ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ ÁNH TÂM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ ÁNH TÂM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Chuyên ngành Mã số : Quản lý đất đai : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Dương Thị Ánh Tâm ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng quản lý đào tạo sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi trường, tập thể giáo viên, cán công nhân viên Phòng quản lý sau đại học, Khoa Tài Nguyên Môi trường toàn thể bạn bè giúp đỡ trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Phú Thọ, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Việt Trì quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Thị Ánh Tâm iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai tổ chức 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 14 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai giới 14 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 16 1.3 Tình hình sử dụng đất đai nước 17 1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nước 17 1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức nước 18 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ 22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa bàn thành phố Việt Trì 23 2.3.2 Đánh giá trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Việt Trì 23 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 24 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quỹ đất giao cho tổ chức sử dụng 24 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Tài liệu liệu thứ cấp 24 2.4.2 Tài liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 37 3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Việt Trì 39 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 39 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 43 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 49 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức 49 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 53 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 67 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 68 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 69 3.4.2 Giải pháp kinh tế 69 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới 69 3.4.4 Các giải pháp khác 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 Kết luận 71 Đề nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Dương Thị Ánh Tâm vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 3.1: Tốc độ phát triển kinh tế thành phố Việt Trì (2011 - 2014) .33 Bảng 3.2: Tình hình dân số thành phố Việt Trì 35 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất đến 01/01/2015 43 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất đến 01/01/2015 sau chuyển đổi tiêu theo Thông tư số 29/2014/BTNMT 45 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì theo mục đích sử dụng .50 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức .53 Bảng 3.7: Tình hình giao đất cho tổ chức 54 Bảng 3.8: Tình hình thuê đất tổ chức 55 Bảng 3.9: Tình hình công nhận quyền sử dụng đất tổ chức 56 Bảng 3.10: Giao đất sử dụng theo hình thức khác 57 Bảng 3.11: Tình hình sử dụng theo mục đích giao, thuê tổ chức .58 Bảng 3.12: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 60 Bảng 3.13: Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 61 Bảng 3.14: Tình hình sử dụng đất vào mục đích khác tổ chức 63 Bảng 3.15: Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức 63 Bảng 3.16: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 64 Bảng 3.17: Tổng hợp kết điều tra tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất, cho thuê đất 66 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1: Bản đồ hành thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, đất đai lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Công tác quản lý nhà nước đất đai ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Làm tốt công tác quản lý đất đai góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, bảo đảm lợi ích nhà đầu tư đời sống người dân Nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai vô quý giá, nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào phát triển kinh tế xã hội cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Ở nước ta, quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Kết kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ cho thấy tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức có nhiều chuyển biến tích cực Theo kết thống kê đất đai toàn quốc diện tích xấp xỉ 8.700.00 ha, chiếm gần 27% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên, vi phạm pháp Luật Đất đai tổ chức phạm vi nước nhiều, phổ biến hầu hết địa phương, nhiều hình thức như: sử dụng đất không mục đích giao, thuê cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng đất trái phép; để đất hoang hóa, quản lý lỏng lẻo để bị lấn, bị chiếm đất Mức độ vi phạm pháp Luật Đất đai nhiều tổ chức kinh tế, nông trường, lâm trường quốc doanh tổ chức nghiệp công, nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài nhiều năm chưa giải Trong thời gian qua, Chính phủ, Bộ, ngành Ủy ban nhân dân địa phương tích cực đạo, tổ chức nhiều đợt kiểm tra xử lý vi phạm sử dụng đất tổ chức, việc xử lý vi phạm hạn chế, hiệu chưa cao, nhiều vụ việc vi phạm kéo dài chưa giải 72 Có 267 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 53,29% với số lượng giấy chứng nhận cấp 312 giấy, tổng diện tích cấp giấy 5.065.445,90 m2 3, Trong trình sử dụng đất, tổ chức vi phạm pháp luật đất đai với diện tích 220.831,00 m2 nằm trên loại hình tổ chức Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, đề