i L IC M N Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i PGS.TS Tr n Thanh Tùng – Khoa K thu t bi n - Tr ng i h c Th y L i, ng i t n tình h ng d n, góp ý cho tác gi su t trình th c hi n lu n v n Tác gi xin chân thành c m n s giúp đ nhi t tình, s h tr v m t chuyên môn kinh nghi m c a th y cô giáo khoa K thu t bi n Tác gi xin chân thành c m n đ ng nghi p c quan; Phòng t o đ i h c sau đ i h c; t p th l p cao h c 19BB - Tr ng ih c Thu L i toàn th gia đình b n bè đ ng viên t o u ki n thu n l i v m i m t đ tác gi hoàn thành lu n v n Trong trình th c hi n lu n v n, ki n th c h n ch nên không th tránh kh i nh ng sai sót Vì v y, tác gi r t mong nh n đ cs đóng góp ý ki n c a th y cô, đ ng nghi p đ giúp tác gi hoàn thi n v m t ki n th c h c t p nghiên c u Xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2015 TÁC GI LU N V N Nguy n H i Anh ii C NG HÒA XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p – T – H nh phúc B N CAM K T Kính g i: Ban Giám hi u tr ng i h c Thu L i Phòng t o H Sau H tr ng i h c Thu L i Tên là: Nguy n H i Anh H c viên cao h c l p: 19BB Chuyên ngành: Xây d ng công trình bi n Mã h c viên: 118605845001 Theo Quy t đ nh s 1775/Q - HTL ngày 19 tháng 12 n m 2012 c a Hi u tr h ng tr ng i h c Thu L i v vi c giao đ tài lu n v n cán b ng d n cho h c viên cao h c khoá 19 đ t n m 2011, đ c nh n tài “Nghiên c u, phân vùng ch c n ng khu v c v nh H Long ph c v quy ho ch qu n lý t ng h p vùng ven b t nh Qu ng Ninh” d s h i ng d n c a PGS.TS Tr n Thanh Tùng Tôi xin cam đoan k t qu nghiên c u c a riêng Các s li u nêu lu n v n trung th c, không s d ng tài li u c a tác gi ch a đ c công b ho c ch a đ tác gi khác đ c s đ ng ý Nh ng k t qu nghiên c u c a c trích d n ngu n lu n v n s d ng Hà N i, ngày tháng n m 2015 TÁC GI LU N V N Nguy n H i Anh iii M CL C L IC M N i B N CAM K T ii DANH M C HÌNH V vii DANH M C B NG BI U viii M U 1 Lý l a ch n M c đích c a Nhi m v ph K t qu đ t đ tài tài ng pháp nghiên c u c N i dung lu n v n Ch ng I T NG QUAN V KHU V C NGHIÊN C U 1.1 c m t nhiên khu v c nghiên c u 1.1.1 V trí đ a lý 1.2 1.1.2 c m đ a hình 1.1.3 c m khí h u 1.1.4 c m th y, h i v n c m v kinh t - xã h i 1.2.1 Dân s c s h t ng 1.2.2 C c u s d ng đ t 1.2.3 C c u phát tri n kinh t 1.3 c m v đa d ng sinh h c 10 1.3.1 H sinh thái c n 10 1.3.2 H sinh thái d in c 11 iv 1.4 Các quy ho ch có CH khu v c V nh H Long 15 NG 2: ÁNH GIÁ HI N TR NG MÔI TR NG KHU V C 19 V NH H LONG 19 2.1 Hi n tr ng môi tr ng n 2.1.1 Hi n tr ng môi tr 2.1.2 Hi n tr ng ch t l c 19 ng n ng n c bi n ven b 19 c th i sinh ho t 24 2.1.3 Hi n tr ng ch t l ng n c th i công nghi p khu v c H Long – C m Ph 25 2.1.4 Hi n tr ng ô nhi m môi tr ng khai thác, s d ng v n chuy n t i m than 26 2.2 Hi n tr ng môi tr ng không khí 27 2.3 Hi n tr ng môi tr ng đ t 28 2.4 Ch t th i sinh ho t, công nghi p th ng m i ven b 28 2.5 Suy gi m v đa d ng sinh h c 29 CH NG 3: XÂY D NG CÁC PH NG ÁN PHÂN VÙNG CH C 30 3.1 T ng quan v phân vùng ch c n ng th gi i Vi t Nam 30 3.1.1 Quan ni m v phân vùng (Phân vùng ch c n ng gì) 30 3.1.2 Các nghiên c u th gi i 32 3.1.2 Các nghiên c u Vi t Nam 34 3.2 Các nguyên t c phân vùng 35 3.3 Tiêu chí phân vùng ch c n ng môi tr 3.4 Ph ng 37 ng án phân vùng ch c n ng khu v c V nh H Long 38 3.4.1 D a m c đ phát tri n 38 3.4.2 D a ch c n ng s d ng ngu n l i cho ho t đ ng phát tri n 39 v 3.4.3 D a m c đ khai thác tài nguyên c a ho t đ ng phát tri n 40 CH NG 4: TH C HI N PHÂN VÙNG CH C N NG KHU V C V NH H LONG 41 4.1 ánh giá ti m n ng hi n tr ng khu v c v nh H Long 41 4.1.1 ánh giá v u ki n môi tr ng khu v c v nh H Long 41 4.1.2 ánh giá v ti m n ng tài nguyên tình hình khai thác, s d ng khu v c v nh H Long 41 4.1.3 ánh giá v u ki n kinh t - xã h i khu v c v nh H Long.42 4.1.4 ánh giá v th ch , sách qu n lý vùng b khu v c V nh H Long 47 4.2 Xác đ nh ph m vi gi i h n đ a lý 47 4.1.2 ánh giá kinh t ngu n tài nguyên 49 4.1.3 ánh giá c h i phát tri n 50 4.1.4 ánh giá kh n ng t ng thích c a ho t đ ng kinh t 53 4.1.5 Phân tích khung sách th ch hi n hành 56 4.1.6 Xây d ng ma tr n v mâu thu n đa ngành hình th c s d ng ngu n l i vùng b 72 4.1.7 Trình bày đ i chi u k ho ch s d ng ngu n l i vùng b thông tin liên quan lên b n đ n n 73 4.2 Xây d ng k ho ch phân vùng 73 4.2.1 Vùng b o t n đ c bi t 73 4.2.2 Vùng đ m 74 Vùng có ch c n ng b o v Di s n kh i tác đ ng t ho t đ ng bên khu v c Di s n Vùng đ c chia thành nh ng ti u vùng sau: 74 vi 4.2.3 Vùng qu n lý tích c c 76 4.2.4 Vùng phát tri n 77 vii DANH M C HÌNH V Hình 1-1 V trí đ a lý khu v c nghiên c u Hình 1-2 C c u kinh t c a Qu ng Ninh qua n m 2010-2013 Hình 1-3 Quy ho ch không gian phát tri n kinh t t nh Qu ng Ninh 16 Hình 2-1 Giá tr TSS n c v nh H Long vào mùa m a 20 Hình 2-2 Giá tr COD t i m t s khu v c v nh H Long tháng 4/2013 tháng 8/2013 21 Hình 2-3 Giá tr DO t i m t s khu v c v nh H Long n m 2013 21 Hình 2-4 Giá tr BOD t i m t s khu v c v nh H Long n m 2013 22 Hình 2-5 Hàm l ng Ph t phát (mg/l) n c v nh H Long tháng 8/2013 23 Hình 2-6 Hàm l ng D u n c v nh H Long 10 n m g n 24 Hình 2-7 L ng rác th i phát sinh l ng rác th i thu gom t i H Long C m Ph 29 Hình 4-1 “Vòng lu n qu n” QLVB thi u h p lý v nh H Long 53 Hình 4-2 S đ m i quan h nh h ng c a ngành/ngh đ n v nh H Long 55 Hình 4-3 S đ ch c n ng QLTHVB v nh H LongError! Bookmark not defined viii DANH M C B NG BI U B ng 1-1 Dân s m t đ dân s khu v c nghiên c u B ng 2-1 K t qu quan tr c n c th i sinh ho t t i m t s khu dân 24 B ng 2-2 K t qu quan tr c môi tr ng n c th i công nghi p 26 M Lý l a ch n U tài Qu ng Ninh m t t nh l n n m tam giác tr ng m kinh t phía B c: Hà N i – H i Phòng – Qu ng Ninh, có nh ng nét đ c tr ng v m t phân hoá lãnh th , đa d ng ngu n tài nguyên thiên nhiên giàu ti m n ng phát tri n đa ngành Thành ph H Long v a m t đ n v hành v a trung tâm kinh t , tr , v n hóa c a t nh, cách th đô Hà N i 165km v phía Tây theo qu c l 18A, cách trung tâm thành ph H i Phòng 70km v phía Nam theo qu c l 10, cách c a kh u qu c t Móng Cái 180km v phía ông theo qu c l 18A V i v trí đ a lý thu n l i t o u ki n đ phát tri n kinh t , xã h i nên nh ng n m g n đây, s phát tri n nhanh, m nh v kinh t - xã h i thông qua vi c phát tri n d ch v du l ch; m r ng khai thác m (c ng than Nam C u Tr ng); xây d ng nhà máy s n xu t xi m ng; phát tri n c ng (c ng n c sâu Cái Lân) v n t i đ ng bi n; phát tri n nuôi tr ng th y s n; đô th hoá d n d p v i vi c khai thác m c vùng ven bi n làm cho vùng v nh H Long ph i đ i m t v i nh ng thách th c t nh ng tác đ ng c a t nhiên, kinh t xã h i M t khác, v nh H Long ch a đ ng nhi u giá tr ngo i h ng mang tính toàn c u n i b t giá tr c nh quan, đ a ch t đ a m o đ c UNESCO hai l n công nh n Di s n thiên nhiên Th gi i l n vào n m 1994 l n đ c công nh n thêm