Đang tải... (xem toàn văn)
BHXH là loại hình bảo hiểm được hình thành có vai trò đặc biệt quan trọng trong thúc đẩy kinh tế xã hội bền vững, công bằng và an toàn trong mỗi quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên BHXH ra đời không vì mục đích lợi nhuận. Thực chất nó là công cụ công cộng để nhà nước điều chỉnh các mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động, giữa người lao động và xã hội. Theo Luật Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH), tổng tỷ lệ đóng BHXH của người lao động năm 2011 là 22%, trong đó người lao động phải đóng 6% và người sử dụng lao động phải đóng 16%. Tỷ lệ đóng cứ 2 năm tăng 1%. Từ ngày 112015, tổng tỷ lệ đóng là 26%, người lao động đóng 8% và người sử dụng lao động đóng 18%. Với mức đóng có thể nói là thấp như vậy thì mức hưởng lại rất cao. Đối với chế độ thai sản, mức hưởng là 100% mức lương bình quân trong 6 tháng liền kề đóng bảo hiểm. Đối với chế độ ốm đau, là 75% mức lương tháng liền kề đóng bảo hiểm… Với mức đóng và mức hưởng như vậy, làm sao quỹ BHXH có thể duy trì được trong thời gian dài như vậy?. Hằng năm nhà nước phải bỏ ra hàng nghìn tỷ đồng để trả lương cho khoảng 1 triệu người về hưu trước ngày 111995. Ngoài ra quỹ BHXH Việt Nam còn được ngân sách nhà nước trợ giúp chi trả cho các chế độ cho những người được hưởng BHXH sau ngày 111995. Đó là thông tin được đưa ra tại buổi thảo luận về dự án Luật BHXH được Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận vào tháng 8 năm 2005. Quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước. Vậy tại sao hằng năm nhà nước vẫn phải chi một khoản tiền lớn như vậy cho quỹ BHXH ? Vì vậy , em đã chọn đề tài “Hoạt động BHXH là hoạt động dich vụ công phi lợi nhuận” đề nghiên cứu với hi vọng nhìn nhận và đánh giá tình hình hoạt động của BHXH ở nước ta , qua đó góp phần nhỏ bé của mình vào việc hoàn thành hệ thống BHXH ở nước ta. Em xin chân thành cảm ơn Thầy ThS. PHẠM ĐỖ DŨNG đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này..
[LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………………………… ChươngI.Lí luận bảo hiểm xã hội I.Khát quát chung vể bảo hiểm xã hội ………………… ……………………………………………… Khái niệm …………………………………………………………………………………………… 2.Đối tượng mục đích bảo hiểm xã hội …………………………………………………………… 2.1.Đối tượng …………………………………………………………………………………………… 2.2.Mục đích …………………………………………………………………………………………… 3.Chức bảo hiểm xã hội ………………………………………………………………………… II.Hoạt động dich vụ công phi lợi nhuận ……………………………………………………………… 1.Hoạt động dịch vụ công ……………………………………………………………………………… Phi lợi nhuận ………………………………………………………………………………………… ChươngII.“Hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động dịch vụ công phi lợi nhuận”…………………… I.Nguyên tắc theo phương trình cân thu=chi Tổ chức quản lí nghiệp bảo hiểm xã hội …… 1.Nguyên tắc theo phương trình cân thu = chi ……………………………………………………… 2.Tổ chức quản lí nghiệp bảo hiểm xã hội ……………………………………………………… 2.1.Hội đồng quản lí bảo hiểm xã hội Việt Nam………………………………………………………… 2.2.Cơ quan “Bảo hiểm xã hội Việt nam”……………………………………………………………… 2.3.Cơ quan “Bảo hiển xã hội tỉnh/ thành phố”………………………………………………………… 2.4.Cơ quan “Bảo hiểm xã hội huyện/quận”……………………………………………………………… II.Đầu tư quỹ mức hưởng bảo hiểm xã hội …………………………………………………………… 2.1.Đầu tư quỹ …………………………………………………………………………………………… 2.2.Những phần thu nhập miễn trừ thuế….