Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 3 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ THỌ NGỌC VÀ NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4 1.1. Khái quát chung về UBND xã Thọ Ngọc 4 1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email cơ quan 4 1.1.2. Vị trí – chức năng 4 1.1.3. Nhiệm vụ quyền hạn 5 1.1.4. Tóm lược lịch sử hình thành 5 1.1.5. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Thọ Ngọc 6 1.1.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Thọ Ngọc 7 1.1.7. Công tác Quản Trị Nhân lực tại UBND xã Thọ Ngọc 8 1.1.7.1. Công tác hoạch định nhân lực 8 1.1.7.2. Công tác phân tích công việc 9 1.1.7.3. Công tác tuyển dụng nhân lực 9 1.1.7.4. Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí 10 1.1.7.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 11 1.1.7.6. Công tác đánh giá thực hiện kết quả công việc 11 1.1.7.7. Quan điểm trả lương cho người lao động 11 1.1.7.8. Quan điểm và các phương trình phú lợi cơ bản 12 1.1.7.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 12 1.2. Cơ sở lý luận về thực trạng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ 13 1.2.1. Khái niệm nguồn nhân lực 13 1.2.2. Khái niệm đào tạo và bồi dưỡng 14 1.2.3. Khái niệm cán bộ, công chức 14 1.2.4. Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 15 1.2.5. Yêu cầu đối với cán bộ, công chức 15 1.2.6. Năng lực của cán bộ, công chức 16 1.2.7. Phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức 17 1.2.8. Mục tiêu và vai trò đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 17 1.2.8.1. Mục tiêu 17 1.2.8.2. Vai trò 17 1.2.9. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 18 1.2.9.1. Các nhân tố bên trong tổ chức 18 1.2.9.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức 18 1.2.10. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 19 Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THỌ NGỌC 20 2.1. Cơ sở pháp lí 20 2.1.1. Chính sách chung của Nhà nước 20 2.1.2. Chính sách của địa phương 20 2.1.3. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 20 2.1.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 21 2.1.5. Nội dung đào tạo bồi dưỡng 26 2.1.5.1. Đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính trị 26 2.1.5.2. Đào tạo bồi dưỡng về kiến thức chuyên môn 27 2.1.5.3. Bồi dưỡng tin học 28 2.1.5.4. Hình thức đào tạo bồi dưỡng 28 2.1.6. Kinh phí và cơ sở vật chất cho đào tạo bồi dưỡng 29 2.1.6.1. Nguồn kinh phí 29 2.1.6.2.Cơ sở vật chất cho đào tạo bồi dưỡng 30 2.1.7. Quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng 30 2.1.8. Kết quả đạt được của công tác đào tạo bồi dưỡng 30 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Thọ Ngọc 31 2.2.1. Thực trạng công tác quản trị nhân lực 31 2.2.1.1. Vế số lượng 31 2.2.1.2. Về chất lượng 32 2.2.1.3. Về cơ cấu 33 2.3. Thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND xã Thọ Ngọc giai đoạn 20102015 33 2.3.1. Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện 33 2.3.2. Về quá trình tổ chức, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra 34 2.4. Kết quả đạt được trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã 34 2.5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 35 2.6. Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND xã Thọ Ngọc 37 2.6.1. Những mặt đã đạt được 37 2.6.2. Những mặt hạn chế 38 2.6.3. Nguyên nhân 38 CHƯƠNG 3. NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THỌ NGỌC 40 3.1. Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Thọ Ngọc 40 3.1.1. Mục tiêu 40 3.1.2. Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 40 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND xã Thọ Ngọc 41 3.2.1. Đổi mới công tác quản lý 41 3.2.2. Xác định nhu cầu nâng cao chất lượng 41 3.2.3. Đổi mới quy trình, chế độ tuyển dụng công chức 41 3.2.4. Tạo ra cạnh tranh lành mạnh trong nền hành chính 43 3.2.5. Đánh giá cán bộ, công chức 43 3.2.6. Đổi mới phương pháp và nội dung quản lý 43 3.2.7. Đầu tư trang thiết bị hiện đại 44 3.2.8. Tăng cường các nguồn lực 44 3.2.9. Hiện đại hóa nền hành chính 44 3.2.10. Sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng 45 3.3. Những khuyến nghị 45 3.3.1. Khuyến nghị đối với ban lãnh đạo 45 3.3.2. Khuyến nghị đối với người lao động 46 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Sau thời gian 01 tháng kiến tập (từ ngày 04/05/2015 đến ngày 31/05/2015) UBND xã Thọ Ngọc, em tạo điều kiện học tập, nghiên cứu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, quan sát học hỏi cách thức giải công việc chuyên môn đơn vị Đồng thời CBCC UBND xã Thọ Ngọc bảo thực công việc cụ thể, có hội vận dụng kiến thức học vào thực tiễn từ củng cố nâng cao kiến thức cho thân Cùng với giúp đỡ tận tình người hướng dẫn kiến tập quan NGUYỄN VĂN SƠN, em hoàn thành tốt trình kiến tập rút nhiều kinh nghiệm quý báu cho thân Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Nhà trường, thầy, cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, đặc biệt thầy CỒ HUY LỆ giúp đỡ em trình thực báo cáo, truyền đạt kiến thức cho em thời gian qua; Em xin chân thành cảm ơn tới cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Thọ Ngọc cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em kiến tập quan Giúp đỡ em trình tìm hiểu nghiệp vụ thu thập số liệu giành nhiều thờ gian tâm huyết, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình kiến tập để hoàn thiện đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo để báo cáo hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tăt UBND HĐND HCNN CBCC Nghĩa đầy đủ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Hành Nhà nước Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Thọ Ngọc Sơ đồ 2: Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã Bảng 1: Phiếu xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng quan Bảng 2: Phiếu đánh giá lực cán bộ, công chức quan Bảng 3: Bảng số lượng cán bộ, công chức đào tạo chuyên môn Bảng 4: Số lượng nhân phân theo phận, phòng ban UBND xã Thọ Ngọc năm 2014 Bảng 5: Bảng cấu cán công chức phân theo trình độ chuyên môn đào tạo cấu ngạch công chức UBND xã Thọ Ngọc năm 2014 Bảng 6: Cơ cấu nhân theo giới tính, độ tuổi, trình độ UBND xã Thọ Ngọc Bảng 7: Số lượng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng UBND xã Thọ Ngọc giai đoạn 2011-2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU .3 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ THỌ NGỌC VÀ NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Khái quát chung UBND xã Thọ Ngọc .4 1.Tên, địa chỉ, số điện thoại, email quan 2.Vị trí – chức .4 3.Nhiệm vụ - quyền hạn 4.Tóm lược lịch sử hình thành .5 5.Cơ cấu tổ chức UBND xã Thọ Ngọc 6.Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND xã Thọ Ngọc 7.Công tác Quản Trị Nhân lực UBND xã Thọ Ngọc 1.1.1.1.Công tác hoạch định nhân lực 1.1.1.2.Công tác phân tích công việc .9 1.1.1.3.Công tác tuyển dụng nhân lực 1.1.1.4.Công tác bố trí, xếp nhân lực cho vị trí .10 1.1.1.5.Công tác đào tạo phát triển nhân lực 10 1.1.1.6.Công tác đánh giá thực kết công việc .11 1.1.1.7.Quan điểm trả lương cho người lao động .11 1.1.1.8.Quan điểm phương trình phú lợi 12 1.1.1.9.Công tác giải quan hệ lao động .12 2.Cơ sở lý luận thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán 13 8.Khái niệm nguồn nhân lực .13 9.Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 13 10.Khái niệm cán bộ, công chức 14 11.Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức .14 12.Yêu cầu cán bộ, công chức 15 13.Năng lực cán bộ, công chức .15 14.Phẩm chất đạo đức người cán bộ, công chức 17 15.Mục tiêu vai trò đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 17 2.1.1.1.Mục tiêu 17 2.1.1.2.Vai trò 17 16.Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 18 2.1.1.3 Các nhân tố bên tổ chức .18 1.2.9.2 Các nhân tố bên tổ chức .18 17 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực .19 Chương 20 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THỌ NGỌC 20 2.1 Cơ sở pháp lí 20 2.1.1 Chính sách chung Nhà nước .20 2.1.2 Chính sách địa phương .20 2.1.3 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 20 2.1.