Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 3 GIẢI THÍCH TỪ NGỮ VIẾT TẮT 5 CHƯƠNG I: ĐÔI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH 6 1. Đặc điểm tự nhiên và vị trí địa lý của Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối 6 2. Đặc điểm kinh tếxã hội. 6 3. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối. 7 CHƯƠNG II. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH 9 1. Cơ sở lý luận chung của nền cải cách hành chính. 9 2. Cải cách thể chế. 10 3. Caỉ cách thủ tục hành chính. 11 4. Cải cách bộ máy hành chính nhà nước. 12 5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. 13 6. Cải cách tài chính công. 15 7. Hiện đại hóa hành chính. 16 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH NĂM 2014. 18 1. Kết quả đạt được. 18 1.1. Về công tác chỉ đạo đều hành cải cách hành chính. 18 1.2. Về thể chế hành chính. 19 1.3. Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. 19 1.4. Về tổ chức bộ máy. 20 1.5. Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 21 1.6. Cải cách tài chính công. 21 1.7. Về hiện đại hóa nền hành chính. 21 2. Đánh giá chung. 22 2.1. Ưu điểm. 22 2.2. Những hạn chế, vướng măc. 22 CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH. 24 1. Phương hướng chung. 24 2. Phương hướng cụ thể. 24 3. Giải pháp cụ thể. 25 4. Kiến nghị, đề xuất. 28 PHẦN KẾT LUẬN 31
Báo cáo kiến tập ngành nghề MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU GIẢI THÍCH TỪ NGỮ VIẾT TẮT CHƯƠNG I: ĐÔI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH CHƯƠNG II .9 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH NĂM 2014 18 CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH 23 PHẦN KẾT LUẬN 30 SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian học tập giảng đường nhà trường, tiếp xúc với lý thuyết học phần đại cương, sở ngành, chúng emg nhà trường khoa Hành học tạo điều kiện cho toàn thể sinh viên lớp Hành học 13A thực tế quan hành nhà nước, để tìm hiểu hoạt động chế làm việc quan hành nhà nước Được trí nhà trường Khoa Hành học, chúng em tự lựa chọn địa điểm để kiến tập, vậy, em bạn sinh viên khác lựa chọn quan hành nhà nước địa phương để tìm hiểu cấu, hoạt động làm việc, văn hóa công sở quan hành nhà nước địa phương Sau khoảng thời gian tháng kiến tập Uỷ ban nhân dân xã Thanh Hối, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình Bản thân em học tập nhiều vấn đề liên quan tới chuyên ngành từ hoạt động giải công việc hành từ đồng chí cán bộ, công chức quan Em định lựa chon đề tài “ Thực trạng hành kết Công tác cải cách hành xã Thanh Hối, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” làm báo cáo kiến tập Để hoàn thiện viết mình, lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới nhà trường, Khoa Hành học, toàn thể thầy cô giáo, tạo điều kiện cho chúng em có hội thực tế quan hành nhà nước, giúp đỡ chúng em có kiến thức thông qua giảng dạy, quan tâm bảo thầy cô giúp chúng em hoàn thành tế Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm chu đáo, giúp đỡ nhiệt tình đông chí cán bộ, lãnh đạo quan, tạo điều kiện cho có hội trực tiếp tham gia giải công việc hành chính, để tăng thêm vốn kiến thức, anh chị phận cửa nhiệt tình bảo, hướng dẫn chúng em để chúng em hoàn thành tốt công việc giao trau dồi SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề thêm nguồn kiến thức thực tiễn đồng thời khắc phục điểm yếu thân Với hạn chế, yếu điểm thân, lượng thời gian có hạn, báo cáo em nhiều thiếu xót Em mong nhận lời nhận xét, đóng góp ý kiến quý thầy cô, toàn thể bạn sinh viên, để em rút kinh nghiệm, khuyết điểm viết mình, để phục vụ, bổ sung cho tiểu luận tốt nghiệp năm học tới cho kiến thức thực tế Em xin chân thành cảm ơn ! SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề PHẦN MỞ ĐẦU Căn vào Nghị hội nghị lần thứ VIII BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, cải cách hành nước ta hiểu “Trọng tâm công tiếp tục xây dựng kiện toàn Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Trong thời kỳ đất nước ngày phát triển theo hướng Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa, người tiếp cận với xã hội đầy thay đổi, với tiến khoa học kỹ thuật, cần phải phát huy sáng tạo mình, cần hội nhập với điều văn minh tiên tiến, công cải cách hành vai trò đặt lên hàng đầu cấp thiết toàn giới nước ta giai đoạn nay, không máy hành nhà nước trung ương mà máy hành nhà nước địa phương cần phải cải cách Để phù hợp với xu phát triển đất nước, đông thời đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trong Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính Phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 nêu rõ nội dung mà nhà nước ta quan hành nhà nước cần triển khai thực hiện: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tài công, đại hóa hành Cải cách hành thay đổi có chủ định, nhằm nâng cao công tác quản lý máy Nhà nước giai đoạn hội nhập Thanh Hối xã nghèo, người dân đa số người dân tộc, trình nhận thức kém, vậy, công tác tuyên truyền cải cách hành toàn xã gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên nhờ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, ban ngành cấp giúp đỡ, công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối có nhiều biến chuyển, đặc biệt trrong năm 2014 Tuy nhiên, bên điểm tích cực đạt Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối vướng mắc số điểm hạn chế, bộc lộ tồn mà chưa đem lại hiệu SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề cho quan Vì em lựa chọn nội dung cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối để làm báo cáo kiến tập Trên sở làm rõ vấn đề cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối, thấy cải cách hành nhiệm vu trọng tâm phát triển kinh tế-xã hội, thay đổi chất thống hành chính, làm cho hệ thống hành trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn, chất lượng hành ngày nâng cao Bài tiểu luận sâu tìm hiểu thực trạng hành Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối, đồng thời ưu điểm, nhược điểm, tìm thuận lợi khó khăn hành quan để đưa lối giải xác nhất, phù hợp với vấn đề xã hội ngày SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề GIẢI THÍCH TỪ NGỮ VIẾT TẮT HĐND-UBND: Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân TTHC: Thủ tục hành CCHC: Cải cách hành CBCC: Cán công chức QPPL: Quy phạm pháp luật CHƯƠNG I: ĐÔI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH Đặc điểm tự nhiên vị trí địa lý Ủy ban nhân dân xã Thanh SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề Hối Thanh Hối xã vùng thấp huyện Tân Lạc, cách trung tâm huyện 7km phíaĐông Nam Phía Đông giáp xã Đông Lai, xã Yên Thượng huyện Cao Phong Phía Tây giáp xã Gia Mô, xã Lỗ Sơn Phía Nam giáp xã Đông Lai, huyện Cao Phong Phía Bắc giáp xã Tử Nê, xã Nam Phong huyện Cao Phong Địa hình chủ yếu đồi, hệ thống sông phân bổ tương đối Nằm khu vựckhí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa mưa khô rõ rệt, mùa mưa với trận mưa lớn, thường có lũ quét xảy Mùa khô với thời tiết nắng nóng, nhiệt độ lên tới 40 độ Diện tích đất tự nhiên xã là: 2.656,11 Đất nông nghiệp là: 2.152,38 ha, đất sản xuất nông nghiệp 448,48 Đất lâm nghiệp là: 1.659,49 ha, đất nuôi trồng thủy sản 8,5 Đất phi nông nghiệp là: 472,56 ha, đất chưa sử dụng 31,17 Xã Thanh Hối bao gồm có 19 xóm, 1.576 hộ, 6.468 nhân khẩu, 3.890 lao động, dân tộc Mường chiếm 89%, dân tộc Kinh dân tộc khác chiếm 11% Hộ nghèo 115 hộ chiếm 7,44%, hộ cận nghèo 160 hộ chiếm 10,44% Đặc điểm kinh tế-xã hội Về kinh tế: thu nhập bình quân đầu người năm 2014 18 triệu đồng/nười/năm Tăng trưởng kinh tế: 10%, tổng sản lượng lương thực có hạt: 2.207,5 tấn, bình quân lương thực 341 kg/người/năm Chuyển đổi cấu kinh tế, ngành nghề nhanh, trồng trọt chăn nuôi: chăn nuôi lợn thịt, trồng mía, bưởi số loại có múi khác Tỷ trọng Nông-Lâm-Nghư nghiệp chiếm khoảng: 52%, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ: 48% Giao thông thủy lợi ban ngành quan tâm, đạo để thuận lợi cho người dân phát triển kinh tế Về văn hóa-xã hội, giáo dục, y tế: • Về văn hóa-xã hội: thực công tác vân động quần chúng nhân dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thúc đẩy phong trào toàn dân đoàn kết phát triển kinh tế, thực xóa đói giảm nghèo, thực hành tiết kiệm, SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề không mê tín dị đoan, đẩy lùi tệ nạn xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa phong mỹ tục dân tộc Tiếp tục trì hoạt động Văn hóa, văn nghệ -Thể dục thể thao, tổ chức hội diễn văn nghệ quần chúng, tổ chức thi