Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài 2 7. Kết cấu của đề tài 3 CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 4 1.1. Giới thiệu chung về huyện Lạc Thủy và phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy 4 1.1.1. Điều kiện tự nhiên 4 1.1.2. Đặc điểm kinh tế 5 1.1.3. Đặc điểm xã hội 6 1.1.4. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Phòng Nội vụ 6 1.1.5. Tổ chức bộ máy 7 1.1.6. Đội ngũ cán bộ, công chức. 8 1.2.Lý luận chung về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở 10 1.2.1. Các khái niệm cơ bản 10 1.2.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng 13 1.2.3. Mục tiêu, đối tượng, nội dung của đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 14 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở 14 1.2.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 16 1.2.6.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 16 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) CỦA HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 18 2.1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy 18 2.2. Khái quát về tình hình đội ngũ CB,CC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy 19 2.3. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 21 2.4. Nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 23 2.5. Các hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 24 2.6. Công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 24 2.7. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 25 2.7.1. Thuận lợi 25 2.7.2. Khó khăn 27 2.7.3. Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế 28 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐTBD CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 30 3.1. Mục tiêu về nâng cao hiệu quả ĐTBD CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 30 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lạc Thủy 30 3.2.1. Về chương trình, nội dung, hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lạc Thủy 32 3.2.1.1. Chương trình đào tạo bồi dưỡng 32 3.2.1.2. Nội dung đào tạo và bồi dưỡng 33 3.2.1.3. Hình thức,phương pháp đào tạo và bồi dưỡng 33 3.2.2. Về tổ chức, quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 34 3.2.3. Một số khuyến nghị 34 3.2.3.1. Đối với cơ quan sử dụng và quản lý CBCC 34 3.2.3.2. Đối với đội ngũ CBCC 36 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
BỘ NỘI VỤ ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ٭٭٭ BÁO CÁO KIẾN TẬP Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) CỦA HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH Họ tên: TRẦN THANH VÂN ( 02/4/1994 ) Lớp: QTNL K1G Địa điểm kiến tập: Phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Thời gian kiến tập: Từ ngày 01/5 đến ngày 31/5/2015 Giảng viên hướng dẫn: Niên khóa: 2012 – 2016 Hà Nội, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Sau tháng kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình, với giúp đỡ bác,các cô phòng Nội vụ bảo tận tình thầy cô giáo, em hoàn thành báo cáo kiến tập cách tốt đẹp Ba năm học tập Đại học Nội vụ Hà Nội, em thày cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản trị Nhân lực chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Nhân đợt kiến tập nhà trường tổ chức, em phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình tiếp nhận kiến tập, lý luận học trường hôm đem thực hành soi chiếu áp dụng thực tiễn hàng ngày để làm việc, tiếp cận công việc hàng ngày cán công chức Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ quản trị nhân lực trách nhiệm công việc, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, vững vàng, tự tin với nghề nghiệp chọn Qua Báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến bác, cô chú, anh chị công tác phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thuỷ thày cô giáo Khoa Tổ chức quản lý nhân lực hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này! “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp sở(xã ,thị trấn) huyện Lạc Thủy,tỉnh Hòa Bình”là đề tài mang tính gắn liền lý luận thực tiễn Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu từ phía thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa,đóng góp đề tài .2 Kết cấu đề tài CHƯƠNG .4 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1.Giới thiệu chung huyện Lạc Thủy phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy 1.1.Điều kiện tự nhiên .4 1.2.Đặc điểm kinh tế .5 1.3.Đặc điểm xã hội 1.1.4 Vị trí, chức nhiệm vụ Phòng Nội vụ 1.1.5 Tổ chức máy 1.1.6 Đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.Lý luận chung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở 10 1.2.1 Các khái niệm 10 1.2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng 13 1.2.3 Mục tiêu, đối tượng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở 13 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp sở 14 1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở 15 1.2.6.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 16 CHƯƠNG 18 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC 18 CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) CỦA HUYỆN LẠC THỦY, .18 TỈNH HÒA BÌNH 18 2.1 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở (xã, thị trấn) huyện Lạc Thủy 18 2.2.Khái quát tình hình đội ngũ CB,CC cấp sở (xã, thị trấn) huyện Lạc Thủy 19 2.3.Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở huyện Lạc Thủy 21 2.4.Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở huyện Lạc Thủy 22 2.5.Các hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 23 2.6.Công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 24 2.7 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Lạc Thủy 25 2.7.1 Thuận lợi .25 2.7.2 Khó khăn 27 2.7.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .28 CHƯƠNG 30 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐTBD CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 30 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu ĐTBD CBCC cấp sở huyện Lạc Thủy 30 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy 30 3.2.1 Về chương trình, nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy 32 3.2.1.1 Chương trình đào tạo bồi dưỡng .32 3.2.1.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng .33 3.2.1.3 Hình thức,phương pháp đào tạo bồi dưỡng 33 3.2.2 Về tổ chức, quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 34 3.2.3 Một số khuyến nghị 34 3.2.3.1 Đối với quan sử dụng quản lý CBCC 34 3.2.3.2 Đối với đội ngũ CBCC 36 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .40 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT stt Hội đồng nhân dân HĐND Uỷ ban nhân dân UBND Cán bộ, công chức CBCC Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD Hành Nhà nước HCNN Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa CNH-HĐH Cải cách hành CCHC Ban chấp hành BCH Trung ương TW Cao đẳng, Đại học CĐĐH 10 Trung học phổ thông THPT 11 Trung học sở THCS PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Trong tình hình nay, nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập với kinh tế quốc tế Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), đòi hỏi người cán cấp xã phải đổi tư duy, đổi phong cách lãnh đạo quản lý, phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, sống học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Một giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở Chính vậy, nhân đợt thực tập phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp sở huyện Lạc Thủy, em chọn đề tài Báo cáo thực tập “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBCC cấp sở (xã, thị trấn) huyện Lạc Thủy , tỉnh Hòa Bình” Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nhằm hệ thống hóa kiến thức ĐTBD nguồn nhân lực đánh giá hiệu công tác ĐTBD CBCC cấp xã thông qua số liệu cụ thể kết công việc giao Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp sở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình - Chỉ kết đạt mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp sở huyện Lạc Thủy - Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: 13 xã thị trấn địa bàn huyện Lạc Thủy -Thời gian: giai đoạn 2012-2014 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tập Thu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu Thông qua hướng dẫn giáo viên, cán nơi kiến tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hoàn thành báo cáo Ý nghĩa,đóng góp đề tài Đề tài nghiên cứu góp phần chuẩn hóa, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng, cán công chức cấp sở xã huyện Lạc Thủy Kết đạt báo cáo sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán làm công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, Báo cáo gồm chương: Chương 1: Những vấn đề Chương 2: Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở (xã, thị trấn) huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở (xã, thị trấn) địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Giới thiệu chung huyện Lạc Thủy phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy 1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Lạc Thuỷ nằm phía đông nam tỉnh Hoà Bình, có ranh giới phía đông giáp huyện Kim Bảng huyện Thanh Liêm (tỉnh Hà Nam), phía tây giáp huyện Yên Thuỷ (tỉnh Hoà Bình), phía bắc giáp huyện Kim Bôi (tỉnh Hoà Bình), phía nam giáp huyện Gia Viễn huyện Nho Quan (tỉnh Ninh Bình) Lạc Thuỷ có tổng diện tích tự nhiên 293 km2 (chiếm 6,3% diện tích toàn tỉnh), dân số trung bình 49.460 người (chiếm 6,2% dân số tỉnh), mật độ dân số trung bình thưa, đạt 169 người/km2 (bằng 0,9 lần mật độ dân số toàn tỉnh) Địa hình huyện Lạc Thuỷ mang tính chất đặc trưng trung chuyển trung du miền núi Nhìn tổng thể, địa hình Lạc Thuỷ có xu hướng thấp dần theo hướng từ tây bắc xuống