BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thanh Dân THỰC TRẠNG VÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN THCS Ở HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Tiến só THÁI VĂN LONG Thành Phố Hồ Chí Minh - Năm 2010 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, đồng tác giả cho phép sử dụng chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn: Nguyễn Thanh Dân DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CB Cán CBQL Cán quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hóa CTQL Cơng tác quản lý GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GS Giáo sư GV giáo viên HS Học sinh KHCN Khoa học – Cơng nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học PGS Phó Giáo sư QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục SKKN Sáng kiến kinh nghiệm ThS Thạc sĩ THCS Trung học sở TN Tốt nghiệp TS Tiến sĩ UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW khóa VIII nêu: “GV nhân tố định chất lượng GD xã hội tơn vinh GV phải có đủ đức đủ tài” Kết luận Hội nghị lần thứ BCHTW khóa IX u cầu: “Bố trí CB QLGD cấp phù hợp với u cầu nhiệm vụ lực CB; xây dựng kế hoạch đào tạo lại đội ngũ GV CB QLGD cấp phù hợp với u cầu nhiệm vụ lực CB; xây dựng kế hoạch đào tạo lại đội ngũ GV CB QLGD, đảm bảo đủ số lượng, cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng u cầu thời kì đổi mới; hồn thiện chế độ sách nhà giáo CBQL.” Xuất phát từ u cầu trên, nhiệm vụ ngành GD&ĐT cần phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ bước cụ thể cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo CB QLGD cho phù hợp với xu phát triển đất nước xu tồn cầu hóa Đối với ngành GD&ĐT tỉnh Cà Mau, năm gần đây, CTQL, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV đạt thành tựu đáng kể, huyện Đầm Dơi huyện vùng sâu tỉnh đạt kết định, bước đổi góp phần nâng cao chất lượng hiệu GD địa phương Tuy nhiên, CTQL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi nhiều điều bất cập qui mơ, chất lượng, cấu, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng chế độ sách … Trước u cầu đòi hỏi phải có giải pháp giải vấn đề Nhưng qua khảo sát bước đầu cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến thực trạng biện pháp QL GV huyện Đầm Dơi từ đến năm 2015 mặt: tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu: “Thực trạng biện pháp QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chun ngành QLGD MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề tài đề xuất biện pháp QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau đến năm 2015 Hiệu trưởng trường THCS Trưởng Phòng GD&ĐT huyện Đầm Dơi KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu CTQL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 3.2 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng biện pháp QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU - Chất lượng đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ so với u cầu đổi GD - CTQL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau bên cạnh ưu điểm số hạn chế như: chưa phù hợp với u cầu điều kiện cụ thể - Nếu khảo sát đánh giá thực trạng QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi đề xuất biện pháp QL đội ngũ GV phù hợp, khả thi góp phần nâng cao chất lượng hiệu giảng dạy đội ngũ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 Xác định sở lý luận vấn đề nghiên cứu 5.2 Khảo sát thực trạng đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 5.3 Đề xuất với Hiệu trưởng Trưởng Phòng GD&ĐT huyện Đầm Dơi biện pháp QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đề xuất biện pháp QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Hiệu trưởng 15 trường THCS Trưởng Phòng GD&ĐT giai đoạn từ năm 2009 – 2015 mặt: tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7.1 Phương pháp luận - Tiếp cận quản điểm hệ thống - cấu trúc: xem xét đối tượng nghiên cứu phận hệ thống tồn vẹn, vận động phát triển thơng qua việc giải mâu thuẫn nội Đội ngũ GV CTQL đội ngũ GV ln có mối quan hệ biện chứng với yếu tố khác phát triển nghiệp GD&ĐT huyện Đầm Dơi Thơng qua việc nghiên cứu, phát yếu tố mang tính chất, tính quy luật vận động phát triển đội ngũ GV ngành GD&ĐT huyện Đầm Dơi - Tiếp cận quan điểm lịch sử - logic: xem xét đối tượng q trình phát triển lâu dài nó, từ q khứ đến tại, từ nhằm phát mối liên hệ đặc trưng q khứ - - tương lai đối tượng thơng qua phép suy luận biện chứng, logic - Tiếp cận quan điểm thực tiễn: sở lý luận phải minh chứng hồn chỉnh thơng qua kiện hoạt động thực tiễn, việc khảo sát thực trạng cần thiết Qua khảo sát phát mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ GV CTQL đội ngũ GV ngun nhân để từ đề biện pháp nhằm cải thiện thực trạng; đáp ứng u cầu giai đoạn 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Phân tích - tổng hợp, so sánh, khái qt hóa lý thuyết từ cơng trình nghiên cứu, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, ngành GD&ĐT, tài liệu, giáo trình tham khảo thơng tin mạng Internet có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.2.1 Phương pháp điều tra phiếu * Đối tượng điều tra: 192 GV CBQL trường THCS huyện * Nội dung điều tra: tìm hiểu thực trạng đội ngũ GV; thực trạng CTQL đội ngũ GV; giải pháp mà trường THCS Phòng GD&ĐT áp dụng để phát triển đội ngũ GV; tính khả thi giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện CTQL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi 7.2.2.2 Các phương pháp bổ trợ * Phương pháp vấn: vấn CBQL tỉnh, Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT huyện Đầm Dơi, CB, GV nhằm thu thập thơng tin làm rõ vấn đề từ phiếu điều tra * Phương pháp quan sát: quan sát hoạt động QL CBQL để có thơng tin đầy đủ thực trạng QL đội ngũ GV * Phương pháp lấy ý kiến chun gia: xin ý kiến nhà lãnh đạo địa phương, nhà QLGD, nhà giáo có học vị cao, có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu khoa học QLGD giảng dạy, nhằm bổ sung sở lý luận kinh nghiệm thực tế phục vụ cho việc thực đề tài 7.2.2.3 Phương pháp tốn thống kê Sử dụng phương pháp tốn thống kê để phân tích xử lý số liệu nhằm định lượng kết nghiên cứu CẤU TRÚC LUẬN VĂN: Luận văn cấu trúc 03 phần chính: - MỞ ĐẦU - NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng CTQL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Chương 3: Các biện pháp QL đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau - KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Việc nghiên cứu phát triển đội ngũ GV vấn đề quan trọng cấp thiết nghiệp GD giai đoạn nay, khơng riêng Việt Nam ta mà nước có GD phát triển như: Hoa Kỳ, Úc, Liên minh Châu Âu, Thật vậy, tính đến nay, có nhiều chun gia lĩnh vực GD&ĐT cơng bố cơng trình nghiên cứu, tham luận hội nghị khu vực châu Á quốc tế, kể đến như: - TS Kent Fransworth với tham luận “Phát triển nguồn nhân lực thơng qua GD tiền lương GV” - TS Judy Murray, Đại học Tomball (Texas, Hoa Kỳ) xây dựng đề án “Kế hoạch tổng thể việc nâng cao chun mơn giảng viên tiến trình phát triển trường đại học Tomball” Trong tác giả nhấn mạnh đến yếu tố “Phát triển đội ngũ giảng viên nhằm củng cố sứ mệnh giá trị trường đại học” đề mục tiêu giải pháp cụ thể vấn đề nêu - GS John Murray, đại học Texas Tech University (Hoa Kỳ), với đề tài “Sự phát triển đổi đội ngũ giảng viên”, xác định bước cụ thể chìa khóa dẫn đến thành cơng Ở nước ta, vấn đề QL đội ngũ GV đơn vị trường học từ bậc học phổ thơng đại học, cấp QL quan tâm sâu sắc GV giữ vai trò định q trình GD , sản phẩm họ khác với sản phẩm loại hình lao động khác chỗ sản phẩm tích hợp nhân tố tinh thần vật chất, nhân cách - sức lao động Chính vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều đề tài khoa học đề cập đến vấn đề phát triển đội ngũ GV như: - Hội thảo tồn quốc “QLGD hạn chế - thực trạng giải pháp” tháng 04/2005 Bộ GD&ĐT tổ chức Hà Nội nêu lên ngun nhân khách quan, chủ quan hạn chế, yếu QLGD Trong đó, có ngun nhân lực đội ngũ CB QLGD hạn chế đội ngũ GV vừa thiếu, vừa thừa, vừa khơng đồng - TS Vũ Bá Thể đưa số giải