Đang tải... (xem toàn văn)
Là tài liệu tham khảo phục vụ cho các cơ quan quản lý huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát và tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Đánh giá thực trạng và kết quả thực hiện phương án sử dụng đất đất tại huyện Thanh Ba Đề xuất các giải pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất. Đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế của huyện.
B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI NGUYN CH THNH TểM TT LUN VN THC S NễNG NGHIP ĐáNH GIá KếT QUả THựC HIệN QUY hoạch sử dụng đất HUYệN THANH BA tỉnh phú thọ giai đoạn 2006 - 2010 Chuyờn ngnh Mó s : QUN Lí T AI : 60.62.16 Ngi hng dn khoa hc: TS M XUN HON H NI - 2011 KT CU BO CO M U TNG QUAN V VN NGHIấN CU I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU KT QU NGHIấN CU V THO LUN KT LUN V KIN NGH M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti Hin phỏp Nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 khng nh: t thuc s hu ton dõn, Nh nc thng nht qun lý theo quy hoch v phỏp lut, m bo s dng ỳng mc ớch v cú hiu qu Quy hoch s dng t cú ý ngha c bit quan trng khụng ch cho trc mt m c lõu di, vic thc hin ỳng phng ỏn quy hoch úng vai trũ quyt nh tớnh kh thi v hiu qu ca phng ỏn quy hoch s dng t Tuy nhiờn, quỏ trỡnh trin khai lp v t chc thc hin quy hoch, k hoch s dng t cũn nhiu hn ch, bt cp M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti Huyện Thanh Ba, năm gần có cố gắng định nhằm đa công ỏnh giỏ vic thc tác quản lý, sử dụng đất đai ổn định có hiệu hin quy hoch s Tuy nhiên trình sử dụng đất bộc dng Thanh t Ba, huyn tnh lộ bất cập tiêu cực nh: sử dụng đất Phỳ Th giai on lãng phí, cha mang lại hiệu kinh tế cao, t 2006 - 2010 ợng lấn chiếm đất đai, sử dụng sai mục đích nhiều, đất đai cha đợc bảo vệ M U 1.2 í ngha khoa hc v thc tin ca ti í nghĩa khoa học đề tài - Gúp phn b sung kin thc v quy hoch; nõng cao nhn thc v ni dung, phng phỏp ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch s dng t ca mt n v hnh chớnh cp huyn - To lp c s khoa hc cho vic xut mt s gii phỏp nhm nõng cao kh nng thc thi quy hoch s dng t ca mt n v hnh chớnh cp huyn h thng quy hoch s dng t ca nc ta M U 1.2 í ngha khoa hc v thc tin ca ti í nghĩa thc tin đề tài - Lm ti liu tham kho phc v cho cỏc c quan qun lý huyn Thanh Ba, tnh Phỳ Th nõng cao hiu qu qun lý, giỏm sỏt v t chc trin khai thc hin quy hoch s dng t ca huyn M U 1.3 Mc ớch, yờu cu ca ti Mc ớch Nghiên cứu thực trạng đánh giá kết thực phơng án quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Ba thời kỳ 2006 - 2010 đợc thực đến năm 2007 kết thực phơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2010 đợc thực đến năm 2010 xut cỏc gii phỏp nhm t chc thc hin cú hiu qu phng ỏn quy hoch s dng t m bo hi hũa gia cỏc mc tiờu ngn hn v di hn, phự hp vi chin lc phỏt trin kinh t ca huyn 1.3 Mc ớch, yờu cu ca ti Yờu cu xut cỏc gii Nm vng ỏnh giỏ chớnh phng ỏn quy xỏc tỡnh hỡnh hoch s dng thc hin quy loi hỡnh s dng t v phng ỏn hoch s dng t theo hng iu chnh quy hoch s dng t n nm 2010 huyện Thanh Ba t n nm phỏp s dng t phự hp vi tng bn vng v kin ngh mang tớnh 2010 huyn kh thi, phự hp Thanh Ba theo vi iu kin thc cỏc