1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG PHẠM QUỐC HOÀNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2016 Công trình ñược hoàn thành ðẠI HỌC ðÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS TS Trương Bá Thanh Phản biện 1: TS Nguyễn Phúc Nguyên Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Hùng Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp ðại học ðà Nẵng vào ngày 23 Tháng Năm 2016 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Năm 2010, UBND tỉnh Phú Yên ñã phê duyệt Quy hoạch vùng nguyên liệu sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên ñến năm 2020 với diện tích 12.000 Tuy nhiên, ñến tăng lên 19.516 (năm 2014); suất sắn bình quân năm 2014 ñạt 18,3 tấn/ha; việc mở rộng sản xuất nhanh, vượt quy hoạch, gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sản xuất loại trồng khác, làm cho ñất nhanh bạc màu, thoái hoá, tình trạng chặt phá rừng ñể trồng sắn diễn nhiều nơi, Nguyên nhân tình trạng việc tổ chức sản xuất nhiều bất cập, không theo quy hoạch, vùng trồng sắn phần lớn nằm ñất ñồi gò, thiếu nước tưới, kỹ thuật thâm canh hạn chế, ñã làm cho suất sắn thấp Trong thời gian ñến, tình hình sản xuất sắn tỉnh Phú Yên nhiều khó khăn, bất cập Do vậy, cần thiết phải có giải pháp ñể phát triển sắn theo quy mô lớn, phù hợp với ñịnh hướng phát triển ngành ðể ñề xuất ñược giải pháp có tính khoa học thực tiễn phát triển sắn tỉnh Phú Yên năm tới, ñã chọn ñề tài “Phát triển sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên” ñể nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển sắn - Phân tích, ñánh giá thực trạng phát triển sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên - ðề xuất số giải pháp nhằm phát triển sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên, giai ñoạn 2016-2020 ðối tượng phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu: ðối tượng nghiên cứu ñề tài vấn ñề lý luận thực tiễn có liên quan ñến phát triển sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu: ðịa bàn tỉnh Phú Yên ñến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu chủ yếu ñược thu thập từ nguồn liệu thứ cấp trung ương ñịa phương - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau ñược thu thập sử dụng phần mềm excel ñể xử lý theo mục tiêu ñề tài - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu: Từ kết thu thập, xử lý tổng hợp ñể thống kê, phân tích mô tả nguồn thông tin thu thập ñược Từ ñó, ñề xuất giải pháp thưc có hiệu Bố cục luận văn Ngoài phần mở ñầu, mục lục, danh mục bảng biểu, hình ảnh, kết luận tài liệu tham khảo, ñề tài chia làm 03 chương Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 1.1 ðẶC ðIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA CÂY SẮN 1.1.1 Một số khái niệm - Khái niệm Phát triển - Phát triển công nghiệp ngắn ngày - Phát triển sắn 1.1.2 ðặc ñiểm sắn a ðất ñai tư liệu sản xuất chủ yếu: Trong sản xuất nông nghiệp nói chung sản xuất sắn nói riêng, ñất ñai tư liệu sản xuất chủ yếu, ñịnh ñến trình sản xuất b Sản xuất sắn mang tính mùa vụ: Tính mùa vụ nét ñặc thù ñiển hình sản xuất nông nghiệp, ñặc biệt sản xuất trồng trọt c Sản xuất sắn phụ thuộc vào ñiều kiện tự nhiên: Sản