc phương pháp tốt rẻ nhất"[ X A] W Taylor- Mỹ cho "Quản lý hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục tiêu nhóm"[14] 16 Mục tiêu nhà quản lý hình thành môi trường mà người đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn "Với tư cách thực hành quản lý nghệ thuật, với kiến thức tổ chức quản lý khoa học" [01] Ở Việt Nam, nhà nghiên cứu đưa nhiều khái niệm khác quản lý Theo từ điển Tiếng Việt (1992) "quản lý hoạt động người tác động vào tập thể người khác để phối hợp, điều chỉnh phân công thực mục tiêu chung "[63] Tác giả Hà Sỹ Hồ cho "quản lý trình tác động có định hướng, có tổ chức, nhằm giữ cho vận hành đối tượng ổn định làm cho phát triển tới mục đích định"[28] Các tác giả Hà Thế Ngữ Đặng Vũ Hoạt cho "quản lý hệ thống trình tác động đến nhằm đạt mục tiêu định Những mục tiêu đặc trưng cho trạng thái hệ thống mà nhà quản lý mong muốn "[33] Theo tác giả Hoàng Chúng Phạm Thanh Liêm "quản lý tác động có mục đích đến tập thể người nhằm tổ chức phối hợp hoạt động họ, động viên kích thích họ trình lao động "[1 5] Theo trên, thấy hệ thống quan niệm quản lý diễn đạt theo nhiều quan điểm khác nhau, thể điểm chung Đó là: - Quản lý hoạt động tất yếu hệ thống có tổ chức, chủ yếu tập thể người - Hoạt động quản lý hoạt động điều kiến người lao động, tác động có ý thức nhằm phối hợp hoạt động thành tố hệ thống để đạt mục đích, với ý thức nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan - Quản lý khoa học nghệ thuật Tính khoa học tính nghệ thuật quản lý ngày nâng cao gắn bó chặt chẽ với 1.1.2 Ba yếu tố quản lý Quản lý tồn với yếu tố: 17 ■ Chủ thể quản lý: Là người tổ chức người lập nên, có nhiệm vụ sử dụng công cụ phương pháp, đề biện pháp quản lý, thực mục tiêu quản lý ■ Mục tiêu quản lý: Do chủ thể quản lý đặt yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội mà hình thành Mục tiêu định lượng, có lúc mang tính định tính theo chuẩn mực ■ Đôi tượng quản lý: Là mà chủ thể quản lý tác động vào (tập thể người, nhóm người) để thực mục tiêu quản lý Ngoài ra, đối tượng quản lý vật thể phi người (cây trồng, vật nuôi, nhà xưởng, máy móc, ruộng đất ); vật thể có sẵn tự nhiên người sáng tạo Các yếu tố quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với nằm môi trường KT-XH định Môi trường KT-XH bao gồm mặt dân trí, giáo dục, tâm lý xã hội, phong tục tập quán, văn hoa, luật pháp, tác động quốc tế v.v Môi trường nguồn thông tin định trình độ hiệu quản lý Ta nghiên cứu trình hoạt động quản lý qua Biểu đồ 1.1 Công cụ QL Đối tượng QL Chủ thể QL Mục tiêu QL Phương pháp QL MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ Biểu đồ 1.1: Quan hệ yếu tố quản lý Thông qua Biểu đồ ta thấy mối quan yếu tố - Quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý: Chủ thể tác động trực tiếp đến đối tượng quản lý công cụ phương pháp quản lý Đối tượng quản lý để chủ thể quản lý lựa chọn công cụ phương pháp quản lý 18 - Quan hệ mục tiêu quản lý đối tượng quản lý: Mục tiêu đối tượng đo; nhà quản lý mục tiêu quản lý để xác định đối tượng quản lý - Quan hệ chủ thể quản lý mục tiêu quản lý: Chủ thể quản lý sản sinh mục tiêu; có mục tiêu quản lý chi phối việc lựa chọn công cụ phương pháp quản lý chủ thể quản lý (Nếu mục tiêu cấp dội xuống) Phương pháp quản lý cách thức chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý Biện pháp quản lý tác động cụ thể chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý dạng định quản lý Công cụ quản lý mà chủ thể quản lý dùng để tác động vào đối tượng