giá tr đ a ch t – đ a m o vào n m 2000 Khu v c Di s n đ c UNESCO công nh n n i t p trung nhi u đ o đá, hang đ ng, bãi t m v i di n tích 434km2 g m 775 đ o có 441 có tên V nh H Long ch a đ ng nh ng ti m n ng t ng h p to l n v kinh t , v n hóa du l ch, đóng vai trò quan tr ng chi n l xã h i c a khu v c tam giá t ng tr c phát tri n kinh t , ng phía B c Vi t Nam ây nh ng u ki n thu n l i r t c n b n đ thúc đ y phát tri n kinh t , v n hóa song c ng d báo nh ng mâu thu n gay g t vi c l a ch n k ch b n phát tri n vùng quan m phát tri n b n v ng Mâu thu n gi a l i ích s n xu t th y s n v i phát tri n du l ch, mâu thu n gi a phát tri n kinh t đô th v i b o t n phát huy giá tr di s n, b o v môi tr ng s nh ng mâu thu n n i b t c n gi i quy t nhanh chóng vi c ho ch đ nh m i k ho ch phát tri n kinh t vùng Trong b i c nh phát tri n nh v y, vi c phân vùng ch c n ng bi n khu v c v nh H Long nh m đ m b o s d ng b n v ng vùng b theo ch c n ng đ hài hòa l i ích c a bên liên quan (ngành, cá nhân hay nhóm ng i s d ng) tài nguyên, v n đ m b o m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i theo h ng b n v ng ây m t cách ti p c n theo h ng liên ngành, h th ng t ng h p thông qua m t khuôn kh qu n lý t ng h p vùng b , đ m b o s hài hoà v l i ích c a ngành, đ ng th i c ng đ m b o cho vùng b v nh H Long m t trung tâm phát tri n lành m nh n đ nh c a toàn t nh theo h ng b n v ng Do v y, đ tài “Nghiên c u, phân vùng ch c n ng khu v c v nh H Long ph c v quy ho ch qu n lý t ng h p vùng ven b t nh Qu ng Ninh” r t c n thi t góp ph n phát tri n b n v ng cho vùng b v nh H Long M c đích c a tài a h th ng vùng ti u vùng ph n ánh hi n tr ng môi tr ng, sinh thái ti m n ng s d ng khu v c v nh H Long Nhi m v ph ng pháp nghiên c u Nhi m v : + Thu th p tài li u, s li u v u ki n t nhiên, kinh t xã h i, b n đ quy ho ch c a ngành khu v c v nh H Long nói riêng t nh Qu ng Ninh nói chung 69 Ch ng trình đ c xây d ng n m 2002, đ c p đ n s ph i h p gi a BQL v nh H Long UBND thành ph H Long vi c gi gìn, b o t n phát huy giá tr c a Di s n v nh H Long N i dung c th bao g m s ph i h p ho t đ ng: tuyên truy n giáo d c c ng đ ng; ki m tra, x lý nh ng hành vi xâm h i Di s n; qu n lý môi tr ng ph i h p đ phòng ch ng thiên tai, tai n n; gi i quy t h u qu s c thiên tai, tai n n b t ng x y V nh Quá trình th c ti n tri n khai pháp lu t sách cho th y v n nhi u quy đ nh b t c p, thi u quy đ nh chi ti t, c th v trách nhi m c a t ng c quan, t ch c, cách th c ph i h p c th gi a c quan qu n lý khai thác vùng b V nh Các quy đ nh v QLTHVB n m r i rác manh mún đ v n b n c th c a b /ngành mà ch a c h th ng hóa lu t qu c gia Vi c xây d ng th c hi n v n b n, quy đ nh mang tính pháp quy c a đ a ph ng c ng nhi u h n ch , nh : tham gia ph i h p gi a ngành, c p đ a ph ch m, th ng hi u qu th p; t ch c th c hi n đ ng; đánh giá, l p báo cáo ch a đáp ng đ c u, Trên th c t , v n b n pháp lu t sách đ t ng ngành riêng bi t, nh : hàng h i, thu s n, môi tr nh h c yêu c áp d ng ng, du l ch, ng đáng k đ n tính th ng nh t u hành t ch c th c hi n qu n lý bi n, vùng b bi n Nh n th c c a c p, ngành c ng đ ng v lu t pháp nói chung c ng nh lu t pháp v QLVB nói riêng y u ch a tuân th hoàn toàn Trong kh n ng khuy n khích s tham gia c a c ng đ ng bên liên quan vào QLVB t phía quy n c quan ch c n ng c a đ a ph ng ch a cao Công tác tuyên truy n nâng cao nh n th c pháp lu t cho c quan cán b qu n lý, c ng nh ho t đ ng h tr pháp lý cho c ng 70 đ ng h n ch , ch a t o đ c nh ng chuy n bi n sâu s c toàn di n t nh n th c đ n hành đ ng c a xã h i ng i dân Các phân tích th ch - sách cho th y c u trúc phân c p c a th ch không rõ ràng làm cho trình qu n lý quy ho ch vùng b g p khó kh n, d n đ n hi u l c qu n lý thi hành v n đ liên quan đ n quy ho ch, phát tri n QLVB không cao Ch t l ng d ch v c a c u trúc th ch th p không g n v i th c ti n, s ph i h p gi a c quan ch c n ng t ch c th ch v i xã h i không cao N ng l c qu n lý quy ho ch phát tri n vùng b y u, kinh phí t ngu n c a Chính ph h tr cho QLVB h n yêu c u không đ đ c p đ c s d ng hi u qu Các v n đ nh c trình bày v n t t nh v n đ d i đây: 71 Rõ ràng, xu t hi n nhu c u v c ch u ph i tích c c, linh đ ng sách t ng h p, liên ngành, liên c quan khuy n khích s tham gia ch đ ng c a bên liên quan c ng đ ng vào trình QLVB M c tiêu nh m kh c ph c v n đ đ m b o cho ho t đ ng QLVB 72 v nh H Long đ đ c tri n khai t t c m t c ch sách theo h i u ch có th đ t đ c xây d ng ng QLTHVB d a m t “liên minh” qu n lý vùng b hi u qu Trong trình xây d ng c ch sách QLTHVB v nh H Long, c n ý r ng QLVB v nh H Long mang tính đ c thù nh ng l i th so sánh, th m nh phát tri n, đ c tr ng kinh t - xã h i, c c u th sách hi n hành, m c đ tác đ ng nh h ch , ng khác Chính u s chi ph i vi c ch n l c xây d ng t ch c th c hi n v n b n pháp lu t sách liên quan đ n QLTHVB v nh H Long đ phù h p v i th c ti n Vì th , QLTHVB v nh H Long nói riêng c a toàn qu c nói chung không th đ t k t qu t i u n u không áp d ng cách ti p c n liên ngành, đ ng thu n t giác tham gia Tuy nhiên ph i b o đ m QLTHVB không thay th qu n lý ngành mà đóng vai trò k t n i u ch nh hành vi/ho t đ ng phát tri n c a ngành m t đ a bàn vùng b i v i vùng b v nh H Long, QLTH s tham gia gi i quy t v n đ môi tr b ot n ng ngu n đ t li n, DSH giá tr di s n toàn c u, gi m thi u mâu thu n l i ích xung đ t không gian khai thác, s d ng,…M c tiêu chung phát tri n b n v ng vùng b qu n lý có trách nhi m, đ t i u hóa l i ích kinh t , b o đ m an sinh xã h i, hài hòa l i ích bên liên quan đ n vùng b v n b o toàn đ c sinh thái, môi tr ng 4.1.6 Xây d ng ma tr n v mâu thu n đa ngành hình th c s d ng ngu n l i vùng b xây d ng đ c ma tr n c n xác đ nh lo i h sinh thái, lo i ngu n l i hình th c khai thác s d ng vùng b nghiên c u Ví d nh HST r ng ng p m n, đ t nông nghiêp, đ m l y, đ n cát, vùng khai thác khoáng s n, vùng ch n th gia súc, bãi tri u l y, bãi bi n, c a song, r n san hô, … Các ví d v s d ng ngu n l i bao g m canh tác nông nghi p, khai 73 thác g , khai thác khoáng s n, xây d ng khu dân c , du l ch, gi i trí, phát tri n công nghi p, đ u t c s h t ng, hang h i, c ng bi n, khai thác th y s n nuôi tr ng th y s n … Trên c s thông tin s ti n hành xây d ng ma tr n v h sinh thái/ngu n l i hình th c s d ng 4.1.7 Trình bày đ i chi u k ho ch s d ng ngu n l i vùng b thông tin liên quan lên b n đ n n S d ng b n đ đ a hình n n t l 1/50.000 (n u có th đ c) đ bi u di n l p thông tin liên quan v vùng b Các thông tin d li u liên quan bao g m: H s môi tr đánh giá r i ro vùng b , chi n l ng vùng b , c phát tri n vùng b , m i đe d a c h i phát tri n vùng b c ng nh thông tin b sung thu th p đ chuy n u tra kh o sát vùng b s đ c “chi u” lên b n đ Ngoài ra, khuy n ngh v th ch , sách đ phát tri