tài đưa số giải pháp sách pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ,… giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức ngày hiệu Đề nghị Đối với Nhà nước cần có sách cụ thể để quản lý quỹ đất công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững - Tiếp tục nghiên cứu biện pháp để cải cách thủ tục hành việc giao đất cho dự án thuê đất, tập trung cải cách khâu chuyển tiếp sở, ngành với cấp - Từng bước nâng cao nhận thức sách pháp luật Nhà nước đất đai đến tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất - Đánh giá hiệu dự án trước giao đất, cho thuê đất nhằm hạn chế tình trạng dự án treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, Tài liệu ấn hành Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tài liệu ấn hành Dương Hà (2010), Đất nông nghiệp bị thu hẹp: Mối lo an ninh lương thực, trang web http://www.doctin.vn/dat-nong-nghiep-bi-thu-hepmoi-lo-ve-an-ninh-luong-thuc-539289.aspx, Phương Hiếu (2012), "Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay", Tạp chí tài chính, số 10 Q.L (2010), Tổng kết kiểm kê đất đai năm 2010, trang web http://tnmtquangnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article& id=1882:tng-kt-kim-ke-t-ai-nm-2010&catid=82:qun-ly-t-ai&Itemid=472 Trần Văn Lanh (2011), Hiện trạng tài nguyên đất giới, trang web http://www.tailieuontap.com/2013/03/hien-trang-tai-nguyen-at-trengioi.html Thu Phương (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31 Thủ tướng Chính phủ: Bài 1: Hơn 250.000 đất bị bỏ hoang hóa Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật viên chức, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 11 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ, Tài liệu nội nhằm đáp ứng lợi ích đa dạng nhân dân lao động, thu hút đông đảo quần chúng vào quản lý công việc Nhà nước xã hội, nâng cao tính tích cực trị cá nhân Cùng với trình hoàn thiện hệ thống trị, vai trò tổ chức ngày nâng cao, phát triển mặt số lượng hiệp hội, đoàn thể sở nghề nghiệp sở thích, phát triển chất lượng đời sống xã hội, đời sống nhà nước d Các tổ chức trị - xã hội bao gồm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Công đoàn; Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Hội Nông dân Việt Nam; Hội Cựu chiến binh Những tổ chức có cấu tổ chức hoàn thiện đóng vai trò quan trọng hệ thống trị, ảnh hưởng chúng việc định quản lý, ban hành đường lối, chủ trương Nhà nước lớn so với hội quần chúng phạm vi địa phương e Tổ chức xã hội nghề nghiệp Hiện nay, nước ta tổ chức xã hội, nghề nghiệp, hiệp hội, nghiệp đoàn, tổ chức nghề nghiệp (gọi chung hội nghề nghiệp) tương đối nhiều, ngành nghề có hội nghề nghiệp Trong đó, nhiều tổ chức xã hội nghề nghiệp pháp luật quy định phép thành lập từ cấp trung ương đến sở Bao gồm 28 loại hình tổ chức như: hội nhà văn, hội nhà báo, hội chữ thập đỏ Việt Nam, hội sinh viên Việt Nam, hội nhiếp ảnh f Tổ chức nghiệp công Theo quy định Điều Luật Viên chức [10]: Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Đơn vị nghiệp công lập gồm: - Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân ; PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ Phụ lục Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất khu công nghiệp cụm công nghiệp nhỏ Số TT Trách nhiệm Trình tự công việc Hồ sơ biểu mẫu Thời gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian không 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành không 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) - Các ngành liên quan: Sở XD, sở TN&MT, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT - Sở Kế hoạch Đầu tư - UBND tỉnh Tiếp nhận hồ sơ Vào sổ tiếp nhận Tham gia ý kiến Chấp thuận địa điểm cấp GCN đầu tư Tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh chấp thuận địa điểm - Bổ sung kế hoạch sử dụng đất; - Lấy ý kiến địa phương - Sở TN&MT chấp hành pháp luật đất đai; Văn tham gia ý STNM kiến biên T5 liên ngành ngày - Tờ trình đề nghị chấp thuận địa điểm cấp GCN đầu tư 13 ngày - Ban hành văn chấp thuận địa điểm ngày GCN đầu tư - Tờ trình bổ sung KHSD đất; - VB nhận xét việc chấp hành luật; - Tờ trình phê duyệt ĐTM 20 ngày - UBND huyện, thành, thị II - Xác nhận cam kết BVMT theo quy định; - Giấy xác nhận cam kết BVMT; Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành không 40 ngày - Cấp Chứng quy hoạch điều - Sở Xây dựng chỉnh quy hoạch duyệt cần; - Văn CCQH Sở Xây dựng cấp - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch - Trích lục - Trích lục trích đo khu đất 10 ngày - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) -Trích đo dự án nhỏ -Trích đo dự án lớn -Chỉnh lý trích hồ sơ - Nhận chuyển nhượng quyền sử Chủ đầu tư dụng đất nhận góp vốn - Hợp đồng chuyển nhượng, biên lai thu thuế chuyển quyền, thuế trước bạ giấy tờ liên quan 20 15 ngày 30 ngày 10 ngày Theo quy định - Hợp đồng góp vốn - Trình chuyển mục đích SD đất, - Sở TN&MT giao đất, cho thuê đất - Quyết định cho phép chuyển mục đích - UBND tỉnh SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Tờ trình đề nghị chuyển MĐ SD đất, ngày giao đất, cho thuê đất; - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; ngày - Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât Từ thập niên 80 trở lại đây, kinh tế nước ta có chuyển biến đáng kể Nền kinh tế tự cung, tự cấp dần chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trò thiếu kinh tế quốc dân Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng ngành sản xuất đời sống nhân dân Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải Sự quan tâm thể qua Luật Đất đai hàng loạt văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan 1.1.2.1 