pháp phát triển nguồn nhân lực để CNH - HĐH đất nước giai đoạn đến năm 2020 Trong có giải pháp chủ yếu nhằm phát triển GD phổ thơng “Xây dựng đội ngũ GV đáp ứng u cầu số lượng, ổn định theo vùng, đồng cấu”, “Nâng cao chất lượng đội ngũ GV, đổi CTQL đào tạo CB QLGD phổ thơng” - GS.VS Phạm Minh Hạc “GD Việt Nam trước ngưỡng kỷ XXI” khẳng định: “đội ngũ GV yếu tố định phát triển nghiệp GD&ĐT đưa chuẩn quy định đào tạo GV” - Luận văn thạc sĩ “Các biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ GV Hiệu trưởng trường THPT bán cơng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Vũ Thị Thu Huyền; “Các giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ GV CBQL trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006 – 2010” tác giả Phạm Đình Ly; “Thực trạng biện pháp QL đội ngũ giảng viên trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Kỷ Trung; “Một số giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường Đại học Bán cơng Tơn Đức Thắng” nêu lên ưu, nhược điểm giải pháp cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ GV thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam - Ngồi có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu cơng bố tạp chí chun ngành , cơng trình viết thực nghiên cứu mãng đề tài thiết thực cho CTQL phát triển đội ngũ GV Tuy nhiên việc nghiên cứu đội ngũ GV THCS chưa nhiều Đặc biệt, tỉnh Cà Mau việc đưa biện pháp QL có hiệu đội ngũ GV THCS huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau để làm cho việc xây dựng, phát triển QL đội ngũ đến năm 2015 nhiều bất cập 1.2 Một số khái niệm bản: 1.2.1 Quản lý Trong tất lĩnh vực đời sống xã hội, người muốn tồn phát triển phải dựa vào nỗ lực cá nhân, tổ chức, từ nhóm nhỏ đến tầm rộng lớn quốc gia, quốc tế, phải thừa nhận chịu QL đó, nhận định C.Mak: “Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng.” [11, tr.8] Có nhiều quan niệm khác khái niệm “QL” Riêng phương diện xã hội, đưa số khái niệm sau: Theo tác giả Nguyễn Bá Sơn (2000), Một số vấn đề khoa học QL, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội: “QL tác động có hướng đích chủ thể QL đến đối tượng QL khách thể QL hệ thống giải pháp nhằm thay đổi trạng thái đối tượng QL, đưa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối cùng, phục vụ cho lợi ích người.” [24, tr.15] Theo tác giả Trần Kiểm (2004), Khoa học QLGD - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb GD, Hà Nội: “QL tác động chủ thể QL việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực) ngồi tổ chức (chủ yếu nội lực) cách tối ưu nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu cao nhất.” [8, tr.8] Nói chung, khái niệm QL có khác nhau, có chung dấu hiệu chủ yếu sau: - Đối tượng tác động QL hệ thống hồn chỉnh, giống thể sống Nó cấu tạo liên kết hữu từ nhiều yếu tố, theo quy luật định; phù hợp với điều kiện, hồn cảnh khách quan - Hệ thống QL gồm hai phân hệ Đó liên kết hữu chủ thể QL khách thể QL - Tác động QL thường mang tính chất tổng hợp, hệ thống tác động QL gồm nhiều giải pháp khác nhau, thường thể dạng tổng hợp chế QL - Cơ sở QL quy luật khách quan điều kiện thực tiễn mơi trường QL phải gắn liền phải phù hợp với quy luật Thực chất QL xác định mục tiêu hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu Mục tiêu cuối QL “tạo ra, tăng thêm bảo vệ lợi ích người” Có thể mơ tả khái niệm QL theo sơ đồ sau: CHỦ THỂ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ MỤC TIÊU QUẢN LÝ KHÁCH THỂ QUẢN LÝ Sơ đồ 1.1: Diễn tả thực chất QL 1.2.2 Quản lý giáo dục Cũng QL xã hội, QLGD hoạt động có ý thức người nhằm theo đuổi mục đích Nói đến QLGD nói đến QL hoạt động GD xã hội QLGD có nhiều khái niệm khác Xin nêu số khái niệm có liên quan đến đề tài: “QLGD việc đảm bảo hoạt động tổ chức điều kiện có biến đổi liên tục hệ thống GD mơi trường, chuyển hệ thống đến trạng thái thích ứng với hồn cảnh mới.”