ch tiờu t ti a phng M U 1.4 Ni dung nghiờn cu - C s lý lun v cn c phỏp lý ca cụng tỏc quy hoch s dng t - C s thc tin cụng tỏc quy hoch s dng t - iu kin t nhiờn, kinh t , xó hi ca huyn Thanh Ba - Tỡnh hỡnh liờn quan n cụng tỏc quy hoch s dng t - Kt qu cụng tỏc thc hin quy hoch s dng t phc v cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi trờn a bn - Mc tiờu v cỏc gii phỏp nõng cao tớnh kh thi ca quy hoch s dng t TNG QUAN CC VN NGHIấN CU Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất - Cơ sở lý luận - í nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất đai số nớc giới thực tiễn Việt Nam - Quy hoạch sử dụng đất đai số nớc giới - Công tác quy hoạch sử dụng đất phạm vi nớc - Công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Thọ Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Bảng 7: Kết thực tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cú mc ớch cụng giai đoạn 2008 - 2010 Kết qu thực STT Chỉ tiêu Mã iều chỉnh QHSD đất đợc duyệt (ha) Kết qu thực nm 2010 (ha) Diện tích Tỉ lệ ( ) (%) 6=5-4 ất có mục đích công cộng CCC 1273.30 1360.34 87.04 106.84 ất giao thông DGT 793.57 883.47 89.90 111.33 ất thuỷ lợi DTL 354.64 362.83 8.19 102.31 ất để chuyền dẫn N.lợng, T.thông DNT 7.04 7.72 0.68 109.66 ất sở văn hoá DVH 8.02 10.97 2.95 136.78 ất sở y tế DYT 6.69 6.17 -0.52 92.23 ất sở giáo dục - đào tạo DGD 60.69 56.67 -4.02 93.38 ất sở thể dục - thể thao DTT 17.75 22.32 4.57 125.75 ất chợ DCH 11.81 5.05 -6.76 42.76 ất có di tích, danh thắng LDT 12.57 4.92 -7.65 39.14 10 ất bãi thi, xử lý chất thi RAC 0.52 0.22 -0.30 42.31 Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Hỡnh 2: Mở rộng nhà máy Si mng Sông Thao _ thị trấn Thanh Ba ( Mở rộng phát sinh quy hoạch ) Hỡnh Ci to, nõng cp, m rng tuyn ng tnh l - xó Chớ tin Hỡnh Ci to, nõng cp, m rng tuyn ng huyn l - Xó Thỏi Ninh Hỡnh Xõy dng mi tuyn ng Ni Bi Lo Cai xó Hong Cng (phỏt sinh ngoi quy hoch) Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Hỡnh Ci to, m rng h thng kờnh mng ni ng xó Chớ Tin Hỡnh Xõy dng ca hng xng du xó Chớ Tin (phỏt sinh ngoi quy hoch) Hỡnh M rng khu vc thy sn ng Trng xó Hong Cng (Phỏt sinh ngoi QH) Hỡnh V trớ xõy dng bói rỏc thi xó Thỏi Ninh (trong quy hoch cha thc hin) Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Bảng 8: Kết thực tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cha sử dụng giai đoạn 2008 - 2010 Kết qu thực STT Chỉ tiêu Tổng diện tích đất tự nhiên Mã Điều chỉnh QHSD đất đợc duyệt (ha) Kết qu thực nm 2010 (ha) Diện tích Tỉ lệ ( ) (%) 6=5-4 19484.90 19484.90 0.00 100.00 ất cha sử dụng CSD 616.87 644.82 27.95 95.67 ất cha sử dụng BCS 144.62 141.41 -3.21 102.27 ất đồi núi cha sử dụng DCS 472.25 503.41 31.16 93.81 Kết thực phơng án ĐCQH sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2008-2010 Đánh giá chung công tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Ba Những tồn tại, yếu Nhiu ch tiờu s dng t thc hin cha sỏt vi ch tiờu quy hoch c duyt Nhiu cụng trỡnh, d ỏn thc hin khụng nm quy hoch Vic chuyn i mc ớch s dng t nụng nghip t kt qu khụng cao vợt Vic chuyn t nụng nghip sang phi nụng nghip khụng theo quy hoch cũn din Vic khai thỏc t cha s dng a vo s dng cho cỏc mc ớch cũn thp không sát với kế hoạch Vic thu hi t cha gn kt vi cỏc an sinh xó hi Đánh giá chung công tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Ba Nguyờn nhõn ca tồn tại, yếu Cha cú s gn kt vi quy hoch tổng thể Cht lng lp QHSD cha cao QHSD chi tit cp xó mang tính hình thức Cũn cú s nhng b chp thun u t Thiu thc hin quy hoch Hn ch v tuyờn truyn, ph bin, cụng khai QHSD Thiu s tham cng ng Hn ch ca cỏc nh quy hoch, qun lý quy hoch Buụng lng khõu kim tra, giỏm sỏt xut cỏc gii phỏp nhằm thực QHSD đất thời gian tới cách có hiệu Cỏc gii phỏp trc mt xut cỏc gii phỏp nhằm thực QHSD đất thời gian tới cách có hiệu Cn x lý cỏc quy hoch b coi l treo y nhanh cụng tác lp quy hoch, k hoch s dng t chi tit cp xó phự hp vi iu chnh QHSD ca huyện Cụng khai phng ỏn bi thng, tip thu ý kin ca ngi b thu hi t úng gúp cho phng ỏn Xit cht vai trũ qun lý nh nc v t theo quy hoch v phỏp lut Tng cng vai trũ giỏm sỏt ca Hi ng nhõn dõn, ca cỏc t chc chớnh tr, xó hi v c bit l s giỏm sỏt ca ngi dõn xut cỏc gii phỏp nhằm thực QHSD đất thời gian tới cách có hiệu Cỏc gii phỏp lõu di Khi lp quy hoch cn gii quyt hi hũa v tớch hp c tt c cỏc li ớch ca cỏc ch th Cn lm rừ v mt phỏp lớ i vi mi quan h gia quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi, QHSD, quy hoch xõy dng nõng cao cht lng QHSD, cn xỏc inh rừ c thự ca QHSD Nghiờn cu xõy dng c s d liu a lý v s dng t, tim nng t v cỏc cụng c phõn tớch hiu qu kinh t, xó hi, mụi trng xõy dng phng ỏn QHSD trờn c s ca h thng d liu ú Gn QHSD vi phỏt trin cỏc ngnh ngh Cn lm sỏng t khỏi nim v quy hoch vi k hoch s dng t Xõy dng c ch, chớnh sỏch phự hp khuyn khớch u t vo nhng lnh vc cú hm lng khoa hc, cụng ngh cao; trung ngun l u t vo nhng cụng trỡnh trng im KT LUN V KIN NGH Kt lun Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch bám theo mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, sở thực trạng tiềm đất đai, khoanh định xác lập đợc tiêu sử dụng đất Tuy nhiên xây dựng quy hoạch tình hình đo đạc lại đồ địa chính quy, tổng diện tích tự nhiên huyện bị tụt giảm, diện tích tự nhiên xã tăng giảm làm thay đổi cấu đất đai huyện Nên dự báo quy hoạch cha sát với tình hình thực tế, giải pháp cha cụ thể KT LUN V KIN NGH Kt lun Điều chỉnh quy hoạch huyện hoàn thành xong đo đạc đồ quy toàn huyện, cấu đất đai vào ổn định Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cho thấy, mức độ chất lợng thực quy hoạch huyện có khác hai giai đoạn Trên sở đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện, với mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng đất thực tốt ph ơng án quy hoạch, cần có kết hợp nhiều yếu tố thực trớc mắt kế hoạch lâu dài KT LUN V KIN NGH Kin ngh Xây dựng tiêu định lợng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Lồng ghép vấn đề xã hội, biến đổi khí hậu môi trờng trình lập quy hoạch sử dụng đất Công tác đo đạc phân loại xác diện tích loại đất, cấu đất đai mục đích sử dụng đất Điều hành giỏm sỏt kim tra theo năm thực v kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Tuyên truyền vận động ngời dân hiểu dõ nội dung quy hoạch để ngời dân góp ý trực tiếp thực quy hoạch Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp