THỰC TRẠNG TRƯỚC KHI DỰ ÁN DRR DO HỘI CTĐ NAUY TÀI TRỢ TỈ I T 11 ăm 2015 THỰC TRẠNG TRƯỚC KHI DỰ ÁN DRR DO HỘI CTĐ NAUY TÀI TRỢTHU TỈ I Tháng 12 ăm 2015 C c t ô ti xã Nà K ươ , huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 1.1 Vị trí địa lý, địa ì điều kiện thời tiết, khí hậu 1.1.1 Tỉnh Hà Giang Theo tài liệu từ cổng thông tin điện tử, Hà Giang tỉnh thuộc vùng núi phía Bắc Việt Nam Phía đông giáp tỉnh Cao Bằng, phía tây giáp tỉnh Yên Bái tỉnh Lào Cai, phía nam giáp tỉnh Tuyên Quang, phía bắc giáp châu tự trị dân tộc Choang Miêu Văn Sơn thuộc tỉnh Vân Nam địa cấp thị Bách Sắc thuộc tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc iang nằm cực ắc Việt am tỉnh có nhiều núi đá cao sông suối địa hình phức tạp chia làm vùng Vùng cao núi đá phía bắc nằm sát chí tuyến bắc có độ dốc lớn thung lũng sông suối bị chia cắt nhiều ằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm địa hình cao nên khí hậu iang mang nhiều sắc thái ôn đới Vùng cao núi đất phía tây thuộc khối núi thượng nguồn sông Chảy sườn núi dốc đèo cao thung lũng lòng suối hẹp.Vùng thấp tỉnh gồm vùng đồi núi thung lũng sông Lô Thành phố iang 1.1.2 Xã hương, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Bảng Sơ đồ rủi ro thiên tai xã Nà Khương (nguồn đánh giá CBDRA) hương xã đặc biệt khó khăn (xã vùng 3), nằm phía nam huyện uang ình cách trung tâm huyện 31km Phía ắc giáp xã ằng Lang xã Xuân Giang huyện uang ình; Phía Nam giáp xã Việt Tiến xã uân Thượng - huyện ảo ên - Lào Cai; Phía Đông giáp xã Tân Phượng - Lục ên Yên Bái; Phía Tây giáp xã Xuân Hòa- ảo ên – Lào Cai hương chịu ảnh hưởng chung khí hậu Việt ắc – Hoàng Liên Sơn đặc điểm khí hậu Hà Giang Thiên tai ngày diễn biến phức tạp không theo quy luật khó dự đoán Các biểu biến đổi khí hậu tác động làm gia tăng tần suất cường độ thiên tai ngày lớn ảnh hưởng tính mạng tài sản môi trường sống người dân Theo báo cáo đánh giá rủi ro thiên tai (CBDRA) xã xã thường xảy nhiều loại hình thiên tai: bão ngập lụt lũ quét lốc xoáy sạt lở đất hạn hạn giông sét, rét đậm rét hại thường xảy địa bàn xã Tính tổng thiệt hại vòng năm trở lại (năm 2009 -2015) thiên tai gây người chết 33 người bị thương 10 nhà sập đổ nước trôi 165 nhà bị tốc mái hư hỏng nặng 50 nhà bị ngập nước sâu 40 nhà phải di dời nơi khác 255 lúa ngô 21 màu bị hoàn toàn 848 trâu bò bị chết ước thiệt hại người dân tỷ đồng Qua vấn ngẫu nhiên, ý kiến hỏi cán người dân lũ quét/ lũ ống sạt lở đất cục loại thiên tai đáng quan tâm thường làm trôi người tài sản nhà cửa Điển lũ quét lũ ống vào tháng 8/2008 làm bị thương 10 người hư hại nhiều nhà cửa tài sản ruộng lúa hoa màu, giao thông lại; Đợt rét đậm rét hại từ – 10 độ C tháng 12/2008 kéo dài làm chết 160 trâu thiệt hại 60 lúa 160 keo trồng dự án 661 100 90 Bão 80 Ngập lụt 70 90 % 60 50 40 30 20 40 % Lũ Quét 100 % Gió lốc Sạt lở đất 40 % 80 % 50 10 Hạn hán Giông sét Tỷ lệ % Bảng Biểu đồ vấn cán thiên tai thường xảy 1.2 Đặc điểm dâ si , ki tế - xã ội sở tầ 1.2.1 Xã có thôn: Làng Ái ó Lầm éng Tùng Cụm, Lùng Vi hờ ià àn Thâm Mang Xã có dân số không đông có nhiều dân tộc anh em sinh sống gồm 517 hộ với 2.846 nhân (trong nữ chiếm 48 7%) Các đối tượng dễ bị tổn thương chiếm tỷ lệ 80% như: 1789 người/328 hộ nghèo cận nghèo (181 hộ nghèo chiếm 35%; 147 hộ cận nghèo chiếm 28,4%) ; Dân tộc Mông chiếm 41,4% (phần lớn họ sinh sống núi cao tiếng kinh) người già trẻ em người khuyết tật chiếm 17,9% (trẻ em 16 tuổi: 402; người già 60 tuổi: 334; người khuyết tật:18) ếu tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 – 2020 hương tăng thêm số người nghèo cận nghèo Do theo luật phòng chống thiên tai hà nước Việt Nam đối tượng D TT không an toàn trước thiên tai nhiều 1.2.2 Sinh kế người dân chủ yếu trồng trọt chăn nuôi thường chịu tác động ảnh hưởng thiên tai thu nhập thấp thiếu ổn định Thu nhập bình quân đầu người năm 2014 triệu đồng/người/năm (700.000đ/người/ tháng) Theo tiêu chí nghèo giai đoạn 2010 - 2015, xã hương có 63,4% (35% hộ nghèo 28 4% hộ cận nghèo) có mức ình quân thu nhập đầu người triệu đồng/năm (200.000đ/người/ tháng) hưng theo tiêu chí chuẩn nghèo (giai đoạn 2016 – 2020 đại phận hộ dân xã có mức sống nghèo nghèo Bảng Nhà người dân tạm bợ Không chuẩn bị 100 Không chuẩn bị 50 100 Tỷ lệ % Bảng người dân không chuẩn bị lương thực, thực phẩm ên đời sống người dân khó khăn không an toàn trước thiên tai bỡi chỗ tạm bợ không dự trử lương thực phương tiện phòng ngừa ứng phó thiên tai Các vấn đề an sinh xã hội không nỗi lo Chính quyền địa phương nhân dân Qua vấn cán người dân cho có đến 100% hộ dân không dự trử lương thực, 90% hộ dân phương tiện PCTT 90 80 70 60 Đèn pin 90 50 Cuốc xẻng Không có 40 30 20 10 10 Tỷ lệ % Bảng người dân không chuẩn bị vật dụng 1.2.3 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, điện đường trường học thiếu thốn khó khăn Công tác quy hoạch sở hạ tầng xã chưa gắn với xây dựng hệ thống thoát lũ ã có địa hình hiểm trở suối dài 11km chạy dọc từ thôn Thâm Mang qua thôn éng Làng Ái chưa có cầu lại nguy thiệt hại tính mạng tài sản mùa mưa lũ người dân cao người dân qua lại suối Nà Béng, thiệt hại năm qua lội qua suối có người bị nước trôi thoát chết hiều mức nước suối cao đến ngực người ngập đầu trẻ em hi mức nước cao trẻ em không qua lại hi trời mưa lũ người dân cần tiếp cận dịch vụ y tế để cấp cứu sinh đẻ , vào ban đêm họ lội suối mà phải chờ đến hôm sau nguy hiểm đến tính mạng ăm 2012-2014, có 04 trường hợp bị đau đẻ trời tối nước lũ to nên không qua suối phải đẻ nhà nguy hiểm may ảnh hưởng đến tính mạng mẹ sản phụ Có 01 trường hợp người dân bị ốm nặng không chuyển đến bệnh viện trời mưa nước lũ to nên bị chết gia đình cầu qua suối nước trôi xe máy trâu nước lũ bất ngờ dâng nhanh Bảng 4: Chưa có cầu qua Suối Nà Khương 1.2.4 ước vệ sinh