ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM -o0o - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VŨ THỊ THUỶ VŨ THỊ THUỶ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU LẠNG SƠN TRONG XU THẾ HỘI NHẬP PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU LẠNG SƠN TRONG XU THẾ HỘI NHẬP ––––––––––––––––– Chuyên ngành : ĐỊA LÍ HỌC Mã ngành : 60 - 31 - 95 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC ĐỊA LÍ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC ĐỊA LÍ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ NHƢ VÂN THÁI NGUYÊN - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - 2010 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới T.S Vũ Như Vân - người thầy Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ em suốt luận văn trung thực chưa công bố trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Địa lý, tổ công trình khác môn Địa lý kinh tế - xã hội, trường Đại học sư phạm Thái Nguyên động Thái nguyên ngày 20 tháng năm 2010 Tác giả viên, dẫn, đóng góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn b Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn quan ban ngành tỉnh Lạng Sơn: UBND tỉnh Lạng Sơn, Ban quản lý khu kinh tế cửa Vũ Thị Thuỷ Đồng Đăng - Lạng Sơn, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, Cục thống kê tỉnh Lạng Sơn, Sở Lao động thương binh xã hội, Sở thương mại du lịch tỉnh Lạng Sơn… giúp đỡ nhiệt tình việc nghiên cứu thực tế, cung cấp số liệu, tài liệu nhiều thông tin hữu ích liên quan tới luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn bạn đồng nghiệp, gia đình người thân giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Thái nguyên ngày 20 tháng năm 2010 Tác giả Vũ Thị Thuỷ Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.1.2 Bối cảnh quốc tế 34 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu 2.1.3 Ảnh hưởng việc Trung Quốc gia nhập WTO quan hệ kinh tế hai nước Việt - Trung 34 2.1.4 Chính sách kinh tế biên mậu Trung Quốc đối sách Việt Nam 35 2.1.5 Chính sách mở cửa Lạng Sơn hoạt động kinh tế cửa Khái quát tình hình nghiên cứu đề tài 38 Quan điểm phương pháp nghiên cứu 2.2 Các nguồn lực phát triển kinh tế cửa Lạng Sơn 39 Những đóng góp luận văn 2.2.1 Vị trí địa lí lãnh thổ 39 Cấu trúc luận văn 2.2.2 Nguồn lực tự nhiên 41 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT 2.2.3 Nguồn lực dân cư, lao động 44 TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU TRONG XU THẾ HỘI 2.2.4 Nguồn lực kinh tế 45 NHẬP 2.2.5 Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội 46 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Hội nhập kinh tế 1.1.2 Cửa kinh tế cửa 12 2.3 Thực trạng phát triển cửa khu vực biên giới Lạng Sơn Trung Quốc 50 2.3.1 Khái quát khu vực biên giới Việt - Trung thuộc địa bàn tỉnh 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 Lạng Sơn 50 1.2.1 Phát triển kinh tế cửa yêu cầu tất yếu đất nước 14 2.3.2 Những chuyển biến hoạt động kinh tế cửa 54 1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế cửa khu vực biên giới Việt -Trung 17 2.4 Tương tác không gian lãnh thổ khu kinh tế cửa Đồng Đăng - 1.2.3 Tính cần thiết việc phát triển KTCK Lạng Sơn xu hội Lạng Sơn 74 nhập 30 2.4.1 Những tác động tích cực KTCK tỉnh Lạng Sơn 74 Tiểu kết chƣơng 32 2.4.2 Những khó khăn, thách thức KTCK tỉnh Lạng Sơn 81 Chƣơng 2: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU Tiểu kết chƣơng 83 TỈNH LẠNG SƠN 33 2.1 Bối cảnh nước, quốc tế ảnh hưởng sách mở cửa Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2020 84 Trung Quốc đến tình hình kinh tế cửa Lạng Sơn 33 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 84 2.1.1 Bối cảnh nước 33 3.1.1 Quan điểm 84 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.1.2 Mục tiêu 85 3.2 Định hướng phát triển 85 3.2.1 Phát triển thương mại 85 3.2.2 Phát triển du lịch 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Asean Free Trade Area) BTM : Bộ thương mại CK : Cửa 3.2.3 Phát triển lĩnh vực khác 87 CN : Công nghiệp 3.3 Quy hoạch phát triển không gian kinh tế cửa Lạng Sơn đến CNH : Công nghiệp hoá CP : Chính phủ 3.3.1 Tổ chức không gian khu kinh tế cửa Lạng Sơn 88 CPI : Chỉ số giá tiêu dùng 3.3.2 Phát triển vùng thị trường 91 DA : Dự án 3.3.3 Quy hoạch hệ thống kho bãi, chợ biên giới, chợ cửa 92 DV : Dịch vụ 3.4 Một số giải pháp phát triển bền vững kinh tế cửa Lạng Sơn đến EU : Cộng đồng chung châu Âu FDI : Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) HĐH : Hiện đại hoá KCN : Khu công nghiệp KTCK : Kinh tế cửa KN : Kim ngạch NĐ : Nghị định NDT : Nhân dân tệ NK : Nhập Tiểu kết chƣơng 110 ODA :Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 112 QĐ : Quyết định TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 QL : Quốc lộ UBND : Uỷ ban nhân dân USD : Đô la Mỹ VNĐ : Việt Nam đồng WTO : Tổ chức thương mại giới (World Trade arganization) XK : Xuất XNK : Xuất nhập năm 2020 88 năm 2020 93 3.4.1 Phát triển kinh tế - xã hội - môi trường 93 3.4.2 Giải pháp sách 97 3.4.3 Mô hình tổ chức không gian lãnh thổ tương tác mở với tầm nhìn đến năm 2020 103 2.4.4 Vấn đề an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội vùng KTCK biên giới 110 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH Bảng 2.1 : Cơ cấu lao động chia theo trình độ chuyên môn kĩ thuật 44 Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Lạng Sơn năm 2009 42 Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Lạng Sơn giai đoạn 2000 - 2010 45 Hình 2.2: Chuyển dịch cấu GDP tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1995 - 2010 46 Bảng 2.3 : Thu hút vốn đầu tư nước Lạng Sơn giai đoạn 2001 - Hình 2.3: Bản đồ kinh tế chung tỉnh Lạng Sơn năm 2009 53 2010 49 Bảng 2.4: Kim ngạch xuất nhập Lạng Sơn thời kì 1991 - 2009 54 Bảng 2.5: Phân hoá kim ngạch xuất nhập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn Hình 2.4: Kim ngạch xuất nhập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1991 2009 55 Hình 2.5: Tổng kim ngạch xuất nhập phân theo hình thức 1991 - 2009 56 ngạch tiểu ngạch thời kì 1991 - 2000 57 Bảng 2.6 : Kim ngạch xuất qua tỉnh Lạng Sơn 1991 - 2009 59 Hình 2.6: Phân hoá kim ngạch xuất nhập tỉnh Lạng Sơn 63 Bảng 2.7: Kim ngạch nhập qua tỉnh Lạng Sơn 1991 - 2009 62 Hình 2.7: Tỷ trọng kim ngạch xuất nhập tỉnh Lạng Sơn 65 Bảng 8: Phân hoá hoạt động xuất nhập cửa Lạng Sơn 64 Hình 2.8 : KTCK Lạng Sơn không gian vùng, liên vùng 75 Bảng 2.9: Tỷ trọng xuất nhập Lạng Sơn so với tỉnh biên Hình 3.1: Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn không gian giới Việt - Trung năm 2007 77 Bảng 2.10 : Kim ngạch xuất tỉnh biên giới Việt - Trung giai đoạn 2000 - 2007 78 lãnh thổ biên giới Việt - Trung 105 Hình 3.2: Mô hình tương tác không gian lãnh thổ khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn 109 Bảng 2.11: Phân hoá hàng xuất nhập qua cửa biên giới Việt - Trung 79 Bảng 2.12: Kim ngạch xuất t ỉnh Lạng Sơn so với nước 79 Bảng 2.13: Hệ số mở cửa kinh tế tỉnh Lạng Sơn so với nước 80 Bảng 3.1: Dự báo khối lượng kim ngạch hàng hoá XNK qua cửa Lạng Sơn 86 Bảng 3.2: Dự báo lượng người xuất nhập cảnh theo thời gian 87 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU huy tiềm KTCK, trước hết phát triển KT - XH khu vực biên giới, tạo động lực cho toàn tỉnh phát triển ổn định, bền vững đồng thời với củng cố an Lí chọn đề tài Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới vùng Đông Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng: có mạng lưới giao thông kết nối với thủ đô Hà Nội ninh quốc phòng; tạo sức lan toả tới tỉnh lân cận phạm vi toàn quốc, phát huy vai trò cửa ngõ giao thương quốc gia nhiều tỉnh lân cận; có cửa quốc gia, cửa quốc tế cặp Xuất phát từ thực tế nói trên, chọn đề tài nghiên cứu: chợ đường biên với Trung Quốc Lạng Sơn điểm kết nối hành lang "Phát triển kinh tế cửa Lạng Sơn xu hội nhập" kinh tế: Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng; trục tứ giác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu kinh tế trọng điểm Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; với 2.1 Mục đích nghiên cứu hành lang kinh tế: Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng vành đai kinh Trên sở tìm hiểu vấn đề lí luận hội nhập kinh tế, KTCK, tế vịnh Bắc Bộ tạo thành trục xương sống cho toàn kinh tế tỉnh luận văn có mục đích đánh giá tiềm thực trạng phát triển cửa phía Bắc Việt Nam Với vị trí trên, Lạng Sơn trở thành cửa ngõ thông khẩu, khu KTCK Lạng Sơn; sở đề xuất giải pháp nhằm mục thương tỉnh nước với nước bạn Trung Quốc đích nâng cao hiệu hoạt động khu vực KTCK Kết nghiên cứu Kể từ mở cửa biên giới thông thương hai nước Việt - Trung (tháng luận văn đóng góp nguồn tài liệu tham khảo để xây dựng chiến lược 11 năm 1991), từ Việt Nam gia nhập WTO (tháng 11 / 2007), phát triển KTCK cho tỉnh Lạng Sơn xu hội nhập từ đó, quy hoạch với gia tăng vị kinh tế đối ngoại nước qua cửa quốc tế không gian lãnh thổ cửa nhằm mục tiêu phát triển bền vững Lạng Sơn, hoạt động trao đổi hàng hoá dịch vụ hai nước Việt Nam, 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trung Quốc trở nên nhộn nhịp, KTCK trở thành phận quan trọng - Tìm hiểu sở lí luận KTCK điều kiện hội nhập kinh tế cấu kinh tế đối ngoại tỉnh Lạng Sơn, góp phần gia tăng nguồn - Đánh giá, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển KTCK tỉnh thu từ hải quan biên giới Thành phố Lạng Sơn, Thị trấn Đồng Đăng xã Lạng Sơn, có xem xét đến bối cảnh nước quốc tế; đồng thời phân nằm khu KTCK đầu tư xây dựng sở hạ tầng trở nên khang trang, phát triển sôi động hấp dẫn 1991 - 2009 (chủ yếu từ 1999 - 2009), trạng quy hoạch không gian Tuy nhiên, thực tế Lạng Sơn chưa phát huy tiềm lợi để phát triển kinh tế đối ngoại Theo kết đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2009, Lạng Sơn xếp vào nhóm có số CPI lực cạnh tranh tương đối thấp Đây trở ngại lớn trình thu hút đầu tư nước cho phát triển KT - XH nói chung phát triển KTCK nói riêng Lạng Sơn Tỉnh cần phải có tầm nhìn chiến lược nhằm phát Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên tích chuyển biến hoạt động triển KTCK tỉnh Lạng Sơn giai đoạn http://www.lrc-tnu.edu.vn lãnh thổ cửa tỉnh Lạng Sơn - Định hướng quy hoạch không gian KTCK Lạng Sơn đến năm 2020 chiến lược phát triển KTXH tỉnh; sở đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển KTCK Lạng Sơn mục tiêu phát triển bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Hiếu (2010): “Một vài nhận định ban đầu lợi cạnh tranh khu vực Giới hạn phạm vi nghiên cứu Do nguồn tư liệu, thời gian nghiên cứu hạn chế thân nên đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề sau: KTCK nước ta ” [15] Những vấn đề kinh tế đối ngoại như: hệ số mở cửa, hoạt - Về nội dung: tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển KTCK - chủ yếu hoạt động xuất nhập tỉnh Lạng Sơn góc độ địa lí KT - XH - Về không gian lãnh thổ: khu vực biên giới cửa toàn tỉnh Lạng Sơn động xuất nhập khẩu, mạng lưới cửa quốc gia quốc tế nhà địa lý kinh tế đề cập sâu sắc toàn diện giáo trình Địa lý kinh tế Việt Nam GS.TS Đỗ Thị Minh Đức & GS.TS Nguyễn Viết Thịnh [6], GS.TS Lê Thông [21] - Về số liệu: hệ thống số liệu sử dụng luận văn lấy từ kết điều tra thực tế (sơ cấp) quan chức (thứ cấp) 4.2 Lạng Sơn Cho đến có số công trình nghiên cứu có giá trị liên quan thời gian từ năm 1991, chủ yếu từ năm 1999 đến đến cửa Lạng Sơn T.S Lường Đăng Ninh như: “Đổi tổ chức Khái quát tình hình nghiên cứu đề tài quản lí hoạt động xuất nhập mua bán trao đổi hàng hoá khu 4.1 Việt Nam vực biên giới tỉnh biên giới phía Bắc từ thực tiễn tỉnh Lạng Việt Nam kể từ sau mở cửa trở lại với Trung Quốc, KTCK có bước Sơn”(1999); “ Tìm hiểu pháp luật Trung Quốc lĩnh vực thương mại khởi sắc trở thành phận quan trọng kinh tế quốc dân Nhà ” (2006) [13,14] Trong đó, tác giả tập trung nghiên cứu KTCK tỉnh Lạng nước bắt đầu trọng nghiên cứu, phát triển loại hình kinh tế Đã có Sơn năm đầu thời kì mở cửa đến năm 2001 góc độ quản nhiều công trình viết đề tài nhiều góc độ khác Năm 1992, lí Nhà nước phù hợp với tình hình phát triển hoạt động KTCK trên tạp chí Nghiên cứu kinh tế, tác giả Trịnh Tiến Đạt Đào Tiến Bản địa bàn tỉnh Lạng Sơn khu vực biên giới phía Bắc Tác giả Hoàng Phúc nghiên cứu phát đặc điểm, hình thức tiến hành, phương thức Lâm (2001) với “ Thực trạng giải pháp để phát huy mạnh khu toán thương mại biên giới với Trung Quốc Những năm sau đề vực kinh tế đô thị Đồng Đăng - Lạng Sơn; Phát triển thương mại dịch vụ cập đến vấn đề có nhiều tác giả, tiêu biểu có tác giả Chu Văn Cấp với đề Lạng Sơn: thực trạng giải pháp ” [9] Rất có giá trị đề tài văn tài: “Quan hệ thương mại Việt - Trung - lịch sử, đại tới ”; Nguyễn có tính pháp quy (Các Quyết định Chính Phủ [16,17,18,19,20], Thuỳ Lan, Phạm Văn Linh “Vị trí, đặc điểm tiềm thương mại UBND Lạng Sơn [27,28,29,30,31] phát triển KTCK Lạng Sơn; đó, cửa biên giới Việt - Trung ”; tác giả Trịnh Tất Đạt với: “Tác động KT - đặc biệt quan trọng là: Quyết định 138 /2008/QĐ - TTg Thủ tướng Chính XH mở cửa biên giới” TS Vũ Như Vân có số công trình nghiên phủ việc Thành lập ban hành quy chế hoạt động Khu KTCK Đồng cứu khu vực biên giới phía Bắc như: Môi trường KT - XH vùng cửa Đăng - Lạng Sơn [18]; Đề án quy hoạch xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - biên giới Việt - Trung: quan điểm, trạng dự báo phát triển ” [33] Gần Lạng Sơn đến năm 2010 UBND Lạng Sơn (Ban Quản lý Khu KTCK công trình nghiên cứu tác giả Đặng Văn Phan, Nguyễn Minh Đồng Đăng - Lạng Sơn (năm 2008) [28] Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn Theo hướng nghiên cứu KTCK Lạng Sơn điều kiện hội nhập mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, phát quy luật phát triển, kinh tế quốc tế, có báo cáo Hội nghị Địa lí toàn quốc lần nhân tố trội không gian KTCK thứ V (6 / 2010) với tiêu đề: Kinh tế cửa Lạng Sơn: Thành tựu vấn 5.1.2 Quan điểm hệ thống đề [22] Các cửa tỉnh Lạng Sơn coi hệ thống lãnh thổ Tuy nhiên, toàn phong phú đa dạng tài liệu kinh tế đặt hệ thống lớn tỉnh Lạng Sơn tỉnh biên giới Việt cửa khẩu, thấy: (i) Thiếu công trình nghiên cứu phương pháp - Trung Bởi xem xét vấn đề KTCK Lạng Sơn phải đặt luận phương pháp nghiên cứu KTCK điều kiện hội nhập đất mối quan hệ với cửa khu vực biên giới Việt - Trung để có nước nói chung, vùng cửa biên giới Việt - Trung nói riêng; điều đánh giá toàn diện xác thường dẫn tới nhầm lẫn hoạt động KTCK với hoạt động xuất nhập khẩu, mặc 5.1.3 Quan điểm lịch sử dù biết nội dung lĩnh vực KTCK; (ii) Nhiều vấn đề Sự phát triển cửa Lạng Sơn kết trình hợp tác phát sinh quản lí vĩ mô KTCK khác biệt thể chế lâu dài hai nước Việt Nam - Trung Quốc Bởi nghiên cứu hai Nhà nước Việt Nam, Trung Quốc; địa phương hai bên quốc giới; kinh tế cửa Lạng Sơn phải xem xét lịch sử phát triển, thực trạng xu điều thường dẫn tới bị động trước thay đổi khó lường hướng phát triển KTCK Lạng Sơn sách biên mậu Trung Quốc, từ phủ địa phương nước 5.1.4 Quan điểm phát triển bền vững này; (ii) Cách tiếp cận địa lí nghiên cứu KTCK gần mẻ cho Trên quan điểm phát triển bền vững việc phát triển KTCK tỉnh Lạng dù có số nội dung KTCK kinh tế đối ngoại đề cập Sơn trước hết phải đem lại lợi ích mặt kinh tế cho tỉnh Lạng Sơn nói riêng số nghiên cứu địa lí chuyên nghiệp [6,7,8,21,22,24,33] nước nói chung; mặt khác giải vấn đề xã hội, lợi ích cho đồng Trong bối cảnh nói trên, vấn đề đặt cho đề tài phải bào xã vùng biên sống ổn định lâu dài cho nhân dân; ý giải thu thập, hệ thống công trình nghiên cứu kinh tế, địa lý kinh tế - xã hội hài hoà vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường trị, chủ KTCK nói chung, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp góp phần quyền an ninh quốc gia mức độ cố gắng tối đa cho phát triển KTCK Lạng Sơn mục tiêu phát 5.2 Phương pháp nghiên cứu triển bền vững 5.2.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích tư liệu Thu thập tài liệu tìm hiểu nội dung liên quan đến vấn đề nghiên Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Quan điểm nghiên cứu cứu; sau tác giả tiến hành tổng hợp phân tích có chọn lọc loại tài 5.