B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C TH Y L I LÊ KHÁNH D NG NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH C A BAN QU N LÝ D ÁN CƠNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN PHÚ TH LU N V N TH C S HÀ N I - 2015 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C TH Y L I LÊ KHÁNH D NG NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH C A BAN QU N LÝ D ÁN CƠNG TRÌNH XÂY D NG NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN PHÚ TH Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60.58.03.02 LU N V N TH C S NG IH NG D N KHOA H C: GS.TS Lê Kim Truy n HÀ N I - 2015 L I C M N Trong su t q trình h c t p hồn thành Lu n v n này, nh n đ s h ng d n, giúp đ quý báu c a th y cô Tr ng c i h c Th y l i V i lịng kính tr ng bi t n sâu s c, xin bày t l i c m n chân thành t i: Ban giám hi u nhà tr ng, Khoa công trình Phịng đào t o c a Tr ng i h c Th y l i t o u ki n thu n l i giúp đ tơi q trình h c t p hồn thành Lu n v n; tr c ti p t n tình h c bi t GS.TS Lê Kim Truy n, ng i th y kính m n ng d n, giúp đ su t trình th c hi n Lu n v n t t nghi p H c viên c ng xin g i l i c m n chân thành t i Ban qu n lý d án cơng trình xây d ng Nơng nghi p PTNT tồn th b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ tơi hồn thành Lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Lê Khánh D ng L I CAM OAN Tôi Lê Khánh D ng, h c viên cao h c chuyên ngành Qu n lý xây d ng l p 21QLXD21, xin cam đoan m i thông tin liên quan đ n Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nơng nghi p PTNT Phú Th đ Lu n v n trung th c; Lu n v n đ c cung c p c tác gi t nghiên c u, t ng h p, khơng chép Trong th i gian tìm hi u, đ n th i m hi n t i tơi cam k t ch a có đ tài nghiên c u v gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban Qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th Tôi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Lê Khánh D ng M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u c a đ tài i t ng ph m vi nghiên c u Ph ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ c N i dung c a lu n v n CH NG T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN U T XDCT VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XDCT 1.1 Khái ni m v d án đ u t XDCT 1.1.1 Khái ni m v d án đ u t d án đ u t XDCT: 1.1.2 Các giai đo n c a d án đ u t XDCT: 1.2 Qu n lý d án đ u t XDCT 10 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình: 10 1.2.2 Phân lo i d án đ u t XDCT: 12 1.2.3 M c tiêu yêu c u c a qu n lý d án đ u t XDCT ch th tham gia qu n lý d án: 15 1.2.4 Các hình th c qu n lý d án đ u t XDCT: 16 1.2.5 N i dung c a qu n lý d án đ u t XDCT: 20 1.3 Nh ng khái ni m chung v qu n lý chi phí đ u t XDCT 23 1.3.1 Qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 23 1.3.2 Ph ng pháp qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 24 1.4 Khái ni m chung v n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT 26 1.4.1 Khái ni m v n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 26 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý : 26 1.5 Nh ng c n c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 29 1.6 Tình hình qu n lý d án XDCT qu n lý chi phí d án đ u t XDCT Vi t Nam hi n 30 1.7 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Ban qu n lý d án: 31 K t lu n ch ng 1: 33 CH NG 34 QU N LÝ CHI PHÍ C A D ÁN U T 34 XÂY D NG CƠNG TRÌNH 34 2.1 M c tiêu c a qu n lý chi phí d án đ u t XDCT 34 2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT 34 2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t XDCT 35 2.4 nh m c, giá xây d ng qu n lý đ nh m c, giá xây d ng 36 2.4.1 Các lo i đ nh m c XDCT: 36 2.4.2 L p qu n lý đ nh m c XDCT: 37 2.4.3 Giá xây d ng cơng trình: 41 2.4.4 Qu n lý giá xây d ng công trình: 42 2.5 L p qu n lý t ng m c đ u t XDCT 42 2.5.1 Khái ni m v t ng m c đ u t : 42 2.5.2 N i dung chi phí c a t ng m c đ u t : 43 2.5.3 Các ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t : 44 2.5.4 Qu n lý t ng m c đ u t c a d án: 48 2.6 L p qu n lý d toán xây d ng cơng trình 52 2.6.1 L p d toán XDCT: 52 2.6.2 Qu n lý d tốn xây d ng cơng trình: 54 2.7 Qu n lý quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình 57 2.7.1 T m ng v n đ th c hi n h p đ ng xây d ng: 57 2.7.2 Thanh toán h p đ ng xây d ng: 58 2.7.3 Thanh toán v n đ u t xây d ng cơng trình: 59 2.7.4 Quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình: 60 2.7.5 Nh ng tiêu c c có th n y sinh quy t tốn cơng trình: 61 2.8 T ch c ki m sốt chi phí đ u t XDCT 62 2.8.1 Khái ni m v ki m sốt chi phí: 62 2.8.2 M c tiêu c a ki m soát chi phí: 62 2.8.3 Ki m sốt chi phí xây d ng giai đo n quy t sách đ u t : 62 2.8.4 Ki m sốt chi phí thơng qua vi c phân tích nh h ng c a thi t k đ n chi phí đ u t XDCT: 63 2.8.5 Ki m sốt chi phí thơng qua cơng tác th m tra d toán thi t k : 63 2.8.6 Ki m sốt chi phí thơng qua đ u th u: 64 2.8.7 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng cơng trình: 64 2.8.8 Ki m sốt chi phí giai đo n k t thúc xây d ng đ a cơng trình vào khai thác s d ng: 66 K t lu n ch ng 2: 67 CH NG 68 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN TXDCT VÀ NH NG GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XDCT C A BAN QU N LÝ D ÁN CTXD NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH 68 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th 68 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n: 68 3.1.2 Nhi m v , quy n h n c a Ban qu n lý d án: 68 3.1.3 Ch đ làm vi c trách nhi m qu n lý u hành: 69 3.1.4 T ch c, b máy biên ch : 69 3.1.5 Kinh nghi m qu n lý d án giai đo n 2010-2014: 73 3.1.6 Tình hình quy t tốn m t s d án, cơng trình hồn thành: 76 3.2 c m d án thu c Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý 80 3.2.1 c m d án thu c Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý: 80 3.2.2 Nh ng thu n l i, khó kh n q trình th c hi n cơng trình Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý: 82 3.3 M t s d án th y l i n hình Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý th c hi n 84 3.3.1 D án S a ch a, nâng c p h th ng th y l i h D c Giang - Phai Ngà, huy n Yên L p: 84 3.3.2 D án c i t o, nâng c p h th ng t i tiêu s n xu t nơng nghi p n c th , n c th i công nghi p, sinh ho t vùng ơng Nam Vi t Trì: 86 3.3.3 D án T i vùng đ i huy n Thanh Thu 88 3.3.4 D án p m r ng, tôn cao c ng hóa m t đê h u sơng Thao đo n Km0-Km60: 91 3.4 ánh giá chung v n ng l c qu n lý: 93 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c: 93 3.4.2 T n t i, khó kh n: 94 3.4.3 ánh giá v công tác qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 96 3.5 Nh ng gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT th y l i c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th 100 3.5.1 C i ti n t ch c qu n lý: 100 3.5.2 Xây d ng th ng hi u kinh nghi m qu n lý: 107 3.5.3 T ng c ng đ u t trang thi t b chuyên dùng: 108 3.5.4 Công tác l p k ho ch chi tiêu, c p phát qu n lý theo ti n đ xây d ng, theo h ng m c cơng trình: 108 3.5.5 Phát huy k t qu đ t đ c công tác qu n lý chi phí: 109 3.5.6 Kh c ph c nh ng t n t i v qu n lý chi giai đo n d án: 110 K t lu n ch ng 3: 123 K T LU N VÀ KI N NGH : 124 K t lu n 124 Ki n ngh 125 TÀI LI U THAM KH O 127 DANH M C B NG BI U, HÌNH V Hình 1.1 Chu trình d án đ u t ………………………………………… …8 Hình 1.2 Chu trình qu n lý d án ………………………………………… 11 Hình 1.3 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng………………… … 16 B ng 3.1 C c u t ch c b máy c a Ban qu n lý d án CTXD NN PTNT Phú Th …………………………………………………………………… 70 Hình 3.2 S đ t ch c c a Ban qu n lý d án……………………… … 71 B ng 3.3 Công tác huy đ ng v n giá tr th c hi n c a Ban QLDA CTXD Nông nghi p PTNT giai đo n 2010 - 2014………………………………74 B ng 3.4 T ng h p k t qu th c hi n m t s d án th y l i giai đo n 2010 2014………….……………………… …….………………………………74 B ng 3.5 T ng h p tình hình quy t tốn d án, gói th u, cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành đ c t quy t tốn n m 2010-2011……… 77 B ng 3.6 T ng h p tình hình quy t tốn d án, gói th u, cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành đ c t quy t tốn n m 2012-2013… ……79 DANH M C CÁC CH VI T T T ADB : Ngân hàng Phát tri n Châu Á CCVC : Công ch c viên ch c CTXD : Cơng trình xây d ng GPMB : Gi i phóng m t b ng H ND : H i đ ng nhân dân HSMT : H s m i th u HSDT : H s d th u KCS : Ki m tra ch t l NSTW : Ngân sách trung ODA : V n vay vi n tr n PTNT : Phát tri n nông thôn QH13 : Qu c h i khóa 13 QLDA : Qu n lý d án UBND : y ban nhân dân XDCB : Xây d ng c b n XDCT : Xây d ng cơng trình ng s n ph m ng c ngồi 114 Nhà th u có uy tín, có n ng l c đ m b o hoàn thành cơng trình theo ti n đ , đ m b o ch t l ng đáp ng đ c yêu c u c a Ch đ u t M t khác thông qua vi c đ u th u c nh tranh đ gi m đ c chi phí th c hi n thi cơng xây d ng cơng trình thơng qua vi c gi m giá th u - Qu n lý chi phí giai đo n thi công c ng qu n lý v m t kh i l ng cơng trình Trong q trình thi cơng u c u cán b c a Ban qu n lý d án ph i h p v i đ n v t v n giám sát qu n lý, giám sát ch t ch nhà th u thi công XDCT kh i l i v i kh i l ng phát sinh l n tr ng phát sinh khơng có h p đ ng, c đ ng ý cho nhà th u thi công đ sung, cán b giám sát hi n tr ng c n xem xét xin ý ki n cán b ph trách, sau l p biên b n làm vi c báo cáo c p xem xét cho ch tr th c hi n, tránh tr cb ng đ ng h p m t s cán b giám sát ch a có kinh nghi m t x lý h t công vi c hi n tr ng gây thi t h i cho nhà th u, cho ch đ u t Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th c n thành l p t , nhóm đ qu n lý t ng d án, có nh t 01 cán b hi n tr ng 01 cán b qu n lý chi phí cơng trình Cán b qu n lý chi phí có trách nhi m qu n lý, ki m tra l i kh i l giám sát hi n tr ng, vi c có 02 ng tiêu c c đ ng th i c ng l cđ ng đ c xác nh n b i cán b i đ c l p qu n lý s gi m đ c nh ng sai sót tính toán Các h p đ ng đ i v i nhà th u thi công hi n th đ ng theo đ n giá c đ nh, m t s tr ho c đ n giá u ch nh c ng th c hi n H p ng h p s d ng lo i h p đ ng tr n gói i v i H p đ ng theo đ n giá c đ nh tr n gói vi c qu n lý chi phí theo h p đ ng không ph c t p i v i h p đ ng theo đ n giá u ch nh, vi c qu n lý h p đ ng công vi c khó kh n ph c t p, th ng làm cho bên m t r t nhi u công s c th i gian đ th c hi n vi c u ch nh Vì v y so n th o H p đ ng thi công xây l p, Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT c n thi t ph i đ a 115 u ki n đ c u ch nh th t c th , n i dung u ch nh ph ng pháp u ch nh nh th đ m b o cho Nhà th u đ u ki n hồn thành cơng trình, nh ng c ng ph i qu n lý th t ch t ch tránh tr ng h p t o k h h p đ ng t o u ki n cho Nhà th u chi m d ng gây th t thốt, lãng phí cho Nhà n c Khi th i gian thi công kéo dài d n t i bi n đ ng v giá ca máy, nhân công, v t t ph m vi đ đ i c u ch nh giá gói th u s b thay qu n lý vi c nguyên nhân khách quan, Ban qu n lý nh t thi t ph i yêu c u nhà th u l p ti n đ thi công chi ti t, c th cho t ng giai đo n, cho t ng h ng m c cho c gói th u Th i gian thi cơng c a m i gói th u hi n đ u quy đ nh t đ u đ u th u, quy t đ nh phê t k ho ch h s d th u c a nhà th u b t đ u thi công nhà th u đ u ph i n p ti n đ thi công Tuy nhiên h u h t ti n đ ch mang tính hình th c, th i gian thi cơng dài h n so v i ti n đ đ r t nhi u Vì v y đ qu n lý đ c v n đ này, Ban qu n lý c n tính đ n y u t khách quan, y u t mang tính b t kh kháng, y u t d x y đ m i th u cho ti n đ sát v i th c t , đ ng th i thi công cán b giám sát yêu c u nhà th u làm theo ti n đ đ v n đ v c phê t, nhanh chóng nhà th u gi i quy t ng m c, khó kh n i v i đ n v có thái đ b t h p tác thi công Ban qu n lý c n có ch tài nghiêm kh c, c n thi t ph i x ph t h p đ ng vi ph m ti n đ thi công, nh t quy t không đ nhà th u dây d a, chây hi n có đ u ki n thi công, làm nh h không th c ng đ n ti n đ hoàn thành d án, phát sinh t ng chi phí đ u t xây d ng cơng trình Nh v y, h p đ ng c ng ph i có quy đ nh r t c th , rõ ràng v vi c x lý vi ph m h p đ ng Tr ng đ ng h p bên B không cịn kh n ng thi cơng xây d ng, khơng đáp c yêu c u c a Ch đ u t , c n thi t ph i có bi n pháp thay th nhà th u khác b ng cách thành l p gói th u m i đ l a ch n Nhà th u khác có đ 116 n ng l c thi công ho c bên A ch đ nh nhà th u ph th c hi n Bên A có quy n tốn tr c ti p cho nhà th u ph Tránh tr ng h p toán cho bên B bên B m t kh n ng cân đ i tài chính, ti n v tài kho n bên B b gi l i ho c phong t a, không đ n đ c tay Nhà th u ph - đ n v tr c ti p thi công thay cho bên B - m b o gi i ngân kinh phí k p th i cho nhà th u đ nâng cao n ng l c, đ y nhanh ti n đ th c hi n d án; ngu n v n đ c gi i ngân h t n m k ho ch Trong b i c nh m t s d án t i Ban Qu n lý d án hi n n t m ng ngu n kinh phí, m t khác m t s d án xây d ng hoàn thành nhiên ch a đ c b trí ngu n v n đ quy t toán v n đ u t Tr c th c tr ng trên, Ban QLDA c n t p trung đôn đ c nhà th u thi công th i gian cam k t đ có kh i l nhà th u cịn n ng hồn ng, kiên quy t khơng toán cho ng kéo dài nhà th u ch m l p h s quy t toán - Trên c s ngu n v n đ công trình quy t tốn v n đ tốn n kh i l c giao hàng n m, t p trung tốn n i v i cơng trình chuy n ti p, u tiên b trí ng hồn thành, s v n cịn l i l p k ho ch thi công đ không gây n đ ng xây d ng c b n i v i ngu n v n đ c giao k ho ch theo giai đo n, u tiên x lý d t m n đ ng xây d ng c b n, đ ng th i l p k ho ch thi công chi ti t t ng ng s v n cịn l i đ m b o khơng gây n đ ng đ d án nhanh chóng phát huy hi u qu đ u t - Công tác quy t toán v n đ u t c n ch đ ng bám sát c quan th m đ nh quy t tốn đơn đ c nhà th u hồn thi n h s trình quy t tốn T p trung đơn đ c nhà th u hoàn thi n h s th c hi n cơng tác quy t tốn d án hồn thành đ m b o th i gian theo quy đ nh Nh ng tr ng h p ch m n p h s quy t tốn cơng trình c n th c hi n nghiêm kh c n i dung nh : Không xem xét giao d án đ u t m i cho nhà th u có cơng trình, h ng m c 117 cơng trình ch m n p báo cáo quy t tốn; khơng b trí v n thi u cho d án ch m n p quy t toán t 12 tháng tr lên - H s toán ph i cán b qu n lý chi phí cán b giám sát hi n tr ng c a Ban ph trách Vi c toán d a vào v n b n h d n c a nhà n ng c, c a h p đ ng ký k t gi a ch đ u t v i nhà th u vào th c t thi công S l n tốn có th theo giai đo n, theo ph n cơng vi c hồn thành ho c tốn m t l n hồn thành tồn b h p đ ng, vi c toán ph thu c vào h p đ ng, tùy theo h p đ ng mà có ph ng th c toán khác Trong giai đo n toán, yêu c u b t bu c nhà th u ph i l p h s hồn cơng theo quy đ nh Sau tác gi xin nêu thành ph n h s toán ý q trình u ch nh giá tr tốn đ làm tài li u cho cán b Ban nghiên c u xem xét Th nh t, v thành ph n h s toán cho t ng lo i h p đ ng: - i v i h p đ ng tr n gói: + Biên b n nghi m thu kh i l ng hoàn thành giai đo n tốn có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u; biên b n nghi m thu kh i l ng b n xác nh n hồn thành cơng trình, h ng m c cơng trình, kh i l ng cơng vi c phù h p v i ph m vi công vi c ph i th c hi n theo h p đ ng mà không c n xác nh n kh i l + B ng xác đ nh giá tr kh i l ng hoàn thành chi ti t; ng phát sinh (n u có) n m ngồi ph m vi công vi c ph i th c hi n theo h p đ ng ký k t có xác nh n c a đ i di n Ban qu n lý ho c đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u; + kh i l ngh toán c a Nhà th u c n th hi n n i dung: Giá tr ng hoàn thành theo H p đ ng, giá tr kh i l ng cơng vi c phát sinh (n u có), gi m tr ti n t m ng, giá tr đ ngh toán giai đo n 118 sau bù tr kho n có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u; - i v i giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh: + Biên b n nghi m thu kh i l ng hoàn thành th c t giai đo n tốn có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t ho c đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u, biên b n nghi m thu có ghi kh i l ng nghi m thu; + B ng xác đ nh giá tr cho nh ng cơng vi c ch a có đ n giá H p đ ng (n u có), c n th hi n c kh i l ng đ n giá cho công vi c có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t ho c đ i di n Nhà t v n giám sát th c hi n h p đ ng (n u có) đ i di n Nhà th u; + kh i l ngh toán c a Nhà th u c n th hi n n i dung: Giá tr ng hoàn thành theo h p đ ng, giá tr kh i l ng cơng vi c phát sinh(n u có), gi m tr ti n t m ng, giá tr đ ngh toán giai đo n sau bù tr kho n có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u - i v i giá h p đ ng theo đ n giá u ch nh tr Biên b n nghi m thu kh i l t giá: ng hoàn thành th c t giai đo n tốn có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t ho c đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u, biên b n nghi m thu ch t l c n ghi rõ kh i l ng cán b Ban ng nghi m thu; B ng xác đ nh đ n giá u ch nh tr t giá (còn g i đ n giá tốn) có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t , đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u; ngh toán c a Nhà th u c n th hi n n i dung: Giá tr kh i l ng hoàn thành theo H p đ ng, giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có), gi m tr ti n t m ng, giá tr đ ngh toán giai đo n sau 119 bù tr kho n có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u Th hai, v u ch nh giá h p đ ng: Hi n cán b giám sát c a Ban qu n lý d án, nhà th u lúng túng vi c u ch nh giá h p đ ng, m c dù nhà n b nh c có nh ng v n ng d n Trong đ tài tác gi mu n tóm t t l i ph m vi, cách u ch nh h p đ ng theo h ng d n t i Thông t 29/7/2010 c a B Xây d ng v vi c h s 08/2010/TT-BXD ngày ng d n ph ng pháp u ch nh h p đ ng xây d ng nh sau: i v i h p đ ng tr n gói: - Giá h p đ ng đ c u ch nh b sung kh i l ng ph m vi h p đ ng ký k t (ngoài ph m vi công vi c ph i th c hi n theo thi t k ) Khi có kh i l ng cơng vi c b sung ngồi ph m vi h p đ ng ký k t bên ph i l p ph l c h p đ ng b sung, c n xác đ nh rõ v kh i l ng công vi c b sung đ n giá áp d ng Kh i l ng công vi c cán b giám sát c a Ban xác nh n chuy n lên cán b ph trách ki m tra, đ i v i đ n giá ph i ng i có đ th m quy n phê t i v i công vi c phát sinh có đ n giá h p đ ng áp d ng đ n giá h p đ ng ký i v i công vi c b sung ch a có đ n giá h p đ ng, đ n giá m i đ c xác đ nh theo h ng d n c a B Xây d ng tho thu n h p đ ng Tr ng h p Ch đ u t c t gi m kh i l ng công vi c ho c h ng m c h s thi t k thu c ph m vi công vi c ph i th c hi n theo h p đ ng ký k t giá h p đ ng ph i gi m t ng ng v i ph n giá tr kh i l vi c không ph i th c hi n - i v i h p đ ng theo đ n giá c đ nh: ng công 120 i v i kh i l vi c t ng công vi c phát sinh l n h n 20% kh i l ng ng ghi h p đ ng đ i v i kh i l ng cơng vi c th c hi n t 20% tr bên có th tho thu n đ n giá m i cho kh i l i v i kh i l l ng công vi c t giá m i đ ng t ng thêm ng công vi c phát sinh nh h n ho c b ng 20% kh i ng ng ghi h p đ ng áp d ng đ n giá h p đ ng, k c đ n giá đ Kh i l ng công c u ch nh ng cơng vi c phát sinh ch a có đ n giá h p đ ng đ n c xác đ nh theo h ng d n c a B Xây d ng tho thu n h p đ ng Khi giá nhiên li u, v t t , thi t b nhà n c áp d ng bi n pháp bình n giá theo quy đ nh c a Pháp l nh giá có bi n đ ng b t th n c thay đ i sách v thu , ti n l đ ng đ ng nh h ng ho c nhà ng tr c ti p đ n giá h p c phép c a c p quy t đ nh đ u t bên l p d toán b sung ph l c h p đ ng b sung D toán b sung đ c l p theo h ng d n c a B Xây d ng tho thu n h p đ ng - i v i h p đ ng theo đ n giá u ch nh: Vi c u ch nh có th dùng ph Vi c u ch nh giá h p đ ng đ ng pháp h s u ch nh giá nh sau: c th c hi n theo công th c sau: G TT = G H x P n (*) Trong đó: - G TT : Là giá toán t đ ng ng v i kh i l ng cơng vi c hồn thành c nghi m thu kho ng th i gian “n” “G TT ” có th giá tốn cho c h p đ ng, ho c c a h ng m c cơng trình, ho c lo i cơng vi c, ho c y u t chi phí h p đ ng - G H : Là giá h p đ ng ký t vi c hoàn thành đ ng ng v i kh i l ng công c nghi m thu kho ng th i gian “n” “G H ” có th 121 giá tr c a c h p đ ng, ho c c a h ng m c cơng trình, ho c lo i công vi c, ho c y u t chi phí h p đ ng - P n : Là h s u ch nh giá (t ng ho c gi m) đ toán h p đ ng đ i v i kh i l c áp d ng cho ng cơng vi c hồn thành đ c nghi m thu kho ng th i gian “n” h “Pn” đ c xác đ nh t ng ng phù h p v i giá toán “G TT ” “Pn” đ c xác đ nh áp d ng đ i v i m t s tr ng h p c th theo ng d n c a B Xây d ng Ngoài cách u ch nh Ban có th u ch nh theo ph ng pháp bù tr tr c ti p - Quy t toán lý h p đ ng: Sau d án hoàn thành Ban qu n lý d án c n th c hi n vi c quy t tốn cơng trình xây d ng Hi n vi c quy t toán c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th h u h t đ u d a vào h s toán giai đo n, quy t toán h u nh ch t ng h p l i kh i l ng, chi phí l n tốn ki m tra kh i l Vi c th c hi n nh v y th l i th ng b sót l i ng m i ng thu n ti n cho q trình quy t tốn nhiên giai đo n tốn Vì v y đ qu n lý t t chi phí cán b Ban qu n lý c n rà sốt l i tồn b kh i l ng toán đ t, Nhà th u mu n đ y nhanh trình toán nên kh i l ng phát kh i l ng th a ph i c t sinh th đ t quy t toán ng đ quy t toán, vi c xác đ nh kh i l ph c t p cơng trình th ng đ n giá u ch nh ng b kéo dài Vì v y cán b Ban ph i t o u ki n nhanh chóng v m t pháp lý yêu c u nhà th u tính kh i l ng phát sinh d t m t ng giai đo n, có nh th vi c m i t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý chi phí Các tài li u Ban qu n lý d án yêu c u làm quy t toán bao g m: 122 + Biên b n nghi m thu hồn thành tồn b cơng vi c thu c ph m vi h p đ ng; + B n xác nh n giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có) ngồi ph m vi H p đ ng; + B ng tính giá tr quy t toán h p đ ng (g i quy t tốn A-B), nêu rõ ph n tốn giá tr cịn l i mà Ch đ u t có trách nhi m tốn cho Nhà th u; + H s hồn cơng, nh t ký thi cơng xây d ng cơng trình; + Các tài li u khác theo tho thu n H p đ ng (n u có) i v i vi c lý h p đ ng nhà th u ch đ c lý h t th i gian b o hành cơng trình, cán b Ban c n rà sốt l i tồn b ph m vi công vi c, kh i l ng, ch t l ng hoàn thành đ ch c ch n th i m lý h p đ ng nhà th u hoàn thành đ y đ trách nhi m c a 123 K t lu n ch ng 3: D a c s h th ng hóa c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình ch ng 1, ch ng nh ng k t qu phân tích th c tr ng, đánh giá nh ng m t t n t i, y u công tác qu n lý chi phí d án đ u t XDCT th i gian v a qua t i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th , Lu n v n nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i đ a bàn c a T nh th i gian s p t i V i nh ng nghiên c u, đ xu t này, tác gi lu n v n hy v ng s góp ph n b sung, hồn thi n m t s gi i pháp qu n lý nh m đ m b o đáp ng vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng cơng trình xây d ng c s h t ng nói chung m t cách có h th ng phù h p v i th c ti n t i t nh Phú Th , đ m b o tuân th theo quy đ nh c a h th ng v n b n lu t hi n hành 124 K T LU N VÀ KI N NGH : K t lu n T ng b c t ng c ng, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung, d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng m t địi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u t xây d ng cơng trình n c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ n c ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà c, đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a n n kinh t th tr ng Trong trình đ , n ng l c qu n lý d án nói chung n ng l c qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng nhi u h n ch Nh n th c rõ đ c u này, tác gi ti n hành th c hi n hoàn thành lu n v n th c s c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng địi h i đ c a tác gi nghiên c u hoàn thành đ c th c t đ t Lu n v n c nh ng n i dung khoa h c sau đây: - ã h th ng hóa hồn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình thu l i c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th , ch rõ đ c nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i, y u c n ph i kh c ph c - Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có c n c khoa h c, phù h p kh thi v i u ki n th c ti n c a t nh Phú Th vi c nâng cao n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th 125 Qu n lý chi phí d án đ u t XDCT cịn r t nhi u khía c nh c n ph i nghiên c u đánh giá c v lý thuy t l n th c ti n Do u ki n th i gian nghiên c u thu th p tài li u h n h p, ki n th c kinh nghi m c a tác gi cịn h n ch nên khơng th tránh đ c thi u sót, nh ng k t qu nghiên c u c a Lu n v n ch nh ng k t qu b c đ u, nh ng đóng góp khiêm t n so v i k v ng c a tác gi Nh ng gi i pháp đ tham kh o c n đ c đ a nh ng g i ý c ti p t c nghiên c u, b sung, hoàn thi n Ki n ngh i v i y ban nhân dân t nh Phú Th : 2.1 - ngh UBND t nh Phú Th u tiên phân b ngu n v n cho d án xây d ng hoàn thành, quy t toán, đ c bi t cân đ i, b trí cho ph n v n đ i ng đ i v i d án ODA Quan tâm xem xét, báo cáo B Nông nghi p PTNT, B ngành Trung ng đ trình Chính ph ti p t c h tr ngu n l c đ đ y nhanh ti n đ xây d ng hoàn thành m t s d án; đ a m t s d án đ xu t vào danh m c d án s d ng ngu n v n WB, ADB, ngu n v n ng phó v i bi n đ i khí h u - Báo cáo đ ngh B , ngành Trung ng s m hoàn thi n h th ng v n b n pháp lu t đ ng b v qu n lý XDCT đ m b o khơng ch ng chéo, bi n đ ng, đ ng th i s m ban hành Thông t h ng d n thi hành lu t m i k p th i phù h p v i hoàn c nh hi n - ngh UBND t nh t ng c ng công tác ch đ o S , ngành, UBND huy n đ rút ng n th i gian m t s khâu th m đ nh, phê t d án, quy t toán v n đ u t b i th án th c hi n đáp ng đ - ng gi i phóng m t b ng, đ m b o d c k ho ch đ phát huy hi u qu đ u t ngh s m ban hành h ng d n th c hi n theo quy đ nh m i t i Lu t Xây d ng v hình th c c c u t ch c c a Ban qu n lý d án đ a bàn t nh Phú Th 126 2.2 i v i S Nông nghi p PTNT Phú Th : ngh S Nông nghi p PTNT giao thêm nhi m v cho Ban Qu n lý d án đ c t th c hi n vi c l p thi t k b n v thi cơng, d tốn cơng trình đ i v i h ng m c đ c cho phép u ch nh, b sung phù h p v i n ng l c c a Ban Qu n lý d án đ ti t ki m th i gian mà v n đ m b o tuân th quy đ nh c a pháp lu t v ch c n ng c a Ch đ u t vi c qu n lý, th c hi n cơng trình, d án ngh ban hành c ch m t c a đ i v i vi c th m đ nh h s thi t k , d toán, th m đ nh k t qu đ u th u đ t ng c ng k lu t đ i v i đ i ng cán b Ban qu n lý d án đ ng th i nâng cao trách nhi m đ i v i chuyên viên th c hi n công tác th m đ nh thu c phịng chun mơn c a S Nơng nghi p PTNT, ngồi cịn góp ph n đ y nhanh ti n đ th c hi n công tác chu n b đ u t d án./ 127 TÀI LI U THAM KH O Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2011), Báo cáo t ng k t công tác n m 2010 ph ng h ng, nhi m v n m 2011; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2012), Báo cáo t ng k t công tác n m 2011 ph ng h ng, nhi m v n m 2012; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2013), Báo cáo t ng k t công tác n m 2012 ph ng h ng, nhi m v n m 2013; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2014), Báo cáo t ng k t công tác n m 2013 ph ng h ng, nhi m v n m 2014; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2015), Báo cáo t ng k t công tác n m 2014 ph ng h ng, nhi m v n m 2015; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2015), Báo cáo thành tích n hình tiên ti n giai đo n 2010-2014; B Tài (2011), Thơng t s 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 quy đ nh v qu n lý, s d ng chi phí qu n lý d án c a d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n c; Thông t s 17/2013/TT-BTC ngày 19/02/2013 v vi c s a đ i, b sung Thông t s 10/2011/TT-BTC; B Tài (2013), Thơng t s 99/2013/TT-BTC, Quy đ nh v ch đ bi u m u báo cáo tình hình th c hi n k ho ch v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n c, v n trái phi u Chính ph ; B Xây d ng (2009), Thông t s 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009; 10 B Xây d ng (2009), Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 v vi c công b đ nh m c chi phí qu n lý d án; 11 B H Xây d ng (2010), Thông t s 04/2010/TT- BXD ngày 26/5/2010, ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; 12 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v Qu n 128 lý d án đ u t xây d ng cơng trình; Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 v s a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph ; Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 v vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; 13 Chính ph (2010), Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 7/5/2010 v H p đ ng ho t đ ng xây d ng; 14 Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014, Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u; 15 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; 16 Nguy n Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh t xây d ng Thu l i, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i; 17 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Lu t 18 Tr ng Chính tr t nh Phú Th (2012), T p gi ng tình hình nhi m v c a đ a ph 19 D u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013; ng cao, Tr ng t nh Phú Th ; c Ti n (2012), Bài gi ng phân tích chi phí xây d ng nâng ng đ i h c Th y l i, Hà N i; 20 Bùi Ng c Toàn (2008), Các nguyên lý qu n lý d án, NXB Giao thông v n t i, Hà N i; 21 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, t p gi ng cao h c, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i; 22 Ngô Th Thanh Vân, Nguy n Bá Uân (2006), Kinh t thu l i, NXB Xây d ng, Hà N i; Các trang Website c a Chính ph (http://www.chinhphu.vn/); B K ho ch u t (http://www.mpi.gov.vn/); B Tài (http://www.mof.gov.vn/); B Xây d ng (http://www.xaydung.gov.vn/)