………………………………………………………… 2.3.Hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động mà không doanh nghiệp đầu tư… KẾT LUẬN……………………………………………………………………………………………… Tài liệu thamkhảo……………………………… ……………………………………………………… SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] Lời mở đầu BHXH loại hình bảo hiểm hình thành có vai trò đặc biệt quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội bền vững, công an toàn quốc gia giới Tuy nhiên BHXH đời không mục đích lợi nhuận Thực chất công cụ công cộng để nhà nước điều chỉnh mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, người lao động xã hội Theo Luật Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH), tổng tỷ lệ đóng BHXH người lao động năm 2011 22%, người lao động phải đóng 6% người sử dụng lao động phải đóng 16% Tỷ lệ đóng năm tăng 1% Từ ngày 1/1/2015, tổng tỷ lệ đóng 26%, người lao động đóng 8% người sử dụng lao động đóng 18% Với mức đóng nói thấp mức hưởng lại cao Đối với chế độ thai sản, mức hưởng 100% mức lương bình quân tháng liền kề đóng bảo hiểm Đối với chế độ ốm đau, 75% mức lương tháng liền kề đóng bảo hiểm… Với mức đóng mức hưởng vậy, quỹ BHXH trì thời gian dài vậy? Hằng năm nhà nước phải bỏ hàng nghìn tỷ đồng để trả lương cho khoảng triệu người hưu trước ngày 1/1/1995 Ngoài quỹ BHXH Việt Nam ngân sách nhà nước trợ giúp chi trả cho chế độ cho người hưởng BHXH sau ngày 1/1/1995 Đó thông tin đưa buổi thảo luận dự án Luật BHXH Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận vào tháng năm 2005 Quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Vậy năm nhà nước vẫn khoản tiền lớn cho quỹ BHXH ? Vì , em chọn đề tài “Hoạt động BHXH hoạt động dich vụ công phi lợi nhuận” đề nghiên cứu với hi vọng nhìn nhận đánh giá tình hình hoạt động BHXH nước ta , qua góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thành hệ thống BHXH nước ta Em xin chân thành cảm ơn Thầy ThS PHẠM ĐỖ DŨNG giúp đỡ em hoàn thành đề tài này.! SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI I.KHÁT QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.Khái niệm BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ , góp phần bảo đảm an toàn xã hội BHXH loại hình bảo hiểm bắt buộc nhiều nước , hình thành mối quan hệ bên : bên tham gia bảo hiểm , bên bảo hiểm bên bảo hiểm Bên tham gia bảo hiểm người lao động người lao động người sử dụng lao động Bên bảo hiểm ( bên nhận nhiệm vụ BHXH ) thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Bên BHXH người lao động gia đình họ gặp biến cố kiện BHXH 2.Đối tượng , mục đích BHXH 2.1 Đối tượng Đối tượng tham gia BHXH người lao động người sử dụng lao động, đối tượng BHXH thu nhập người lao động tham gia BHXH bị giảm bị giảm khả lao động , việc làm người lao động tham gia BHXH 2.2 Mục đích BHXH hoạt động mục đích sau: -Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ; -Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật ; -Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già , người tàn tật trẻ em SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] Với mục tiêu , BHXH trở thành quyền người Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngôn Nhân quyền ngày 10/12/1948 : “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH , quyền đặt sở thỏa mãn quyền kinh tế - xã hội văn hóa , nhu cầu cho nhân cách tự phát triển người” Chức bảo hiểm xã hội BHXH có chức sau : -Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm.Đây chức BHXH,nó định nhiệm vụ,tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH -Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tham gia BHXH người lao động mà người sử dụng lao động.Thực chức nghĩa BHXH góp phần thực công xã hội -Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội.Chức biểu đòn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội -Gắn bó lợi ích người lao động người sử dụng lao động , người lao động với xã hội II.Hoạt động dịch vụ công, phi lợi nhuận? Hoạt động dịch vụ công Dịch vụ công hoạt động quan nhà nước việc thực thi chức quản lý hành nhà nước bảo đảm cung ứng hàng hóa công cộng phục vụ nhu cầu (lợi ích) chung, thiết yếu xã hội Những dịch vụ Nhà nước đứng bảo đảm việc cung ứng bình thường cho xã hội, phục vụ nhu cầu chung cộng đồng Loại dịch vụ gắn liền với chức cai trị Nhà nước chức quản lý nhà nước Các quan máy nhà nước có nhiệm vụ ban hành sách, văn pháp quy, quản lý công việc đời sống xă hội, bảo đảm cho xã hội phát triển có kỷ cương, trật tự Tất công việc nói thuộc chức vốn có máy hành nhà nước Nhà nước thực thi nhiệm vụ quan công quyền, dùng quyền lực công để cai quản toàn xã hội Những quyền lực giao cho cá nhân tổ chức tư nhân nào, dù tổ chức có tiềm lực lớn đến đâu Như vậy, thông qua việc thực chức quản lý nhà nước vốn có SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] ḿnh, Nhà nước có trách nhiệm cung cấp cho xã hội dịch vụ mà không tư nhân đứng cung ứng Các dịch vụ công có đặc điểm sau đây: - Là hoạt động có tính chất xã hội, phục vụ lợi ích chung cộng đồng Đây dịch vụ phục vụ lợi ích tối cần thiết xã hội để bảo đảm sống bình thường an toàn - Là hoạt động quan công quyền hay chủ thể quyền ủy nhiệm đứng thực - Để cung ứng dịch vụ công, quan nhà nước tổ chức ủy nhiệm cung ứng có giao tiếp với người dân mức độ khác thực cung ứng dịch vụ - Việc trao đổi dịch vụ công thông qua quan hệ thị trường đầy đủ Thông thường, người sử dụng dịch vụ công không trực tiếp trả tiền, hay nói trả tiền hình thức đóng thuế vào ngân sách nhà nước để Nhà nước tổ chức việc cung ứng cách đặn "thỏa thuận trước" Nhưng có dịch vụ mà người sử dụng vẫn phải trả thêm phần toàn kinh phí; nhiên, loại dịch vụ này, Nhà nước vẫn có trách nhiệm bảo đảm việc cung ứng không nhằm vào mục tiêu thu lợi nhuận - Mọi người dân (bất kể đóng thuế nhiều hay ít, đóng thuế) có quyền hưởng cung ứng dịch vụ công mức độ tối thiểu, với tư cách đối tượng phục vụ quyền Lượng dịch vụ công cộng mà người tiêu dùng không phụ thuộc vào mức thuế mà người đóng góp - Khác với loại dịch vụ thông thường hiểu hoạt động phục vụ không tạo sản phẩm mang hình thái vật, dịch vụ công hoạt động máy nhà nước phục vụ nhu cầu thiết yếu xă hội, sản phẩm tạo có hình thái vật hay phi vật - Xét giác độ kinh tế học, dịch vụ công hoạt động cung ứng cho xã hội hàng hóa công cộng Theo nghĩa hẹp, hàng hóa công cộng loại hàng hóa mà tạo khó loại trừ khỏi việc sử dụng nó; việc tiêu dùng người không làm giảm lượng tiêu dùng người khác Hàng hóa công cộng mang lại lợi ích không cho người mua nó, mà cho người trả tiền cho hàng hóa Đó nguyên nhân dẫn đến chỗ Chính phủ trở thành người sản xuất bảo đảm cung cấp loại hàng hóa công cộng Còn theo SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] nghĩa rộng, hàng hóa công cộng "những hàng hóa dịch vụ Nhà nước cung cấp cho lợi ích tất hay đa số nhân dân" Dịch vụ công hoạt động cung ứng hàng hóa công cộng xét theo nghĩa rộng, bao gồm hàng hóa có tính cá nhân thiết yếu Nhà nước bảo đảm cung ứng điện, nước sinh hoạt… Các loại dịch vụ công; Dịch vụ công phân loại theo nhiều tiêu chí khác - Xét theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ công chia thành loại, sau: + Dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp cung cấp: Đó dịch vụ công cộng quan nhà nước cung cấp Thí dụ, an ninh, giáo dục, phổ thông, chăm sóc y tế công cộng, bảo trợ xã hội… +Dịch vụ công tổ chức phi phủ khu vực tư nhân cung cấp, gồm dịch vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp, không tực tiếp thực mà ủy