môi trường nhiều yếu kém, ảnh hưởng đến sức khỏe bệnh tật Tính đến nay, xã Nhà nước đầu tư công trình tự chảy từ đầu nguồn có 517 hộ dùng chưa hợp vệ sinh; 302 hộ gia đình có bể chứa nước tạm bợ; 432 hộ chưa có nhà vệ sinh , 80% hộ dân chưa thu gom xử lý rác thải xử lý phân chăn nuôi hợp vệ sinh …gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe dịch bệnh người dân Theo số liệu thứ cấp năm trở lại có 36 ca bệnh sốt xuất huyết 1638 người đau mắt đỏ 1949 người mắc bệnh da 2.337 người mắc bệnh tiêu chảy Bảng 5: Nhà tiêu chưa hợp vệ sinh Tì trạ dễ bị tổ t ươ Bảng 6: Phân vật nuôi không xử lý ă lực PNƯPTT 2.1 Năng lực Trụ sở D xã trường học Trạm y tế xây dựng kiên cố tầng nên làm nơi trú ẩn cho người dân có thiên tai xảy Tại thôn Lùng Ái éng Tùng Cụm Lùng Vi ó Lầm có nhà văn hóa làm nơi sơ tán ban đầu cho người dân Xã có xe ô tô tải ô tô cọc tre móng xẻng số số thuốc dụng cụ y tế…là phương tiện vật tư huy động để phục vụ tình khẩn cấp ứng phó thiên tai àng năm xã xây dựng củng cố phân công cụ thể thành viên Ban huy phòng chống thiên tai hi thiên tai xảy ra, xã huy động lực lượng dân quân, niên xung kích thường trực giúp dân (trung bình niên/thôn) phòng ngừa ứng phó thiên tai gười dân có tinh thần đoàn kết giúp công tác phòng chống thiên tai ngày công vật liệu bao tải xẻng cuốc gậy ; hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo gia đình sách có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn có chỗ an toàn Các tổ chức Đoàn thể xã hội quan tâm tuyên truyền cho người dân kiến thức phòng chống rét tiêm phòng cho gia súc gia cầm; tuyên truyền cách phòng bệnh đảm bảo đủ ấm cho người già trẻ em mùa đông oạt động tín dụng triển khai địa bàn xã có hiệu phục vụ phát triển sản xuất xóa đói giảm nghèo Người dân có số kinh nghiệm sản xuất chăm sóc trồng vật nuôi thích ứng với thời tiết khí hậu 2.2 Tình trạng dễ bị tổn thương Theo báo cáo CBDRA, xã có 43 hộ có chỗ an toàn, có: nhà tạm dễ bị sập đổ nhà ven suối có nguy lũ cuốn, 34 nhà sườn dốc có nguy sạt lở Xã điểm trường ó Lầm Nà Béng tạm bợ không an toàn trước thiên tai; Giao thông lại khó khăn có 25,5 km đường liên thôn đường đất có nhiều khe suối chảy qua mưa to bị chia cắt người dân lại khó khăn học sinh phải nghỉ học Trong điểm có nguy cao chưa có biển cảnh báo Hệ thống truyền từ xã đến thôn chưa có, người dân không tiếp cận thông tin thiên tai diễn biến thiên tai.Phương tiện phòng ngừa ứng phó thiên tai đội niên xung kích lực lượng dân phòng người dân thiếu thốn khó khăn trang thiết bị áo phao phao cứu sinh ủng đèn pin áo mưa cưa máy loa cầm tay ết vấn người dân cho biết nhận thông tin chủ yếu từ đài, ti vi cán truyền thông trực tiếp hưng xã thường bị điện vào mùa mưa lũ nên người dân thông tin thông tin từ cán hàng xóm họp cộng đồng tỷ lệ thấp gười dân cho nguyên nhân thiệt hại thiên tai gây có 57 % người số vấn trả lời thiếu thông