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ liệu, số liệu, tư liệu từ nguồn đáng tin cậy Niên giám thống kê Đối tượng địa lí phân bố phạm vi không gian định có đặc tỉnh, sách, báo, tạp chí, số liệu điều tra, báo cáo quan chức trưng lãnh thổ riêng; áp dụng quan điểm cho phép xem xét yếu tố Các số liệu cập nhật gần với thời điểm nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 5.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực địa Chƣơng Những vấn đề lí luận thực tiễn kinh tế cửa Là phương pháp truyền thống thiếu ngành địa lí Tác giả xu hội nhập; tiến hành khảo sát, thực địa địa bàn nghiên cứu; chụp ảnh, sưu tầm tài liệu, Chƣơng Hiện trạng phát triển kinh tế cửa tỉnh Lạng Sơn; vấn cán quản lí, chuyên gia am hiểu lĩnh vực KTCK Chƣơng Định hướng giải pháp phát triển kinh tế cửa Lạng 5.2.3 Phương pháp thống kê Sơn đến năm 2020 Trên sở tài liệu thu thập tác giả tiến hành phân tích, tính toán thông số, xây dựng bảng biểu dựa sở xử lí số liệu nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài 5.2.4 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Trong trình thực đề tài tác giả tiến hành trao đổi, lấy ý kiến nhà quản lí, chuyên gia am hiểu lĩnh vực nghiên cứu, nhà kinh doanh, thông qua có thêm thông tin quan trọng lĩnh vực KTCK 5.2.5 Phương pháp Hệ thống thông tin địa lý (GIS) Tác giả sử dụng đồ chuyên đề như: đồ hành chính, đồ quy hoạch tổng thể ngành tỉnh Lạng Sơn Ngoài ra, tác giả dùng phần mềm Mapinfo để thành lập sở liệu Địa lí xây dựng đồ chuyên đề phục vụ cho đề tài nghiên cứu Những đóng góp luận văn - Phân tích, đánh giá tiềm phát triển KTCK, lực cạnh tranh kinh tế KTCK tỉnh Lạng Sơn - Phân tích, đánh giá thành tựu bước đầu phát triển KTCK, mặt hạn chế, tìm nguyên nhân tình hình - Đề xuất số định hướng giải pháp phát triển bền vững KTCK Lạng Sơn thời kì hội nhập Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm chương: Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 Chƣơng kinh tế trị Nhìn theo chiều ngang, hội nhập kinh tế bao gồm NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT hình thức như: tự hoá thương mại, đầu tư trực tiếp nước ngoài, tự di TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU TRONG XU THẾ HỘI NHẬP chuyển vốn nhân lực Đối với Việt Nam hội nhập gắn kết kinh tế nước ta với 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN kinh tế khu vực giới theo luật chơi chung Khi Việt Nam tham gia vào 1.1.1 Hội nhập kinh tế ASEAN, kí Hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ gia nhập 1.1.1.1 Khái niệm hội nhập kinh tế WTO phải theo luật chơi chung, là: phải phá bỏ hàng rào phi thuế Hội nhập (intergration) hiểu liên kết quốc gia vào tổ chức khu vực toàn cầu, mối quan hệ nước thành viên có ràng buộc chung theo qui định khối Nói cách khác: Hội nhập trình chủ động gắn kết nước hay nhiều lĩnh vực khác với khu vực giới cấp độ đơn phương, song phương đa phương [26] Hội nhập kinh tế (economic intergration) hiểu theo cách chặt chẽ việc gắn kết mang tính thể chế kinh tế lại với Khái niệm Bela Balassa đề xuất từ thập niên 1960 Đó trình chủ động thực đồng thời hai việc: mặt, gắn kinh tế thị trường nước với kinh tế khu vực giới thông qua nỗ lực thực mở quan kinh tế; hàng rào thuế quan phải điều chỉnh theo hướng giảm dần; tạo sân chơi bình đẳng cho tất thành phần kinh tế nước, tức thực thi nguyên tắc “ không phân biệt đối xử ”; mở cửa thị trường Như vậy, để hội nhập kinh tế quốc tế vào tổ chức có hiệu đòi hỏi quốc gia phải thực đầy đủ tự giác cam kết tổ chức đặt 1.1.1.2 Các cấp độ hội nhập kinh tế quốc tế Các cấp độ hội nhập kinh tế quốc tế xem xét hai góc độ khác hội nhập cấp doanh nghiệp hội nhập cấp quốc gia Ở cấp độ doanh nghiệp, hội nhập trình công ty doanh cửa thúc đẩy tự hoá kinh tế quốc dân; mặt khác gia nhập góp nghiệp thực phối hợp hoạt động với nghiên cứu, thiết kế, phần xây dựng thể chế kinh tế khu vực toàn cầu, xoá bỏ hàng rào thử nghiệm, sáng tạo sản phẩm mới, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản xuất thương mại [5] sản phẩm chi tiết sản phẩm; liên kết tiêu thụ, quảng cáo, vận tải Theo học thuyết David Ricardo số nhà kinh tế tiếp nối thực dịch vụ sau bán hàng việc trao đổi thương mại kinh tế khác mang lại lợi ích cho Trên phạm vi quốc gia có cấp độ hội nhập như: khu vực / hiệp định người chơi Mức độ cao hội nhập kinh tế hình thành liên thương mại ưu đãi, khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trường minh kinh tế tiền tệ Theo đó, nước thành viên từ bỏ phần chủ chung, liên minh kinh tế, liên minh tiền tệ hội nhập toàn diện [26] Hiện quyền quốc gia, lập thể chế siêu quốc gia để định đoạt sách Việt Nam lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế bước từ cấp thương mại, xã hội ngân sách Đỉnh cao hội nhập đồng độ song phương, tiểu khu vực, khu vực đến liên khu vực toàn cầu Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 90 + Khu thương mại dịch vụ, khu gia công chế biến hàng xuất + Ngoài khu thuế quan có: trung tâm hành chính, quan, trường khu lưu chuyển hàng hoá bố trí khu cửa Tân Thanh khu cửa chuyên nghiệp; khu du lịch, dịch vụ; khu dân cư; hệ thống công viên Cốc Nam xanh + Khu trung chuyển hàng hoá quốc tế, khu chế xuất địa bàn hai xã 3.3.1.2 Cửa Chi Ma (huyện Lộc Bình) Phát triển ngành, lĩnh vực: Thuỵ Hùng Phú Xá (huyện Cao Lộc) - Khu thuế quan: bao gồm khu chức năng: khu cửa quốc tế, khu công nghiệp, khu du lịch, khu đô thị, hành khu dân cư, xác định cụ thể sau: + Khu cửa quốc tế (đường Hữu Nghị đường sắt ga Đồng Đăng): bao gồm hoạt động chủ yếu: dịch vụ thông quan hàng hoá (đối với đường sắt) giám quản sau thông quan (đối với đường bộ), dịch vụ xuất, nhập + Phát triển thương mại, dịch vụ du lịch: tập trung phát triển dịch vụ xuất nhập khẩu, hình thành chợ, trung tâm thương mại, phát triển dịch vụ vận tải, dịch vụ phụ trợ khác + Phát triển công nghiệp: Phát triển cụm công nghiệp vừa nhỏ, tập trung dự án sơ chế, bảo quản chế biến hàng xuất, nhập + Phát triển nông, lâm nghiệp: đẩy mạnh việc trồng rừng, khoanh nuôi, phục hồi rừng gắn với dự án chế biến nông lâm sản; phát triển dịch vụ cảnh (cả đường đường sắt) Đối với cửa quốc tế Hữu Nghị cần nông lâm, nghiệp mở rộng, nâng cấp theo hướng đại tổ chức thành luồng riêng biệt: 3.3.1.3 Các khu vực cửa khác: luồng xuất nhập cảnh hành khách luồng xuất nhập hàng hoá, luồng có cửa: cửa xuất cửa nhập Đối với ga đường sắt Đồng Đăng cần Trên sở kết khảo sát điểm cửa biên giới quốc gia tỉnh tháng 11/2007, tỉnh đề xuất xây dựng số điểm cửa sau: mở rộng nâng cấp theo hướng đại tổ chức thành khu riêng biệt: • Cửa Bình Nghi (huyện Tràng Định) khu ga dành cho xuất nhập cảnh hành khách khu ga dành cho xuất nhập Phát triển ngành, lĩnh vực: hàng hoá + Phát triển thương mại, dịch vụ du lịch: Tập trung xây dựng hình + Khu công nghiệp, cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp số 1: Khu công nghiệp Hồng Phong với quy mô 320 ha, xã Hồng Phong, Dự kiến phát triển loại hình công nghiệp gia công tái chế hàng xuất khẩu; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng; công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm Cụm công nghiệp số 2: phía Bắc thành phố với quy mô 50 - 60ha, dự kiến bố trí loại hình công nghiệp không gây ô nhiễm điện tử, viễn thông, công nghiệp kỹ thuật cao Cụm công nghiệp Hợp Thành: quy mô 40 - 50 ha, dự kiến bố trí loại hình công nghiệp vật liệu xây dựng gia công hàng xuất Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn thành chợ, trung tâm thương mại; phát triển dịch vụ xuất nhập khẩu, dịch vụ vận tải, bao gồm phát triển tuyến vận tải đường sông từ Bến Nà Mằn, xã Đào Viên, huyện Tràng Định, đến cửa phát triển dịch vụ phụ trợ; phát triển du lịch sông Kỳ Cùng, gắn với du lịch cửa + Phát triển công nghiệp: Bố trí xây dựng 01 cụm công nghiệp vừa nhỏ khu kinh tế + Phát triển nông, lâm nghiệp: Đẩy mạnh việc trồng rừng phòng hộ khu vực biên giới phục vụ phát triển dịch