đông nam, tương đối phức tạp với nhiều đồi núi đá vôi, xen kẽ hệ thống sông suối Khí hậu Lạc Thuỷ mang nét đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa, năm có hai mùa rõ rệt: mùa khô mùa mưa Mùa mưa tháng đến tháng 10 Trong mùa mưa, lượng mưa tương đối cao: 1.681 mm, chủ yếu tập trung vào tháng Mùa khô tháng 11 năm trước kết thúc vào tháng năm sau Vào mùa mưa, điều kiện mặt đệm địa hình chia cắt mạnh kết hợp với mưa lớn dễ gây lụt lội, lũ quét ảnh hưởng đến sản xuất sinh hoạt người dân Độ ẩm trung bình năm khoảng 75 - 86%, cao vào tháng Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23oC, cao 28oC, thấp 17,2oC Khí hậu Lạc Thuỷ lạnh từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau Rừng Lạc Thuỷ có chủng loại phong phú đa dạng: bương, tre, nứa, mây, song, dược liệu quý Trong rừng có nhiều loài thú quý sinh sống như: hổ, báo, gấu, trăn, rắn, hươu, nai Nguồn tài nguyên khoáng sản đáng kể Lạc Thuỷ cát vàng, đá, sỏi Huyện Lạc Thuỷ thiên tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC, nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Hoạt động đào tạo bồi dưỡng không vào chiều sâu mà định hướng phát triển theo chiều rộng Đến đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn, lý luận trị lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao mặt công tác, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phòng địa phương địa bàn cấp xã.Cụ thể cán bộ, công chức việc đào tạo tin học, trang bị thêm trình độ lý luận, kiến thức quản lý Nhà nước mà học thêm khóa đào tạo quản lý kinh tế chế thị trường, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế Việc mở rộng đáp ứng nhu cầu hoạt động công vụ đối tượng cán bộ, công chức Các Đảng sở làm tốt công tác lãnh đạo xây dựng, củng cố máy quyền sở quyền sở chủ động, sáng tạo tổ chức thực hiện, giữ vững ổn định trị, giữ vững chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhìn lại đội ngũ cán sở xã, thị trấn huyện cho thấy: • Về phẩm chất đạo đức: Tuy nhiều khó khăn sống đa số cán công chức giữ phẩm chất đạo đức cách mạng,lối sống lành mạnh,có tinh thần rèn luyện,học tập vươn lên ,không tham ô lãng phí,nêu cao ý thức kỷ luật tinh thần trách nhiệm lĩnh vực công tác giao,có ý thức giáo dục gia đình,người thân chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước.Trong sinh hoạt đa số cán công chức giữ mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi công tác nơi cư trú đồng thời tạo tín nhiệm nhân dân • Về khả hoàn thành nhiệm vụ giao: Hầu hết CBCC tích cực phấn đấu,vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao.Tích cực làm tốt công tác tham mưu,đề chủ trương đắn triển khai có hiệu để lãnh đạo đạo thực nhiệm vụ trị địa 26 phương.Tuy nhiên tính nhạy bén,chủ động hạn chế • Về nhận thức: Nhận thức cán bộ, công chức cấp xã có chuyển biến tích cực Cán bộ, công chức có tinh thần cầu thị, ham học hỏi, có ý thức việc nâng cao trình độ, có điều kiện để trau dồi học tập, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, đồng thời nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Một số cán bộ, công chức, thay học để lấy cấp, chứng chỉ, có ý thức cần thiết việc tích lũy tri thức phục vụ cho trình thực công việc yêu cầu, đòi hỏi ngày cao Nhìn chung năm qua huyện Lạc Thủy không ngừng nỗ lực công tác ĐTBD nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở,những nỗ lực huyện nói chung 15 xã,thị trấn nói riêng đến đạt hiệu định quan cấp ghi nhận,biểu dương,đồng thời cổ vũ tinh thần cố gắng toàn cán công chức hoạt động địa bàn Lạc Thủy 2.7.2 Khó khăn Bên cạnh mặt đạt được, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Bành Trạch bộc lộ khiếm khuyết, tồn cần khắc phục: - Một phận CBCC chưa thường xuyên tu dưỡng rèn luyện tư tưởng trị giảm sút ý chí chiến đấu,có biểu sa sút phẩm chất trị,dao động mục tiêu,lý tưởng cách mạng,tác phong làm việc quan liêu,không sát công việc tình hình sở - Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ CBCC chưa thực đạt hiệu Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chưa trọng, chưa thực xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng không mang tính chiến lược, chưa bám sát nhiệm vụ, triển khai chưa thực người, nội dung nên thực có nhiều vướng mắc phải bổ sung Bên cạnh đó, lúc việc đăng ký đồng nghĩa cử đào tạo 27 - Đối với quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức (Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ huyện) sở đào tạo, bồi dưỡng có “quan tâm” chưa nhận thức hết vai trò, ý nghĩa công tác đào tạo trách nhiệm Do đó, dẫn đến tượng mạnh làm, làm cho xong việc - Bản thân cán bộ, công chức cấp xã chưa nhận thức chưa có ý thức tự giác việc đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức cấp xã hầu hết thiếu đào tạo phần lớn công tác xong đào tạo để hợp thức hóa làm việc theo kinh nghiệm 2.7.