n vùng b c ng nên đ c qua c xây d ng chi n l c c th hi n b n đ (n u có th ) S d ng GIS nh m t công c hi u qu đ bi u di n l p thông tin Các l p thông tin đ c bi u di n b n đ bao g m: 4.2 Xây d ng k ho ch phân vùng Áp d ng nguyên t c trên, đ tài ti n hành phân vùng vùng b v nh H Long thành vùng ti u vùng v i nh ng đ c tr ng riêng v u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, đ c m kinh t xã h i v n đ môi tr ng đ c thù 4.2.1 Vùng b o t n đ c bi t ây vùng lõi c a di s n th gi i v y vùng c n ph i đ v t đ i, đ cb o c qu n lý b o v ch t ch đ theo dõi di n bi n t nhiên c a loài đ ng, th c v t, h sinh thái th y sinh tiêu bi u Khu v c ch cho phép th c hi n ho t đ ng du l ch, tham quan nghiên c u, ngh d ng có s qu n lý ch t ch 74 4.2.2 Vùng đ m Vùng có ch c n ng b o v Di s n kh i tác đ ng t ho t đ ng bên khu v c Di s n Vùng đ c chia thành nh ng ti u vùng sau: a) Ti u vùng b o v ph c h i h sinh thái ven b v nh H Long Là vùng bi n ven b kéo dài t x ng d u B12 (thành ph H Long) t i Km 11 thu c xã Quang Hanh (thành ph C m Ph ), n m ranh gi i khu v c vùng lõi c m u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên: ây khu v c bi n ven b , có hình d ng h p ngang, kéo dài d c theo khu v c đ t li n c a thành ph H Long th xã C m Ph Khu v c có th coi hành lang ng n cách gi a vùng lõi c a di s n ngu n th i t ho t đ ng c a khu v c đ t li n Trong khu v c, có nhi u đ o nh v i v ng t o u ki n cho vi c nuôi tr ng th y s n n i neo đ u c a tàu thuy n đánh cá H sinh thái t ng đ i đa d ng có bãi b i r ng ng p m n - n i c trú c a nhi u lo i sinh v t Khu v c có ti m n ng cho phát tri n du l ch, giao thông v n t i bi n, có d i cát ven b ngu n cung c p v t li u xây d ng l n c m kinh t xã h i: C dân sinh s ng khu v c ch y u nuôi tr ng, đánh b t th y s n ho c kinh doanh nhà bè ph c v khách du l ch D c theo ph B ch ng ng, H ng H i, H ng Hà, nhà bè m c lên san sát, t nhà bè m c nát c a dân v n chài cho đ n nhà hàng sôi đ ng làm che m t t m nhìn V nh H Long Các v n đ v môi tr ng D i ven b V nh H Long n m g n khu v c kinh t sôi đ ng nh t khu v c: Ho t đ ng khai thác than, phát tri n đô th du l ch, phát tri n khu 75 công nghi p, c ng bi n, Các ho t đ ng phát tri n d i ven b có nguy c gây ô nhi m tr ng V nh H Long c tiên vùng bi n ven b Môi tr b đe d a, ho t đ ng khai thác than, l n bi n, nuôi tr ng th y h i s n ngày di n v i chi u h ng gia t ng T i nhi u khu v c ven b V nh H Long có nh ng bi u hi n ô nhi m c c b t ng l l ng (TSS), gi m l ng ch t r n l ng oxy hòa tan (DO); nitr rit khu n gây b nh coliform t i ku v c nh Lan Bè, V ng C u Tr ng gây đ đ c x p x ho c v âng c ng than ven b Nam t gi i h n cho phép t đá b r a trôi t khu v c khai thác than s làm đáy v nh H Long b b i l p ngày m nh b) Tiêu vùng b o t n h sinh thái phát tri n đô th , khu công nghi p ven bi n H Long – C m Ph Tr i dài theo đ ng b bi n n m phía Nam qu c l 18A c m u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Các d ng đ a hình khu v c là: Núi th p, bóc mòn - ki n trúc - đ n nghiêng, h t ng Hòn Gai, th m cao 20-60m b san i trình đô th hóa, đ i cao d ng sót trình bóc mòn, đ ng b ng ng p tri u, đ ng b ng h i tr ng c u t o b i tr m tích sông ki u Holocen mu n, thung l ng ki n t o - xâm th c, đ c bi t phía ông B c kh i núi karst Quang Hanh có di n tích l n – ngu n cung c p nguyên v t li u xây d ng ch y u cho nhà máy xi m ng C m Ph Phía Tây c a khu v c khu du l ch Bãi Cháy phát tri n b m t mài mòn cao 10-30m, phía ông trung tâm hành chính, v n hóa phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph H Long t nh Qu ng Ninh ô th H long n m b m t th m bi n cao 4-6m, b m t t ng đ i b ng ph ng, khu v c ven bi n ph n m r ng đô th san l p đ a hình bãi bi n Khu v c có c nh quan đa d ng đ p, v trí ven bi n thu n l i cho phát tri n ngành kinh t du l ch 76 c m kinh t xã h i: Quá trình đô th t i di n m nh m , dân c t p trung đông đúc ch y u ho t đ ng ngành phi nông nghi p Các ngành công nghi p phát tri n m nh m : khu công nghi p Cái Lân, nhà máy đóng tàu H Long, c ng d u…Các trung tâm du l ch, h th ng nhà ngh , c s ph c v du l ch phát tri n m nh, c s h t ng nh đ Các v n đ v môi tr ng, n, n c đ c nâng c p ng Xói mòn đ t v n phát tri n; Nguy c l bùn đá d c khe su i, làm gia t ng b i l ng t i khu v c g n V nh C a L c; Giá tr c nh quan, sinh thái c a kh i núi đá vôi (Quang Hanh) có nguy c b phá v ho t đ ng phát tri n; R ng ng p m n b suy gi m san l p m t b ng m r ng đô th , nuôi tr ng th y s n làm suy gi m đa d ng sinh h c; Ô nhi m môi tr ng dân c , khu du l ch (Bãi Cháy) 4.2.3 Vùng qu n lý tích c c Bao g m bãi tri u d c theo đ ng b (n m vùng đ m c a Khu Di s n) v nh Bãi Cháy Các vùng đ c quy ho ch khai thác s d ng có h n ch Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph H Long c a Qu ng Ninh R t nhi u h ng m c đ c xây d ng khu v c đ ph c v du l ch nh khu v c đ o Tu n Châu, khu ven bi n Bãi Cháy (25 km2), ven bi n Hòn Gai (20 km2), v nh Bãi Cháy (40 km2) Các d án đ l ng môi tr c xây d ng không nh h ng n ng tr c ti p đ n ch t c khu Di s n nh ng v lâu dài khu v c khu r ng ng p m n, bãi cá s ph i đ i m t v i v n đ ô nhi m n u bi n pháp x lý ho c áp d ng bi n pháp qu n lý thích h p nh qu n lý t ng h p qu n lý môi tr ng tích c c 77 4.2.4 Vùng phát tri n Vùng đ c phép phát tri n ho t đ ng kinh t theo chi n l kinh t - xã h i c a đ a ph c ng nh ng ph i phù h p v i m c tiêu b o v Di s n phát tri n b n v ng Nh ng ho t đ ng có tác đ ng tr c ti p đ n v nh H Long c n xem xét v quy mô, ranh gi i không gian phát tri n, th i gian phát tri n ph i có ho t đ ng gi m thi u ô nhi m, c i thi n môi tr ng phù h p Vùng phát tri n bao g m ti u vùng sau: a) Ti u vùng phát tri n th ng m i – d ch v phía B c qu c l 18A c m t nhiên: a hình thung l ng karst, bãi tri u, th m 20-60m, b san i trình đô th hóa, ch có m t ph n di n tích nh g n C a Ông đ c bao ph b i r ng tr ng c m kinh t xã h i: Khu v c ch y u khu đ nh c th c a ng i dân ho t đ ng ng m i, d ch v , di n tích đ t dành cho ngành công nghi p không đáng k Các v n đ v môi tr Ô nhi m môi tr ng: ng t i khu v c g n khu v c khai thác than ho t đ ng v n chuy n, s n xu t than b) Ti u vùng khai thác than H Long – C m Ph c m t nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Khu v c có đ a hình đ i th p, đ cao t ng d n v phía đông, th ng ngu n sông Di n V ng H u h t nhánh sông su i đ u ch y vào sông Di n V ng, tr m t s nhánh su i nh ch y qua ph ng Hà L m, Hà Khánh Trong khu v c ch y u ho t đ ng khai thác than có xu h r ng ph m vi ho t đ ng ng m a hình khu v c đ a hình nhân t o v i m khai thác bãi th i, ho t đ ng khai thác than t o nên Tài nguyên than 78 c a khu v c có tr l ngl n, đ c khám phá khai thác t lâu b c n ki t d n c m kinh t xã h i: Ho t đ ng kinh t - xã h i