vụ; đẩy mạnh phát triển dịch vụ nông lâm nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 92 • Các khu vực cửa lại: - Nâng cao tỷ suất hàng hoá để có nhiều sản phẩm lưu thông thị Cửa Nà Hình (Văn Lãng), Ba Sơn (Cao Lộc), Nà Nưa (Tràng trường; phát huy lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tiềm Định), Bản Chắt (Đình Lập) Theo kết khảo sát điểm cặp chợ khu vực để tăng khả xuất vào thị trường truyền thống mở tiềm phát triển chưa thật lớn, trao đổi hàng hoá chủ yếu cư dân rộng thị trường biên giới; mặt khác để tránh đầu tư dàn trải, tập trung đầu tư có trọng tâm, - Tại vùng nông thôn sản xuất hàng hoá hình thành mô hình cụm trọng điểm theo hình thức chiếu, sớm hình thành khu kinh tế có tác kinh tế - thương mại - dịch vụ gắn liền với huyện lỵ thị trấn trung tâm cụm động động lực thúc đẩy thực nâng cấp điểm cặp chợ thành cửa xã; đồng thời có điểm thu mua nông sản; tuỳ theo dung lượng hàng hoá phụ, không đầu tư xây dựng khu kinh tế cửa khu vực mua bán thị trường cụm gồm sở bảo quản, sơ chế, Thực đầu tư xây dựng, nâng cấp tuyến đường vào cửa khẩu, tối thiểu đạt tiêu chuẩn đường giao thông nông thôn loại A, xây dựng chợ cửa đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu chợ Trung tâm cụm xã, đầu tư hệ thống cấp thoát nước, điện lưới quốc gia xây dựng Trạm kiểm soát khu vực cửa khẩu, có bố trí lực lượng chức theo quy định để kiểm tra, giám sát hoạt động trao đổi hàng hoá qua cửa phân loại, chế biến hàng xuất • Thị trường khác Các cửa tỉnh Lạng Sơn có Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn trung tâm, đầu mối giao dịch thương mại, xuất nhập đầu tư Đây đầu mối thu gom chế biến hàng xuất khẩu, trung tâm phân phối hàng hoá nhập tỉnh nước Định hướng phát triển thị trường giai đoạn đầu xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng sơn thành thị trường 3.3.2 Phát triển vùng thị trƣờng trung chuyển hàng hoá từ tỉnh nước, nước khu vực Đông Nam • Thị trường nội tỉnh Mục tiêu gần phát triển kinh tế cửa tạo đầu cho sản phẩm hàng hoá sản xuất địa phương, cần tạo nguồn hàng xuất ổn định cách hình thành vùng sản xuất nông - lâm sản phục vụ xuất như: hoa hồi, hồng không hạt, chè,… Á vào thị trường đến Trung Quốc, nước Đông Âu ngược lại Giai đoạn sau, Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn phát triển thành trung tâm ngoại thương lớn tuyến đường với thị trường Trung Quốc, nước Đông Âu châu Á - Thái Bình Dương; đồng thời khu mậu dịch tự do; đẩy mạnh sản xuất chế biến hàng xuất Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn Việc phát triển thị trường nông thôn miền núi biên giới cần đạt yêu cầu sau: 3.3.3 Quy hoạch hệ thống kho bãi, chợ biên giới, chợ cửa • Xây dựng khu trung chuyển hàng hoá - Tổ chức tốt lưu thông hàng hoá nhằm tạo tiền đề bên UBND tỉnh Lạng Sơn lập đề án quy hoạch xây dựng khu trung cho sản xuất phân công lao động nông nghiệp theo hướng mở rộng chuyển hàng hoá nằm dự án quy hoạch Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng ngành nghề chế biến, dịch vụ; đồng thời mở rộng thị trường xuất để đưa Sơn nhằm tạo bước đột phá phát triển kinh tế tuyến hành sản xuất hàng hoá nông thôn lên quy mô lớn, ổn định lang kinh tế kết hợp quốc phòng tỉnh Lạng Sơn, có ý nghĩa quan trọng đối Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 94 với hàng hoá Việt Nam, ASEAN Trung Quốc xuất nhập qua cửa đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông sản để tiêu thụ nông sản cho Lạng Sơn Khu trung chuyển hàng hoá đầu mối kiểm tra, vận tải, nông dân, đồng thời tạo nguồn hàng ổn định để xuất trung chuyển hàng hoá; giúp cho ngành Hải quan, thuế vụ, quản lí thị - Ưu tiên đầu tư ngân sách tỉnh cho việc ứng dụng chuyển giao công trường, kiểm dịch thực tốt chức chống buôn lậu gian lận thương nghệ tiến kỹ thuật nông nghiệp, công nghệ sinh học; hình thành khu mại, đảm bảo vệ sinh an toàn hàng hoá xuất nhập theo thông lệ quốc công nghệ cao, hỗ trợ nông dân tiếp cận thông tin thị trường • Về công nghiệp: tế quy định Việt Nam Khu trung chuyển hàng hoá thuộc hai xã Thuỵ Hùng Phú Xá, huyện Cao Lộc, quy mô 160 Tính chất khu là: không gây ô nhiễm môi trường; trung tâm tiếp nhận lưu trữ, phân phối hàng hoá container phục vụ cho cửa Lạng Sơn; kiểm tra hàng hoá XNK, thông quan thủ tục hải quan; gắn kết loại hình công trình dịch vụ như: khu nhà cho thuê, khu dịch vụ vận tải, khu giới thiệu sản phẩm, văn phòng làm việc,… xanh hệ thống hạ tầng kĩ thuật.[2] - Trong công nghiệp khai khoáng sản xuất vật liệu xây dựng: đầu tư phát triển sản xuất sản phẩm mạnh địa phương (xi măng, đá xây dựng, gạch ngói, sản phẩm gốm sứ; sản xuất loại gạch ngói cao cấp, vật liệu xây dựng); tiếp tục phát triển ngành công nghiệp khai khoáng, sản xuất làm giàu khoáng sản theo tinh thần ưu tiên công nghệ thân thiện môi trường - Phát triển sở chế biến thức ăn gia súc, đồ uống từ hoa quả; gia công sản xuất thuốc lá, chế biến bảo quản sản phẩm rau, củ phục vụ tiêu dùng nước xuất • Hệ thống chợ biên giới, chợ cửa Việc xây dựng chợ cửa tạo điều kiện thuận lợi cho cư dân xã ven biên giới qua lại mua bán, trao đổi hàng hoá Dự kiến xây dựng chợ biên giới là: Pò Háng, Ba Sơn, Khòn Háng, Nà Cầu, Bình Độ, Long Thịnh, - Phát triển ngành công nghiệp khí chế tạo công nghiệp công nghệ cao như: nắp ráp linh kiện ô tô xe máy, linh kiện điện - điện tử, thiết bị khí phục vụ cho nông nghiệp, ngành sản xuất nước xuất • Dịch vụ: Đồng Đăng Tân Thanh với quy mô chợ biên giới khoảng 200 - 300 hộ Khuyến khích đẩy mạnh hoạt động xuất nhập qua địa bàn Tiếp kinh doanh; số hộ kinh doanh cố định Trung Quốc khoảng 100 - tục triển khai đại hoá ngành hải quan, thực hải quan điện tử Tập 150 hộ; riêng chợ cửa Tân Thanh dự kiến xây dựng với quy mô 3.000 m2 trung phát triển ngành dịch vụ phụ trợ cho hoạt động xuất nhập khẩu; đổi 300 hộ kinh doanh [30] công tác thu thập, cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt động xuất nhập 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ CỬA Huy động thu hút nguồn vốn đầu tư để phát triển ngành dịch KHẨU LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2020 vụ Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh 3.4.1 Phát triển kinh tế - xã hội - môi trƣờng thương mại, dịch vụ 3.4.1.1 Phát triển ngành lĩnh vực kinh tế 3.4.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực, cán quản lí Thực trạng đội ngũ cán nguồn lao động lĩnh vực kinh tế cửa • Về nông nghiệp: - Tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn, thực hỗ yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế cửa trợ phát triển kênh phân phối bao tiêu sản phẩm nông sản cho nông dân; giai đoạn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 96 Cần tăng cường đào tạo bồi dưỡng lĩnh trị, tư cách phẩm chợ số cửa có tiềm phát triển Cốc Nam, Hữu Nghị, chất đạo đức trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ Nâng cao Chi Ma Cần quy hoạch chợ cách đồng bộ, phối hợp với chương trình tinh thần trách nhiệm cho cá nhân tập thể, giải nhanh gọn thủ tục phát triển KT - XH khu vực xã biên giới để có hiệu cao hơn, Hải quan cho lô hàng XNK khu vực biên giới đồng thời tăng cường quản lí chợ theo quy định biên giới hai Có sách ưu đãi khuyến khích tuyển dụng sử dụng lao động nước quy chế quản lí chợ ta chỗ, hỗ trợ đào tạo nghề lực lượng lao động địa phương thu hút - Xây dựng sở vật chất kĩ thuật cho hoạt động thương mại, dịch vụ: lao động có chuyên môn cao, tay nghề giỏi từ nơi khác đến Khuyến khích xã Trên sở rút kinh nghiệm trình xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - hội hoá lĩnh vực đạo tạo đa dạng hoá loại hình đào tạo, dạy nghề Lạng Sơn số khu KTCK Việt Nam tỉnh Lạng Sơn bước có kế (chính quy, chức, ngắn hạn, dài hạn…), tập trung vào nâng cao hoạch xây dựng trung tâm kinh tế - thương mại cửa lớn có chất lượng nguồn nhân lực ngành nghề có lợi khu KTCK tiềm phát triển Tân Thanh, Hữu Nghị, Đồng Đăng; nhằm đảm bảo 3.4.1.3 Thu hút vốn đầu tư sở vật chất đồng bộ, đại thúc đẩy phát triển hoạt động sản xuất Dự