quản lý ,ví dụ như: luật pháp, văn pháp luật, quy chế, quy định cấp quyền; chế độ, sách, nội quy, quy ừình quy phạm kỹ thuật 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động quản lý - Quản lý cách tốt để đạt mục tiêu chung, nâng cao suất lao động Sự tính toán hợp lý khoa học sử dụng nguồn lực biện pháp kích thích đảm bảo cho hoạt động máy ăn khớp, nhịp nhàng; phát huy yếu tố tích cực mang lại hiệu cao - Quản lý đảm bảo trật tự kỷ cương máy việc đưa quy định mang tính pháp lý (luật, quy chế, nội quy ) điều khiển đối tượng quản lý theo quy trình, khuôn mẫu chung "Quá trình quản lý trình chống lại lộn xộn", hình thành kỷ cương tổ chức - Quản lý nhân tố tất yếu phát triển Quản lý dựa công cụ vững chắc, có phương pháp phù hợp với điều kiện môi trường phù hợp Với khả thực tế có tác dụng thúc đẩy phát triển tổ chức Theo nhiều nhà khoa học, nguyên nhân thất bại, phá sản doanh nghiệp, quan, đơn vị sản xuất nguyên nhân thuộc quản lý chiếm tỷ trọng lớn Chính vậy, tổ chức lại máy biện pháp thay người quản lý cũ thiếu khả người có lực tốt biện pháp sử dụng nhiều Và ngẫu nhiên mà ngày nay, năm nhân tố phát triển kinh tế: tài nguyên, vốn, lao động, công nghệ chất xám quản lý chất xám 19 quản lý nhân tố quan trọng hàng đầu, có vai trò định tăng trưởng phát triển đất nước hay tổ chức Để đảm bảo vai trò, quản lý phải phối hợp sức mạnh cá nhân lên thành sức mạnh tổng hợp, hạn chế mâu thuẫn; tranh thủ thuận lợi môi trường, hướng tới mục tiêu Đó bí quản lý người, bí xếp nguồn lực tổ chức, sáng tạo đối phó với tình khác hoạt động tổ chức Ở khía cạnh này, quản lý nghệ thuật Trong thuật dùng người phương Đông có câu "Dụng nhân dụng mộc" nói lên ý nghĩa việc tổ chức hợp lý nhân lực hệ thống Tuy nhiên, bí quản lý thực sở tích lũy kiến thức, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn, khái quát hoa tri thức thành nguyên tắc, phương pháp kỹ quản lý; tính khoa học quản lý Trong xã hội đại, việc nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học xu hướng quản lý đại khía cạnh này, quản lý xem công nghệ công nghệ điều hành, phối hợp sử dụng nguồn nhân lực, vật lực, tài lực thông tin tổ chức để đạt mục tiêu 1.1.4 Các phương pháp quản lý (PPQL) PPQL cách thức tác động chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm thực nhiệm vụ định, để đạt mục đích đề PPQL mặt xuất phát từ quy luật kinh tế, quy luật tâm lý -xã hội, quy luật tổ chức nguyên tắc quản lý chung; thể rõ tính động chủ thể quản lý việc lựa chọn phối hợp đắn PPQL Các PPQL thường sử dụng là: ■ Phương pháp tâm lý: Là phương pháp tác động vào nhận thức người, làm cho người nhận thức nhiệm vụ, tự nguyện thực yêu cầu nhà quản lý, từ có thái độ hành vi phù hợp Đặc điểm phương pháp dựa vào quy luật tâm lý-xã hội để bồi dưỡng tình cảm, xây dựng lòng tin, ý chí nghị lực, tinh thần trách nhiệm trước tập thể, trước uy tín tổ chức Nên dùng người có uy tín để thuyết phục đối tượng, trình thuyết phục phải tôn trọng danh dự nhân cách người nghe Điều quan 20 [...]... nghiên cứu: Công tác quản lý dạy học tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum 4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý dạy học môn Tiếng Việt cho học sinh tiểu học dân tộc thiểu số 4.2 Đánh giá thực trạng quản lý dạy học môn Tiếng Việt và nguyên nhân... trạng tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng tỉnh Kon Tum + Quản lý việc giảng dạy môn Tiếng Việt của giáo viên + Quản lý việc học tập môn Tiếng Việt của học sinh 4.3 Đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum 5 Giả thuyết khoa học Qua thực tế quá trình làm công tác quản lý giáo dục vùng DTTS, chúng tôi thấy rằng việc dạy học. .. cứu lý luận về quản lý giáo dục và thực trạng quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum, giai đoạn từ 2000 đến nay; trên cơ sở đó đề ra các biện pháp tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt Cụ thể, đề tài nghiên cứu tại 3 huyện Đak Hà, Đak Tô và huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum với 25 trường tiểu học dạy học sinh Xê Đăng, 457 học sinh, 53 cán bộ quản lý, ... những vùng dân tộc thiểu số, học sinh sinh hoạt cộng đồng bằng ngôn ngữ riêng của mình, đến trường được giảng dạy bằng tiếng Việt; công tác quản lý dạy học các trường này chưa có công trình nghiên cứu riêng Để góp phần làm tốt công tác quản lý dạy học các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum; các nhà quản lý giáo dục cần nghiên cứu thực tiễn quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường, ... tác quản lý dạy học môn Tiếng Việt cho học sinh tiểu học dân tộc thiểu số Xê Đăng 6.2 Phương pháp nghiên cứu 6.2.1.Nhóm phương phấp nghiên cứu lý luận Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận nhằm thu thập các thông tin khoa học, các tài liệu về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về quản lý giáo dục, quản lý dạy học với đối tượng học sinh dân tộc thiểu số Ở nhóm phương pháp này đề tài sử dụng các. .. việc dạy học và quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường tiểu học vùng DTTS tỉnh Kon Tum đang còn nhiều bất cập Học sinh DTTS có vốn tiếng Việt hạn chế, hàng ngày các em sử dụng tiếng mẹ đẻ nên khi học môn Tiếng Việt khó khăn Giáo viên các trường hầu hết là người Kinh từ nơi khác đến, không nghe và nói được tiếng của học sinh DTTS; giao tiếp giữa thầy và trò những lớp đầu bậc tiểu học còn hạn chế;... hình lý thuyết "[62] 12 6.2.2.Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhằm điều tra thực trạng công tác quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi Phương pháp phỏng vấn: Đề tài trưng cầu ý kiến của các nhà quản lý về các biện pháp nâng cao năng lực quản lý dạy học môn Tiếng Việt. .. quản lý các trường còn thấp Công tác quản lý dạy học ở các trường cũng gặp nhiều trở ngại như môi trường giáo dục chưa thuận lợi, thiếu trang thiết bị dạy học Nếu những tồn tại trên được đánh giá dựa trên cơ sở lý luận khoa học, xác định đúng các nguyên nhân thì có thể đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý việc dạy học môn Tiếng Việt; đồng thời làm cơ sở để nâng cao chất lượng dạy học các môn học. .. viên và một số lực lượng xã hội khác Trên thực tế, có nhiều biện pháp quản lý để nâng cao chất lượng dạy và học bậc tiểu học, song trong khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ tập trung phân tích thực trạng và đề xuất các nhóm biện pháp được xem là cấp thiết nhất nhằm tăng cường quản lý dạy học môn Tiếng Việt tại các trường tiểu học vùng DTTS Xê Đăng, tỉnh Kon Tum 8 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Quản lý giáo dục... đo; nhà quản lý căn cứ mục tiêu quản lý để xác định đối tượng quản lý - Quan hệ giữa chủ thể quản lý và mục tiêu quản lý: Chủ thể quản lý sản sinh ra mục tiêu; cũng có khi mục tiêu quản lý chi phối việc lựa chọn công cụ và phương pháp quản lý của chủ thể quản lý (Nếu là mục tiêu do cấp trên dội xuống) Phương pháp quản lý là cách thức chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý Biện pháp quản lý là