tin cảnh bảo sớm thông tin liên lạc 64 2% ý kiến trả lời ý thức người dân phần lớn trả lời Bảng 5: Ý kiến người dân thờ trước thiên tai Cũng theo ban, ngành đoàn thể an huy Phòng tránh thiên tai kiện toàn hàng năm Tuy nhiên chưa tập huấn kiến thức phòng tránh thiên tai cứu hộ cứu nạn nước vệ sinh môi trường; 100% thôn không xây dựng kế hoạch PCTT; Chưa có đội cứu hộ cứu nạn 100 ý kiến người dân vấn trả lời kế hoạch phòng chống thiên tai 100% hộ gia đình không xây dựng kế hoạch phòng tránh thiên tai phương chậm chỗ công tác phòng tránh thiên tai 77 80 70 60 Gia cố nhà 50 Thu hoạch sớm 40 Bán bớt lúa, vật nuôi 30 20 10 Không chuẩn bị 13 10 Tỷ lệ % Bảng 6: phần lớn ý kiến người dân không làm để giảm nhẹ thiên tai hận thức người dân thiên tai cách phòng chống thiên tai giản đơn thiếu hiểu biết nên làm gia tăng tình trạng dễ bị tổn thương rủi ro thiên tai cao Khi hỏi gia đình chuẩn bị, bảo vệ an toàn sức khỏe cho thành viên gia đình có thiên tai, có tới 85% ý kiến trả lời không chuẩn bị gì, có 92 % có trả lời biện pháp trông coi trẻ em, 95% ý kiến trả lời cử người giúp đỡ người già có thiên tai xảy 85 90 80 70 Có BP trông trẻ 60 50 Cử người giúp NG 40 Khác 30 Không C bị 20 10 Tỷ lệ % Bảng 7: Biểu đồ 85% thờ trước thiên tai thu nhận từ nhóm tư vấn Từ nguồn thông tin thu thập cán người dân từ kết CBDRA mắt quan sát thực địa nhóm tư vấn xã hương đối mặt với rủi ro thiên tai lớn bỡi lực phòng chống thiên tai hạn chế tình trạng dễ bị tổn thương lĩnh vực an toàn cộng đồng sinh kế vệ sinh nước môi trường kể dễ bị tổn thương mặt vật chất địa lý tổ chức xã hội dễ bị tổn thương thái độ động người dân lĩnh vực cao 3.Phân tích ậ định rủi ro t iê tai xã Nà K ươ Với thực trạng tình trạng dễ bị tổn thương cao lực phòng chống thiên tai xã hương hạn chế nêu xác định rủi ro thiên tai mà người dân địa phương thường chịu ảnh hưởng đến tính mạng tài sản sinh kế thu nhập môi trường sống họ 3.1 gười bị chết bị thương tích có thiên tai xảy ra, có nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu là: - gười dân chủ quan thiếu hiểu biết thiên tai nên chưa chủ động biện pháp phòng tránh thiên tai; - gười dân thiếu thông tin địa phương hệ thống cảnh báo sớm (chưa có biển cảnh báo vùng xung yếu chưa có hệ thống loa truyền từ xã đến thôn địa hình hiểm trở khiến cho cán thông tin trực tiếp đến hộ dân khó khăn không kịp thời) đặc biệt 40% dân tộc Mông sinh sống địa bàn xã tiếng Việt phổ thông gặp khó khăn cho việc tiếp nhận thông tin phòng chống thiên tai - Số hộ có nhà ven suối sườn đồi không an toàn trước thiên tai nhiều; - Một số sở trường học xuống cấp không an toàn trước thiên tai; - Giao thông lại khó khăn (chưa có cầu qua suối đường liên thôn xã chủ yếu là đường đất đá số tuyến đường Lùng Vi Tùng Cụm ó Lầm éng ó Lầm Làng Ái) chia cắt mùa mưa lũ cầu qua suối Béng - Chưa có Đội ứng phó cộng đồng lực lượng dân phòng niên