kiến đến năm 2020 tổng số vốn đầu tư phát triển Khu KTCK Đồng kinh doanh khu vực cửa Đăng - Lạng Sơn khoảng 35.332,9 tỷ VNĐ (tương đương 1.859,6 triệu USD) - Tập trung hoàn thiện tuyến đường bộ: hỗ trợ để TW sớm khởi công Để đảm bảo xây dựng đồng đầy đủ sở hạ tầng cho khu vực cửa Lạng tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn, đoạn địa phận tỉnh Lạng Sơn dài Sơn cần huy động vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước; khuyến khích tổ chức doanh nghiệp tư nhân đầu tư vốn phát triển sản xuất kinh doanh; áp dụng linh hoạt hình thức huy động nguốn vốn từ từ nước nguồn vốn ODA, ADB thông qua dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội; thu hút nguồn vốn FDI thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá giới thiệu tiềm lợi dự án ưu tiên; mở rộng hình thức đầu tư BOT, BT hình thức khác để thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp nước 3.4.1.4 Xây dựng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng cửa quan trọng - Quy hoạch phát triển hệ thống chợ biên giới: Lạng Sơn cần cải tạo, nâng cấp số chợ cửa biên giới chợ Tân Thanh, Đồng Đăng tương xứng với tiềm phát triển cửa khẩu; nghiên cứu tiến hành xây Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 km (từ cửa Hữu Nghị đến Bến Lường quy mô xe) đảm bảo tốt vai trò cầu nối Việt Nam hành lang kinh tế Tại khu KTCK tiến hành xây dựng đồng kết cấu hạ tầng nâng cấp xây dựng đường cao tốc đoạn thành phố Lạng Sơn - Cửa Hữu Nghị Hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng đại cửa quốc tế Hữu Nghị, ga Đồng Đăng Mở rộng tuyến đường cửa Tân Thanh, đường vào mốc 23 - Bảo Lâm, xây dựng KCN Hồng Phong Nâng cấp hệ thống thoát nước, cấp điện, chiếu sáng công cộng khu KTCK 3.4.1.5 Giải pháp khoa học công nghệ - Đổi công tác quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường yêu cầu hội nhập quốc tế Tiếp tục củng cố hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước khoa học công nghệ Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 98 - Đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến nhằm nâng + Khuyến khích hình thức gia công, sản xuất hàng xuất cao hiệu quản lý sản xuất, kinh doanh Hàng năm bố khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn khu vực biên giới để giải trí khoản ngân sách hợp lý để thực việc nghiên cứu ứng dụng chuyển việc làm tăng tiềm lực kinh tế địa phương; đồng thời huy động sức giao khoa học công nghệ Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư đổi mạnh vùng, khu kinh tế, tỉnh phía sau, vừa giải công nghệ chất lượng tạo sản phẩm hàng hoá có tính cạnh tranh khâu thị trường cho mặt hàng vừa tạo nhiều nguồn hàng để xuất cao thị trường + Trung Quốc thị trường rộng lớn chênh lệch kinh tế - Tăng cường hợp tác, liên kết việc nghiên cứu, ứng dụng chuyển khu vực rõ nét nhu cầu tiêu dùng mang tính đa dạng cao Các tỉnh giao công nghệ đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ Vân Nam tỉnh Quảng Tây thị trường có nhu cầu tương đối cao sản nước, trọng tâm với Quảng Tây - Trung Quốc phẩm Việt Nam hàng thuỷ sản trái nhiệt đới Từ tháng năm 3.4.1.6 Bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững 2004 Trung Quốc tuyên bố hạ thấp mức thuế nhập hàng hoá nhập Trong chương trình phát triển kết cấu hạ tầng đô thị cần xem xét từ nước ASEAN, miễn bỏ thuế nhập với 300 loại hàng nông sản đến việc cải thiện môi trường; tăng cường tra, giám sát nguồn thải hàng hoá nhập từ nước: Việt Nam, Lào, Myanma hoạt động sản xuất, đặc biệt công nghiệp du lịch Có biện pháp Campuchia Các doanh nghiệp Việt Nam cần nắm bắt thời để có kế xử lý chất thải rắn, nước thải, xử lý bụi, khí thải KCN, đặc biệt hoạch mở rộng xuất sang Trung Quốc khu KTCK; làm tốt công tác kiểm dịch hàng hoá thực phẩm nhập • Về nhập khẩu từ Trung Quốc đảm bảo đủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm; việc - Tăng cường nhập nguyên liệu, vật liệu, máy móc công nhập máy móc, phân bón, thuốc trừ sâu qua cửa Lạng sơn phải nghệ phục vụ cho việc sản xuất nước, phục vụ cho phát triển sản kiểm tra đủ tiêu chuẩn chất lượng, tránh để tình trạng nhập thực xuất hàng xuất công nghiệp chế biến phẩm không đảm bảo vệ sinh, nhập máy móc công nghệ thấp qua cửa - Ưu tiên nhập loại linh kiện, máy móc phục vụ cho ngành 3.4.2 Giải pháp sách điện tử, tin học, viễn thông, chế tạo máy, hoá chất, ngành nông nghiệp Hạn chế 3.4.2.1 Chính sách thúc đẩy phát triển thị trường nhập hàng tiêu dùng chưa thiết yếu, máy móc thiết bị công nghệ lạc • Đối với hoạt động xuất hậu, hàng chất lượng loại hàng hoá mà nước có khả + Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khai thác tiềm nước tham gia xuất qua tỉnh Lạng Sơn; ưu tiên sản phẩm qua chế biến, hàng nông - lâm - thuỷ sản; hàng tiêu dùng sản xuất nước, hàng thủ công mỹ nghệ… đảm bảo chất lượng; giảm thiểu xuất loại quặng thô nguyên liệu thô, quý để bảo vệ nguồn tài nguyên quốc gia đảm bảo vấn đề trị Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu - Tăng cường hợp tác du lịch quan hữu quan tỉnh Quảng Tây với Lạng Sơn tỉnh biên giới Đông Bắc; Hải quan Lạng Sơn Trung Quốc thực chế độ thông hành hải quan 24 / 24 với việc cải cách phương pháp quản lí xuất nhập cảnh đảm bảo nhanh gọn đơn giản hoá thủ tục để tăng nhanh thông quan cho người hàng hoá http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 100 • Về phương thức mua bán nghiên cứu chiến lược thông tin thị trường Trung Quốc, chế sách Ngoài phương thức buôn bán thông thường cần tận dụng nhiều phương phát triển xuất nhập mậu dịch biên giới khu vực; đồng thời thức buôn bán tạm nhập tái khẩu, chuyển khẩu, cảnh, kinh doanh kho khuyến khích cá nhân tổ chức có khả điều kiện ngoại quan, sử dụng hình thức trao đổi buôn bán linh hoạt, có hiệu phù nước tham gia tích cực vào việc tìm hiểu, tiếp cận thâm nhập vào thị hợp với truyền thống, tập quán hai nước để tăng nguồn thu cho tỉnh trường Trung Quốc ngân sách quốc gia; nhiên cần có biện pháp xử lý nghiêm để ngăn chặn - Các quan chuyên nghiên cứu ta thị trường Trung Quốc ý lợi dụng phương thức để thực hành vi buôn lậu kinh doanh số vấn đề sau: (i) Nghiên cứu thị trường Trung Quốc, nắm rõ nhu cầu hàng trái phép hoá phải nhập mặt hàng, số lượng, chất lượng thị hiếu • Chính sách tiền tệ ngân hàng thời kì; (ii) Nắm bắt chủ trương, sách nước láng giềng ngoại Hiện việc toán hàng hoá xuất nhập phổ biến thông thương nói chung xuất nhập với Việt Nam nói riêng, qua hoạt động đổi tiền tư nhân cửa chợ biên giới Cần có sách Trung Quốc lĩnh vực linh hoạt, ta cần nắm bắt để có phối hợp ngành để thiết lập quan hệ quản lí đồng hoạt động tiền tệ biên giới, tích cực phòng chống tiền giả đưa vào nước Các lực lượng kinh doanh ngoại hối cửa phải thông qua việc cấp phép chịu quản lí Ngân hàng Nhà nước Nghiên cứu đề biện pháp chấm dứt việc độc chiếm đồng tiền toán hàng xuất Việt Nam sang Trung Quốc NDT tồn lâu nay, chấm dứt tình trạng khống chế kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc - Khuyến khích đẩy mạnh thông thương hoạt động xuất nhập qua địa bàn Tập trung phát triển ngành dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất giải pháp kịp thời, tránh rủi ro thua thiệt; (iii) Tìm hiểu thông tin khả xuất hàng hoá Trung Quốc sang Việt Nam thời kì để có chủ động hợp tác, tránh gây sức ép thị trường nước ta số loại hàng hoá gây bão hoà thị trường ảnh hưởng đến kinh tế đất nước - Với chức tỉnh biên giới, UBND Lạng Sơn có trách nhiệm quản lí mậu dịch biên giới giao quyền quản lí hoạt động xuất nhập khu vực biên giới trực tiếp giao quyền cho Sở thương mại thành lập phòng quản lí mậu dịch biên giới, thành lập trung tâm thông tin xúc tiến thương mại nhằm nắm bắt thông tin kịp thời thị trường, sách Nhà nhập khẩu; đổi công tác thu thập cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt nước ta Trung Quốc Chính quyền huyện thị biên giới có trách nhiệm động xuất nhập giáo dục, nâng cao nhận thức nhân dân mối quan hệ giao lưu kinh tế 3.4.2.2 Đổi hoàn thiện quản lí Nhà nước hoạt