[11, tr.9] “QLGD hoạt động tự giác chủ thể QLGD nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, cách có hiệu nguồn lực GD phục vụ cho mục tiêu phát triển GD, đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội.” [8, tr.37] “QLGD thực chất tác động chủ thể QL vào q trình GD (được tiến hành tập thể GV HS, với hỗ trợ đắc lực lực lượng xã hội) nhằm hình thành phát triển tồn diện nhân cách HS theo mục tiêu đào tạo nhà trường.”[8, tr.38] Ngày nay, với sứ mệnh phát triển GD thường xun, cơng tác GD khơng giới hạn hệ trẻ mà cho người nên QLGD hiểu điều hành hệ thống GD quốc dân nhằm thực mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Vì thế, theo UNESCO: “QLGD cách thức điều hành hệ thống GD, cách thức (quy trình, thủ tục, quy định, quy chế, ) mà áp dụng định vận hành hệ thống GD tất cấu phần hoạt động hệ thống” [36, tr102] Như vậy, từ khái niệm trên, dù cấp vĩ mơ hay vi mơ, ta thấy rõ bốn yếu tố QLGD, là: chủ thể QL tác động đến đối tượng QL khách thể QL (thơng qua việc thực chức QL cơng cụ phương pháp) nhằm đạt mục tiêu QL Bốn yếu tố tạo thành sơ đồ sau: CƠNG CỤ MỤC TIÊU QLGD ĐỐI TƯỢNG & KHÁCH THỂ QLGD CHỦ THỂ QLGD PHƯƠNG PHÁP Quan hệ thuận Quan hệ phản hồi Sơ đồ 1.2: Khái niệm QLGD 1.2.3 Quản lý nhà trường Nhà trường sở GD&ĐT ngành GD; nơi triển khai thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước GD&ĐT; nơi diễn hoạt động GD, dạy – học thầy trò QL nhà trường QL cấp sở ngành GD GS, Viện sĩ Phạm Minh Hạc quan niệm sau: “QL nhà trường thực đường lối GD Đảng phạm vi trách nhiệm mình, tức đưa nhà trường vận hành theo ngun lý GD để tiến tới mục tiêu GD, mục tiêu đào tạo ngành GD, với hệ trẻ với HS” [7, tr19, 27] QL nhà trường chủ thể QL bên nhà trường tác động, đứng đầu hiệu trưởng QL nhà trường bao gồm hoạt động: QL GV, HS, QL q trình dạy học – GD; QL CSVC thiết bị trường học; QL tài QL mối quan hệ nhà trường cộng đồng QL nhà trường tác động QL quan QLGD cấp trên, đồng thời QL nhà trường gồm hướng dẫn, định thực thể bên ngồi nhà trường có liên quan trực tiếp đến nhà trường cộng đồng đại diện hình thức Hội đồng GD, nhằm định hướng, hỗ trợ tạo điều kiện cho nhà trường phát triển Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: “Trường học chế xã hội diễn q trình đào tạo GD với hoạt động tương tác hai nhân tố thầy – trò” [2, tr63] Nói cách tổng qt: QL nhà trường tác động có hệ thống, có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể QL đến tất mắc xích hệ thống GD nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối ngun lý GD Đảng, thực tính chất nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ q trình dạy học – GD hệ trẻ, đưa hệ GD tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất 1.2.4 Cán QLGD CB QLGD người giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, QL, điều hành hoạt động GD sở GD CB QLGD giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, QL, điều hành hoạt động GD CB QLGD phải khơng ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực QL trách nhiệm cá nhân Nhà nước có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB QLGD nhằm phát huy vai trò trách nhiệm CB QLGD, bảo đảm phát triển nghiệp GD 1.2.5 Giáo viên – Giáo viên THCS Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, GD nhà trường sở GD khác thuộc hệ thống GD quốc dân Nhà giáo giảng dạy sở GD mầm non, GD phổ thơng, GD nghề nghiệp gọi chung GV GV trường THCS người làm cơng tác giảng dạy, GD nhà trường gồm: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, GV mơn, GV tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh [53] 1.2.6 Đội ngũ giáo viên * Đội ngũ: "Đội ngũ khối đơng người tập hợp tổ chức thành lực lượng có quy củ; tập hợp số đơng người có chức nghề nghiệp” [17] Cũng hiểu đội ngũ tập hợp có trật tự bên (hay bên ngồi), có liên hệ tác động lẫn Đội ngũ tập hợp cá nhân có liên hệ với nhau, tạo thành thống ổn định, có tính chỉnh thể, có thuộc tính quy luật tích hợp Đội ngũ khơng tập hợp đơn giản cá nhân, mà có liên kết tương tác theo chiều sâu tạo nên tính trồi (emergence) tính thể hóa (integration), nghĩa tạo Mặt khác, liên kết tương tác cá nhân nên tạo kiềm