khai thác than, hình th c khai thác l thiên v i khai tr ng khai thác than l n Dân c xen k khu v c r t ít, t p trung ch y u khu v c xung quanh vùng khai thác than Các v n đ v môi tr Môi tr ng: ng lao đ ng b ô nhi m n ng, phát th i m nh ch t th i môi tr ng xung quanh khu v c dân c ; Bi n đ ng đ a hình, xói mòn tr t l , suy thoái đ t đai; L n bi n m r ng không gian đô th , công nghi p c ng than c) Tiêu vùng nông, lâm nghi p phía Nam sông Tr i sông Di n V ng c m t nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Phía ông c nh quan đa d ng h n phía Nam Phía ông B c khu v c có đ ng b ng h i tr ng c u t o b i tr m tích Holocenmu n chi m di n tích l n, có r ng ng p m n phát tri n Toàn b khu v c thu c Quang Hanh đ nh c bao ph b i r ng t nhiên xen l n r ng tr ng s n xu t, l p ph th ng t ng đ i dày c m kinh t xã h i: Khu v c có m t đ dân s cao, dân c t p trung ch y u đông giáp c a L c T c đ đô th hóa t i khu v c c ng t th ng c s h t ng đ phía ng đ i cao, h c nâng c p Phía tây giáp c a L c, ho t đ ng công nghi p r t phát tri n v i c m công nghi p Cái Lân Các v n đ v môi tr ng: Xâm l n V nh c a L c, r ng ng p m n trình san l p, m r ng đô th ; Môi tr ng b ô nhi m g n khu v c khai thác than d) Ti u vùng đ t ng p n c v nh C a L c 79 Là n i ti p nh n h u h t v t li u r a trôi t ti u vùng khác l u v c có m i quan h m t thi t v i V nh H Long S b n v ng c a ti u vùng ph thu c nhi u vào ti u vùng l u v c ch đ h i v n c a V nh H Long c m t nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Ph n b phía b c V nh bãi tri u cao c u t o b i b t màu xám đen, hi n đãđ c đ p đê, c i t o làm đ m nuôi tr ng th y s n Phía Tây, Tây B c g m khu v c có r ng ng p m n hi n nay, ch y u c a sông Di n V ng, ven b đông b c V nh C a L c, khu v c ph Các bãi tri u phát tri n m nh đ V nh, có vai trò quan tr ng gi tri n bãi b i ng Hà Khánh c b o t n ph n phía b c n đ nh r ng ng p m n Hi n t i phát ph n rìa bãi tri u Chúng làm gia t ng b i l ng đáy lu ng, l ch V nh t ng v t li u đ c mang kh i V nh, gây b i l ng ven b V nh H Long Vào mùa ki t, lu ng ch y c a sông Tr i, sông Di n V ng t o dòng ch y rõ r t V nh C a L c S phát tri n b n v ng c a c ng Cái Lân c ng nh ho t đ ng giao thông đ thu c vào s n đ nh c a l ch sông Các đ o G c, ng bi n ph c V nh không ch y u t t o phong c nh mà chi ph i ch đ dòng ch y b i l ng V nh c m kinh t xã h i: Ho t đ ng kinh t khu v c quan tr ng nh t ho t đ ng giao thông th y c ng bi n v i c ng n c sâu Cái Lân - c ng t ng h p, có quy mô l n nh t toàn khu v c H Long - C m Ph Bên c nh đó, ho t đ ng nuôi tr ng th y s n, khai thác v t li u xây d ng (cát) c ng r t phát tri n Các v n đ v môi tr ng: B i l ng đáy V nh, lu ng l ch, bi n đ ng dòng ch y; Gi m di n tích suy thoái r ng ng p m n; Môi tr ng n c b ô nhi m ho t đ ng c ng 80 bi n; Khai thác t i bãi tri u không theo quy ho ch gây hi n t xói đáy b V nh; B i t m nh ng b i - phía đông nam V nh dòng ch y đ a ngu n v t li u t khu v c khai thác than L bùn đá có th d n t i b i l p lu ng l ch V nh 81 K T LU N VÀ KI N NGH Khu v c v nh H Long có nhi u giá tr đ c bi t quý giá v s b o t n t nhiên c p Qu c gia Qu c t , n i b t khu Di s n Th gi i v nh H Long đ c UNESCO hai l n công nh n Tuy nhiên, c ng khu v c có ho t đ ng kinh t bi n sôi đ ng nh giao thông – c ng, nuôi tr ng đánh b t th y s n, công nghi p, khai thác ch bi n khoáng s n (n i b t than đá) đ c bi t ngành du l ch – d ch v phát tri n r t m nh nh ng n m g n S phát tri n kinh t xã h i t o nên s c ép l n đ i v i môi tr ng v nh H Long t o nguy c phát tri n nóng, thi u b n v ng Bài toán phát tri n kinh t xã h i đôi v i vi c gi gìn b o t n Di s n th gi i v n đ c p thi t đ i v i thành ph H Long nói riêng t nh Qu ng Ninh nói chung D a c s đ c tr ng v u ki n t nhiên, đ c m kinh t - xã h i c ng nh m c đ tác đ ng đ n môi tr đ ng V nh H Long, khu v c di s n c phân chia thành vùng ch c n ng, vùng đ c chia thành ti u vùng nh Vi c phân vùng ch c n ng v nh H Long c s cho Quy ho ch phát tri n kinh t -xã h i, du l ch khu v c vùng ven bi n v nh H Long nói riêng t nh Qu ng Ninh nói chung, góp ph n vào vi c b o vi c b o v t đ i khu Di s n th gi i có m t ý ngh a to l n đ i v i s phát tri n b n v ng khu v c 82 TÀI LI U THAM KH O Tài li u ti ng vi t [1] Báo cáo đánh giá môi tr ng chi n l c c a quy ho ch phát tri n ngành than Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030, T p đoàn công nghi p than - khoáng s n Vi t Nam, 2010 [2] Báo cáo t ng k t “Quy ho ch l p k ho ch qu n lý t ng h p vùng b V nh H Long, Qu ng Ninh”, Vi n Kinh t quy ho ch th y s n, 2005 [3] Báo cáo “Quy ho ch s d ng đ t th i k 2004 – 2010”, y ban nhân dân Thành ph H Long, 2003 [4] Báo cáo đ án “Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i vùng ven bi n bi n đ o t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020” y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh, 2009 [5] Nguy n Chu H i, Bài gi ng “Phân vùng qu ng lý t ng h p vùng b , Khoa Môi tr ng, tr ng i h c Khoa h c T nhiên, i h c Qu c gia Hà N i [6] Ixasenko A.G (1960), “C s c nh quan h c phân vùng đ a lý t nhiên”, NXB Khoa h c K thu t, Hà N i [7] Lê Sâm c ng s (2008),"Phân vùng sinh thái, c s khoa h c đ nghiên c u xây d ng h th ng h sinh thái mi n Trung",Tuy n t p k t qu khoa h c công ngh 2008, Vi n Khoa h c Th y l i mi n Nam [8] Báo cáo “Nghiên c u qu n lý môi tr ng V nh H Long” JICA, 1999 [9] Nguy n Th Th Nguyên, M t s v n đ v ch t l ng n c v nh H Long, T p chí Khoa h c K thu t Th y l i Môi tr ng s 42, 2013 [10] Niên giám thông kê t nh Qu ng Ninh, C c th ng kê t nh Qu ng Ninh 2014 [11] Tr n c Th nh nnk, S c t i môi tr ng v nh H Long – v nh Bái T Long, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , 2012 83 [12] V Quy t Th ng, Quy ho ch môi tr Hà N i ng, 2005 NXB i h c Qu c gia [13] C m nang Quy ho ch không gian bi n vùng b c p đ a ph 2012 ng, [14] Qu n lý t ng h p đ i b - Kinh nghi m qu c t th c ti n tri n khai t i Vi t Nam, T ng C c Môi tr ng, 2008 [15] Nguy n Chu H i nnk, K y u H i th o áp d ng Quy ho ch không gian bi n vùng b Vi t Nam, cách ti p c n qu n lý d a vào h sinh thái, 2013 [16] T phân vùng a lí t nhiên, U Ban khoa h c k thu t Nhà n c (1970) Phân vùng đ a lí t nhiên Vi t Nam (Ph n mi n B c) NXB Khoa h c K thu t, Hà N i [17] UBND thành ph N ng (2007),Quy t đ nh s 54/2007/Q N ng v vi c ban hành Quy đ nh v qu n lý, b o UBND c a thành ph t n r n san hô h sinh thái liên quan đ n vùng bi n t Ch o đ n Nam H i Vân bán đ o S n Trà Tài li u ti ng anh [18] PEMSEA (2007), Coastal Land- and Sea-Use Zoning Plan of the Province of Bataan, PEMSEA' s website: http://www.pemsea.org/ [19] UN-Habitat/UNEP (1997), "Volume 1: Implementing the Urban Environment Agenda", Environmental Planning and Management (EMP) Source Book