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 21 2.1.5 Nội dung đào tạo bồi dưỡng .26 2.1.5.1 Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị 26 2.1.5.2 Đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn 27 2.1.5.3 Bồi dưỡng tin học 28 2.1.5.4 Hình thức đào tạo bồi dưỡng 28 2.1.6 Kinh phí sở vật chất cho đào tạo bồi dưỡng 29 2.1.6.1 Nguồn kinh phí .29 2.1.6.2.Cơ sở vật chất cho đào tạo bồi dưỡng 30 2.1.7 Quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng 30 2.1.8 Kết đạt công tác đào tạo bồi dưỡng 30 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Thọ Ngọc .31 2.2.1 Thực trạng công tác quản trị nhân lực 31 2.2.1.1 Vế số lượng 31 2.2.1.2 Về chất lượng 32 2.2.1.3 Về cấu 33 2.3 Thực trạng công tác cải cách hành UBND xã Thọ Ngọc giai đoạn 2010-2015 33 2.3.1 Công tác đạo, triển khai thực 33 2.3.2 Về trình tổ chức, đạo, điều hành, kiểm tra 34 2.4 Kết đạt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 34 2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 35 2.6 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND xã Thọ Ngọc .37 2.6.1 Những mặt đạt 37 2.6.2 Những mặt hạn chế 38 2.6.3 Nguyên nhân .38 CHƯƠNG 40 NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THỌ NGỌC .40 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Thọ Ngọc 40 3.1.1 Mục tiêu 40 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 40 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức UBND xã Thọ Ngọc 41 3.2.1 Đổi công tác quản lý 41 3.2.2 Xác định nhu cầu nâng cao chất lượng .41 3.2.3 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức .42 3.2.4 Tạo cạnh tranh lành mạnh hành 43 3.2.5 Đánh giá cán bộ, công chức 43 3.2.6 Đổi phương pháp nội dung quản lý .44 3.2.7 Đầu tư trang thiết bị đại 44 3.2.8 Tăng cường nguồn lực 45 3.2.9 Hiện đại hóa hành 45 3.2.10 Sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng 45 3.3 Những khuyến nghị 46 3.3.1 Khuyến nghị ban lãnh đạo .46 3.3.2 Khuyến nghị người lao động 47 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .49 PHỤ LỤC 50 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Với xã hội ngày phát triển nhanh hơn, vững bền mặt nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng yếu tôt định đến tồn phát triển đơn vị, doanh nghiệp, quan tổ chức Và nay,ngày có thêm nhiều chứng nhận thức rõ Đào tạo giáo dục khoản đầu tư chiến lược chủ chốt cho phồn vinh dân tộc Sự thành công vượt trội Nhật bản, Hàn quốc, Singapo… minh chứng hùng hồn cho thắng lợi họ đầu tư vào giáo dục Có thể nói rằng, cạnh tranh ngày quốc gia hay doanh nghiệp thực chất cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực.Mà chất lượng nguồn nhân lực liên hệ chặt chẽ với trình giáo dục, đào tạo phát triển Ta thấy nguồn lực người yếu tố trọng tâm, yếu tố quan trọng Vì loại nguồn lực khác người trở nên vô dụng Vì người nguồn lực khai thác nguồn lực khác nhằm phục vụ cho người Tuy nhiên thời kỳ phát triển nhân loại lại đòi hỏi đặc điểm nguồn nhân lực khác nhau.Sức khỏe bắp không cần thiết thời kỳ tiền sử thời kỳ trước, kỹ thời tiền sử không thích hợp Trước nguồn nhân công lao động giá rẻ lợi nước ta, ngày không lợi Vì kinh tế kinh tế tri thức, đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao, nghĩa cần phải trang bị kiến thức, kỹ có hàm lượng chất xám cao Vì mà vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngày trở nên thiết với xã hội nói chung với quan tổ chứcnói riêng Trong thời gian kiến tập UBND xã Thọ Ngọc, qua nghiên cứu công tác đào tạo phát triển nhân quan, em thấy UBND xã tích cực tiến hành cách có hiệu công tác Tuy nhiên điều kiện có hạn nên công tác đào tạo phát triển nhân quan tòn hạn chế định cần có biện pháp thích hợp để giải Lí chọn đề tài Từ nhiều thập kỷ qua, tổ chức kinh tế nhận thức rằng: yếu tố để phát triển nhanh ền vững quan, tổ chức, doanh nghiệp, kinh tế yếu tố người nguồn lực tất yếu định phát triển Nguồn lực người đóng vai trò trung tâm, yếu tố quan trọng lĩnh vực hoạt động kinh tế Bởi lẽ người vừa sáng tạo, vừa người sử dụng phương pháp, công cụ, phương tiện để đạt lợi ích cao cho xã hội, cho tổ chức cho tân họ Vì vấn đề đào tạo phát triển nhân lực trở thành vấn đề xúc quốc gia nói chung quan tổ chức doanh nghiệp