chế (constraint), nghĩa làm giảm bậc tự cá nhân so với trước thành viên đội ngũ * Đội ngũ giáo viên: Theo Điều 70, Luật GD sửa đổi – năm 2005: “Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, GD nhà trường, sở GD khác Nhà giáo giảng dạy sở GD mầm non, GD phổ thơng, GD nghề nghiệp gọi GV; nhà giáo giảng dạy sở GD đại học gọi giảng viên.” Trong phạm vi đề tài này, chúng tơi muốn đề cập đến đội ngũ GV “Đội ngũ GV chun gia lĩnh vực GD, họ nắm tri thức hiểu biết dạy học GD có khả cống hiến tồn tài sức lực họ cho nghiệp GD Nếu đề cập đến đặc điểm ngành đội ngũ chủ yếu đội ngũ GV đội ngũ CBQL.” [53, tr.10] Như vậy, hiểu: Đội ngũ GV tập hợp người tham gia cơng tác giảng dạy, GD nhà trường sở GD khác thuộc hệ thống GD quốc dân, tổ chức thành lực lượng, có nhiệm vụ giảng dạy, GD NCKH Lao động đội ngũ GV lao động trí óc, lao động khoa học, lao động đặc thù nhằm tạo sản phẩm đặc biệt người GD&ĐT 1.2.7 Phát triển đội ngũ giáo viên * Phát triển: Là q trình vận động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, theo cũ biến đời Đối với phát triển, nét đặc trưng hình thức xốy trơn ốc Mọi q trình phát triển riêng lẽ có khởi đầu kết thúc * Phát triển đội ngũ giáo viên Phát triển đội ngũ GV phát triển người Theo Edouard Awattez: phát triển người mở rộng hội lựa chọn để người nâng cao chất lượng sống tồn diện cách bền vững Theo nghĩa hẹp, phát triển đội ngũ GV phát triển nguồn lực người ngành GD Đào tạo đội ngũ GV có lực lao động, làm cho GV tự tạo phát triển thân Phát triển đội ngũ GV làm cho đội ngũ GV biến đổi theo chiều hướng lên Phát triển đội ngũ GV đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng, đồng cấu Đó q trình phát triển đội ngũ GV có trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cao có phẩm chất đạo đức tốt Phát triển đội ngũ GV phải việc tuyển lựa GV có lực, đào tạo bồi dưỡng kiến thức kỹ cần thiết cho cơng việc họ, kích thích sáng tạo, đổi mới, định hướng, tạo hội để họ phát triển chun mơn 1.3 Trường THCS hệ thống GD quốc dân Theo Điều lệ trường THCS, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ GD&ĐT 1.3.1 Vị trí, mục tiêu, cấu tổ chức trường THCS hệ thống GD quốc dân * Vị trí trường THCS Trường THCS sở GD cấp trung học, cấp học nối tiếp cấp tiểu học hệ thống GD quốc dân nhằm hồn chỉnh hệ thống phổ thơng Trường THCS có tư cách pháp nhân hệ thống dấu riêng * Mục tiêu trường THCS “GD THCS nhằm giúp HS củng cố phát triển kết GD tiểu học; có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thơng, trung cấp, học nghề vào sống lao động” [53, tr21] * Cơ cấu tổ chức trường THCS Chi đảng Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Tổ chun mơn Tổ chun mơn Hội đồng trường Phó Hiệu trưởng Tổ chun mơn Tổ chun mơn Các ban chức Tổ HCQT Sơ đồ 1.3 : Cơ cấu tổ chức trường THCS Sự phát triển khoa học QL dẫn đến việc hình thành kiểu cấu tổ chức khác nhau: kiểu cấu trực tuyến, kiểu cấu chức hỗn hợp trực tuyến chức Tùy theo điều kiện cụ thể mà chọn kiểu cấu tổ chức cho phù hợp, vấn đề làm cho hệ thống vận hành có hiệu Hiện nay, trường THCS thường chọn kiểu cấu trực tuyến kiểu đơn giản Đặc điểm kiểu mệnh lệnh cấp truyền trực tiếp đến cấp dưới, cấp thực mệnh lệnh cấp trực tiếp Cơ cấu phù hợp với chế độ thủ trưởng, nhiên đòi hỏi người lãnh đạo phải có kiến thức tồn diện, lại có khuyết điểm hạn chế việc sử dụng chun gia có trình độ cao lĩnh vực chun biệt, hạn chế phối hợp phận ngang quyền dễ dẫn đến tượng độc đốn QL 1.3.2 CTQL trường THCS hệ thống GD quốc dân theo Luật GD Luật GD sửa đổi – năm 2005 xác định QL nhà trường Việt Nam theo định chế sau đây: * QL nhà trường hệ thống GD quốc dân Nhà trường hệ thống GD quốc dân tổ chức theo loại hình sau đây: - Trường cơng lập Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng CSVC, bảo đảm kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xun; - Trường dân lập cộng đồng dân cư sở thành lập, đầu tư xây dựng CSVC bảo đảm kinh phí hoạt động - Trường tư thục tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng CSVC bảo đảm kinh phí hoạt động vốn ngồi ngân sách Nhà nước - Nhà trường hệ thống GD quốc dân thuộc loại hình thành lập theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp GD Nhà nước tạo điều kiện để trường cơng lập giữ vai trò nòng cốt hệ thống GD quốc dân Điều kiện, thủ tục thẩm quyền thành lập cho phép thành lập nhà trường quy định Điều 50 Điều 51 Luật GD * Quy định nhiệm vụ quyền hạn nhà trường Nhà trường có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động GD khác theo mục tiêu, chương trình GD; xác nhận cấp văn bằng, chứng theo thẩm quyền; - Tuyển dụng, QL nhà giáo, CB, nhân viên tham gia vào q trình điều động quan QL Nhà nước có thẩm quyền nhà giáo, CB, nhân viên; - Tuyển sinh QL người học; - Huy động, QL, sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật; - Phối hợp với gia đình người học, tổ chức, cá nhân hoạt động GD; - Tổ chức cho nhà giáo, CB, nhân viên người học tham gia hoạt động xã hội; - Tự đánh giá chất lượng GD chịu kiểm định chất lượng GD quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng GD.; - Các nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật ∙ Quy định tổ chức nhà trường * Điều lệ nhà trường + Nhà trường tổ chức hoạt động theo quy định Luật GD Điều lệ nhà trường + Điều lệ nhà trường phải có nội dung chủ yếu sau đây: ∙ Nhiệm vụ quyền hạn nhà trường; ∙ Tổ chức hoạt động GD nhà trường; ∙ Nhiệm vụ quyền người học; ∙ Tổ chức QL nhà trường; ∙ Tài tài sản nhà trường; ∙ Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội * Hội đồng trường - Hội đồng trường trường cơng lập, hội đồng quản trị trường dân lập, trường tư thục tổ chức chịu trách nhiệm định phương hướng hoạt động nhà trường, huy động giám sát việc sử dụng nguồn lực dành cho nhà trường, gắn nhà trường với cộng đồng xã hội, bảo đảm thực mục tiêu GD - Hội đồng trường có nhiệm vụ sau đây: + Quyết định mục tiêu, chiến lược, dự án kế hoạch phát triển nhà trường + Quyết định quy chế sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức hoạt động nhà trường để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Quyết nghị chủ trương sử dụng tài chính, tài sản nhà trường; + Giám sát việc thực nghị hội đồng trường, việc thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường - Thủ tục thành lập, cấu tổ chức, quyền hạn nhiệm vụ cụ thể hội đồng trường quy định điều lệ nhà trường * Hiệu trưởng - Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm QL hoạt động nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận - Hiệu trưởng phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QL trường học - Tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng; thủ tục bổ nhiệm, cơng nhận hiệu trưởng quy định theo Luật GD * Hội đồng tư vấn nhà trường Hội đồng tư vấn nhà trường hiệu trưởng thành lập để lấy ý kiến CBQL, nhà giáo, đại diện tổ chức nhà trường nhằm thực số nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quyền hạn hiệu trưởng Tổ chức hoạt đồng Hội đồng tư vấn quy định điều lệ nhà trường * Tổ chức Đảng nhà trường Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam nhà trường lãnh đạo nhà trường hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật * Đồn thể tổ chức xã hội nhà trường hoạt động theo quy định pháp luật có trách nhiệm góp phần thực mục tiêu GD theo quy định Luật 1.4 CTQL đội ngũ GV THCS 1.4.1 u cầu đội ngũ GV THCS giai đoạn Xây dựng phát triển đội ngũ GV THCS hồn cảnh phải qn triệt u cầu phát triển nguồn nhân lực * Về số lượng Phát triển đội ngũ GV đủ số lượng theo quy định Điều lệ trường THCS, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ GD&ĐT định mức theo Thơng tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 Bộ GD&ĐT Bộ nội vụ Cần chuẩn bị đội ngũ GV kế cận để sẵn sàng bổ sung, thay kịp thời trường hợp có GV chuyển cơng tác, nghỉ hưu, sức khỏe yếu khả khơng đảm đương nhiệm vụ giao, * Chất lượng Theo Thơng tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 Bộ GD&ĐT chuẩn chất lượng GV THCS tạm quy khía cạnh - Chuẩn trình độ chun mơn sư phạm (học vấn) - Chuẩn trình độ nghiệp vụ sư phạm - Chuẩn đạo đức tư cách người thầy Ở nước ta q trình đổi GD, hình thành trường sư phạm nên bước chuẩn hóa đội ngũ GV mặt cấp sư phạm Tuy nhiên chuẩn nghiệp vụ sư phạm theo tinh thần đổi phương pháp dạy học có khoảng 50% GV đứng lớp đạt u cầu * Cơ cấu Cơ cấu đội ngũ GV phải đảm bảo đồng tương thích: - Tương thích giới nam, nữ - Tương thích giảng dạy theo mơn - Tương thích tuổi đời - Tương thích trình độ nghiệp vụ sư phạm (người có tay nghề cao bình thường) Trong giai đoạn nay, cần bồi dưỡng phát triển đội ngũ GV trẻ có khả tiếp thu vận dụng KHCN vào cơng tác giảng dạy, đồng thời phải bảo đảm tính kế thừa, hợp lý cấu, phù hợp phân cơng phụ trách mặt hoạt động nhà trường, phù hợp với lực điều kiện cơng tác, phù hợp với chế QL, điều hành * Các u cầu khác: Theo Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/4/2008 Bộ GD&ĐT đạo đức nhà giáo quy định sau: - Chuẩn đạo đức nghề nghiệp: Tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nhà giáo; có tinh thần đồn kết, thương u, giúp đỡ đồng nghiệp sống cơng tác; có lòng nhân ái, bao dung, độ lượng, đối xử hòa nhã với người học, đồng nghiệp; sẵn sàng giúp đỡ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người học, đồng nghiệp cộng đồng Tận tụy với cơng việc; thực điều lệ, quy chế, nội quy đơn vị, nhà trường, ngành Cơng giảng dạy GD, đánh giá thực chất lực người học; thực hành tiết kiệm, chống bệnh thành tích, chống tham nhũng, lãng phí Thực phê bình tự phê bình thường xun, nghiêm túc; thường xun học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng u cầu ngày cao nghiệp GD - Về lối sống, tác phong: sống có lý tưởng, có mục đích, có ý chí vượt khó vươn lên, có tinh thần phấn đấu liên tục với động sáng tư sáng tạo; thực hành cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Có lối sống hòa nhập với cộng đồng, phù hợp với sắc dân tộc thích ứng với tiến xã hội; biết ủng hộ, khuyến khích biểu lối sống văn minh, tiến phê phán biểu lối sống lạc hậu, ích kỷ Tác phong làm việc nhanh nhẹn, khẩn trương, khoa học; có thái độ văn minh, lịch quan hệ xã hội, giao tiếp với đồng nghiệp, với người học, giải cơng việc khách quan, tận tình, chu đáo Trang phục, trang sức thực nhiệm vụ phải giản dị, gọn gàng, lịch sự, phù hợp với nghề dạy học, khơng gây phản cảm phân tán ý người học Đồn kết, giúp đồng nghiệp hồn thành tốt nhiệm vụ; đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật quy định nghề nghiệp Quan hệ, ứng xử mực, gần gũi với nhân dân, phụ huynh HS, đồng nghiệp người học; kiên đấu tranh với hành vi trái pháp luật Xây dựng gia đình văn hóa, thương u, q trọng lẫn nhau; biết quan tâm đến người xung quanh; thực nếp sống văn hóa nơi cơng cộng - Về phẩm chất trị: Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; thi hành nhiệm vụ theo quy định pháp luật Khơng ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận trị để vận dụng vào hoạt động giảng dạy, GD đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm điều động, phân cơng tổ chức; có ý thức tập thể, phấn đấu lợi ích chung Gương mẫu thực nghĩa vụ cơng dân, tích cực tham gia hoạt động trị, xã hội [43] 1.4.2 Các chức QL CTQL đội ngũ GV THCS * Chức hoạch định CTQL đội ngũ GV THCS Hoạch định q trình ấn định mục tiêu xác định biện pháp tốt để thực mục tiêu Tất người QL làm cơng việc hoạch định Hoạch định CTQL đội ngũ GV THCS giúp nhà QL có tư hệ thống để tiên liệu tình QL đội ngũ GV THCS, phối hợp nguồn lực tổ chức hữu hiệu tập trung vào mục tiêu sách tổ chức Hoạch định CTQL đội ngũ GV THCS khơng xác hồn tồn có ích cho nhà QL gợi cho nhà QL hướng dẫn, giảm bớt hậu biến động, giảm tối thiểu lãng phí, lặp lại, đặt tiêu chuẩn để kiểm sốt tình dễ dàng Căn vào yếu tố thời gian, chia hoạch định thành loại: [...]... trước khi là thành viên của đội ngũ * Đội ngũ giáo viên: Theo Điều 70, Luật GD sửa đổi – năm 2005: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, GD trong nhà trường, cơ sở GD khác Nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở GD mầm non, GD phổ thông, GD nghề nghiệp gọi là GV; nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở GD đại học gọi là giảng viên. ” Trong phạm vi đề tài này, chúng tôi muốn đề cập đến đội ngũ GV Đội ngũ GV là những... chuyên môn, năng lực QL và trách nhiệm cá nhân Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CB QLGD nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của CB QLGD, bảo đảm phát triển sự nghiệp GD 1.2.5 Giáo viên – Giáo viên THCS Nhà giáo là những người làm nhiệm vụ giảng dạy, GD trong nhà trường và các cơ sở GD khác thuộc hệ thống GD quốc dân Nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở GD mầm non, GD phổ thông,... Đoàn thể và các tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động theo quy định của pháp luật và có trách nhiệm góp phần thực hiện mục tiêu GD theo quy định của Luật 1.4 CTQL đội ngũ GV THCS 1.4.1 Yêu cầu đối với đội ngũ GV THCS trong giai đoạn hiện nay Xây dựng và phát triển đội ngũ GV THCS trong hoàn cảnh hiện nay phải quán triệt các yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực * Về số lượng Phát triển đội ngũ GV... trong lĩnh vực GD, họ nắm tri thức và hiểu biết dạy học và GD như thế nào và có khả năng cống hiến toàn bộ tài năng và sức lực của họ cho sự nghiệp GD Nếu chỉ đề cập đến đặc điểm của ngành thì đội ngũ đó chủ yếu là đội ngũ GV và đội ngũ CBQL.” [53, tr.10] Như vậy, có thể hiểu: Đội ngũ GV là tập hợp những người tham gia công tác giảng dạy, GD trong nhà trường và các cơ sở GD khác thuộc hệ thống GD quốc... GV GV trường THCS là người làm công tác giảng dạy, GD trong nhà trường gồm: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, GV bộ môn, GV tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh [53] 1.2.6 Đội ngũ giáo viên * Đội ngũ: "Đội ngũ là khối đông người được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng có quy củ; là tập hợp một số đông người có cùng chức năng hoặc nghề nghiệp” [17] Cũng có thể hiểu đội ngũ là một tập... Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội [43] 1.4.2 Các chức năng QL trong CTQL đội ngũ GV THCS * Chức năng hoạch định trong CTQL đội ngũ GV THCS Hoạch định là một quá trình ấn định những mục tiêu và xác định biện pháp tốt nhất để thực hiện những mục tiêu đó Tất cả những người QL đều làm công việc hoạch định Hoạch định trong CTQL đội ngũ GV THCS giúp... trí của trường THCS Trường THCS là cơ sở GD của cấp trung học, cấp học nối tiếp cấp tiểu học của hệ thống GD quốc dân nhằm hoàn chỉnh hệ thống phổ thông Trường THCS có tư cách pháp nhân và hệ thống con dấu riêng * Mục tiêu trường THCS “GD THCS nhằm giúp HS củng cố và phát triển những kết quả của GD tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp... hướng mọi nỗ lực của cá nhân, của tổ chức vào mục tiêu đó Mục tiêu cuối cùng của QL là “tạo ra, tăng thêm và bảo vệ lợi ích của con người” Có thể mô tả khái niệm QL theo sơ đồ sau: CHỦ THỂ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ MỤC TIÊU QUẢN LÝ KHÁCH THỂ QUẢN LÝ Sơ đồ 1.1: Diễn tả thực chất QL 1.2.2 Quản lý giáo dục Cũng như QL xã hội, QLGD là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình... riêng lẽ đều có sự khởi đầu và sự kết thúc * Phát triển đội ngũ giáo viên Phát triển đội ngũ GV là phát triển con người Theo Edouard Awattez: phát triển con người là mở rộng cơ hội lựa chọn để con người có thể nâng cao chất lượng cuộc sống toàn diện của chính mình một cách bền vững Theo nghĩa hẹp, phát triển đội ngũ GV là phát triển nguồn lực con người trong ngành GD Đào tạo đội ngũ GV có năng lực lao... năng lực lao động, làm cho mỗi GV tự tạo và phát triển bản thân Phát triển đội ngũ GV là làm cho đội ngũ GV biến đổi theo chiều hướng đi lên Phát triển đội ngũ GV đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu Đó là quá trình phát triển đội ngũ GV có trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cao và có phẩm chất đạo đức tốt Phát triển đội ngũ GV phải được bắt đầu từ việc tuyển lựa