xung kích chưa tập huấn kiến thức kỷ trang bị phương thiện cứu hộ cứu nạn; - gười dân chưa có thói quen dự trử lương thực thực phẩm nước uống thuốc men mùa thiên tai cac vật dụng phòng chống thiên tai - gười dân ngại sơ tán không chủ động sơ tán có thiên tai xảy 3.2 Ảnh hưởng đến sản xuất chăn nuôi dẫn đến thu nhập có thiên tai xảy ra, nguyên nhân: - Diện tích sản xuất nông nghiệp trũng thấp thường bị ngập úng (Có 31 lúa 10 màu 33 diện tích nuôi trồng thủy sản nằm vùng trũng ven suối) bị mùa giảm suất hệ thống thủy lợi tiêu úng chưa tốt hẩu độ kênh mương cấp nhỏ hẹp ảnh hưởng đến tiêu thoát nước, chưa có trạm bơm chống úng; - Cây màu không chịu có rét đậm rét hại; - Chưa có chuồng trại chăn nuôi ấm áp mùa đông thoáng mát mùa hè ( chăn nuôi thả rông); - Phân thuốc bảo vệ thực vật chất lượng; - inh nghiệm sản xuất, chăn nuôi hạn chế thiếu kiến thức trồng trọt chăn nuôi thích ứng với thời tiết khí hậu - gười dân chủ quan, không che chắn cho mạ không chủ động thu hoạch lúa mùa mưa bão 3.3 Ảnh hưởng sức khỏe bệnh tật từ nước ăn uống sinh hoạt vệ sinh môi trường ( năm 2015 bệnh tiêu chảy 55 ca, bệnh da 67; 45 phụ nữ mắc bệnh phụ khoa, số bệnh hiểm nghèo đường hô hấp tim mạch tiêu hóa ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe đời sống người dân), nguyên nhân: - Công trình vệ sinh trường học chưa đảm bảo thiếu kinh phí; - Hộ dân chưa có nhà tiêu hợp vệ sinh nhận thức phần lớn người dân nghèo chưa có điều kiện làm nhà tiêu (432 hộ chiếm 83,6%,); - Rác thải bừa bãi nhận thức người dân người dân chưa biết cách thu gom xử lý rác thải hợp vệ sinh gia đình xã chưa có quy hoạch thu gom rác thải sinh hoạt tập trung; - Các bao bì thuốc trừ sâu thuốc bảo vệ thực vật chưa thu gom; - hiều hộ dân làm chuồng chăn nuôi gia súc gia cầm gần nhà chăn nuôi thả rông … gây ô nhiễm môi trường ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt; - gười dân chưa có thói quen dự trử nước phần lớn sử dụng nước ăn uống sinh hoạt từ công trình nước tự chảy chưa qua xử lý hợp vệ sinh; - Hộ nghèo cận nghèo tiền để xây dựng bể mua dụng cụ dự trử nước sạch; - Ý thức bảo vệ nguồn nước sinh hoạt chưa người dân quan tâm họ thiếu hiểu biết bệnh lây lan qua đường nước vệ sinh môi trường; Kết luậ đề xuất 4.1 Kết luận: Xã hương huyện Quang Bình, tỉnh iang xã có địa hình phức tạp, trọng điểm thiên tai Lại xã vùng khó khăn lực phòng chống thiên tai hạn chế, tình trạng dễ bị tổn thương cao khiến cho rủi ro thiên tai cao tính mạng, tài sản môi trường sống người dân bị đe dọa, thiếu an toàn trước thiên tai 4.2 Kiến nghị: Việc đầu tư can thiệp dự án cần quan tâm biện pháp công trình phi công trình - Theo cần nâng cao nhận thức kiến thức phòng ngừa ứng phó thảm họa, thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu, kiến thức sơ cấp cứu cộng đồng, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, kiến thức nước sạch, vệ sinh môi trường cho cán bộ, tình nguyện viên người dân, cộng đồng, trường học Bằng nhiều hình thức tập huấn, họp phổ biến, giảng dạy học sinh, phát tờ rơi treo poster sân khấu hóa cấp cộng đồng trường học, câu chuyện truyền thanh, diễn tập ý việc hướng dẫn lập kế hoạch phòng ngừa ứng phó thiên tai có tham gia người dân từ khu vực/thôn dân cư tham gia đối tượng dễ bị tổn thương; - Cần có vào Chính quyền tổ chức đoàn thể xã hội để xây dựng chương trình lồng ghép họp dân, sinh hoạt giới tính đoàn viên hội viên tọa đàm hội thi, diễn đàn hái hoa dân chủ để trì truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng kiến thức kỷ phòng chống thiên tai cộng đồng có hiệu quả, bền vững - Nếu có thể, dự án đầu tư với nguồn lực địa phương để làm công trình đường cầu qua lại đảm bảo cho người dân học sinh qua lại an toàn lại mùa mưa lũ ây dựng công trình ưu tiên cho việc giảm thiểu rủi ro thiên tai kết hợp với việc tạo điều kiện cho địa phương phát triển kinh tế xã hội như: + Làm cầu qua suối thôn Nà Béng (sẽ có 200 lượt người thôn ó Lầm ẻng hưởng lợi/ngày); + Cứng hóa km đường liên thôn Lùng Vi – Từng Cụm (sẽ có 250 lượt người hưởng lợi/ngày); 10 + Cứng hóa km đường ó Lầm – ẻng (sẽ có 300 lượt người hưởng lợi/ngày); + Cứng hóa km đường ó Lầm – Làng Ái (sẽ có 350 lượt người hưởng lợi/ngày); - Cần đầu tư mang sắm trang thiết bị phòng ngừa ứng phó thiên tai trang bị phao áo phao ủng đèn pin áo mưa loa cầm tay cưa máy cho đội ứng phó thôn xã; - Làm lắp đặt biển báo đoạn đường đoạn qua suối vùng hiểm trở nguy cao rủi ro thiên tai lũ quét ngập lụt vùng hay sạt lỡ đất để người dân lưu ý phòng tránh rủi ro thiên tai; - hảo sát lắp đặt hệ thống loa truyền từ xã đến thôn (9 cụm loa có 2.845 lượt người nghe) với điều kiện có cam kết việc sử dụng bảo quản tốt đề phòng sét đánh hư hỏng; - ỗ trợ tẹt nước dụng cụ dự trử nước cho hộ nghèo cận nghèo; - ỗ trợ mô hình làm nhà tiêu hợp vệ sinh cho hộ nghèo có cam kết lan tỏa cộng đồng làm theo; - ỗ trợ mô hình lọc nước có cam kết lan tỏa cộng đồng làm theo; - ỗ trợ mô hình xử lý rác thải hộ gia đình (nắp đậy hố rác) có cam kết lan tỏa cộng đồng làm theo; - ỗ trợ mô hình làm chuồng trại chăn nuôi cho hộ nghèo gắn xử lý phân vật nuôi giảm phát thải ô nhiễm môi trường với mô phát triển sinh kế xóa đói giảm nghèo bền vững với giảm nhẹ rủi ro thiên tai có cam kết lan tỏa cộng đồng làm theo xóa bỏ tập tục chăn nuôi thả rông người dân Đối với địa phương cần sử dụng kết đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai dài hạn gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội gắn với chương trình xây dựng nông thôn khuyến khích việc huy động kinh phí nguồn lực đối ứng với hoạt động can thiệp dự án đầu tư thiết thực xã hội hóa nguồn lực để nâng cao nhận thức cộng đồng tăng cường lực phòng ngừa ứng phó thiên tai cộng đồng có hiệu bền vững C uyê ia Tư vấ Trầ Đì Ký 11 12