nhiệm cho tổ chức phi phủ tư nhân thực hiện, đôn đốc, giám sát nhà nước Thí dụ công trình công cộng phủ gọi thầu công ty tư nhân đấu thầu xây dựng + Dịch vụ công tổ chức nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực Loại hình cung ứng dịch vụ ngày trở nên phổ biến nhiều nước Như Trung Quốc, việc thiết lập hệ thống bảo vệ trật tự phối hợp thực - Dựa vào tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng, chia dịch vụ công thành loại sau: + Dịch vụ hành công: Đây loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu người dân, Do vậy, nay, đối tượng cung ứng dịch vụ công quan công quyền hay quan nhà nước thành lập ủy quyền thực cung ứng dịch vụ hay dịch vụ công Đây phần chức quản lý nhà nước, Để thực chức này, nhà nước phải tiến hành hoạt động phục vụ trực tiếp cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch Người dân hưởng dịch vụ không theo quan hệ cung cầu, ngang giá thị trường, mà thông qua việc đóng lệ phí đóng phí cho quan hành nhà nước Phần lệ phí mang tính chất hỗ trợ cho ngân sách nhà nước SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] + Dịch vụ nghiệp công: Bao gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội,… + Dịch vụ công ích: Là hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng như: Vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải công cộng đô thị, phòng chống thiên tai… chủ yếu doanh nghiệp nhà nước thực Phi lợi nhuận Lợi nhuận phần chênh lệch chi phí bỏ doanh thu thu LỢI NHUẬN = DOANH THU – CHI PHI Phi lợi nhuận hiểu xác “không phân chia lợi nhuận cho chủ sở hữu, cổ đông” mà lợi nhuận tái sử dụng cho mục tiêu tổ chức Bất tổ chức nào, đáp ứng tiêu chí kể coi tổ chức phi lợi nhuận.Tổ chức phi lợi nhuận tổ chức phi phủvà tổ chức phủ Phi lợi nhuận nghĩa lợi nhuận,rất nhiều người nhầm lẫn “phi lợi nhuận” có nghĩa lợi nhuận Cách hiểu sai, lẽ có nhiều tổ chức phi lợi nhuận, lợi nhuận hàng năm họ cao Cái việc mang tính định họ có phải tổ chức phi lợi nhuận hay không phụ thuộc vào cách họ ứng xử với lợi nhuận, việc họ có lợi nhuận hay không Vậy hoạt động dịch vụ công, phi lợi nhuận hoạt động quan nhà nước việc thực thi chức quản lý hành nhà nước bảo đảm cung ứng hàng hóa công cộng phục vụ nhu cầu (lợi ích) chung, thiết yếu xã hội mà không vi mục đích lợi nhuận SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] CHƯƠNG II LÀM RÕ NHẬN ĐỊNH : “HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI LÀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ CÔNG PHI LỢI NHUẬN I.Nguyên tắc theo phương trình cân thu=chi Tổ chức quản lí nghiệp bảo hiểm xã hội 1.Nguyên tắc theo phương trình cân thu = chi Tài BHXH tổng thể quan hệ thu chi hệ thống BHXH Nhà nước thực thể chế hóa qui định pháp luật Tài BHXH thể chế hóa thực sở luật pháp Các hoạt động tài BHXH không nhằm mục đích lợi nhuận mà nhằm ổn định xã hội phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Tài BHXH tổng hợp toàn khâu liên quan đến nguồn hình thành tài sử dụng tài hệ thống BHXH theo nguyên tắc cân đối thu – chi tài bảo đảm trì hoạt động phát triển hệ thống BHXH Mặc dù tài BHXH hoạt động theo nguyên tắc chung, nội dung kết tài BHXH khác nhau, tùy thuộc vào sách BHXH nước Ví dụ, nội dung hoạt động tài BHXH hệ thống BHXH dựa nguyên tắc mức hưởng xác định trước định hoạt động theo nguyên tắc toàn khoản cá nhân nguyên tắc chi phí kết hợp hai hệ thống… Trong ngành Bảo hiểm, tính chất bảo hiểm thể công thức : THU = CHI PHI Và, với tỉ lệ đóng góp mức hưởng xác định trước, công thức biểu thị: Tổng khoản thu có khả nhận = Tổng chi phí có khả trả SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] Trong