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC.Nhìn chung hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau: - Những hạn chế nhận thức sa sút phẩm chất,về trách nhiệm phận CBCC làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên môn - Đời sống kinh tế số CBCC khó khăn nên ngại không đào tạo,bồi dưỡng quan bố trí học - Một số cán chưa ý thức tầm quan trọng việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn,nghiệp vụ vừa quyền lợi vừa trách nhiệm CBCC - Một số CBCC chưa chịu khó học tập rèn luyện,còn tự mãn với thành tích đạt được,chưa lấy tiêu chí chất lượng đặt lên hàng đầu chưa nỗ lực để đạt yêu cầu nhiệm vụ - Tâm lý số CBCC cho “ trăm hay không tay quen” chủ quan nghĩ điều cũ,không chịu tiếp thu mới,duy ý chí… - Trong thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa trở thành quy chế bắt buộc loại cán Chưa có quy hoạch kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán Nội dung, chương trình đào tạo mang nặng tính lý luận chung, chưa thật trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho chức danh cụ thể Chính sách cho người dạy, 28 người học chưa đồng - Công tác kiểm tra đánh giá sau đào tạo,bồi dưỡng không thường xuyên chưa triệt để,tâm lý nể diễn chưa có biện pháp khắc phục yếu cách hiệu 29 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐTBD CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu ĐTBD CBCC cấp sở huyện Lạc Thủy Trong giai đoạn tới, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hướng tới mục tiêu sau: - Thực việc kết hợp chặt chẽ quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức với việc bố trí, sử dụng thực sách cán - Gắn việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác với việc nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức - Tập trung khắc phục tình trạng cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức đối phó Khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ -Triển khai thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, trọng đến đối tượng, chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng -Tăng cường cử cán đào tạo chức trường chuyên nghiệp với mục đích nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ phục vụ cho công tác chuyên môn -Đảm bảo bố trí cán bộ, công chức ngành, nghề đào tạo nhằm phát huy sở trường lực cho cá nhân, tránh lãng phí đào tạo 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy Những cán chuyên trách trẻ, chưa tốt nghiệp THPT phải học 30 văn hóa trung tâm GDTX huyện sau cử học lớp trung cấp, cao đẳng, đại học chuyên môn, trị, mở huyện, tỉnh.Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương, quan Bồi dưỡng số cán trí thức trẻ hợp đồng làm việc sở theo Nghị số 30a/CP có đủ lực quản lý, phẩm chất trị để cấu vào chức danh máy quyền cấp theo Nghị định 29/CP định khác Cử cán bộ, công chức xã, có lực học trung cấp LLCT, quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Trường Chính trị tỉnh, xin mở lớp huyện để tạo nguồn cho cán chủ chốt cấp xã Đối với số cán hoạt động lâu năm dù chưa đến tuổi nghỉ hưu chưa có cấp chuyên môn, lực không đáp ứng yêu cầu cho nghỉ hưởng chế độ BHXH theo quy định hành Đào tạo, bồi dưỡng tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CBCC, tức đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc làm, tránh đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, không đúng mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu quả cũng thấy là "số lượng đào tạo, bồi dưỡng khá lớn mà vẫn chưa khắc phục được tình trạng hụt hẫng cán bộ" Sau xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc làm, cần tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm dài hạn Kết hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dậy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Liên tục đổi nội dung phương pháp ĐTBD,cần có giảm bớt lý thuyết trọng kỹ tác nghiệp CBCC, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng các nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với từng loại đối tượng.Thay đổi phương pháp lên lớp truyền thống phương pháp có phản hồi học viên,lấy học viên làm trung tâm giảng 31 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển, kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí công tác Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.1 Về chương trình, nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy 3.2.1.1 Chương trình đào tạo bồi dưỡng Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quan trọng, nhằm đảm bảo trang bị đủ kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng với yêu cầu xã hội Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC sở để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới Công tác đào tạo, bồi dưỡng nặng về lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp của công chức; hiện tượng trùng lặp nội dung ở một số môn học đối với từng ngạch, bậc Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng các nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với từng loại đối tượng Cần đa dạng hóa chương trình đào tạo, áp dụng phương pháp đào tạo công việc Thường xuyên mở hội nghị, hội thảo để trao đổi kinh nghiệm cá nhân, tập thể Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo, tạo môi trường đào tạo có sức hấp dẫn sở vật chất đầu tư thường xuyên Tổ chức phải tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia đào tạo thời gian, kinh phí linh động giải công việc để họ tâm vào việc học tập có người tham gia 32 học thấy thoải mái kết học tập cao Cần có xem xét đến nhu cầu khác họ nghỉ ngơi cần có hình thức khen thưởng phù hợp cho học viên có ý thức học tập tốt để khích lệ động viên tinh thần cho họ Và có hình thức kỷ luật phù hợp học viên vi phạm nội quy, quy chế đào tạo, bồi dưỡng 3.2.1.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng Tổ chức đào tạo bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã Thực đào tạo bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND xã Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND.Ngoài nội dung định đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức HCNN quy định, xuất phát từ yếu đào tạo thời gian qua, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mà CBCC bị hẫng hụt không cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực…; Kỹ thực hành công vụ, cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý 3.2.1.3 Hình thức,phương pháp đào tạo bồi dưỡng Lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp với đối tượng.Những đối tượng CBCC nhiều tuổi nên áp dụng hình thức ĐTBD ngắn hạn,đào tạo bồi dưỡng theo mục tiêu… Có thể áp dụng hình thức đào tạo trung hạn dài hạn CBCC trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng là vấn đề cốt lõi của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng của đội ngũ CBCC sở Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền 33 thống "lên lớp" "thuyết trình": giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức thông tin chiều Để tổ chức khoá học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên ↔ học viên để đạt mục đích đào tạo, bồi dưỡng 3.2.2 Về tổ chức, quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Thông qua báo cáo cuối năm đơn vị tình hình thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Sở Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý Nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ Phòng Nội vụ phối hợp với đơn vị có trách nhiệm quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ tổ chức Cần quản lý chặt chẽ số học viện trình đào tạo, bồi dưỡng, cần đưa nội quy định, có hình thức xử lý phù hợp trường hợp không chấp hành nội quy, quy chế đơn vị đưa Quản lý thời gian đào tạo, bồi dưỡng, ý thức, trách nhiệm trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng Trong thời gian cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ đơn vị cần tạo điều kiện có khoản kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân xã cần có giải pháp cụ thể để tăng cường kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng Đa dạng hóa hình thức huy động kinh phí cho đào tạo, giám sát chặt chẽ chi phí đào tạo khâu Xây dựng chế quản lý sử dụng nguồn kinh phí dành cho đào tạo cách hợp lý hiệu 3.2.3 Một số khuyến nghị 3.2.3.1 Đối với quan sử dụng quản lý CBCC Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác ĐTBD CBCC từ việc đổi quan niệm CB,CC để làm tôt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Đồng thời phải coi ĐTBD CBCC nhiệm vụ, biện pháp thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá 34 nâng cao lực trình độ CBCC Cần xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ CBCC Tiếp theo phải đổi nội dung, chương trình, giáo trình, Phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song càn có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điêm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng Về hình thức đào tạo cần kêt hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nước đào tạo nước ngoài.Hướng vào số trọng điểm đào tạo ,đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm phát nhân thành thị, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ Cuối việc tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị ĐTBD tương thích với việc áp dụng,sử dụng phương pháp trao đổi tích cực ĐTBD, số lượng học viên cho lớp học cững cần xem xét giới hạn đến số thích hợp cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở ĐTBD CBCC thống nội dung, chương trình ĐTBD để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, đội ngũ giỏ khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nước UBND xã cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dậy phù hợp với tình hình thực tế địa phương UBND xã cần có phối hợp hoạt động cách đồng bộ, chủ động với quan quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng đội ngũ nhân UBND huyện Lạc Thủy cần đạo quan liên quan, có trách nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện sớm rà 35 soát lại nhu cầu, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện cần phân công nhiệm vụ cho quan liên quan phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cách rõ ràng Các quan Nhà nước cấp cần có quan tâm đạo tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Đặc biệt Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình cần có tham mưu với Bộ Nội vụ việc có sách khuyến khích cán bộ, công chức tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng tăng lương, tăng phụ cấp, đề bạt; đưa biện pháp xử lý cán bộ, công chức không chịu cập nhật tri thức, kỹ đáp ứng yêu cầu công việc.Trung ương, Tỉnh cần có sách ưu đãi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở, để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức tham gia khóa học đảm bảo đạt hiệu quả.Nhà nước cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với lãnh đạo, chuyên viên, người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đồng thời nâng cao, củng cố hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng thay đổi nội dung, hình thức phương pháp giảng dạy sở cách khoa học hiệu 3.2.3.2 Đối với đội ngũ CBCC Các cán bộ, công chức cần có chủ động việc nâng cao trình độ cho thân Họ phải có mong muốn hoàn thiện thân, mong muốn phát triển tiến phía trước việc đào tạo, bồi dưỡng có kết tốt Các cán bộ, công chức cần bày tỏ nhu cầu, mong muốn nâng cao trình độ cho nhà quản lý để họ có xem xét lên kế hoạch cho phù hợp Trong trình học tập cán bộ, công chức cần có thái độ học tập nghiêm túc tự giác học Nâng cao nhận thức cán công chức xã chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã nhằm nâng cao kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán công chức xã, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông 36 thôn địa phương Cán bộ, công chức xã cần chủ động phối hợp với Phòng Nội vụ huyện thường xuyên cập nhật thông tin chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức báo cáo cho UBND huyện để có đạo, hỗ trợ kịp thời, đắn công tác đào tạo, bồi dưỡng 37 KẾT LUẬN Cấp xã cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần đảm bảo ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã đảm nhận vai trò thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ CBCC cấp xã Hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng định phẩm chất lực kết công tác đội ngũ CBCC nhà nước Phẩm chất đội ngũ CBCC khả tinh thần tự học tập, lại phụ thuộc nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CBCC nhà nước nước ta đa số đào tạo thời kỳ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xây dựng kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập vời khu vực quốc tế, đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống xã hội, việc ứng dụng thành tựu khia học công nghệ tin học vào đại hoá hành chính, công tác ĐTBD CBCC trở nên cần thiết hết Công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua góp phần nâng cao lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tương xứng với hành đại mà cố gắng Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “ Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng’’ mà CBCC cấp sở cấp gần gũi thường xuyên tiếp xúc với dân cả,do ĐTBD CBCC có vai trò quan trọng thiết thực việc gắn kết nhân dân với CBCC củng cố thêm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Xã, thị trấn nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, 38 sách, pháp luật Nhà nước đến với người nhà, dòng họ… đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hoàn thiện chủ trương sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhìn chung quan tâm mức, số lượng cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng tăng lên đáng kể, đối tượng thành phần cử học mở rộng trước đây, lực đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao (về kiến thức, kỹ năng) công việc hoàn thành với chất lượng, hiệu cao 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.Luật Cán công chức 2008 B Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính Phủ ngày 27/12/2008 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo C Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 20/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số sách CBCC xã, phường, thị trấn D Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ chương trình tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 E Nghị định 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ ban hành vào ngày 12/04/2012 F PGS TS Trần Kim Dung (2009) Quản trị nhân lực, (tái lần thứ có sửa đổi va bổ sung), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội G Quyết định số: 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính Phủ Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 2015 40