đấu môn thể thao xóm đáp ứng nhu cầu nhân dân Tham gia nhiệt tình tổ chức văn nghệ, thể thao huyện tổ chức • Về giáo dục: Ủy ban nhân dân xã tập trung đạo trường hoàn thành công tác bình xét tốt nghiệp cho học sinh cuối cấp, khối hoàn thành thủ tục chuyển cấp, chuyển lớp cho học sinh Cùng với quan tâm cấp Đảng ủy, quyền cấp, sở vật chất xây dựng kiên cố, có 02 trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ I, chất lượng dạy học nâng lên • Về y tế: quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc khám chữa bệnh cho nhân dân, thường xuyên thực công tác y tế dự phòng, chương trình y tế Quốc gia, vệ sinh an toàn thực phẩm, dự án tâm thần cộng đồng phát khám chữa bệnh cho bệnh nhân có thẻ bảo hiểm y tế, trẻ em tâm thần, trẻ em tuổi Triển khai công tác tiêm phòng cho trẻ em từ đến 14 tuổi đảm bảo an toàn kế hoạch Về an ninh – quốc phòng: triển khai kịp thời, nghiêm túc kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, kẻ thù Thực tốt công việc đăng kí nghĩa vụ quân sự, khám tuyển, giao quân, đảm bảo chất lượng giao Công tác huấn luyện dân quân kế hoạch đảm bảo chất lượng Phối hợp tốt với Công an huyện công tác nắm tình hình vụ việc xảy địa bàn Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối Căn vào Luật tổ chức HĐND UBND nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, HĐND xã Thanh Hối nhiệm kỳ 2011-2016 bầu UBND bao gồm: - Chủ tịch UBND: 01 - Phó chủ tịch: 02 - Ủy viên UBND: 02 - Các cán chuyên trách: + 01 Cán Tư pháp - Hộ tịch +01 Cán Địa - Xây dựng SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề +01 Cán Tài - Kế toán +01 Cán Văn phòng - Thống kê +01 Cán Văn hóa - Xã hội +01 Cán Văn thư - Lưu trữ + 01Cán lao động thương binh xã hội +02 Công an +01 Cán văn phòng tổng hợp nội +01 Cán địa nông nghiệp môi trường +02 Quân SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH Cơ sở lý luận chung cải cách hành Cải cách hành cải cách máy hành nhà nước, chức phương pháp quản lý hành chính, phân chia quyền lực trung ương địa phương, phương thức hoạt động hành phục vụ tốt đời sống nhân dân phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cải cách hành trình thay đổi, nhằm nâng cao hiệu công tác hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành để phù hợp với phát triển xã hội Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nước ta đề cập đến văn kiện Hội nghị Trung ương khóa VII, Hội nghị Trung ương khóa VIII, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX X Hội nghị Trung ương khóa VII, xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm trng việc xây dựng hoàn thiện mục tiêu: xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực tueng bước đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy phát triển xã hội lành mạnh, hướng, phục vụ nhân dân, xây dựng nếp sống theo khuân khổ pháp luật Cải cách hành từ có Nghị Trung ương khóa VII đến phát triển toàn cấp hành theo hướng đơn giản hóa, đảm bảo quyền lợi lợi ích cho công dân Thực công tác rà soát, loại bỏ quy định, thủ tục rườm rà, sách nhiễu, không phù hợp, sửa đổi bổ sung sách lĩnh vực kinh doanh, cấp loại giấy phép, giải nhanh trả kết cho nhân dân Qua gắn liền mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân, tạo niềm tin cho người dân quan hành SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A Báo cáo kiến tập ngành nghề SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 17 Báo cáo kiến tập ngành nghề CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH NĂM 2014 Kết đạt 1.1 Về công tác đạo hành cải cách hành - Công tác đạo, điều hành thực cải cách hành chính: Căn thị số 16/CT-UBND ngày 25 tháng 10 - năm 2012 cảu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình việc nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ, nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hòa Bình; thị số 03/CT-UBND ngày 19 tháng 03 năm 2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh Hòa Bình; Quyết định số 93/QĐUBND, ngày 13 tháng 01 năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện việc ban hành kế hoạch cải cách hành năm 2014 Ủy ban nhân dân xã đã: Xây dựng triển khai kế hoạch số 11a/KHUBND ngày 10 tháng 03 năm 2014 Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối Kế hoạch cải cách