động xuất hai nước; đồng thời phối hợp nhân dân với lực lượng khu vực biên nhập hàng hoá khu vực biên giới giới chống lại tượng tiêu cực như: buôn lậu hàng hoá, lưu hành - Để giành chủ động nâng cao hiệu cạnh tranh việc phát buôn bán hàng giả, buôn bán phụ nữ qua biên giới, cảnh giác với triển thị trường biên giới, Nhà nước cần có quan chuyên theo dõi, tượng xâm lăng từ bên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 102 + Hỗ trợ lẫn chuyển dịch cấu kinh tế: (i) Về công nghiệp: tạo điều 3.4.2.3 Mở rộng hoạt động đối ngoại • Tăng cường phối hợp phát triển Lạng Sơn với tỉnh kiện thuận lợi thúc đẩy hợp tác ngành có ưu lắp ráp điện tử, hoá chất, vật liệu xây dựng (ii) Về nông nghiệp: hợp tác giám sát chủ động khống tuyến hành lang kinh tế - Mở rộng hợp tác, liên kết chặt chẽ, chủ động vào hành động thực chế tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm, hạn chế lây lan qua biên giới; (iii) Về tiễn; đồng thời áp dụng chế, sách riêng cho Lạng Sơn, đảm bảo thương mại - du lịch - dịch vụ: tiếp tục hợp tác trao đổi thương mại hai chiều, quy định pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế nhằm khai thác tối đa lợi lĩnh vực du lịch, đặc biệt du lịch nữ hành quốc tế Xây dựng môi trường đầu tư so sánh tỉnh thông thoáng, thuận lợi khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn tương lai; - Hợp tác lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng phát triển đô thị: phối hợp xây dựng tuyến giao thông, xây dựng khu đô thị - Hợp tác lĩnh vực công nghiệp: phối hợp quy hoạch khu / cụm công nghiệp, cung cấp dịch vụ, nguyên liệu thị trường (iv) Về văn hoá - xã hội: tiếp tục trì đào tạo nguồn nhân lực Tìm kiếm mối quan hệ kinh tế đối ngoại với nước vùng lãnh thổ có kinh tế phát triển như: vùng Aquitaine (Cộng hoà Pháp), Vancuver (Canađa), tổ chức quốc tế tỉnh thành nước; trọng hợp - Hợp tác lĩnh vực thương mại: hợp tác trao đổi thông tin xúc tác với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) lĩnh vực đào tạo, khám chữa tiến thương mại, tổ chức hội trợ, triển lãm; phối hợp tuyên truyền bệnh Tiếp tục thực có hiệu nội dung kí kết hợp tác; tạo quảng bá du lịch, xây dựng tour du lịch điều kiện để tăng nhanh xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư, công nghệ, đặc biệt - Hợp tác lĩnh vực nông, lâm nghiệp: hợp tác xây dựng vùng công nghệ cao nguyên liệu tập trung, tìm kiếm thị trường tiêu thụ xuất nông sản 3.4.2.4 Tăng cường quản lý nhà nước đấu tranh chống buôn lậu, gian hàng hoá, sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao lận thương mại - Hợp tác việc đào tạo đại học, đào tạo đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động - Về chế sách tạo đồng chế sách quản lí, thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu; điều chỉnh kịp thời • Mở rộng hợp tác với Trung Quốc nước khác thiếu sót văn hướng dẫn xuất nhập Để mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Lạng Sơn cần xác định rõ - Về công tác quản lí thị trường, đấu tranh chống buôn lậu cần có phối nội dung chủ yếu quan hệ hợp tác quốc tế phát triển kinh tế đối ngoại hợp lực lượng chống buôn lậu Xử lí nghiêm trường hợp trốn với Trung Quốc lĩnh vực: thuế xuất nhập khẩu, buôn lậu hàng hoá người qua biên giới, gây an + Hợp tác phát triển xây dựng hạ tầng: hợp tác đầu tư xây dựng tuyến đường cao tốc Nam Ninh - cửa quốc tế Hữu Nghị - Lạng sơn - Hà Nội đạt tiêu chuẩn quốc tế ninh trật tự biên giới - Xây dựng đội ngũ cán bảm bảo đủ số lượng, mạnh chất lượng đạo đức Các quan thông tin đại chúng cần tích cực tham gia vào công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại thông qua tuyên truyền Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 104 phổ biến sách, biểu dương khen thưởng kịp thời cá nhân phát mở hai phía Về phía nước, Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn gắn trường hợp vi phạm kết thành phố Lạng Sơn với cửa vùng huyện Lạng Sơn thông Với yêu cầu nêu trên, Bộ Công thương chuẩn bị trình Chính phủ qua quan hệ thành thị - nông thôn, nội - ngoại thị, coi mối liên hệ phê duyệt “Chương trình hành động quốc gia chống buôn lậu, hàng giả nội vùng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn có mối gắn kết liên vùng, thông quan hệ thống đường QL QL 1A kết nối với thủ đô Hà Nội gian lận thương mại đến 2015, tầm nhìn đến 2020 ” 3.4.3 Mô hình tổ chức không gian lãnh thổ tƣơng tác mở với tầm nhìn đến năm 2020 tỉnh dọc QL xuống phía Nam; thông qua QL 1B, 4A, 4B, 279 nối với tỉnh lân cận Với Trung Quốc hướng phát triển mạnh phía Bằng Tường, Ninh Minh xa thành phố Nam Ninh đồng thời chịu tác động phản hổi từ 3.4.3.1 Mô hình theo tuyến phát triển Sự phát triển KTCK tỉnh Lạng Sơn phải đặt mối liên hệ không gian phát triển với đô thị phía Bắc Hướng phát triển thị trường Lạng Sơn huyện Ninh Minh, Bằng Tường Long Châu tỉnh Quảng Tây Trung Quốc sau vào Nam Ninh tỉnh Quảng Tây [H ình 3.1] Trong huyện hướng phía Lạng Sơn Bằng Tường nơi có nhiều mạnh Lưu lượng hàng hoá qua Bằng Tường chiếm tỷ trọng cao phía huyện, thị Vùng ảnh hưởng trực tiếp quan hệ tương tác vùng biên giới, cửa khẩu: Hữu Nghị, Tân Thanh, Bình Nghi, Cốc Nam giữ vai trò kết nối VÀO - RA quan trọng Với vị trí thuận lợi Lạng Sơn, mối quan hệ thương mại hai nước phát triển lên tầm cao mới, Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn với nhiều sách ưu đãi hấp dẫn đóng vai trò quan trọng giao lưu quốc tế với nước khu vực, trước hết Trung Quốc nhất, xu hướng phát triển thị trường phía Bắc Lạng Sơn mạnh Căn vào tình hình giới khu vực dự báo số vấn đề sau: hướng Bằng Tường Do cần đặt vấn đề xây dựng vùng phát triển đối - Xu hợp tác phát triển xu chung, hai bên mở trọng, tương ứng cho phát triển kinh tế đối ngoại biên giới Vùng phát triển phía Lạng Sơn phải có đủ tiềm mạnh kinh tế, sở hạ tầng, hành lang pháp lý đủ sức cạnh tranh bình đẳng với Bằng Tường nước bạn tương lai phải tương ứng với thành phố Nam Ninh - thủ phủ tỉnh Quảng Tây Việc xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn đẩy rộng quan hệ hợp tác phát triển - Trung Quốc thị trường lớn, điểm hấp dẫn thu hút mạnh mẽ nhiều quốc gia thâm nhập vào thị trường này, có cạnh tranh gay gắt liệt - Chính sách biên mậu Trung Quốc chủ động linh hoạt quan hệ buôn bán với Việt Nam bị động đối phó Các mạnh phát triển thành phố Lạng sơn yêu cầu thiết nhằm tạo nên doanh nghiệp Trung Quốc có kinh nghiệm ta vấn đề tìm kiếm, cạnh bình đẳng cân đối trọng với Trung Quốc tranh mở rộng thị trường Tương tác Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn với đô thị Bằng Tường, Ninh Minh qua cửa chủ yếu thông qua quan hệ kinh tế Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn coi vùng động lực phát triển theo hướng Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 106 Hình 3.1: KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG - LẠNG SƠN TRONG KHÔNG GIAN LÃNH THỔ BIÊN GIỚI VIỆT - TRUNG HÌNH 3.1: KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG - LẠNG SƠN TRONG KHÔNG GIAN LÃNH THỔ BIÊN GIỚI VIỆT - TRUNG TRUNG QUỐC 3.4.3.2 Mô hình theo vùng phát triển Nghị số 1151 QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ ký ngày 30/8/2007 v/v phê duyệt Quy hoạch vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020, khẳng định: vùng biên giới Việt - Trung địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng KT - XH, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước; có tiềm lợi nông, lâm, khoáng sản, du lịch, kinh tế cửa (chúng nhấn Tuyến liên kết vùng NAM MINH mạnh) kinh tế biển; vùng có nhiều dân tộc với sắc văn hoá riêng; có mối quan hệ mật thiết với Thủ đô Hà Nội, với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ CK Bình Nghi thông qua hệ thống hành lanh kinh tế - kỹ thuật - đô thị quan trọng Thông qua CK Bình Nhi NINH MINH BẰNG TƢỜNG LẠNG SƠN HÀ NỘI hệ thống cửa vùng biên giới Việt - Trung có mối quan hệ mật thiết với tỉnh phía Nam, Đông Nam Trung Quốc [16] Theo tinh thần Nghị trên, tỉnh Lạng Sơn nằm vùng kinh tế động CK Hữu Nghị Quan CK Hữu Nghị lực chủ đạo phía Đông gồm TP Lạng Sơn huyện thuộc tỉnh Lạng Sơn nằm Hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Lạng Sơn Đến năm 2020, nội hàm mô hình hệ thống đô thị nông thôn Lạng Sơn nói chung vùng biên giới Việt - Trung, định hướng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn VIỆT NAM Vùng động lực Tuyến liên kết liên vùng sau: - Hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn dọc tuyến hành lang biên giới Việt - Trung bố trí theo dạng liên kết - hỗ trợ, phân bố theo khoảng Vùng tương tác cách lưới đường giao thông cấp huyện / tỉnh / quốc gia; đô thị dịch vụ - thương mại cửa đô thị động lực đô thị hạt nhân gắn kết, hỗ Nguồn: tác giả biên vẽ trợ, thúc đẩy phát triển đô thị khác, điểm dân cư nông thôn vùng (trung tâm xã / cụm xã) - Xây dựng phát triển đô thị / cụm đô thị chức tổng hợp điểm địa đầu quan trọng quốc gia gắn kết trực tiếp với vị trí giao thoa hành lang kinh tế - kỹ thật - đô thị vành đai biên giới liên kết Đông - Tây mối quan hệ quốc gia quốc tế qua cửa vùng biên giới Việt - Trung; Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 108 - Xây dựng khu kinh tế quốc phòng gắn kết với hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội tuyến vành đai (QL 279) để hình thành hệ thống đô thị 3.4.3.3 Mô hình tương tác không gian lãnh thổ mở cho khu kinh tế cửa Lạng Sơn Với xu hướng phát triển cửa khẩu, khu KTCK tỉnh cầu nối đô thị miền núi trung du tuyến sau; - Mở rộng, nâng cấp hoàn chỉnh hệ thống thị trấn, trung tâm cụm Lạng Sơn đô thị Lạng Sơn với cửa đô thị vùng biên liên xã trung tâm xã để tạo hạt nhân liên kết hỗ trợ phát triển Trung Quốc dẫn đến kết tất yếu hình thành tương tác tuyến / điểm khu dân cư nông thôn / vùng phát triển KTCK Lạng Sơn theo mô hình tương tác KTCK mở Về phân cấp đô thị, thành phố Lạng Sơn đô thị trung tâm kinh tế tổng hai phía Việt - Trung / Trung - Việt [Hình 3.2] hợp; Hệ thống đô thị chức địa bàn Lạng Sơn gồm: thành phố Lạng • Đường biên giới Sơn, thị xã Đồng Đăng, cửa Tân Thanh Khu vực Bắc Sơn, Cửu Long Xây dựng mạng lưới giao thông kết nối Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng thuộc mô hình khu kinh tế quốc phòng Các đô thị / điểm dân cư tập trung dọc Sơn trước hết TP Lạng Sơn với cửa quốc tế: Đồng Đăng - Hữu Nghị; biên giới gồm: TX Đồng Đăng, thị trấn: Tân Thanh, Chi Ma, Bản Chắt, Bình Nghi, Quốc Khánh Hệ thống đô thị Lạng Sơn gồm: TT Chi Ma, Tân Thanh, Cao Lộc Vấn đề gắn kết nông thôn - đô thị: Các huyện, xã sát đường biên giới phải gắn kết chặt chẽ với hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn toàn vùng biên giới Việt - Trung tạo thành liên hoàn hỗ trợ phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh, quốc phòng Cụ thể Lạng Sơn phải: ổn định chỗ cho 11.640 hộ; di chuyển, bố trí xen ghép thôn / giáp biên 415 hộ; di chuyển, hình thành thôn / định cư thôn cũ dân cho 415 hộ cửa quốc gia: Bình Nghi, Chi Ma cặp chợ biên giới tỉnh hình thành tuyến kinh tế dọc biên giới; sau kết nối Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn với vùng nước đặc biệt với thủ đô Hà Nội, với huyện, thị Trung Quốc Bằng Tường, Ninh Minh Thành phố Nam Ninh • Điểm / cặp điểm - cặp chợ đường biên Để tạo nên đối trọng với bên bên biên giới giảm khoảng cách chênh lệch tốc độ phát triển hai vùng biên giới qua khu vực Lạng Sơn Lạng Sơn cần trọng xây dựng điểm cửa khẩu: Hữu Nghị, Bình Nghi, Cốc Nam, Chi Ma chợ cửa biên giới Tân Thanh, Nà Hình tương ứng với cửa đối diện Trung Quốc Hữu Nghị Quan, Bình Nhi, Pò Chài Nhiều hạng mục quy hoạch giao thông quan trọng phải triển khai • Vùng biên giới tương tác đối trọng: phía Việt Nam / Trung Quốc Đó nâng cấp đường vành đai, xây dựng tuyến hành lang biên giới theo Xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn với hệ thống sở hạ dự án đường biên giới Bộ Quốc phòng thi công, đồng thời với việc xây tầng đồng bộ, sách quản lý thông thoáng, nhằm thu hút đầu tư sản xuất dựng hệ thống đường nan quạt kinh doanh Khu KTCK, tạo động lực cho phát triển tỉnh, đặc biệt Chính sách chế xây dựng vùng biên giới cửa Việt - Trung cần địa bàn khu vực biên giới Khu KTCK Đồng Đăng vùng động lực vùng nghiên cứu, đề xuất phù hợp với Chiến lược phát triển KT - XH đến năm đối trọng với đô thị phía bên biên giới Trung Quốc Bằng Tường, 2020 thảo luận trình chuẩn bị tiến tới Đại Hội XI Đảng Ninh Minh Nam Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 110 Hình 3.2: MÔ HÌNH TƢƠNG TÁC KHÔNG GIAN LÃNH THỔ 3.4.4 Vấn đề an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội vùng kinh tế KHU KTCK ĐỒNG ĐĂNG - LẠNG SƠN cửa biên giới - Nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, đảm ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện, tạo môi trường lành mạnh, góp phần đẩy nhanh phát triển KT - XH - Đẩy nhanh xây dựng đường vành đai biên giới, trước hết tuyến từ Cao Bằng qua Lạng Sơn đến Móng Cái nhằm khai thông luồng hàng hoá dịch vụ liên hoàn theo hành lang biên giới, đồng thời củng cố khu vực phòng thủ vững mạnh gắn với trận an ninh nhân dân - Tăng cường lực lực lượng dân quân tự vệ, ý xây dựng đội ngũ dân quân động 21 xã, thị trấn giáp biên Đầu tư tăng cường lực hoạt động hoạt động tác chiến lực lượng công an, quân đội để hoàn thành tốt nhiệm vụ tình - Tổ chức tốt công tác đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội cộng đồng dân cư - Mở rộng hoạt động đối ngoại, tăng cường tiếp xúc hợp tác chặt chẽ với Quảng Tây Trung Quốc; chuẩn bị điều kiện cho hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Tiểu kết chƣơng Những quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế cửa Lạng Sơn đặt mối quan hệ chặt chẽ với Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH Lạng Sơn đến năm 2020 Nguồn: Tác giả biên vẽ Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Các nhóm giải pháp phát triển KTCK bao gồm: giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường; giải pháp quản lí Nhà nước hoạt động kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 112 cửa khẩu; giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ kỹ thuật khu vực cửa khẩu; giải pháp đào tạo nguồn nhân lực; giải pháp thúc đẩy hoạt động đối ngoại; giải pháp quản lý thị trường, chống buôn lậu; giải pháp phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế, đặc biệt ngành lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu; giải pháp bảo vệ môi trường; đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Việc định hướng phát triển KTCK cần xây dựng theo mô hình tổ chức lãnh thổ tương tác mở, trọng đến mối quan hệ theo chiều ngang tỉnh Lạng Sơn cửa Lạng Sơn mối quan hệ với cửa tuyến biên giới Việt - Trung; mối tương tác biên giới cứng biên giới mềm để xác định ảnh hưởng vùng thị trường Việt Nam Trung Quốc; mối quan hệ theo chiều dọc vị trí mối liên kết kinh tế Lạng Sơn với tỉnh dọc tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng; xác định vai trò Lạng Sơn hai hành lang kinh tế Trong xu hội nhập phát triển việc hình thành phát triển cửa Lạng Sơn khẳng định hướng đắn đường lối mở cửa Nhà nước tất yếu hội nhập kinh tế Đứng trước xu chung nước Lạng Sơn biết phát huy tiềm mạnh địa phương vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, KT - XH để đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nước láng giềng Trung Quốc để phát triển KTCK giữ vai trò ngày quan trọng vùng biên giới với nước Vị trí địa lí góp phần nâng cao vị Lạng Sơn Trong tuyến biên giới Việt - Trung Lạng Sơn địa điểm then chốt buôn bán với Trung Quốc, có mối quan hệ gắn kết với tỉnh khác tuyến biên giới Về phía Bắc Lạng Sơn giáp với tỉnh Quảng Tây - vùng phát triển động, hưởng nhiều ưu đãi từ Chính phủ Trung Quốc hoạt động xuất nhập thị trường đầy tiềm cho sản phẩm hàng hoá Việt Nam Lạng Sơn đầu cầu trục đường sắt, đường nối Việt Nam với Trung Quốc, thuận lợi giao lưu với Trung Quốc - thành viên WTO Đây hội để hàng hoá Việt Nam - thành viên WTO thâm nhập vào thị trường với ưu đãi dành cho nước thành viên Trong tương lai, hàng hoá Việt Nam qua cửa Lạng Sơn thông qua thị trường Trung Quốc vào nước châu Âu, khu vực Về phía Việt Nam, Lạng Sơn tiếp giáp Đồng sông Hồng vùng Đông Bắc, có giao thông kết nối với tỉnh Đông Bắc, Đồng sông Hồng xa tỉnh miền Trung, tỉnh phía Nam tuyến đường huyết mạch QL 1A Trong khuôn khổ Hai hành lang - vành đai kinh tế tỉnh Lạng Sơn kết nối với tỉnh dọc tuyến hành lang vành đai tạo thành chuỗi kinh tế lớn mạnh, hậu phương vững tạo đối trọng với Trung Quốc quan hệ buôn bán hai nước Để làm điều cần Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 114 có phối hợp liên kết chặt chẽ Lạng Sơn với tỉnh tuyến hành lang vành đai kinh tế - Tăng cường hiệu công tác chống buôn lậu gian lận thương mại thị trường; phối hợp chặt chẽ có hiệu quan có thẩm quyền Mở cửa buôn bán qua biên giới Việt - Trung góp phần làm thay đổi mặt kinh tế tỉnh Lạng Sơn Từ tỉnh nghèo, tự cung tự cấp, thiếu đói nhân dân việc phòng chống, phát xử lý vụ buôn lậu gian lận thương mại hàng năm phải nhờ trợ giúp từ TW Lạng Sơn có mức tăng trưởng kinh tế - Có sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu khá, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực, chuyển hướng mạnh sang sản vực cửa khẩu, đặc biệt quan tâm đầu tư phát triển Khu KTCK Đồng Đăng - xuất hàng hoá Hoạt động KTCK phát triển mạnh góp phần thúc đẩy phát Lạng Sơn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh xuất nhập triển ngành kinh tế, đặc biệt ngành du lịch, dịch vụ, tài chính, - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt chất lượng đội ngũ cán ngân hàng; đồng thời góp phần giải việc làm cho người lao động, nâng làm việc cửa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, tăng nguồn thu cho ngân sách đầu nhập khẩu, xuất nhập cảnh , đội ngũ lao động làm việc tai sở tư trở lại sở hạ tầng, làm thay đổi môi trường vùng biên khu KTCK Nghiên cứu chuyển biến hoạt động KTCK Lạng Sơn thời gian qua cho thấy, KTCK có bước phát triển nhanh đạt số thành tựu định chưa tương xứng với tiềm hai bên Cần có giải pháp thiết thực để đẩy mạnh quan hệ buôn bán hai nước qua cửa Lạng Sơn nói riêng cửa khu vực biên giới Việt - Trung Dựa kết nghiên cứu kiến nghị số giải pháp sau: - Hoàn thiện tổ chức quản lý Nhà nước KTCK; hoàn thiện sách thương mại biên giới sách ưu đãi tài chính, đầu tư, du lịch, xuất nhập khẩu, quản lý lưu thông tiền tệ toán vùng biên giới quy chế quản lý tiền tệ khu vực biên giới; có chế sách riêng phù hợp Với kết nghiên cứu trên, hy vọng góp phần khai thác tốt lợi so sánh tỉnh để thúc đẩy phát triển hoạt động KTCK, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng xuất khẩu, thúc đẩy phát triển hoạt động thương mại dịch vụ coi khâu đột phá, ngành mũi nhọn chiến lược phát triển tỉnh Lạng Sơn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm nguồn tài liệu tư vấn cho việc xây dựng chương trình mục tiêu phát triển KT - XH quy hoạch phát triển KT - XH, đặc biệt KTCK Lạng Sơn địa phương có đặc điểm tương đồng với Lạng Sơn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho độc giả quan tân đến lĩnh vực KTCK Việt Nam, khu vực biên giới Việt - Trung nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng / với tình hình phát triển thực tế cửa biên giới Việt - Trung - Nghiên cứu, nắm bắt thông tin kịp thời dự báo thị trường Trung Quốc, từ xây dựng chiến lược phương thức hoạt động buôn bán biên giới; định hướng cho doanh nghiệp giữ chủ động linh hoạt buôn bán đồng thời nâng cao sức cạnh tranh thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO [14] Lường Đăng Ninh (2006), Tìm hiểu pháp luật Trung Quốc lĩnh [1] Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2008), Dự báo tăng trưởng kinh tế Việt Nam bối cảnh xu phát triển kinh tế giới đến năm 2020, Hà Nội [2] Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch (2009), Hội thảo phát triển du lịch biên vực thương mại Nxb Lý luận trị, Hà Nội [15] Đặng Văn Phan, Nguyễn Minh Hiếu (2010), Một vài nhận định ban đầu lợi cạnh tranh khu kinh tế cửa nước ta nay, Hội nghị Khoa học Địa lí toàn quốc V, Nxb KHTN&CN, Hà Nội giới, Lạng Sơn [3] Cục Hải quan Lạng Sơn (2009), Kim ngạch số thu Cục Hải quan Lạng [16] Quyết định số 1151/2007/QĐ -TTg, Hà Nội 30-8-2007, Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020 Sơn, 1994 - 2009 [4] Cục Thống kê Lạng Sơn (2009), Niên giám thống kê Lạng Sơn, 2004-2009 [5] Ngô Xuân Dân (1997), Quan hệ kinh tế quốc tế: Lý thuyết thực tiễn, Nxb Hà Nội, Hà Nội [17] Quyết định số 55/2008/QĐ - TTg ngày 28-4-2008 việc phê duyệt Đề án xây dựng khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn [18] Quyết định số 138/2008/QĐ/TTg, Thủ tướng Chính phủ v/v Thành lập [6] Đỗ Thị Minh Đức, Nguyễn Viết Thịnh (2003), Giáo trình Địa lí KTXH Việt Nam Nxb GD, Hà Nội ban hành quy chế hoạt động khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn [7] Nguyễn Minh Hiếu (2003), Một số vấn đề kinh tế cửa Việt Nam trình hội nhập, Nxb GD TP HCM [19] Quyết định 52/2008/ QĐ - TTg ngày 25-4-2008 v/v phê duyệt Đề án Quy hoạch khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020 [8] Lê Thị Mạnh Khương (2004), Những chuyển biến kinh tế ngoại thương [20] Quyết định số 532/QĐ - TTg ngày 27-04-2009 Phê duyệt nhiệm vụ Điều tỉnh Lạng Sơn thời kì mở cửa, Luận văn Thạc sĩ Địa lí, Trường ĐHSP Hà chỉnh Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Nội, Hà Nội Sơn, tỉnh Lạng Sơn năm 2030 [9] Hoàng Phúc Lâm (2002), Tác động biến đổi kinh tế - xã hội đến phát triển đô thị thị xã Lạng Sơn, Luận án Tiến sỹ Địa lí, ĐHSP Hà Nội [10] Lạng Sơn lực kỉ XXI (2005), Nxb Chính trị Quốc gia [11] Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung, Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Đại học KTQD, Hà Nội [12] Nghị định Chính phủ số 29/2008/NĐ - CP, ngày 14-3-2008 Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế [13] Lường Đăng Ninh (2001), Đổi quản lí Nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Nghiên cứu thương mại, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [21] Lê Thông (chủ biên), Nguyễn Minh Tuệ Nguyễn Văn Phú (2008), Giáo trình Địa lí KTXH Việt Nam Nxb GD, Hà Nội [22] Vũ Thị Thuỷ (2010), Kinh tế cửa Lạng Sơn: thành tựu vấn đề, Hội nghị KH ĐLTQ lần thứ V, Nxb KHTN&CN, tr 632 - 639 (Phụ lục 2) [23] Tổng kết kinh tế Việt Nam 2001 - 2005 : Lí luận thực tiễn, Nxb Đại học KTQD, Hà Nội, 2006 [24] Nguyễn Thị Huyền Trang (2006), Phân tích nguồn lực thực trạng phát triển kinh tế vùng biên giới Đông Bắc Việt Nam, LV Thạc sỹ, ĐHSP Hà Nội [25] Tư liệu kinh tế - xã hội 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, Nxb Thống kê, 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 [26] Nguyễn Văn Trình (chủ biên), Kinh tế đối ngoại Việt Nam, Nxb ĐH QG TP Hồ Chí Minh, 2006 [27] UBND tỉnh Lạng Sơn (Ban Quản lí KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn) (2007), Dự án khu kinh tế mở [28] UBND tỉnh Lạng Sơn (2010) (Ban Quản lý KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn), Đề án “Quy hoạch xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn đến năm 2020 ” [29] UBND tỉnh Lạng Sơn (1998), Đề án số cơ chế, sách khu vực Tân Thanh - Lạng sơn theo định 748/ TTg TT Chính phủ [30] UBND tỉnh Lạng Sơn (2009), Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn: Tiềm hội đầu tư [31] UBND tỉnh Lạng sơn (2010) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 [32] Lê Thị Anh Vân (2003), Đổi sách nhằm thúc đẩy xuất nhập hàng hoá Việt Nam trình hội nhập KTQT, Nxb LĐ, Hà Nội [33] Vũ Như Vân (1998), Môi trường kinh tế - xã hội vùng cửa biên giới Việt - Trung: quan điểm, trạng dự báo phát triển, Đề tài NCKH cấp Bộ (Ms: B 96 - 03 - 05), Trường ĐHSP Thái Nguyên [34] Viện Nghiên cứu Trung Quốc (Viện KHXH Việt Nam) (2009), Trung Quốc năm 2008 - 2009, Nxb Từ điển Bách Khoa [35] Website: a http://www.google.com.vn b http:// www.langson.gov.vn c http://ww.biengioilanhtho.gov.vn d http://www.kinhtecuakhau.com.vn) Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn