Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A.PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của báo cáo 5 7. Kết cấu của báo cáo 6 B.PHẦN NỘI DUNG 7 CHƯƠNG 1: TÔNG QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 7 1.1. Khái quát chung về UBND thị trấn Cô Tô. 7 1.1.1. Giới thiệu tổng quan về UBND thị trấn Cô Tô 7 1.1.2. Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội thị trấn Cô Tô 7 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND thị trấn Cô Tô 9 1.1.4. Chức năng nhiệm vụ chung của UBND thị trấn Cô Tô 10 1.2. Chính quyền cấp cơ sở và vị trí, vai trò của cán bộ, công chức thị trấn 11 1.2.1. Khái niệm và đặc điểm của chính quyền cấp cơ sở 11 1.2.1.1. Khái niệm chính quyền cấp cơ sở 11 1.2.1.2. Đặc điểm của chính quyền cấp cơ sở 12 1.2.2. Khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm của cán bộ, công chức chính quyền cấp cơ sở. 12 1.2.2.1. Khái niệm cán bộ, công chức chính quyền cấp cơ sở 12 1.2.2.2. Vị trí vai trò của cán bộ, công chức chính quyền cấp cơ sở 15 1.2.2.3. Đặc điểm của cán bộ, công chức chính quyền cấp cơ sở. 17 CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ,HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 20 2.1. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức 20 2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức chính quyền cấp cơ sở 20 2.2.1. Về phẩm chất chính trị 20 2.2.2. Về phẩm chất đạo đức 21 2.2.3. Về trình độ năng lực 23 2.3. Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức tại UBND thị trấn Cô Tô 25 2.3.1. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND thị trấn Cô Tô 25 2.3.2. Nhận xét về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UNBD thị trấn Cô Tô 27 2.4 .Nguyên nhân của những hạn chế về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô 29 2.4.1. Nguyên nhân khách quan 29 2.4.2. Nguyên nhân chủ quan 30 2.5. Thực tiễn thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở tại UBND thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh. 30 CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ,HUYỆN CÔ TÔ ,TỈNH QUẢNG NINH. 34 3.1. Phương hướng và mục tiêu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND thị trấn cô tô. 34 3.1.1 Phương hướng nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND thị trấn Cô Tô. 34 3.1.2. Mục tiêu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND thị trấn Cô Tô. 35 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn tại UBND thị trấn Cô Tô huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay. 36 3.2.1. Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp thị trấn tại UBND thị trấn Cô Tô 36 3.2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, công chức phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương. 37 3.2.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của thị trấn. 38 3.2.4. Chuẩn hóa cán bộ, công chức chính quyền cấp thị trấn 38 3.2.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối với cán bộ, công chức . 38 3.2.7. Hoàn thiện hệ thống chính sách, chế độ đãi ngộ, thu hút cán bộ, công chức 40 3.3. Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn tại UBND thị trấn Cô Tô, Huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh. 42 3.3.1. Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức thị trấn để nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ, công chức: 42 3.3.2. Tăng cường thanh tra và kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của các thành viên và các công chức chuyên môn của UBND thị trấn: 42 3.3.3. Đưa ra các chế tài nghiêm minh đối với những cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật công việc đạo đức và kỷ luật: 42 3.3.4. Đổi mới quy trình, chế độ tuyển dụng công chức: 42 3.3.5. Tăng cường các hình thức thi đua, khen thưởng cho cán bộ, công chức: 43 3.3.6. Tạo ra cạnh tranh lành mạnh trong nền hành chính: 43 C.KẾT LUẬN 45 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 47
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 6.Ý nghĩa, đóng góp báo cáo 7.Kết cấu báo cáo B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÔNG QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.Khái quát chung UBND thị trấn Cô Tô 1.1.1 Giới thiệu tổng quan UBND thị trấn Cô Tô 1.1.2 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thị trấn Cô Tô 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thị trấn Cô Tô 1.1.4 Chức nhiệm vụ chung UBND thị trấn Cô Tô 10 1.2 Chính quyền cấp sở vị trí, vai trò cán bộ, công chức thị trấn 11 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quyền cấp sở .11 1.2.1.1 Khái niệm quyền cấp sở 11 1.2.1.2 Đặc điểm quyền cấp sở 12 1.2.2 Khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm cán bộ, công chức quyền cấp sở 12 1.2.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức quyền cấp sở 12 1.2.2.2 Vị trí vai trò cán bộ, công chức quyền cấp sở 14 1.2.2.3 Đặc điểm cán bộ, công chức quyền cấp sở .17 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, 20 CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ,HUYỆN CÔ TÔ, 20 TỈNH QUẢNG NINH .20 2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức 20 2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức quyền cấp sở .20 2.2.1 Về phẩm chất trị 20 2.2.2 Về phẩm chất đạo đức .21 2.2.3 Về trình độ lực .23 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức UBND thị trấn Cô Tô 25 2.3.1 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô .25 2.3.2 Nhận xét thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UNBD thị trấn Cô Tô 27 2.4 Nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô 29 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 29 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 30 Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.5 Thực tiễn thực công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở UBND thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 30 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ,HUYỆN CÔ TÔ ,TỈNH QUẢNG NINH 34 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn cô tô .34 3.1.1 Phương hướng nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô 34 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô 35 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn UBND thị trấn Cô Tô huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 36 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp thị trấn UBND thị trấn Cô Tô 36 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, công chức phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương .37 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị trấn .38 3.2.4 Chuẩn hóa cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn 38 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý cán bộ, công chức .38 3.2.7 Hoàn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ, thu hút cán bộ, công chức 40 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn UBND thị trấn Cô Tô, Huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 42 3.3.1 Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức thị trấn để nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, công chức: 42 3.3.2 Tăng cường tra kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ thành viên công chức chuyên môn UBND thị trấn: 42 3.3.3 Đưa chế tài nghiêm minh cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật công việc đạo đức kỷ luật: 42 3.3.4 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức: 42 3.3.5 Tăng cường hình thức thi đua, khen thưởng cho cán bộ, công chức: .43 3.3.6 Tạo cạnh tranh lành mạnh hành chính: .43 C.KẾT LUẬN 45 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI NÓI ĐẦU Từ năm đầu thập niên 80 thê kỷ XX đến nay, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ làm biến đổ sâu sắc tất lĩnh vực đời sống, mở thời đại phát triển kinh tế tri thức Đặc trưng kinh tế tri thức nguồn nhân lực có trí tuệ, có kỹ năng, đào tạo bản, vai trò “nguồn lực người” ngày cao, giá trị tri thức ngày khẳng định quốc gia, dân tộc toàn giới Đất nước ta chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa , bối cảnh có nhiều thời cần sức tận dụng, đồng thời có nhiều khó khăn, thử thách cần phải vượt qua, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị toàn xã hội từ Trung ương đến địa phương đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực hoạt động thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền Lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, làng, xã đóng vai trò quan trọng Bởi Làng, xã đơn vị hành chính, quyền cấp sở có vị trí đặc biệt quan trọng, nhân tố đóng góp to lớn công xây dựng bảo vệ Tổ quốc trở thành phận thiếu hệ thống quyền nhà nước Việt Nam Trong quan quyền địa phương cấp, quyền cấp xã cấp hành sở, nơi trực tiếp tiếp cận làm việc với nhân dân Vì hệ thống trị chúng ta, quyền sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng …theo thẩm quyền phân cấp Đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp sở có vai trò quan trọng việc đảm bảo thực tế hiệu lãnh đạo quản lý Nhà nước Vì việc quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp sở phận tách rời chiến lược cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo phát triển nguồn Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhân lực mong muốn nâng cao chất lượng nhân lực UBND Thị trấn Cô Tô nên em tiến hành tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng ninh” Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN! Lời cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới nhà trường toàn thể quý thầy cô giáo trường Đại học Nội Vụ Hà Nội trang bị cho em vốn kiến thực cần thiết cho chuyên ngành quản trị nhân lực Đặc biệt thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực hướng dẫn bảo cho em kiến thức bổ ích suốt trình học tập trường để em có tảng lý thuyết cần thiết cho công việc thực tiễn, hướng dẫn cho em suốt trình kiến tập hoàn thành báo cáo kiến tập Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo UBND thị trấn Cô Tô toàn thể công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận giải thủ tục hành giúp đỡ để em hoàn thành báo cáo Do hạn chế mặt thời gian kiến thức nên trình viết báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô ban lãnh đạo quan để báo cáo hoàn thiện Cuối cùng, em kính chúc Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô Khoa tổ chức quản lý nhân lực sức khỏe dồi đạt nhiều thành tích công tác giảng dạy đào tạo Em xin kính chúc UBND thị trấn ngày phát triển thành công Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên NGUYỄN THỊ PHƯƠNG Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HCNN Hành nhà nước 4.CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa 5.XHCN Xã hội chủ nghĩa Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A.PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt trình hình thành phát triển hành nhà nước Việt Nam, quyền cấp sở giữ vai trò quan trọng, tảng cho toàn hệ thống quyền, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý Nhà nước địa phương, đảm bảo cho chủ trường, đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống Mặt khác cấp sở nơi tập trung tiềm lao động, đất đai ngành nghề, nơi sản xuất nhiều cải vật chất cho xã hội, đồng thời nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi cho nhiều lĩnh vực, ngành nghề địa phương Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành Nhà nước (HCNN) mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng nhu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn thách thức mới, đội ngũ cán bộ, công chức hành Nhà nước người trực tiếp phục vụ chế độ, đại diện cho Đảng Nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách đội ngũ cán bộ, công chức HCNN nhân tố định phát triển đất nước cần quan tâm Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước vững mạnh, có hiệu lực phải Nhà nước làm cho người biết sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, Nhà nước “phải dựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe chịu kiểm soát nhân dân” Một mối quan tâm Người lo đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quyền phù hợp với chất Nhà nước ta, thấm nhuần tinh thần “dân chủ, cán bộ, công chức đầy tớ trung thành nhân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh cho có đường lối cách mạng cán bộ, công chức khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán bộ, công chức tốt hay kém”, “Cán bộ, công chức gốc công việc” Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Cán bộ, công chức người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán bộ, công chức nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán bộ, công chức tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán bộ, công chức Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán bộ, công chức “Cán bộ, công chức gốc công việc”, quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Cán bộ, công chức cấp sở người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày hướng dẫn, triển khai, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cán bộ, công chức quyền cấp sở ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở Tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Cán bộ, công chức yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp sở vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp sở vững mạnh phải xây dựng cán bộ, công chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức HCNN nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức HCNN đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá cách khoa học đội ngũ công chức HCNN chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức HCNN có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Nghị hội nghị thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “ đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn,” nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăn lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán bộ, công chức sở” Vì vậy, chất lượng cán bộ, công chức quyền cấp sở ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Trong năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ tồn số yếu kém, bất cập lực, kiến thức, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì số cán bộ, công chức gặp khó khăn, lúng túng trình thực thi nhiệm vụ Những bất cập gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hiệu làm việc máy quyền ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân với nhà nước, yêu cầu đặt phải nâng cao công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động quản lý cán bộ, công chức Thực tiễn cho thấy, nơi đâu quan tâm đầy đủ làm tốt công tác cán bộ, công chức đặc biệt quản lý cán bộ, công chức cấp sở, có đội ngũ cán bộ, công chức sở chất lượng nơi tình hình trị, xã hội ổn định kinh tế, an ninh quốc phòng giữ vững ngược lại Qua thấy được, sức ảnh hưởng tầm quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức cấp sở đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị cấp sở Trước yêu cầu thiết thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, UBND thị trấn Cô Tô xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp thị trấn Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phát triển số lượng chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh thành tưu đạt thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa công tác quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhiều mặt hạn chế cần phải hoàn thiện nâng cao nưa Chính thế, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng ninh” cho Báo cáo kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Lựa chọn hệ thống hóa sở lý luận cán bộ, công chức quản lý nguồn cán bộ, công chức cấp thị trấn Đồng thời đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ,công chức cấp thị trấn thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô thời gian qua nguyên nhân Hơn thế, đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp thị trấn thị trấn Cô Tô huyện Cô Tô thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận cán bộ, công chức cấp sở đồng thời nghiên cứu thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp sở thị trấn Cô Tô Qua đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao công tác quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở thị trấn Cô Tô huyện Cô Tô tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu • Phạm vi không gian: Trong khuôn khổ Báo cáo kiến tập, tập trung vào nghiên cứu đối tượng cán bộ, công chức thị trấn Cô Tô tiến hành nghiên cứu địa thị trấn Cô Tô thuộc huyện Cô Tô tỉnh Quảng Ninh • Phạm vi thời gian: Nghiên cứu từ năm 2012 đến Phương pháp nghiên cứu Báo cáo dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; Qua điểm Đảng công tác cán bộ, công chức; Những quy định pháp luật quản lý nhà nước Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Kết luận chương 2: Đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp sở có đóng góp to lớn phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Qua phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn bất cập cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn thiếu số lượng, yếu chất lượng, bất hợp lý cấu, hẫng hụt tạo nguồn cán bộ, công chức, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại Từ phân tích đánh giá rút mặt mạnh tồn hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Song nguyên nhân chủ yếu chưa xây dựng quy hoạch có tính chiến lược cán bộ, công chức tạo nguồn cán bộ, công chức sở chưa trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức sở.Để đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước sở, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân thị trấn, cấp ủy Đảng quyền cần tiến hành tổng kết, đánh giá thực trạng cán bộ, công chức, công chức quyền cấp sở, sở quán triệt chủ trương, đường lối, nghị Đảng pháp luật Nhà nước xuất phát từ thực tế tình hình kinh tế - xã hội địa phương, từ đề tổ chức thực giải pháp toàn diện, đồng Đây đòi hỏi khách quan cấp thiết thị trấn Cô Tô Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 33 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ TRẤN CÔ TÔ ,HUYỆN CÔ TÔ ,TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn cô tô 3.1.1 Phương hướng nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô Phương hướng chung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Cô Tô là: Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có tư kinh tế, tạo phá xây dựng phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Phải tạo đội ngũ cán bộ, công chức vừa đảm đương nhiệm vụ trước mắt, vững đoàn kết công việc Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, đảng viên nhân dân tham gia quản lý cán bộ, công chức; tích cực tổ chức nhân dân giám sát, phê bình, góp ý, nhận xét, đánh giá phát việc vi phạm cán bộ, công chức Tạo nguồn nhân lực dồi có trình độ để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng hiệu hoạt động cao Đặc biệt trọng đến quy hoạch nguồn cán bộ, công chức chủ chốt sở Tiến hành rà soát tiêu chuẩn cán bộ, công chức cách cụ thể Căn tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức để làm sở rà soát, điều chỉnh, bổ sung, bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ, công chức Đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đáp ứng nhu cầu giải công việc sở, trọng trau dồi, kỹ thực hành, kỹ giải tình quản lý nhà nước sở Đổi phương thức hoạt động quyền sở, hoàn thiện chế, sách cán bộ, công chức, tăng cường điều kiện phương tiện làm việc quyền sở theo yêu cầu đại hóa hành Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 34 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn Cô Tô Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thi trấn Cô Tô đến năm 2020 xác định: Phát triển nhanh, hiệu bền vững vùng biển đảo Cô Tô để sớm thoát khỏi tình trạng khó khăn, chậm phát triển nay, tiến tới xây dựng Cô Tô thành vùng đảo có kinh tế động, trọng điểm phát triển chiến lược phát triển kinh tế biển đảo tỉnh Quảng Ninh nói riêng chiến lược biển nước nói chung; đồng thời vững để bảo vệ quốc phòng an ninh chủ quyền quốc gia vùng biển đông bắc Tổ quốc Trong đó, giai đoạn đầu chủ yếu phát triển thủy sản, sau chuyển dần sang du lịch – dịch vụ, dịch vụ biển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 17% - 18%/năm, giai đoạn 2011 – 2015 đạt 20%/năm giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 15% 16%/năm; nâng mức thu nhập bình quân đầu người từ 4,9 triệu đồng lên 10 triệu đồng năm 2015 17 triệu đồng vào năm 2020 Đội ngũ cán bộ, công chức phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn Phấn đấu đến năm 2020 lãnh đạo phải đạt 100% có trình độ chuyên môn đại học trở lên, 100% có trình độ trị cao cấp trở lên Đối với cán bộ, công chức thị trấn đạt 90% có trình độ đai học trở lên, 90% có lý luận trị từ trung cấp trở lên, 95% có trình độ, ngoại ngữ, tin học kiến thức quản lý hành nhà nước Đổi quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ, công chức, đảm bảo đánh giá cán bộ, công chức phải công khai, minh bạch, khách quan toàn diện công tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất lực cán bộ, công chức Tích cực trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức Bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn tuyển dụng, tiếp nhận, điều động thuyên chuyển cán bộ, công chức nhằm lựa chọn người có đủ đức, đủ tài số sinh viên tốt nghiệp trường cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 35 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nghiệp, lực lượng vũ trang công tác quan nhà nước, đảng, đoàn thể để phục vụ nhân dân xã hội 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn UBND thị trấn Cô Tô huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp thị trấn UBND thị trấn Cô Tô Nâng cao lực nguồn nhân lực giai đoạn vấn đề cấp bách, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập Thực tiến cho thấy chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức nhiều vấn đề cần phải khắc phục, việc thiếu cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Các giải pháp đưa để nâng cao lực cho cán bộ, công chức thị trấn UBND thị trấn Cô Tô bao gồm: Về công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp thị trấn: Quy hoạch cán bộ, công chức cấp thị trấn việc bố trí, lập kế hoạch dài hạn, dự kiến xếp đội ngũ cán bộ, công chức làm việc cấp thị trấn nguồn cán bộ, công chức dự bị nhằm đảm bảo chủ động nguồn nhân lực có chất lượng, lấp chỗ trống quan hay thay đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm Việc thực tốt công tác quy hoạch tạo chủ động, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp ủy cấp phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức để xây dựng, đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa liên tục vững Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong đó, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, thiết thực lý luận thực tiễn, trọng đào tạo chuyên sâu, đào tạo theo mục tiêu, nhiệm vụ trị quan đơn vị Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 36 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, công chức Bố trí sử dụng cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức Việc bố trí, sử dụng phải người, việc, sở trường nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình cán bộ, công chức Mặt khác, phải thực dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Trong bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cần tránh quan niệm coi công việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Cấp ủy, tổ chức Đảng cần phải lắng nghe ý kiến đảng viên, quần chúng quan, đơn vị cấp ủy, quyền địa phương nơi cán bộ, công chức sinh sống 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, công chức phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương Quan điểm xác định tính nguyên tắc tính sáng tạo việc đổi công tác cán bộ, công chức Tính chất hệ trọng phức tạp công tác cán bộ, công chức bị quy định yêu cầu lãnh đạo Đảng sở phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản lãnh đạo, điều kiện kiên bảo vệ đời phát triển bền vững nhà nước Việt Nam Vì bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng yêu cầu khách quan tổ chức hoạt động máy nhà nước, bảo đảm cho nhà nước có phương hướng, mục tiêu sách, đường lối tổ chức cán bộ, công chức đắn để thực mục tiêu nhiệm vụ Đảng phải trực tiếp chăm lo cho xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị mĩnh vực Đối với Cô Tô thị trấn có nhiều khó khăn kinh tế, đời sống nhân dân thấp, hội để phát triển thành thị trấn giàu mạnh lớn Xuất phát từ khó khăn thời đặt công tác cán bộ, công chức thị trấn phải có đổi mới, đột phá mạnh mẽ việc làm liệt, hiệu qủa Có đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Cô Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 37 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tô thực phát triển bền vững, chiến lược sách cán bộ, công chức đề phù hợp, với tình hình thực tiễn địa phương 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Để thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn thời gian tới đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng đóng vai trò quan trọng việc định hướng, đạo, triển khai kế hoạch đề Do đó, việc hoàn thành tốt mục tiêu tiêu chuẩn, thước đo, công việc đội ngũ cán bộ, công chức Công tác cán bộ, công chức đòi hỏi phải bám sát định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị trấn Hiệu mặt kinh tế - xã hội tiêu chuẩn, thước đo quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ 3.2.4 Chuẩn hóa cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn Tiến hành khảo sát thống kê phân loại cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn theo nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm không đủ tiêu chuẩn theo Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003/ Chính Phủ “ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội Vụ “ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Đối với cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn tạo điều kiện cho họ tiếp tục hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Đối với cán bộ, công chức thiếu tiêu chuẩn người thiếu hai tiêu chuẩn tuổi 50 nam, 40 nữ tạo điều kiện cho họ học tập để đạt chuẩn Thời hạn đạt chuẩn vòng ba năm quan, tổ chức cần phải có kế hoạch cử người thiếu tiêu chuẩn thay phiên học Thị trấn cần phải điều chỉnh chế độ đãi ngộ người học để động viên họ học tập tốt 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán bộ, công chức phải khách quan, xác, công tâm, phát nhân tố phát kịp thời cán bộ, công chức có dấu hiệu vi phạm, làm việc không hiệu quả, quần chúng nội không tín Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 38 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhiệm cao Đánh giá cán bộ, công chức phải đảm bảo quy trình, thực dân chủ, công khai; tiếp cận lắng nghe thông tin từ nhiều nguồn Trong tình hình nay, việc tổ chức đảng, quyền nghe ý kiến phản ánh nhiều chiều quan trọng giúp cho quan làm công tác quản lý cán bộ, công chức cấp uỷ quản lý cán bộ, công chức tốt Các cấp quyền, quan làm công tác quản lý cán bộ, công chức phải thường xuyên có nhiều biện pháp để tiếp cận, lắng nghe ý kiến cán bộ, công chức cấp thị trấn nhằm hiểu tâm tư, nguyện vọng khó khăn, vướng mắc cán bộ, công chức Từ có giải pháp giúp họ khắc phục tốt hơn, đồng thời khắc phục bệnh quan liêu, nghe thông tin chiều Phát huy vai trò, trách nhiệm chi bộ, Đảng sở nơi đảng viên, cán bộ, công chức công tác nơi cư trú công tác quản lý cán bộ, công chức Thực tốt việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, đảng viên định kỳ cuối năm gắn với tự phê bình phê bình Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, đảng viên nhân dân tham gia quản lý cán bộ, công chức; tích cực tổ chức nhân dân giám sát, phê bình, góp ý, nhận xét, đánh giá phát việc vi phạm cán bộ, công chức Hàng tháng, chức danh: Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ Chủ tịch HĐND, UBND phải có kế hoạch định kỳ làm việc với ngành đoàn thể cấp để nghe phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân ý kiến đóng góp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phải có lịch tiếp dân hàng tuần Cuối năm, cán bộ, công chức sở phải nhân dân (đại diện) đánh giá, nhận xét Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc công tác giám sát cán bộ, công chức khu dân cư Phát huy tốt vai trò kiểm tra, giám sát ngành, cấp nhân dân cán bộ, công chức thị trấn Chính sách công cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Chính sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hành động Trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp thị trấn, sách Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 39 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quy định cụ thể nhiều mặt nhằm đối đãi với cán bộ, công chức với quan điểm Đảng, sách Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế thị trấn Vì vậy, có sách cán bộ, công chức đúng, hợp lý cụ thể hóa, tổ chức thực tốt khuyến khích tính tích cực, hăng hái, yên tâm với công việc, nâng cao trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn kết trí, đồng tâm hợp lực Ngược lại, sách cán bộ, công chức cấp thị trấn sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản; kìm hãm sáng tạo, động, tính tích cực cán bộ, công chức dẫn đến sai lầm, tiêu cực công tác sống 3.2.7 Hoàn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ, thu hút cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp thị trấn UBND thị trấn Cô Tô đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, công chức như: giải vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ, công chức; khuyến khích, thu hút cán bộ, công chức, cần thực tốt số vấn đề sau : Giải vấn đề lương cho cán bộ, công chức: Đây vấn đề gây nhiều tâm tư, liên quan dến nhiều vấn đề khác Tiền lương vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, mục đích lao động người; phản ánh trình độ, lực thực, khả đóng góp cán bộ, công chức xã hội Vì vậy, tiền lương cho đội ngũ cán bộ, công chức cao bằng, bình quân Chính sách cán bộ, công chức giữ vị trí quan trọng công tác cán bộ, công chức, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đòi hỏi phải có bổ sung, hoàn thiện sách cán bộ, công chức như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức; sách tiền lương, nhà để cán bộ, công chức yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hiện tình trạng “chảy máu chất xám” với thiếu hụt chuyên gia, cán bộ, công chức có chuyên môn nghiệp vụ cao diễn biến Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 40 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nghiêm trọng Không tài trẻ mà đội ngũ trí thức trẻ có trình độ giỏi chẳng mặn mà vào làm việc quan, đơn vị thuộc Nhà nước quản lý, họ phải làm việc trái ngành trái nghề, khó phát huy lực bị biến thành công cụ giúp việc cho đàn anh, bậc cha, hưởng đồng lương thấp so với việc làm khu vực tư Nguyên nhân quan trọng từ trung ương đến sở chưa trọng đến bồi dưỡng có sách đãi ngộ xứng đáng với họ Do cần phải vận dụng linh hoạt, mềm dẻo quy định công tác cán để hạn chế tình trạng đảm bảo khả cạnh tranh, thu hút nhân tài cho công vụ Chính sách cán hợp lý với chế độ ngộ công bằng, tương xứng với khả năng, kết hoạt động, khả thăng tiến niềm tự hào phục vụ công vụ đất nước đòn bẩy thu hút, kích thích người cán yên tâm công tác, có nhiều sáng tạo công hiến cho xã hội Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, hệ thống sách đắn, hợp lý khuyến khích tính cực, hăng hái, yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm, phát huy sáng tạo cán bộ, công chức Do muốn thu hút nhân tài khuyến khích tai phát triển yếu tố quan trọng đặt phải biết quan tâm đến lợi ích đáng cán bộ, công chức, đảm bảo yêu cầu: - Thực cải cách tiền lương theo quan điểm đổi mới: để tiền lương thật nguồn thu nhập đảm bảo sống cán bộ, công chức gia đình mức trung bình trở lên Xây dựng chế độ, sách tôn vinh, khuyến khích tận tâm thực công vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để cán yên tâm công tác - Xây dựng lại thực triệt để chế độ đãi ngộ: khen thưởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo, công trình khoa học có hàm lượng trí tuệ cao để thu hút, khuyến khích nhân tài làm việc, công tác tham gia nghiên cứu khoa học - Thị trấn cần tiên phong sách nhà ở: chế độ nhà công vụ, bố trí phương tiện lại cho cán bộ, công chức, sách đào tạo, bồi dưỡng Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 41 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cán bộ, công chức sớm bố trí, xếp cán bộ, công chức có lực để đảm nhiệm công việc quản lý để qua giúp cán bộ, công chức có lực yên tâm phấn đấu công tác 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn UBND thị trấn Cô Tô, Huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 3.3.1 Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức thị trấn để nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức người trực tiếp tiếp xúc với công dân đòi hỏi họ phải có lực trình độ để hướng dẫn nhân dân tham gia thủ tục hành Như cần thường xuyên mở lớp đào chuyên môn đạo đức nghiệp vụ, để họ nắm thông tin để hướng dẫn người dân cách nhanh chóng có hiệu 3.3.2 Tăng cường tra kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ thành viên công chức chuyên môn UBND thị trấn: Cần phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá thực trạng việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức xã xem họ thực đầy đủ nhiệm vụ giao hay chưa, để đưa phương hướng giải với mục đích đạt hiệu cao công việc tính nghiêm minh quy định pháp luật 3.3.3 Đưa chế tài nghiêm minh cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật công việc đạo đức kỷ luật: Đối với cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật đạo đức, kỷ luật cần phảo có chế tài thật nghiêm khắc, để làm gương cho cán bộ, công chức khác có đội ngũ cán bộ, công chức xã lành mạnh 3.3.4 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức: Đây khâu chu trình quản trị nhân sự, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng cán bộ, công chức sau Tuyển dụng cán bộ, công chức phải thực xuất phát từ yêu cầu công việc, từ Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 42 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đòi hỏi phải thực xuất phát từ yêu cầu công việc, từ đòi hỏi công tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực, sở phân tích đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tương lai quan, đơn vị Công tác tuyển dụng công chức có vị trí, vai trò quan trọng, bước khởi đầu cho đường chức nghiệp người, đòi hỏi phải thực nghiêm túc để tạo lòng tin, niềm tự hào cho người tuyển chọn vào làm công chức 3.3.5 Tăng cường hình thức thi đua, khen thưởng cho cán bộ, công chức: Công tác thi đua khen thưởng cán bộ, công chức biện pháp quan trọng để thúc đẩy cán bộ, công chức có động lực làm việc tốt, ngăn ngừa ảnh hưởng xấu trình làm việc Chính cần phải có quy định khen thưởng rõ ràng đưa khuyến khích nhằm thúc đẩy thành tích công việc 3.3.6 Tạo cạnh tranh lành mạnh hành chính: Nhất khâu nâng ngạch, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu công chức, nhằm nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ tính khép kín, tuần tự, thâm niên, “sống lâu lên lão làng” - đặc trưng chế độ công vụ theo hệ thống “chức nghiệp” Cần nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ công vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý Trên số kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức mà thân em đưa với mong muốn góp phần vào khối giải pháp chung với mục đích nâng cao hiệu hoạt động cán bộ, công chức thị trấn Cô Tô Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 43 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Kết luận chương Quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức sở phân tích đánh giá thực trạng lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn Từ đưa giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu năm Với mục đích năm tới Cô Tô có đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp thị trấn đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ quản lý nhà nước tốt, thúc đẩy kinh tế - xã hội Cô Tô phát triển nhảy vọt Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 44 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội C.KẾT LUẬN Trong giai đoạn với phát triển không ngừng xã hội, quyền sở đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở đóng vai trò quan trọng định, ảnh hưởng đến phát triển đất nước nói chung hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, nước ta tiến hành công đổi đất nước , tiến hành cải cách kinh tế hành nước nhà vị trí, vai trò quyền sở đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở lại đề cao Chính công tác quản lý cán bộ, công chức cấp sở quan tâm trọng Cán bộ, công chức “khâu then chốt vấn đề then chốt” toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước vững mạnh công việc quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư, bảo đảm kỹ cương nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước Đảng ta khẳng định: “ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài” Thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, ngày đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm phương pháp đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân để có giải pháp giải kịp thời Thời gian qua công tác cán thị trấn Cô Tô có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích lũy nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, đội ngũ cán bộ, công chức phát huy vai trò lực lượng nòng cốt Đảng nhân dân thị trấn làm nên thành tựu to lớn kinh tế, văn hóa – xã hội, xóa đói, giảm nghèo, giữ vững quốc phòng an ninh địa bàn Số đông cán bộ, công chức Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 45 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, hạn chế công tác cán thị trấn chậm khắc phục như: Thiếu số lượng, yếu chất lượng, bất cập cấu độ tuổi, việc đổi công tác cán chưa toàn diện, môi trường làm việc cán bộ, công chức chưa thực tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ, công chức, cấu cân đối Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cần vào thực tế, phải thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức không chạy theo tiêu mặt hoàn thành, mặt lượng mà không trọng đến hiệu lâu dài Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp Đảng ủy, quyền Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, với mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi thị trấn, thị trấn cần phân tích, đánh giá thực trạng công tác cán bộ, rút nguyên nhân để từ đưa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Cô Tô có cấu khoa học, đảm bảo số lượng, chất lượng, phù hợp với đặc điểm thị trấn nhà, góp phần xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Các giải pháp cần thực đồng từ quan có liên quan đến công tác cán Trung ương đến cấp ủy đảng, quan quản lý nhà nước, quan trực tiếp làm công tác cán sở, ban, ngành địa phương, đồng thời trách nhiệm, ý thức cán bộ, công chức nhân dân chung tay đưa Cô Tô thoát khỏi tình trạng đói nghèo vươn lên giàu mạnh, có hội giao lưu, hội nhập, phát triển trình đô thị hóa, tất mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Vì nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 46 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội D.TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị ban chấp hành Đảng thị trấn Cô Tô khóa III trình đại hội Đảng thị trấn Cô Tô lần thứ IV (nhiệm kỳ 2015-2020), tháng năm 2015 Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước năm ( giai đoạn 2010 – 2015) UBND thị trấn Cô Tô, ngày 10 tháng 12 năm 2014 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2013 Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 29/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã (có hiệu lực từ 01/06/2013) Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004): Quyết đinh số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”; 10 Lê Thị Lý (2003): “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Thị Phương 47 Lớp: Quản trị Nhân lực K1E