hành năm 2014, xây dựng chương trình công tác số 01/CtrUBND ngày 20 tháng 02 năm 2014 Ủy ban nhân dân xã năm 2014, kế hoạch rà soát văn Quy phạm pháp luật; Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 15 tháng 04 năm 2014 Ủy ban nhân dân xã đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức xã Thanh Hối giai đoạn 2013 – 2015; triển khai Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 29 tháng 05 năm 2014 phát động phong trào thi đua “ Đẩy mạnh công tác cải cách hành “ địa bàn xã nhằm nâng cao hiệu quản lý máy nhà nước - Công khai, minh bạch thủ tục hành chính, niêm yết công khai phận “ Một cửa” , “ Một cửa liên thông” - Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính: Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch tuyên truyền công tác cải cách hành hội nghị giao ban Ủy ban nhân dân xã, đạo cán chuyên môn tuyên truyền số luật như: Luật hòa giải sở, Luật đất đai, Luật nuôi nuôi, Luật cư trú Tuyên truyền lịch tiếp công dân Ủy ban nhân dân xã, đồng thời SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 18 Báo cáo kiến tập ngành nghề tuyên truyền loa đài xã, thôn xóm Tuyên truyền kí cam kết thực kỷ luật, kỷ cương hành đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách, viên chức xã 1.2 Về thể chế hành - Việc rà soát ban hành văn Quy phạm pháp luật: Hệ thống hóa văn pháp luật, sở nội dung văn hướng dẫn cấp thể chế cụ thể hóa thiết thực công việc thường ngày, áp dụng thực triệt để quan điểm, chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Trình phòng Tư pháp huyện thẩm định văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã ban theo kế hoạch - Năm 2014 ban hành Nghị HĐND, 91 Quyết định, 24 tờ trình, 34 kế hoạch, 36 thông báo 82 Công văn hành để đạo điều hành haotj động UBND Đã tiếp nhận 825 văn cấp Việc ban hành văn HĐND UBND thực trình tự, thủ tục, thể thức theo quy định pháp luật 1.3 Về thực chế cửa, cửa liên thông - Thực cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước: Công tác thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định Chính phủ, Bộ, ngành UBND xã tiếp nhận truyền đạt tới toàn cán bộ, công chức, viên chức cách nghiêm túc - Việc kiểm soát công khai thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã: Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch cải cách hành Niêm yết công khai loại thủ tục hành lĩnh vực: Tư pháp – Hộ tịch Địa – Xây dựng, chế độ sách, chứng thực mức thu phí, lệ phí để công dân dễ dàng theo dõi thực Niêm yết công khai nội quy, quy chế làm việc quan, thông báo lịch làm việc, công khai số điện thoại cán công chức phận tiếp nhận trả kết để công dân thuận tiện liên hệ giao dịch công việc - Thực chế cửa, cửa liên thông: phối hợp ngành giải công việc theo chế cửa, cửa liên thông Việc thực chế cửa liên thông theo Quyết định Ủy ban nhân dân huyện gồm: Văn phòng Ủy ban nhân dân, Tư pháp – Hộ tịch, Địa – Xây SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 19 Báo cáo kiến tập ngành nghề dựng, Lao động thương binh xã hội Ủy ban nhân dân xã thường xuyên đạo phận tiếp nhận trả kết phối hợp thực công khai, niêm yết thủ tục hành chính, thu phí, lệ phí, hướng dẫn công dân thực kê khai đến giao dịch công việc - Việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định chế, sách, thủ tục hành quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Trong năm 2014 trng địa bàn xã không xảy tình trạng phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định chế, sach, thủ tục hành quan nhà nước ban hành - Kết việc tiếp nhận trả kết hồ sơ theo chế “ Một cửa liên thông” UBND xã Thanh Hối năm 2014 sau: • Lĩnh vực đất đai: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 17 hồ sơ Giải trả hồ sơ thời hạn 17 hồ sơ • Lĩnh vực hộ tịch: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 243 hồ sơ Giải trả hồ sơ thời hạn 243 hồ sơ • Lĩnh vực sách xã hội: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 250 hồ sơ Giải trả hồ sơ thời hạn 250 hồ sơ • Lĩnh vực chứng thực, cấp từ chính: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 1.822 Giải trả thời hạn 1.822 1.4 Về tổ chức máy - Thực Quyết định số 177/QĐ – UBND ngày tháng 02 năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc việc giao tiêu biên chế hành chính, nghiệp nhà nước; cán chuyên trách, công chức cấp xã định biên y tế co sở năm 2014 Tổng cán bộ, công chức cấp xã theo định biên là: 22, cán chuyên trách 11, Công chức 11; viên chức y tế sở - Việc xây dựng thực quy chế Ủy ban nhân dân xã Uỷ ban nhân dân xã xây dựng thực quy chế làm việc, quy chế tiêu nội bộ, quy chế văn hóa công sở, quy chế dân chủ đến toàn thể cán nhân dân Thông báo phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ủy ban nhân dân công chức đảm bảo phù hợp với chuyên môn đào tạo lực sở trường cán bộ, công chức 1.5 Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Thường xuyên cử cán đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 20 Báo cáo kiến tập ngành nghề Trong tháng UBND xã ban hành Quyết định cử 03 cán đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; Quyết định bãi nhiệm 01 Công an viên; 02 cán bọ y tế thôn bản; 10 đồng chí tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng đối tượng 4; 02 đông chí tham gia lớp tập huấn công tác truyền thông - Tiếp tục rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức quan UBND xã Nhìn chung UBND xã xếp , bố trí sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý, theo chức năng, nhiệm vụ, vị trí cán bộ, công chức - Thực luân chuyển 01 cán theo Nghị định 158 Chính phủ, hàng tháng có đánh giá cán công chức, viên chức, báo cáo quan cấp trê theo quy định 1.6 Cải cách tài công - Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Hàng năm trình HĐND phê duyệt tổng toán ngân sách; trình HĐND phê chuẩn dự toán phân bổ ngân sách hàng năm cho khối, ngành - Thực thu chi theo luật ngân sách nhà nước - Thành lập tổ kiểm tra kiểm tra tình hình thu chi xóm đạt kết tốt theo quy định pháp luật 1.7 Về đại hóa hành - UBND xã tập trung đầu tư, xây dựng lại toàn trụ sở, đầu tư, mua sắm trang thiết bị cho phòng, ban, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ - Đẩy mạnh việc thực ứng dụng công nghệ thông tin việc thực chế “Một cửa, cửa liên thông”, lĩnh vực tư pháp – hộ tịch, đất đai, nhằm tăng cường hiệu hoạt động công việc Cải cách hành UBND xã Thanh Hối triển khai tất nội dung đạt kết tương đối, bước thay đổi toàn diện, có bước chuyển biến rõ rệt, đáng ghi nhận hành Với kết đạt trên, công CCHC tạo động lực cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Đánh giá chung 2.1 Ưu điểm - Được cấp ủy, Chính quyền xã kịp thời quan tâm đạo, tạo điều SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 21 Báo cáo kiến tập ngành nghề kiện thuận lợi cho cán làm công tác chế độ cửa thực nhiệm vụ thuận lợi đạt hiệu cao công việc - Có đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân cấp, ngành việc phối hợp giải công việc 2.2 Những hạn chế, vướng măc - Song song với kết đạt công tác CCHC mặt hạn chế, định cần phải khắc phục sau: Khối lượng công việc nhiều việc bố trí xếp thời gian làm việc chồng chéo, chưa khoa học, chưa thực việc kiểm tra rà soát thủ tục hành chính, chưa thực công tác kiểm tra công tác cải cách hành quan Một số cán bộ, công chức xã đào tạo, tập huấn thời gian ngắn hạn, nên chưa thể nắm bắt hoàn toàn nội dung kiến thức chuyên môn cần thiết để hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức Công tác tuyên truyền vấn đề cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa, Một cửa liên thông” chưa thực mạnh nhiều thiếu sót Cách giải hồ sơ cá nhân, tổ chức phận, ngành nhiều hạn chế, tồn tượng đùn đẩy trách nhiệm Thái độ phục vụ số cán bộ, công chức UBND xã thiếu trách nhiệm công vụ: tỏ không thân thiện với nhân dân, chưa giải thích rõ số nội dung hồ sơ TTHC, dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian, giải chậm hồ sơ Khiến cho nhân dân phải lại nhiều lần.Một phận nhỏ cán chưa thực thể hết lực Chưa thạo việc - Công tác cải cách hành UBND xã Thanh Hối thực thường xuyên gặp nhiều khó khăn, khỏi thiếu sót, hạn chế, cần giúp đỡ, bảo, hướng dẫn cấp, ngành để UBND xã Thanh Hối ngày hoàn thiện, để hoàn thành nhiệm vụ công vụ, phục vụ nhân dân, tổ chức tốt yêu cầu hợp pháp, hợp lý công dân SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 22 Báo cáo kiến tập ngành nghề CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH Phương hướng chung Đã đạt thành tích đáng kể công cải cách hành UBND xã Thanh Hối năm 2014, nhiên so với phát