Căn để giao đất cho thuê đất tổ chức Theo Điều 27 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư để định giao đất, cho thuê đất gồm [2]: - Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất duyệt vào quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể văn sau: Đối với tổ chức nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư; Đối với dự án trình quan nhà nước có thẩm quyền xét Phụ lục 2: Giải cửa liên thông dự án sử dụng đất KCN, KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND huyện quản lý KCNN chủ đầu tư phải đầu tư sở hạ tầng thực bồi thường GPMB) STT Trách nhiệm Trình tự công việc Hồ sơ biểu mẫu Thời gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian không 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành không 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) - Sở TN&MT Tiếp nhận hồ sơ - Thẩm định trình duyệt ĐTM - UBND huyện, - Xác nhận cam kết thành , thị BVMT theo quy định Ban quản lý khu công nghiệp Cấp GCN đầu tư Vào sổ tiếp nhận - Tờ trình phê 20 ngày duyệt ĐTM - Giấy xác nhận cam kết 10 ngày BVMT - Ý kiến VB ngành BB họp liên ngành; - GCN đầu tư II Sở TNMT ngày Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành không 40 ngày - Sở xây dựng Cấp CCQH chưa có QH chi tiết điều chỉnh QH duyệt cần - Văn CCQH Sở XD cấp - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch 20 ngày Trích lục - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) trích đo khu đất - Trích lục ngày -Trích đo DA nhỏ 15 ngày -Trích đo DA lớn 30 ngày 10 ngày - Trích hồ sơ - UBND huyện, thành, thị Đề nghị giao, thuê đất Trình giao đất, - Sở TN&MT cho thuê đất - Văn đề nghị giao, thuê đất - Tờ trình đề nghị giao đất, cho thuê đất ngày - Quyết định giao đất, cho thuê đất ngày - UBND tỉnh - Sở tài Quyết định giao đất, Xác định đơn giá cho thuê đất - QĐ phê duyệt đơn giá cho thuê đất - Giao đất thực địa; - Sở TNMT - Ký Hợp đồng cho thuê đất; - Biên giao đất - Hợp đồng thuê đất - GCNQSD đất 10 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết Trả kết PHIẾU ĐIỀU TRA (đã vấn) Thực trạng hiệu sử dụng đất tổ chức I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức:…………………………………………………… - Địa trụ sở chính:………………………………………… - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ……………………………………… ………… Chức vụ: ……………………………………………………… II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT 1- Hình thức sử dụng đất: NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm NN cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê NN giao đất không thu tiền sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử dụng đất Hình thức sử dụng khác (ghi rõ) : 2- Diện tích đất sử dụng: m2 3- Địa điểm : 4- Mục đích sử dụng: 5- Thời gian giao đất, thuê đất năm 6- Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Không mục đích giao, cho thuê Đúng mục đích giao, cho thuê Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn phần diện tích Chưa đưa vào sử dụng duyệt cấp Giấy chứng nhận đầu tư phải thể nhu cầu sử dụng đất đơn xin giao đất, thuê đất có văn Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất 1.1.2.2 Thời hạn giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư Điều 66, Điều 67 Luật Đất đai 2003 [8] Điều 125 Luật Đất đai 2013 [9] quy định thời hạn sử dụng loại đất Trong số loại đất đất ở; đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng công trình nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất tôn giáo loại đất giao sử dụng ổn định lâu dài: Thời hạn giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư xem xét, định sở dự án đầu tư đơn xin giao đất, thuê đất không năm mươi năm; dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, cho thuê đất không bảy mươi năm Việc quy định thời hạn sử dụng đất mặt giúp nhà đầu tư yên tâm đầu tư sử dụng đất phù hợp, mặt khác sở để Nhà nước thu hồi lại đất hết thời hạn giao cho thuê để sử dụng vào mục đích khác Tuy nhiên, Nhà nước quy định thời hạn giao cho thuê đất đủ dài để nhà đầu tư có đủ thời gian để thu hồi vốn khai thác lợi ích mà đầu tư đất Luật quy định trường hợp hết thời hạn giao đất, cho thuê đất, có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nhà đầu tư đăng ký xin gia hạn thời hạn sử dụng đất Có thể thấy quy định tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp tục khai thác lợi ích bỏ đồng thời khuyên khích họ đầu tư thêm vào đất 1.1.2.3 Thẩm quyền giao đất cho thuê đất tổ chức Thẩm quyền giao cho thuê đất quy định Điều 37 Luật Đất đai 2003 [8], Điều 59, Luật Đất đai 2013 [9] Cả hai điều quy định ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giao đất, cho thuê đất tổ chức nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước thực dự án đầu tư 13- Đơn vị ông (bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2010-2012 ? lần 14- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Không có hiệu 15- Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường công nhân viên Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Hiệu khác: 16- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tuyên truyền phổ biến pháp luật Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo điều kiện để người dân tham gia chủ dự án giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác: 17- Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ông (bà) khu đất Nhà nước giao, cho thuê ? khu 18- Sắp tới đơn vị ông (bà) có kế hoạch xin giao, thuê thêm đất không? Có Không Chưa có kế hoạch 19- Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (thang điểm 1- 10 ; 1: hợp lý, 10: không hợp lý ) điểm 20- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 20 Đại diện tổ chức điều tra