nói riêng Một chiến lược đào tạo phát triển hợp lý phát huy nội lực cao nhất, phá huy khả làm việc khả sáng tạo, nâng cao trách nhiệm người lao động, tăng suất lao động hiệu mặt cho quan, tổ chức Do tầm quan trọng vấn đề quản trị nhân nói chung đào tạo- phát triển nhân nói riêng, cộng với lòng say mê mong muốn tìm hiểu nhân mong muốn góp phần nhỏ vào việc giải thực tế công tác đào tạo phát triển nhân tồn quan, em mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo,bồi dưỡng cán công chức UBND xã Thọ Ngọc“ Em hy vọng phần giúp cho quan đạt hiệu cao thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu Về mặt lý luận: Đề tài góp phần đưa ý kiến, quan điểm chung nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Về mặt thực tiễn: Đề tài góp phần tổng hợp tạo hệ thống biện pháp có tính khả thi, có sở khoa học nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực UBND xã Thọ Ngọc Nghiên cứu, phân tích tình hình đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã Thọ Ngọc Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Thọ Ngọc Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ số lượng chất lương đội ngũ cán xã Thọ Ngọc Tìm hiểu nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển cán để đưa mạnh điểm yếu cảu cán bộ, công chức, vien chức xã Đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: từ năm 2010 đế n 2014 Về mặt không gian: UBND xã Thọ Ngọc Phương pháp nghiên cứu Đối với báo cáo này, em sử dụng nhiều phương pháp khác nhau, để làm cho viết thêm phong phú có sức thuyết phục Các phương pháp cụ thể như: Phương pháp quan sát; Phương pháp phân tích tài liệu; Phương pháp ghi chép; Phương pháp thu thập thông tin… Ý nghĩa đóng góp đề tài − Về mặt lý luận: Đề tài làm sáng tỏ khái niệm có liên quan, vấn đề lý luận, đào tạo bồi dưỡng cán công xã Thọ Ngọc − Về mặt thực tiễn: Nhằm nắm bắt tình hình số lượng chất lượng cán xã Thọ Ngọc Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán xã Đồng thời đề tài có đóng góp việc vừa tài liệu hữu ích trình học tập thân, vừa tài liệu cho độc giả quan tâm, đặc biệt sinh viên khóa sau làm tài liệu tham khảo rút kinh nghiệm qua báo cáo làm hoàn thiện báo cáo Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu lời cảm ơn, phần mở đầu, kết luận, phụ lục Phần nội dung đề tài gồm chương; Chương Tổng quan UBND xã Thọ Ngọc lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Thọ Ngọc; Chương 3.Những giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Thọ Ngọc 2.6 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND xã Thọ Ngọc 2.6.1 Những mặt đạt Được quan tâm đạo sâu sắc Đảng ủy, UBND xã việc triển khai, thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đạt kết tốt ∗ Về mặt số lượng: Trong giai đoạn 2008 -2011 xã Thọ Ngọc có 36 cán bộ, công chức viê chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, Trong tính đến có 50% cán bộ, công chức, viên chức tham gia khóa đào tạo huyện tổ chức, có hàng chục cán bộ, công chức, viên chức tham gia từ hai khóa đào tạo, bồi dưỡng trở lên ∗ Về chất lượng: Công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại kết tốt cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia Nó mang lại lợi ích thiết thực cho người học nhiều phương diện công tác ∗ Về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 100% cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng có tiếp thu vận dụng kiến thức,kỹ vào công việc Các cán bộ, công chức, viên chức sau tham gia lớp lý luận trị củng cố lập trường tư tưởng trị vững vàng, trung thành với Nhà nước, với dân Còn cán bộ, công chức, viên chức tham gia dự khóa học đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ củng cố phát huy khối kiến thức, kỹ có vận dụng vào công tác để thực có hiệu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngày UBND xã quan tâm Nguồn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng năm sau cao năm trước.Các sở đào tạo, bồi dưỡng ngày nâng cấp với trang thiết bị giảng dạy đại Đội ngũ giảng viên Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngày đáp ứng 37 tiêu chuẩn chuyên môn giảng dạy 2.6.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh mặt đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND xã Thọ Ngọc số hạn chế sau: Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đạt tầm quan trọng nó, chưa quản lý cách chặt chẽ Nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng không cán bộ, công chức, viên chức đơn giản Một số chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, thiếu kế thừa, trùng lặp nội dung, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ Tài liệu học tập thiếu, chất lượng chưa cao Phần lớn mang nặng tính lý thuyết, sách tính minh họa, ví dụ thực tiễn… nhiều kiến thức không phong phú Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ chưa nhiều, khóa đào tạo, bồi dưỡng thường lớp lý luận trị hay quản lý nhà nước mà chưa trọng tới việc đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ Các phương pháp giảng dậy chậm đổi mới, thầy giảng trò nghe trao đổi, thảo luận Vì nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng diễn tẻ nhạt lớp lý luận trị Cơ sở vật chấtcòn yếu kém, hệ thống trường lớp Các trang thiết bị giảng dạy lạc hậu chưa phát huy hết khả người dạy người học Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu lấy từ Ngân sách Nhà nước UBND tỉnh Thanh Hóa bàn giao Số lượng cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Do nhiều yếu tố chủ quan, khách quan mà cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp huyện hay tỉnh mở Còn cán bộ, công chức, viên chức chủ động đăng ký vào lớp học Đội ngũ giảng viên giảng dạy chưa thực tâm huyết, giảng chưa hay, chưa lôi kéo, thu hút học viên 2.6.3 Nguyên nhân UBND xã chưa có chủ động công tác này, tức có 38 định hay kế hoạch từ cấp yêu cầu huyện cử cán bộ, công chức, viên chức học lúc huyện xác định xem đủ điều kiện cử UBND xã không chủ động lập kế hoạch, không xác định cụ thể diện cần phỉa đào tạo, bồi dưỡng; diện có nhu cầu học; diện cần tạo điều kiện học Công tác đào tạo, bồi dưỡng xã Thọ Ngọc lạc hậu, chậm đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng la chạy theo chưa xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Một số đói tượng cần đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu yêu cầu hay chuyển ngạch, trang bị cho chứng mà chưa trọng tới nâng cao lực làm việc Nhiều khóa học bố trí chưa hợp lý mặt thời gian khiến cho cán bộ, công chức, viên chức xếp thời gian tham gia Nhiều học viên tham gia lớp dài thường nghỉ học Kinh phí cho công tác hạn chế, đáp ứng đủ cho moị người, nhiều cán bộ, công chức, viên chức tự đăng ký trả kinh phí.Chính sách tiền lương găp nhiều khó khăn Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Thọ Ngọc có nhiều cố gắng số mặt chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Chậm đổi nội dung, phương pháp giảng dạy Công tác ngiên cứu khoa học hạn chế gặp nhiều khó khăn lực thực tiễn giảng viên hạn chế Như vậy, bên cạnh thành tựu đạt nỗ lực cố gắng UBND xã công nhận, bên cạnh tồn nhược điểm đáng lưu ý, cần đưa biện pháp để khắc phục chúng giải khó khăn cách triệt để nhằm mang lại lợi ích tối ưu cho tổ chức người lao động 39 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THỌ NGỌC Đào tạo, bồi dưỡng coi chìa khóa cho vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chất lượng đào tạo yếu tố hàng đầu định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhưng số nguyên nhân, công tác đào tạo, bồi dưỡng cào nhiều hạn chế Vì vậy, để nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND xã Thọ Ngọc Dưới em có số giải pháp khuyến nghị 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Thọ Ngọc 3.1.1 Mục tiêu Mục tiêu chung Đào tạo, bồi dưỡng góp phần xây dựng đôi ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn cao, vững vàng lý luận trị Có đủ lực để xây dựng tổ chức ngày lên, xây dựng đất nước phát triển Mục tiêu cụ thể 100% cán bộ, công chức, viên chức huyện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn Hàng năm phải có từ 60% đến 70% công chức, viên chức xã tham hgia lớp đào tạo, bồi dưỡng Phấn đấu đào tạo, bồi dưỡng đủ tiêu đề Đủ cán bộ, công chức, vỉên chức giữ chức vụ phù hợp 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 Hoàn thành tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng huyện tỉnh mở Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa giai đoạn 2010 - 2015 Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cho Uỷ ban đơn trực thuộc Quy hoạch, sử dung, bố trí, xếp cán phù hợp với chuyên môn 40 nghiệp vụ Tiếp tục nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao lực cán người làm công tác kiểm tra, tra 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức UBND xã Thọ Ngọc Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thấy để đạt mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu mà Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII đề thách thức không nhỏ, đòi hỏi phải có định hướng bước phù hợp cho giai đoạn.Vì vậy, cần có giải pháp đắn thực đem lại hiệu Để công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC UBND xã Thọ Ngọc đạt hiệu cao cần có nỗ lực lớn cấp, ngành, quyền xã, thị trấn thân CBCC Một số giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã: 3.2.1 Đổi công tác quản lý Đây nội dung công cải cách hành chính, thời gian qua kết khiêm tốn, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ Việc xây dựng nhà nước pháp quyền với xu hướng chuyển đổi vai trò hành sang phục vụ chủ yếu, việc đổi quản lý, phát triển đội ngũ công chức yêu cầu có tính khách quan, vừa cấp thiết vừa lâu dài, nội dung tổng thể kế hoạch chiến lược lớn Đảng Nhà nước 3.2.2 Xác định nhu cầu nâng cao chất lượng Đây giải pháp quan trọng cấn quan tâm việc xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng vì: Nhu cầu đào tạo có mối quan hệ chặt chẽ với chiến lược phát triển 41 UBND xã, dựa chiến lược xác định dạng công việc thực 3.2.3 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức Đây khâu chu trình quản trị nhân sự, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau Tuyển dụng công chức thời gian tới phải thực xuất phát từ yêu cầu công việc, từ đòi hỏi công tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực, sở phân tích đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tương lai quan, đơn vị Công tác tuyển dụng công chức có vị trí, vai trò quan trọng, bước khởi đầu cho đường chức nghiệp người, đòi hỏi phải thực nghiêm túc để tạo lòng tin, niềm tự hào cho người tuyển chọn vào làm công chức Nhu cầu tuyển dụng công chức trẻ, có lực, trình độ phẩm chất để bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức không thực mong muốn; giải pháp tinh giản biên chế theo Nghị số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 Chính phủ Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ nhằm thay dần số cán bộ, công chức yếu lực, trình độ không đạt mục tiêu đề Yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đặt cấp thiết, phải có giải pháp đột phá để đẩy mạnh phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Để tạo nguồn nhân lực bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức phải xây dựng kế hoạch lựa chọn người tuổi trẻ có phẩm chất tốt, học giỏi định hướng cho họ theo học trường đại học có liên quan đến ngành, lĩnh vực cần thiết quan quản lý nhà nước Quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua biện pháp thay dần cán bộ, công chức yếu 42 lực, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức trẻ, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có kiến thức khoa học - công nghệ đại phải có lộ trình cụ thể từ 05 đến 10 năm Trong trình cần trọng thường xuyên công tác đào tạo lại, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, tình hình kinh tế - xã hội cho đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm, giúp họ có đủ khả hoàn thành tốt nhiệm vụ Công tác đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải đổi nội dung hình thức Riêng hinh thức, đào tạo, bồi dưỡng theo cách thức truyền thống tập trung, đào tạo từ xa tự đào tạo, điều quan trọng phải có biện pháp kiểm tra, đánh giá kiến thức xác, khách quan 3.2.4 Tạo cạnh tranh lành mạnh hành Nhất khâu nâng ngạch, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu công chức, nhằm nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ tính khép kín, tuần tự, thâm niên, “sống lâu lên lão làng” - đặc trưng chế độ công vụ theo hệ thống “chức nghiệp” Cần nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ công vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý Trước mắt xây dựng quy trình thi vào số chức danh trưởng, phó phòng ban chuyên môn thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố, số chức danh thuộc UBND cấp xã 3.2.5 Đánh giá cán bộ, công chức Đây vần đề nhạy cảm, đòi hỏi Thủ trưởng, chủ tịch UBND phải có nhìn đắn, khách quan công tâm Đánh giá cán xác 43 sau xếp họ vào vị trí để họ phát huy khả Đánh giá cán tiến hành định kỳ, năm lần có quy trình chặt chẽ thông qua nhiều hình thức: tự đánh giá, nhận xét Trưởng phòng, chủ tịch UBND Sau đánh giá với cán bộ, công khai mặt tốt, mặt yếu cán đế họ phát huy hay khắc phục Việc sử dụng cán bộ, công chức, lý thuyết phải biết đánh giá người để sử dụng vào việc cho phát huy tốt khả họ Đánh giá thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, góp phần để công chức bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả làm việc Kết đánh giá cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đơn vị, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí cán bộ, công chức chỗ, lực sở trường 3.2.6 Đổi phương pháp nội dung quản lý Hiện có nhiều phương pháp quản lý đem lại hiệu cao, phương pháp cò ưu nhược điểm riêng, để tìm phương pháp hiệu khó Như vậy, tổ chức cần phải tìm cho phương pháp phù hợp với tổ chức UBND xã Thọ Ngọc cần biết áp dụng nhiều phương pháp vào đào tạo Kết hợp nhuần nhuyễn phương pháp truyền thống với đạt kết cao Thường xuyên đổi nội dung quản lý, nội dung phải bám sát mục tiêu quản lý CBCC quan 3.2.7 Đầu tư trang thiết bị đại Trang thiết bị sử dụng cho công tác nâng cao chất lượng CBCC nói chung đầy đủ hạn chế số lượng thiết bị.Muốn có chất lượng tốt, môi trường làm việc phải đầy đủ trang thiết bị thuận lợi cho việc dạy học quan, UBND xã cần: Trang bị đầy đủ trang thiết bị, bổ sung trang thiết bị thiếu, thay 44 trang thiết bị cũ.Cài đặt nhiều phần mềm hỗ trợ cho công quản lý làm việc phù hợp phục vụ cho công tác nâng cao lực cho nhân viên Tăng cường áp dụng công nghệ - thông tin vào hoạt động quản lý mở trang Web huyện để quảng bá thông tin huyện Áp dụng vào làm việc để tạo môi trường làm việc linh hoạt, hiệu quả, đạt chất lượng cao 3.2.8 Tăng cường nguồn lực Đầu tư cho nâng cao chát lượng đội ngũ CBCC hàng năm lấy từ ngân sách Nhà nước, nhiều lúc kinh phí chi trả không đáp ứng đủ Như vậy, kinh phí nêu trên, UBND xã chủ động tích cực huy động nguồn hỗ trợ từ UBND cấp tỉnh 3.2.9 Hiện đại hóa hành Rà soát, sửa đổi quy chế làm việc UBND xã hướng dẫn đôn đốc, rà soát, bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc phòng, ban Thực tốt Quyết định 129/2007/QĐ - TTg thực nếp sống văn hóa công sở Tiếp tục nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan UBND xã theo tinh thần Quyết định 144/2006/QĐ - TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc xây dựng, cải tạo nâng cấp đại hóa công sở theo tinh thần Quyết định 229/2006/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ 3.2.10 Sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng Các cán bộ, công chức sau đào tạo xếp công việc cho phù hợp với nội dung đào tạo, bồi dưỡng.Lãnh đạo Trưởng Phòng ban tạo điều kiện cán bộ, công chức làm việc với nội dung đào tạo.Thông qua việc đào tạo, cán bộ, công chức, viên chức trình làm việc có thành tích xuất sắc khen thưởng, biểu dương Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ; trọng 45 bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo quản lý, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn Củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới cần tính đến việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức phục vụ hội nhập quốc tế 3.3 Những khuyến nghị Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND xã Thọ Ngọc đạt hiệu cao, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, em xin đưa số khuyến nghị sau: 3.3.1 Khuyến nghị ban lãnh đạo UBND xã cần quan tâm sát sao, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng, cần phải ban hành văn pháp lý cụ thể làm hành lang định hướng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND xã cần làm tốt công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm Đặc biệt xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán xã Trong thời gian tới cần trang bị, đầu tư trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát học viên tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Thực chế độ điểm danh học, làm kiểm tra nhanh lớp, làm tót công tác quản lý lớp học không để xảy tình trạng học hộ, trốn học Lĩnh vực tin học cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Thọ Ngọc yếu Đặc biệt đông chí có thâm niên công tác, đồng chí cao tuổi nên khó tiếp thu với khoa học công nghệ, trở ngại 46 để đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên hành đòi hỏi công nghệ thông tin, tập trung đầu tư đào tạo tin học cho cán bộ, công chức phải ưu tiên Tuyên truyền để cán bộ, công chức, viên chức nhận thức đắn tầm quan trọng công tác này, giúp họ có thía độ tích cực việc rèn luyện thân Đồng thời có sách hỗ trợ, khuyến khích nhằm động viên cán bộ, công chức, viên chức chủ động nâng cao trình độ 3.3.2 Khuyến nghị người lao động Các cán bộ, công chức, viên chức huyện phải nhận thức đắn tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Phải hiểu đào tạo, bồi dưỡng không đơn đảm bảo tiêu chuẩn ngạch mà để nâng cao lực hoàn thành công việc Thường xuyên trau dồi kiến thức chuyên môn để củng cố thêm kiến thức thiếu Trong trình tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng phải có tinh thần học tập, ham học hỏi biết áp dụng kiến thức đào tạo vào công việc Mỗi cán bộ, công chức, viên chức học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, nhớ lời dạy Người “ Học để làm việc, học làm người, học làm cán bộ” Những khuyến nhị nhằm gửi đến ban lãnh đạo người lao động tổ chức giúp cho trình làm việc, cộng tác cán nhân viên mang lại hiêu cao nhất, làm tăng suất lao động đơn vị, quan, tổ chức… 47 KẾT LUẬN Trong lĩnh vực, cán có vị trí tầm quan trọng đặc biệt, nhân tố định thành, bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “cán gốc công việc” “ công việc thành công hay thất bại cán làm tốt hay kém” Trong năm qua, việc thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Thọ Ngọc nỗ lực cố gắng hoàn thành nhiệm vụ giao, đồng thời người đóng góp sức lực để phát triển nghiệp UBNDxã , nâng cao vị trí Uỷ ban toàn hệ thống Huyện Tỉnh Trong năm qua UBND xã Thọ Ngọc đạt nhiều thành tích công tác đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, không ngừng nâng cao chất luợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để thực nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho Tuy nhiên điều kiện kinh tế xã hội xã Thọ Ngọc gặp nhiều khó khăn nên công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hạn chế, chất lượng chưa cao Như vậy, UBND xã Thọ Ngọc cần tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động Và với thành tích đạt năm qua, em tin UBND xã Thọ Ngọc hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó Qua việc tìm hiểu đề tài, với kiến thức học trường hiểu biết thân, hy vọng viết có đóng góp thiết thực cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn xã Thọ Ngọc 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • Giáo trình – Tài liệu: TS Trần Kim Dung (2009), giáo trình Quản trị nguồn nhân lực ( tái lần thứ 7), Nxb Thống kê; ThS Nguyễn Văn Điềm & TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân; Giáo trình “ Nhân Hành chính” trường Học Viện Hành Chính Quốc Gia; Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức • Website: www.tttinhoc@thanhhoa.gov.vn www.thongtincongty.com http://www.baomoi.com/Dao-tao-boi-duong-giang-vien-tre-o-TruongChinh-Tri-tinh-Thanh-Hoa PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hình ảnh trụ sở UBND xã Thọ Ngọc Phụ lục 2: Hình ảnh chuẩn bị diễn kỳ Đại Hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 Phụ Lục 3: Hình ảnh Hội trường UBND xã Thọ Ngọc Phụ Lục 4: Hình ảnh CBCC đọc thông báo bảng tin UBND xã