triển xã hội, nhận thức người, phát triển kinh tế xã hội, kết chưa đáp ứng nhu cầu Ủy ban nhân dân xã cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đẩy mạnh cải cách hành công đại hóa hành Công khai minh bạch quy định nhà nước bố trí cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, lực, yêu cầu công việc tăng cường áp dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành quan Phương hướng cụ thể - Tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, đảng viên tổ chức, nhân dân hiểu, nhận thức rõ tầm quan trọng cải cách hành nhà nước xã Thanh Hối thực tham gia hưởng ứng - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đon giản hóa thủ tục, dễ hiểu, đảm bảo cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước địa phương - Bộ phận “Một cửa” liên thông đại thực đảm bảo theo quy trình, quy định Chính phủ Hướng dẫn cấp - Năm 2015 tiếp tục nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức làm việc phận “một của” liên thông đại đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành chính, văn hóa công sở bước hoàn thiện trình độ tin học, ngoại ngữ - Khai thác hiệu chương trình cải cách hành thông qua báo mạng, cổng thông tin điện tử, hộp thư điện tử văn hành cấp Giải pháp cụ thể Nhằm đẩy mạnh thực có hiệu công tác cải cách hành xã Thanh Hối theo Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 23 Báo cáo kiến tập ngành nghề đoạnn 2011 2020 theo Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ UBND xã phối hợp thị cho cán bộ, công chức, ban chuyên môn tuyên truyền rộng rãi nội dung công tác cải cách hành địa phương Các nội dung cụ thể hóa sau: Về cải cách thể chế: Nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản, ban hành văn QPPL quan Đảm bảo cần thiết, tính đồng bộ, tính hợp pháp tính khả thi văn QPPL sau ban hành; Đẩy mạnh công tác rà soát văn QPPL, văn hành UBND xã ban hành Chú trọng quy trình định soạn thảo văn Thực quy trình xây dựng ban hành văn QPPL, nên lấy ý kiến đóng góp cá nhân, tổ chức trước định chủ trương, sách quan trọng Về cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục rà soát, triển khai thực phương án đơn giản hóa thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý Nhà nước theo Nghị Chính phủ hướng dẫn UBND huyện Thường xuyên cập nhật thủ tục hành thiếu, thủ tục ban hành bảo đảm công khai, minh bạch xác thủ tục hành theo quy định Các thủ tục hành thuộc thẩm quyền, giải UBND xã phải thực theo chế “Một cửa” công khai quy trình, thủ tục, thời hạn giải quyết, phí lệ phí thu Tiếp tục thực Nghị định số 63/2010NĐ-CP ngày 08 tháng 06 năm 2010 Chính phủ việc kiểm soát thủ tục hành văn hướng dẫn Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện kiểm soát thủ tục hành Nâng cao chất lượng phận “một cửa”, “một cửa liên thông” đại Cải cách tổ chức máy: Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc việc SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 24 Báo cáo kiến tập ngành nghề đạo thực công tác cải cách tổ chức máy UBND xã Thanh Hối Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác phối hợp giải công việc ban, ngành chuyên môn với với cấp Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chú trọng công tác đào tạo , bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng hiểu biết pháp luật Trang bị kiến thức, kỹ thực thi công vụ, kiến thức văn hóa công sở, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức kỷ luật cho cán bộ, công chức Quy hoạch cán bộ, công chức, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã có số lượng , cấu hợp lý, đảm bảo đủ trình độ, lực cách có khoa học thi hành công vụ tiến tới xây dựng cấu công chức gắn với vị trí việc làm chức đảm bảo thực tốt nhiệm vụ Thực Nghị định 158/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí công tác thời hạn chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức công việc thường xuyên tiếp xúc với nhân dân doanh nghiệp theo yêu cầu định cấp Bố trí, phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu công việc, đảm bảo phù hợp với trình độ, lực sở trường công chức Tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất nhằm chấn chỉnh cách mạnh mẽ kỷ luật kỷ cương máy hành nhà nước; động viên, khen thưởng kịp thời tới CBCC có tinh thần trách nhiệm, tận tụy công việc Đồng thời cần chấn chỉnh, xử lý, kỷ luật CBCC sai phạm theo quy định pháp luật Cải cách tài công: Thực hiệu Nghị định Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành địa phương Đẩy mạnh việc thực công tác xã hội hóa số lĩnh vực nhằm giải nguồn chi ngân sách nhà nước, ngân sách xã SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 25 Báo cáo kiến tập ngành nghề Hiện đại hóa hành chính: Thực tốt ứng dụng công nghệ-thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành quan hành nhà nước Tập trung thực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân sân xã Cập nhật kịp thời thủ tục hành cổng thông tin điện tử huyện thường xuyên cập nhật niêm yết công khai, minh bạch thủ tục hành UBND huyện ban hành phận cửa địa phương để nhân dân biết, thực giám sát Công tác đạo điều hành cải cách hành nhà nước Đảng ủy – UBND tăng cường đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo công tác cải cách hành chính; trọng việc kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện; xác định đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan triển khai, thực cong tác cải cách hành chính, coi mục tiêu đánh giá quan trọng kết quả, hiệu công tác lãnh đạo, đạo điều hành người đứng đầu quan, sở để xem xét thi đua, khen thưởng đánh giá công tác cán Kiểm tra, rà soát công tác hooatj động phận tiếp nhận trả hồ sơ kết theo thời hạn, tránh làm nhiều thời gian công dân, theo đề án 30c Chính phủ, tập trung lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch, Đất đai, Chứng thực HĐND xã xây dựng chương trình giám sát rà soát văn QPPL mà UBND ban hành, kiểm tra tính quy phạm, đồng bộ, hợp lý, hợp pháp theo quy định pháp luật Giám sát hoạt động làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, tránh tượng quan liêu, gây khó khăn, sách nhiễu cho nhân dân UBND xã tiếp tục đạo phận chuyên môn tiến hành kiểm tra, đánh giá kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức thường xuyên nhằm đánh giá lực chất lượng cán bộ, công chức để xếp, bố trí việc làm theo lực người Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, đôn đốc kịp thời việc thực chủ trương, sách, biên pháp cải cách hành nhằm nâng SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 26 Báo cáo kiến tập ngành nghề cao nhận thức, ý thức chấp hành, kỷ cương, kỷ luật quan CBCC Kịp thời phát biểu dương tập thể, cá nhân tiên tiến, sáng kiến thực tốt, có hiệu phản ánh trung thực tập thể, cá nhân thực chậm trễ, hiệu yếu kém, hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà giải công việc tổ chức công dân Thực áp dụng số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành nghiêm túc báo cáo kết công tác cải cách hành nhà nước theo quy định Kiến nghị, đề xuất Trong trình thực tế UBND xã kết đạt từ thách thức khó khăn địa phương, với kiến thức hiểu biết trường thực tiễn cải cách hành nhà nước xin có ý kiến đề xuất sau: Triển khai thực tốt chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông” phận tiếp nhận trả kết hồ sơ quan hành nhà nước Tiến tới đảm bảo tất loại thủ tục hành tiếp nhận giải cho cá nhân tổ chức, doanh nghiệp Tiếp tục thực kiểm tra, rà soát, quy định không phù hợp, thực đơn giản hóa thủ tục hành xóa bỏ bổ sung quy định đó, đồng thời rà soát vấn đề thu phí lệ phí người dân thực thủ tục hành chính, để kịp thời loại bỏ khoản thu phí không cần thiết Công khai minh bạch bước thực hiện, hồ sơ thủ tục hành chính, mức phí thủ tục Tăng cường kiểm tra giám sát văn QPPL ban hành, đảm bảo thể thức chất lượng văn bản, pháp luật Cụ thể hóa sách riêng biệt cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ công vụ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ phận “Một cửa” Bởi khối lượng công việc họ nhiều áp lực, khích lệ tinh thần làm việc cán bộ, công chức Nên đào tạo cán nguồn làm công tác cải cách hành có SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 27 Báo cáo kiến tập ngành nghề chuyên môn nghiệp vụ vững chắc, không ngừng đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác hành quan hành nhà nước có đạo đức nghề nghiệp, trực, giỏi chuyên môn, có khả giao tiếp nhã nhặn tạo mối quan hệ tốt với cá nhân tổ chức để xử lý nguồn công việc Cán bộ, công chức quan hành nhà nước không nên làm việc thụ động, không máy móc, nên