đó: Tổng chi phí có khả trả = Tổng chi phí có khả trả cho chế độ BHXH + Chi phí quản lí Tổng chi phí có khả trả cho chế độ BHXH =n x f x m x K Trong : -n: Số người gặp biến cố cần bảo hiểm; -f: Tần suất xảy biến cố; -m: Số ngày hưởng trợ cấp bảo hiểm trung bình cho trường hợp gặp biến cố cần bảo hiểm; -K: Mưc trợ cấp bảo hiểm người Trong trường hợp bảo hiểm ốm đau f số trưởng hợp trợ cấp bảo hiểm ốm đau kỳ xem xét ( thường làm năm ) cho người bảo hiểm; m số ngày hưởng trợ cấp ốm đau trung bình cho trường hợp bảo K mức trợ cấp trung bình cho ngày nghỉ ốm đau Như vậy, tích số (n x f ) ước tính tổng số trường hợp ốm đau chi trả năm; tích số (f x m ) số ngày hưởng trợ cấp ốm đau trung bình năm cho người bảo hiểm ốm đau; tích số (f x m x K) chi phí trung bình trợ cấp ốm đau cần chi trả cho người năm; tích số (n x f x m) tổng số ngày hưởng trợ cấp ốm đau chi trả năm Cuối cùng, tích số (n x f x m x K) tổng chi phí có khả trả cho chế độ bảo hiểm ốm đau năm Tuy nhiên, để có kết tính toán xác, với người bảo hiểm chia thành nhiều nhóm đồng phân theo độ tuổi, giới tính, vùng địa lí … Đối với nhóm nhỏ này, nhân tố f, m K xác định riêng rẻ cho nhóm,từ ta có kết tổng hợp nhóm chi phí có khả trả cho chế độ ốm đau cho năm số người bảo hiểm Tài BHXH công cụ phục vụ xây dựng sách xã hội góp phần lành mạnh hóa hệ thống tài quốc gia nói riêng.Chính sách BHXH SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] nhà nước thực nguồn thu để tài trợ khoản chi hoạt động tài từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động (trong BHXH bắt buộc) Nếu hệ thống BHXH cân đối mặt tài chính, hay thu không đủ bù chi phản ánh qua hoạt động tài BHXH, Nhà nước phải sử dụng ngân sách nhà nước để chi trả Vì hoạt động tài BHXH hàng năm dự báo cân đối thu – chi cần thiết , nhằm cung cấp thông tin cho nhà quản lí hoạch định sách BHXH 2.Tổ chức quản lí nghiệp Bảo hiểm xã hội 2.1.Hội đồng quản lí bảo hiểm xã hội Việt Nam Hội đồng quản lí BHXH Việt Nam giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo giám sát việc thực chế độ, sách thu, chi, quản lí, sử dụng quỹ BHXH BHXH Việt Nam Hội đồng quản lí BHXH Việt Nam có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - - - Chỉ đạo xây dựng thông qua chiến lược phát triển BHXH,kế hoạch dài hạn,năm năm , năm thực BHXH, đề án bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH trước trình Thủ tướng phủ phê duyệt; giám sát,kiểm tra; Giám sát,kiểm tra việc thực kế hoạch thu,chi,quản lý sử dụng quỹ; Thông qua dự toán năm thu,chi quỹ BHXH; Thông qua toán năm thu,chi quỹ BHXH, báo cáo tài theo quy định hành; Quyết định hình thức đầu tư quỹ BHXH theo đề nghị Giám đốc BHXH Việt Nam; Thành viên Hội đồng quản lý đại diện Bộ,ngành chịu trách nhiệm báo cáo nội dung liên quan với Bộ trưởng Bộ, nghành đó; Kiến nghi với quan nahf nước có thẩm quyền xây dựng,sửa đổi,bổ sung chế độ, sách , pháp luật BHXH, chiến lược phát triển BHXH chế quản lý sử dụng quỹ BHXH; Đề nghi Thủ tướng phủ bổ nhiêm, miễn nhiệm, cách chức Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc BHXH Việt Nam 2.2.Cơ quan “Bảo hiểm xã hội Việt Nam” SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page 10 [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] Theo quy định Chính Phủ, quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam có nhiệm vụ đây: - - Trình Thủ Tướng Chính Phủ chiến lược phát triển BHXH; kế hoạch dài hạn,năm năm,hằng năm hoạt động BHXH; đề án bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH sau Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam thông qua; tổ chức thực chiến lược,các kế hoạch,đề án sau phê duyệt; Trách nhiệm BHXH Việt Nam chức quản lý nhà nước BHXH chế độ tài quỹ BHXH; Có nhiệm vụ phát triển quan nghiệp BHXH; Thực chế độ báo cáo BHXH; Giải tra thực chế độ BHXH 2.3.Cơ quan “Bảo hiểm xã hội tỉnh / thành phố” (trực thuộc trung ương) Cơ quan “Bảo hiểm xã hội tỉnh/thành phố” có tư cách pháp nhân,có dấu,tài khoản có trụ sở riêng; có phòng chức trực thuộc Tổng giám đốc “ Bảo hiểm xã hội Việt Nam” quy định chức năng,nhiệm vụ,cơ cấu tổ chức,biên chế,bổ nhiệm ,miễn nhiệm,cách chức Giám đốc,Phó giám đốc Bảo hiểm xã hiểm xã hội tỉnh/thành phố quy định kinh phí hoạt động bảo hiểm xã hội tỉnh/thành phố Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam có quyền định thành lập,giải thể, Bảo hiểm xã hội tỉnh/thành phố trường hợp có định sát nhập, chia tách đơn vị hành cấp tỉnh/thành phố quan nhà nước có thẩm quyền 2.4.Cơ quan “Bảo hiểm xã hội huyện/quận” Cơ quan “Bảo hiểm xã hội huyện/quận ” có tư cách pháp nhân,có dấu,tài khoản có trụ sở riêng II.Đầu tư quỹ mức lương bảo hiểm xã hội 1.Đầu tư quỹ Là thể chế tài nên quỹ BHXH kênh huy động vốn kinh tế Vì vậy, sử dụng hiểu nguồn vốn huy động qua kênh SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page 11 [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] cách, đầu tư phần quỹ BHXH chưa sử dụng đến cần thiết, vừa tránh lãng phí nguồn lực, đồng thời nhằm tăng thu, bảo toàn phát triển quỹ BHXH Do đáp ứng cho chi trả BHXH mục tiêu hàng đầu quỹ BHXH nên đầu tư quỹ BHXH phải dựa nguyên tắc có lãi an toàn nhằm bảo tồn quỹ Muốn vậy, cần tranh thủ tối đa nguồn quỹ nhàn lỗi tận dụng tối đa hội đầu tư sinh lợi Hiện quỹ BHXH Việt Nam có số dư lớn ước tính tỉ lệ tham gia đầu tư tiếp tục tăng năm tới Vì vậy, sử dụng tối đa nguồn tài cho mục đích sinh lợi nhiệm vụ thiết thực có ý nghĩa lớn kinh tế, nước ta thiếu thốn cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, đầu tư quỹ qui định giới hạn phạm vi mua trái phiếu, tín phiếu, công trái Kho bạc Nhầ nước Ngân hàng Thương mại quốc doanh, cho vay NSNN quỹ đầu tư phát triển Các hoạt động đầu tư nhiều trường hợp Chính phủ chi phối, có mức rủi ro thấp lãi suất không cao 2.Những phần thu nhập miễn trừ thuế Điều 3, thông tư 111/2013/TT-BCTC - - Tiền lương hưu Quỹ bảo hiểm xã hội trả theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội; tiền lương hưu nhận hàng tháng từ Quỹ hưu trí tự nguyện.Cá nhân sinh sống, làm việc Việt Nam miễn thuế tiền lương hưu trả từ nước Thu nhập từ bồi thường hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ, bảo hiểm sức khỏe; tiền bồi thường tai nạn lao động; tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; khoản bồi thường Nhà nước khoản bồi thường khác theo quy định pháp luật bồi thường Nhà nước Cụ thể sau: +Thu nhập từ bồi thường hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ, bảo hiểm sức khỏe khoản tiền mà cá nhân nhận tổ chức bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ, bảo hiểm sức khỏe trả cho người bảo hiểm theo thỏa thuận hợp đồng bảo hiểm ký kết Căn xác định khoản bồi thường văn định bồi thường tổ chức bảo hiểm Tòa án chứng từ trả tiền bồi thường SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page 12 [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] +Thu nhập từ tiền bồi thường tai nạn lao động khoản tiền người lao động nhận từ người sử dụng lao động quỹ bảo hiểm xã hội bị tai nạn trình tham gia lao động Căn xác định khoản bồi thường văn định bồi thường người sử dụng lao động Tòa án chứng từ chi bồi thường tai nạn lao động +Thu nhập từ bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tiền bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, kể khoản thu nhập tổ chức kinh tế bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất theo quy định.Căn để xác định thu nhập từ bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư định quan Nhà nước có thẩm quyền việc thu hồi đất, bồi thường tái định cư chứng từ chi tiền bồi thường + Thu nhập từ bồi thường Nhà nước khoản bồi thường khác theo quy định pháp luật bồi thường Nhà nước khoản tiền cá nhân bồi thường định xử phạt vi phạm hành không người có thẩm quyền, quan Nhà nước có thẩm quyền gây thiệt hại đến quyền lợi cá nhân; thu nhập từ bồi thường cho người bị oan quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình định Căn xác định khoản bồi thường định quan Nhà nước có thẩm quyền buộc quan cá nhân có định sai phải bồi thường chứng từ chi bồi thườg III Hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động mà không doanh nghiệp đầu tư Có loại dịch vụ quan trọng phục vụ nhu cầu chung cộng đồng, không tư nhân muốn cung ứng, không mang lại lợi nhuận, tư nhân đủ quyền lực vốn liếng để tổ chức việc cung ứng, chẳng hạn dịch vụ tiêm chủng, cứu hỏa, thoát nước… Đó lại loại dịch vụ tối cần thiết phục vụ cho sống an toàn bình thường xã hội Đối với loại dịch vụ này, khác Nhà nước có khả trách nhiệm cung ứng cho nhân dân KẾT LUẬN SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page 13 [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] Bảo hiểm xã hội phần quan trọng sách an sinh xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Bảo hiểm xã hội Việt Nam chặng đường dài đáp ứng nhu cầu đa số người lao động Các chế đồ bảo hiểm xã hội quy định linh hoạt, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam sở đảm bảo an sinh xã hội.Các hoạt động tài bảo hiểm xã hội chịu kiểm tra quan quản lí nhà nước tài chịu kiểm toán quan kiểm toán nhà nước.Hoạt động bảo hiểm xã hội ngày thể vai trò phận sách quan trọng việc góp phần đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam Tuy nhiên bảo hiểm xã hội vẫn nhiều việc phải làm để đem lại ấm no hạnh phúc cho người hướng tới công bình đẳng tiến lên xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa Với đề tài “Hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động dịch vụ công phi lợi nhuận” em hi vọng mang lại nhìn trình hoạt động bảo hiểm xã hội.Bài viết em chưa hoàn toàn xác đầy đủ, em mong góp ý thầy giáo.Em xin cảm ơn! Tài liệu tham khảo SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page 14 [LÝ THUYẾT BẢO HIỂM XÃ HỘI] http://thongtinp-doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-phan-tich-ban-chat-chuc-nang-cuabao-hiem-xa-hoi-16298/ - http://www.bhxhbqp.vn/?act=news_detail&idnews=292&date=1417712400 http://bhxhdaklak.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=268:phn-u-nm-2015-s-co-14-triu-ngitham-gia-bhxh-&catid=35:hoat-dong-nganh&Itemid=64 - https://www.facebook.com/notes/tran-ngoc-thinh/the-nao-la-phi-loi-nhuan-gocnhin-ve-mo-hinh-dai-hoc-phi-loi-nhuan-tra-hinh-o-vi/763907383656051 - http://luattiendat.vn/dac-diem-va-nguyen-tac-cua-bao-hiem-xa-hoi -http://phapluattp.vn/thoi-su/xa-hoi/quy-dinh-bhxh-moi-dam-bao-loi-ich-lau-dai541157.html -http://vi.wikipedia.org/wiki/L%E1%BB%A3i_nhu%E1%BA%ADn - http://www.wattpad.com/469103-bhxh/page/2 -http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/05/24/d%E1%BB%8Bch-v%E1%BB %A5-cng/ TẠP CHÍ BẢO HIỂM XÃ HỘI SỐ NĂM 2008 Giáo trình Bảo hiểm xã hội , Đại học Lao động – Xã hội,2010 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam SVTH: Đoàn Thị Thúy Hường D9BH6 Page 15