xếp bố trí nhân cách khoa học, không nên để cán bộ, công chức quan kiêm nhiệm nhiều công việc dễ bị đảo lộn công việc, nhầm lẫn việc việc kia, dẫn đến hiệu công việc không hoàn thành nhiệm vụ nhiệm vụ không đạt mức hiệu tuyệt đối Nâng cao tầm nhận thức cho cán bộ, công chức tinh thần làm việc, tinh thần tự làm, tự chịu trước nhà nước nhân dân Là hành phục vụ, thân người thực hoạt động công vụ phải người cương trực, sáng Phục vụ nhân dân khách hàng, đặt lợi ích nhân dân lên hàng đầu, đảm bảo đầy đủ yêu cầu mầ nhân dân mong muốn, nhân dân cần phải bảo, hướng dẫn họ thực cho Tạo điều kiện để cán bộ, công chức tiếp cận với thông tin Chính phủ vấn đề cải cách hành nhà nước, đặc biệt văn Chính phủ ban hành lĩnh vực chứng thực, đất đai, tư pháp – hộ tịch để họ xử lý công việc theo sở pháp lý mà nhà nước ban hành Nên cho cán bộ, công chức tập huấn lớp công nghệ thông tin, kỹ sử dụng phần mềm máy tính để đảm bảo cho trình hoạt động công vụ tốt Nên thực công tác luân chuyển cán UBND xã cần quan tâm hiểu biết đời sống cán bộ, công chức nữa, để biết mong muốn, nguyện vọng họ công việc, nên có phần thưởng khích lệ tinh thần làm việc họ công việc thông qua hiệu chất lượng công việc Áp dụng phần mềm quản lý tiên tiến vào hoạt động công vụ SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 28 Báo cáo kiến tập ngành nghề đảm bảo nhiệm vụ quản lý thực nhanh gọn, không phức tạp Nên có cổng thông tin điện tử Đầu tư xin hỗ trợ trang thiết bị trang bị cho ban chuyên môn đảm bảo thuận tiện công việc Bố trí phòng ban chuyên môn, hợp lý, có lịch làm việc cán bộ, công chức để thuận tiện cho việc liên hệ với cán bộ, công chức Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách, Đảng, Chính phủ cho nhân dân nắm quyền lợi bước thực thủ tục hành chính, quy định cải cách hành nhà nước, qua phương tiện truyền loa đài thôn, xóm Công khai liệt kê rõ khoản thu, chi UBND xã Tổ chức chuyến thực tế quan hành địa phương khác để ta học hỏi mô hình tham khảo phương thức thực cải cách hành nhà nước quan bạn SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 29 Báo cáo kiến tập ngành nghề PHẦN KẾT LUẬN Cải cách hành mục tiêu chung đất nước, động lực thúc đẩy phát triển đất nước kinh tế - xã hội, liên quan đến nhiều lĩnh vực, đồng thời liên quan đến mối liên kết với nước láng giềng hoạt động kinh tế, văn hóa toàn cầu Muốn thực công cải cách hành chính, Đảng Nhà nước ta phải có chủ trương, sách, kế hoạch cụ thể, rõ ràng Bởi CCHC vấn đề đơn giản, dễ dàng, cần có quán, mối liên kết gắn bó thiết thực quan hành Nhà nước với Công tác CCHC phải đạo, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát từ xuống từ lên nhằm đảm bảo tính đồng hoạt động cải cách Với phát triển xã hội, nhận thức người ngày lên công cải cách hành nhà nước đánh giá cao, lẽ tạo đà cho đất nước ta tiến lên, tiền đề cho công đổi đất nước theo hướng Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đặc biệt thể kinh tế đất nước, thu hút vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, đại nước nước Công cải cách hành tách rời lãnh đạo, đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhân dân nước Cải cách hành không nằm mục tiêu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhân dân đối tượng phục vụ, khách hàng quan hành nhà nước qua tiếp nhận hoạtđộng nhiệm vụ công vụ cán bộ, công chức Nhà nước Công CCHC cần phải có thống nhất, đảm bảo từ quan từ Trung ương địa phương Cải cách hành nhà nước Việt Nam vừa mang tính chất khoa học, vừa đấu tranh khó khăn, phức tạp, cần có thời gian lâu dài để tiến hành đồng Cũng công cải cách hành nhà nước UBND xã Thanh Hối huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình, phía trước chặng đường khó khăn, đòi hỏi nỗ lực, cố gắng toàn quan UBND xã nhiều đổi Mới xóa bỏ vướng mắc, hạn chế công SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 30 Báo cáo kiến tập ngành nghề tác hoạt động hành đây, đòi hỏi cán bộ, công chức quan phải có tinh thần trách nhiệm với hoạt động công vụ mình, nhiệt huyết với công việc, đồng thời phải có tâm với nghề nghiệp làm Hy vọng công cải cách hành Nhà nước Ủy ban nhân dân dân xã Thanh Hối đồng chí cán bộ, công chức bà nhân dân nơi đạt kết cao năm năm tới SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A 31