xuất sắn phụ thuộc vào ñiều kiện tự nhiên, vào ñất ñai khí hậu Trong trình sản xuất gặp ñiều kiện tự nhiên thuận lợi góp phần tăng suất, chất lượng hiệu kinh tế mang lại d Một số ñặc ñiểm khác: Cây sắn dễ trồng, tốn công vốn ñầu tư thấp nên sắn lựa chọn số hộ nghèo, ñồng bào dân tộc thiểu số 1.1.3 Vai trò sắn a Cây sắn nguồn nguyên liệu cho ngành sản xuất tinh bột sắn sản xuất xăng sinh học b Phát triển sắn góp phần nâng cao ñời sống nông dân c Cây sắn góp phần tạo nhiều sản phẩm khác 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 1.2.1 Về bảo ñảm nguồn lực cho sản xuất - Nguồn nhân lực ñảm bảo cho sản xuất sắn bao gồm nguồn lực lao ñộng ñịa phương ñể phục vụ hoạt ñộng sản xuất sắn - Nguồn lực tài phục vụ sản xuất sắn 1.2.2 Về công tác tổ chức trình sản xuất - Nâng cao hiệu hoạt ñộng sản xuất sắn, kỹ thuật trồng chăm sóc sắn - Tạo thay ñổi tích cực mặt xã hội - Khả ứng dụng giới hóa vào trồng sắn 1.2.3 Về gia tăng kết hiệu sản xuất sắn - Sự gia tăng kết sản xuất ñược thể qua gia tăng suất, sản lượng chất lượng sản xuất - ðể ñánh giá hiệu kinh tế sắn cần thiết xem xét, ñánh giá hai góc ñộ hoạt ñộng sản xuất sắn nông dân tính ha, thông qua việc xác ñịnh lợi ích chi phí sản xuất: 1.2.4 Về mở rộng thị trường tiêu thụ sắn - Việc liên kết sản xuất tiêu thụ sắn nhà máy sản xuất tinh bột sắn, nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học người trồng sắn tảng ñể phát triển sắn Ngoài ra, ña dạng hóa sản phẩm từ sắn góp phần mở rộng thị trường tiêu thụ sắn - Xúc tiến thương mại ñể tiếp cận với thị trường Mỹ, EU, ñể nâng cao giá trị sản phẩm, tránh lệ thuộc vào thị trường truyền thống thị trường Trung Quốc 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN SỰ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên ðể ñáp ứng tốt nhu cầu thời kỳ sinh trưởng phát triển sắn ñiều kiện khí hậu ñất ñai ñược xem yếu tố ñịnh ñến tồn phát triển sắn 1.3.2 Yếu tố sinh học ñối với sinh trưởng phát triển sắn Giống, chất dinh dưỡng, sâu bệnh ba nhân tố ảnh hưởng không nhỏ ñến phát triển sắn 1.3.3 ðiều kiện kinh tế - xã hội a Dân số, lao ñộng b Yếu tố kinh tế - xã hội c Cơ sở hạ tầng: bao gồm giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc, dịch vụ sản xuất khoa học kỹ thuật 1.3.4 Chính sách phát triển sắn Quy hoạch vùng trồng sắn cho nhà máy; ðầu tư hỗ trợ vốn hỗ trợ giống, phân bón, kỹ thuật chăm sóc; ðầu tư sở hạ tầng: giao thông nội ñồng phục vụ sản xuất, kênh mương thủy lợi phục vụ tưới tiêu, ñiện phục vụ sản xuất; phải có công ty ñứng thu mua, bao tiêu sản phẩm ðịnh hướng phát triển ngành sắn Việt Nam thời gian tới, trước hết cần quy hoạch ổn ñịnh vùng nguyên liệu Tiếp ñến tạo vùng nguyên liệu tốt giống kết hợp biện pháp thâm canh phù hợp, ñảm bảo suất 30 tấn/ha Bên cạnh ñó cần trọng ñầu tư công nghệ chế biến sâu sau tinh bột ñể sản xuất ethanol, giảm tiến tới không xuất sắn lát (sắn thô) thị trường KẾT LUẬN CHƯƠNG Tác giả ñẫ nêu số ñặc ñiểm vai trò sắn; nội dung tiêu chí phát triển sắn nhân tố tác ñộng ñến phát triển sắn CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 ðẶC ðIỂM VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI CỦA TỈNH PHÚ YÊN 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên a Vị trí ñịa lý Tổng diện tích tự nhiên (DTTN) toàn tỉnh có 506.057,23 ha, chiếm 1,53% DTTN nước, gồm ñơn vị hành cấp huyện 112 ñơn vị hành cấp xã Phía Bắc giáp với tỉnh Bình ðịnh, phía ðông giáp biển ñông, phía tây giáp tỉnh ðắc Lắc Gia Lai, phía nam giáp tỉnh Khánh Hòa b Khí hậu, thời tiết thủy văn 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội a Dân số, lao ñộng - Dân số trung bình toàn tỉnh năm 2010 có 868.514 người, ñó nữ 433.792 người (chiếm 49,95% dân số), dân số tăng 30.280 người so với năm 2005; mật ñộ dân số bình quân 172 người/km2 - Tổng số lao ñộng ñang làm việc có 486.690 người, chiếm 56% dân số toàn tỉnh b Cơ sở hạ tầng: Các công trình thuỷ lợi: Toàn tỉnh có 167 công trình gồm 65 ñập, 30 hồ chứa, 72 trạm bơm ñiện phục vụ tưới cho khoảng 50.000 lúa trồng nông nghiệp khác, ñó công trình thuỷ nông ðồng Cam cung cấp nước tưới tự chảy 19.000ha ñất canh tác 2.1.3 Một số sách phát triển sắn a Công tác qui hoạch vùng trồng sắn tỉnh Phú Yên: Diện tích sắn ñịa bàn toàn tỉnh ñược quy hoạch 12.000 b Chính sách vốn ñầu tư: Vốn nhà nước, tổ chức nước ngoài, vốn doanh nghiệp người dân c Chính sách hỗ trợ kỹ thuật trồng sắn - Công tác giống: Hiện nay, giống sắn KM 94 ñang chiếm tỷ lệ lớn cấu sản xuất sắn ñịa phương Tuy nhiên, năm gần ñây giống sắn dễ bị nhiễm bệnh chổi rồng, rệp sáp - Kỹ thuật trồng, chăm sóc sắn: d Chính sách liên kết thu mua, tiêu thụ sắn cho nông dân: Thực theo Quyết ñịnh số 62/2013/Qð-TTg, ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh ñồng lớn 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TẠI TỈNH PHÚ YÊN 2.2.1 Thực trạng nguồn lực cho sản xuất sắn a Nguồn lực người Theo thống kê có khoảng 10 nghìn hộ dân ñang sản xuất sắn, với lượng lao ñộng (từ 18-60 tuổi) Ngoài ra, vào vụ sản xuất tập trung chủ yếu vào giai ñoạn thu hoạch, lượng lao ñộng từ khu vực ñồng di chuyển lên vùng núi ñể làm thuê theo thời vụ với số lượng ước khoảng 10 nghìn lao ñộng Với nguồn lực lao ñộng ñảm bảo việc sản xuất sắn bà nông dân ñịa bàn tỉnh Tuy nhiên, lực lượng lao ñộng có trình ñộ thấp, chủ yếu lao ñộng phổ thông b Nguồn lực tài Nguồn kinh phí hàng năm phục vụ cho phát triển sắn khoảng 42 tỷ ñồng, chủ yếu ñầu tư nguyên liệu giống, phân bón hỗ trợ thực mô hình Từ kết thu thập ñược cho thấy lượng vốn ñầu tư vào phát triển sắn chưa tương xứng với tiềm lợi mà sắn mang lại Nguồn vốn nhỏ nhiều so với ñầu tư vào lúa, mía 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức sản xuất sắn a Thực trạng hoạt ñộng ñiều hành sản xuất sắn Mặc dù UBND tỉnh ñã thành lập Ban ñạo sắn tỉnh; theo ñó, ñịa phương thành lập BCð cấp huyện Tuy nhiên, công tác theo dõi ñạo chưa thật mạnh mẽ liệt, ñặc biệt ñối với sắn Do vậy, công tác tổ chức sản xuất sắn chưa ñược chặt chẽ, việc liên kết nhà lỏng lẻo, ñó vai trò doanh nghiệp, nhà nước nhà khoa học mờ nhạt, chưa thật mang lại hiệu tích cực 11 Hình 2.3 Thực trạng hộ nghèo trồng sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo huyện miền núi có trồng sắn 18.361 hộ ñến năm 2014 15.512 hộ Trong ñó, hộ nghèo có trồng sắn năm 2010 1.892 hộ ñến năm 2014 giảm 536 hộ - Giá trị sản xuất sắn mang lại: Nguồn thu nhập từ việc trồng sắn ñạt khoảng từ 12-20 triệu ñồng/ha lợi nhuận ròng diện tích sản xuất sắn tỉnh 22.266 khoảng 334 tỷ ñồng/năm, góp phần nâng cao thu nhập cho người nông dân, ñặc biệt vùng sâu, vùng sa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số 12 Ngoài ra, nguồn thuế mà doanh nghiệp chế biến tinh bột sắn ñóng góp vào ngân sách nhà nước hàng năm ñạt 100 tỷ ñồng/năm d Thực trạng hoạt ñộng ứng dụng giới hóa vào sản xuất: Việc giới hóa chủ yếu khâu làm ñất, chiếm khoảng 80%, lại người dân sử dụng sức kéo từ gia súc, khâu làm cỏ, chăm sóc thu hoạch nông dân chủ yếu làm thủ công 2.2.3 Thực trạng kết hiệu sản xuất sắn a Kết sản xuất sắn ñịa bàn tỉnh qua năm Qua bảng cho thấy diện tích sản xuất sắn tăng dần qua năm, từ 10.565 năm 2005 ñã tăng lên 15.247 vào năm 2010 ñến năm 2014, diện tích sản xuất tăng lên 19.516 ha, vượt gấp ñôi so với quy hoạch ñã ñược phê duyệt (12.000 ha), ñiều ñã làm ảnh hưởng ñến công tác quy hoạch loại trồng khác mía, cao su,… Về diện tích: Mặc dù ñã có quy hoạch chi tiết vùng nguyên liệu cho 02 nhà máy sản xuất tinh bột sắn ñịa bàn tỉnh diện tích sản xuất sắn tăng nhanh, năm gần ñây giá sắn nguyên liệu mức cao, nông dân nhiều nơi ñã chuyển từ trồng khác sang trồng sắn Hình 2.4 Diện tích sản xuất sắn ñịa bàn tỉnh 13 Về suất: Mặc dù năm gần ñây nhờ tăng cường ñầu tư giống, biện pháp kỹ thuật ñã góp phần tăng suất sắn từ 14,5 tấn/ha năm 2005 lên 18,0 tấn/ha năm 2014, tốc ñộ tăng chậm, thấp so với suất bình quân nước Hình 2.5 Năng suất sắn tỉnh Phú Yên qua năm Về sản lượng: Do việc mở rộng diện tích nên sản lượng sắn không ngừng tăng qua năm, ñể có ñược sản lượng tăng chủ yếu nhờ vào việc mở rộng diện tích sản xuất, suất tăng thấp Hình 2.6 Sản lượng sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên b Tác ñộng sản xuất sắn ñến loại trồng khác 14 Diện tích ñất lâm nghiệp bị lấn chiếm nhiều huyện: Sông Hinh (45,3 %), Sơn Hòa (35,2 %), ðồng Xuân (10,3 %) tổng diện tích ñất lâm nghiệp bị lấn chiếm làm mía, sắn c Tác ñộng sản xuất sắn ñến môi trường Hình 2.7 Diện tích ñất bị thoái hóa canh tác sắn ñịa bàn tỉnh Trên kết bảng cho thấy diện tích ñất thoái hóa ñang có chiều hướng tăng nhanh, tập trung huyện có diện tích sản xuất sắn lớn tỉnh huyện Sông Hinh, ðồng Xuân Tuy An tập trung vùng ñồi dốc, có ñộ dốc cao nên trình sản xuất bị rửa trôi, xói mòn khó cung cấp lượng phân bón hữu phù hợp Canh tác sắn ñất dốc làm ñất bị xói mòn mạnh Khối lượng ñất bị xói mòn từ vài chục ñến hàng trăm tấn/ha tuỳ thuộc vào ñộ dốc canh tác, chế ñộ mưa, mùa vụ thu hoạch công thức trồng xen Các kết nghiên cứu ñều rút nhận xét: trồng sắn ñất dốc lớn 15% có băng chống xói mòn (cốt khí, cỏ Vertiver) lượng ñất xói mòn so với trồng xen lạc Ảnh hưởng lớn canh tác sắn ñến môi trường ñất việc lấy ñi từ ñất lượng lớn chất dinh dưỡng ñể tạo 15 suất sinh vật lớn.Vì trồng sắn, ñặc biệt trồng sắn công nghiệp phải trồng xen bón phân ñể bảo vệ ñất chống xói mòn tăng ñộ phì cho ñất Tuy nhiên, Phú Yên ñời sống hộ nông dân khó khăn công tác chuyển giao tiến kỹ thuật hạn chế nên việc chống xói mòn cho ñất nhiều bị xem nhẹ Việc ñất bị xói mòn chất dinh dưỡng làm cho ñất ngày trở nên khô cằn mà ảnh hưởng ñến suất chất lượng trồng d Hiệu sản xuất sắn Hiệu kinh tế 01 sắn, sau trừ chi phí 12,47 triệu ñồng Nếu tính bình quân diện tích trồng sắn nông dân tỉnh ñang sản xuất dao ñộng từ -10 ha, thu nhập mang lại cao Thực tế thu nhập người trồng sắn cao bà nông dân thường lấy công làm lời Như vậy, với nguồn thu nhập từ việc trồng sắn ñạt khoảng từ 12-20 triệu ñồng/ha lợi nhuận ròng diện tích sản xuất sắn tỉnh 22.266 khoảng 334 tỷ ñồng/năm, góp phần nâng cao thu nhập cho người nông dân, ñặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số Ngoài ra, nguồn thuế mà doanh nghiệp chế biến tinh bột sắn ñóng góp vào ngân sách nhà nước hàng năm ñạt 100 tỷ ñồng/năm, góp phần tạo nguồn kinh phí ñể ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn ñịa phương Bên cạnh ñó, tạo công ăn việc làm cho lao ñộng nông thôn Hình 2.8 Giá trị sản xuất sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên 16 Ngoài mía, sắn có giá trị kinh tế cao thứ hai so với loại công nghiệp ngắn ngày khác Cho thấy, tầm quan trọng sản xuất sắn phát triển chung lĩnh vực trồng trọt tỉnh Phú Yên 2.2.4 Thực trạng thị trường tiêu thụ sắn Sản phẩm 02 nhà máy tinh bột sắn: Chiếm 75% sản phẩm công ty xuất với thị trường Trung Quốc chiếm 40% ðài Loan chiếm 35% Thị trường nước chiếm 25% chủ yếu thành phố Hồ chí Minh tỉnh phía Nam Sản phẩm sắn lệ thuộc phần lớn vào thị trường Trung Quốc, mà chưa có giải pháp tìm kiếm thị trường tiềm khác Mỹ, EU, 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1.Những thành tựu ñạt ñược Tiến thời vụ thâm canh sắn Tuyển chọn, lai tạo giống sắn có suất chất lượng cao Diện tích sản lượng sắn tăng nhanh năm qua Hiệu sản xuất sắn ñã góp phần nâng cao thu nhập cho người trồng sắn 17 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế Ảnh hưởng trồng sắn ñến môi trường ñất Việc áp dụng tiến kỹ thuật vào trồng sắn khó khăn Giá sắn thiếu ổn ñịnh, ảnh hưởng ñến tâm lý người dân Quy hoạch vùng nguyên liệu sắn cho nhà máy chưa phù hợp với tình hình thực tế sản xuất 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nông dân chạy theo lợi nhuận trước mắt mà bất chấp khuyến cáo quan chức Khả ứng dụng tiến KHKT bà nông dân hạn chế trình ñộ dân trí chưa cao Một số quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã buông lỏng quản lý, chưa thật quan tâm ñến công tác quy hoạch, kiểm soát sản xuất chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận ñộng bà nông dân sản xuất sắn cho phù hợp với ñiều kiện thực tế ñịa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận ñặc ñiểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Tác giả lựa chọn cách tiếp cận nghiên cứu khía cạnh, ñó nguồn lực sản xuất sắn, công tác tổ chức sản xuất sắn, gia tăng kết hiệu sản xuất mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ñể giải vấn ñề phát triển sắn 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 CƠ SỞ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 3.1.1 Dự báo nhân tố tác ñộng ñến phát triển sắn a Dự báo thị trường sắn thời gian ñến Dự báo nước nhập tinh bột sắn năm tới Trung Quốc, Khối EU, Nhật Bản,… với lượng tiêu thụ khoảng 3,5 triệu tấn/năm giá sắn tươi tiếp tục ổn ñịnh, dao ñộng từ 1.650 – 1.950 ñ/kg b Dự báo dân số nhu cầu sử dụng sắn Theo dự báo nhu cầu tiêu thụ sắn phục vụ chế biến thực phẩm tăng cao dân số tiếp tục tăng qua năm Ngoài ra, theo chủ trưởng Chính phủ ñẩy mạnh sử dụng xăng nhiên liệu sinh học ñó nhu cầu sắn làm nguyên liệu sản xuất xăng sinh học tăng nhanh c Dự báo tình hình biến ñổi khí hậu: Theo dự báo, thời gian tới tình hình nắng hạn diễn gay gắt ảnh hưởng ñến sản xuất sắn d Khuyến cáo nhà khoa học: ðất ñai Phú Yên phù hợp với sinh trưởng phát triển sắn d Kế hoạch phát triển 02 nhà máy sản xuất tinh bột sắn ñóng ñịa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.2 Quan ñiểm phát triển sắn ngành nông nghiệp tỉnh 19 Tập trung nâng cao suất sắn thông qua nghiên cứu chuyển giao giống sắn mới, tiến KHKT sản xuất sắn, góp phần làm giảm nguy thoái hoá ñất Phát triển sắn nguyên tắc gắn liền với vùng quy hoạch sản xuất sắn, ñồng thời gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ñảm bảo hài hòa lợi ích doanh nghiệp người trồng sắn Phát huy tối ña nguồn lực ñể phục vụ phát triển sản xuất sắn có hiệu bền vững, ñó ñặc biệt quan tâm ñến yếu tố liên kết sản xuất, thu mua tiêu thụ sản phẩm Ổn ñịnh diện tích sản xuất sắn, tiến ñến giảm dần mức phù hợp với tình hình thực tế sản xuất ñịa phương, gắn với quy hoạch vùng nguyên liệu tỉnh 3.1.3 Mục tiêu phát triển sắn tỉnh Phú Yên ñến năm 2020 Rà soát diện tích sản xuất sắn ñịa phương, tiến ñến ổn ñịnh diện tích sản xuất ñến năm 2020 12.000 ha; suất sắn bình quân ñến năm 2020 ñạt 30 tấn/ha sản lượng sắn ñến năm 2020 ñạt 450.000 Theo ñó, ñịa phương có diện tích sản xuất sắn cần xây dựng kế hoạch triển khai thực cụ thể, ñảm bảo hài hòa lợi ích sản xuất sắn, tạo niềm tin cho bà nông dân yên tâm ổn ñịnh sản xuất, gắn với khâu tiêu thụ sản phẩm 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 3.2.1 Nâng cao nguồn lực cho sản xuất 20 - Về nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực vấn ñề cần ñặc biệt quan tâm ño ñó cần tiếp tục hỗ trợ nhằm nâng cao lực, chất lượng nguồn lao ñộng cho phát triển sản xuất thông qua sách ñào tạo ñội ngũ cán khoa học kỹ thuật, xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực giỏi, liên kết với nhà khoa học, viện nghiên cứu: hỗ trợ ñào tạo kỹ thuật cho cán khuyến nông ñịa phương người trồng sắn ñịa phương ðồng thời tăng cường nâng cao nhận thức người lao ñộng sản xuất sắn - Về nguồn lực tài chính: Tăng cường ñầu tư vốn từ ngân sách nhà nước phục vụ công tác khảo nghiệm, xây dựng mô hình trình diễn giống sắn mới, quy trình canh tác mới,…Tăng cường ñầu tư công trình thủy lợi, ñường giao thông nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi trình sản xuất, thu mua tiêu thụ sản phẩm nông dân trồng sắn 3.2.2 ðổi hình thức tổ chức sản xuất * ðối với quan quản lý nhà nước Rà soát, hoàn thiện lại Ban ñạo cấp tỉnh, cấp huyện sở quan tâm ñến hoạt ñộng sản xuất sắn Xây dựng quy chế hoạt ñộng rõ ràng, ñó hàng năm phải tổ chức kiểm tra ñối thoại với người dân sản xuất sắn ñể kịp thời ghi nhận tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sản xuất Ban ñạo phải cầu nối chặt chẽ ñể kết nối 03 nhà lại sản xuất, thu mua tiêu thụ sắn cho nông dân, sở ñảm bảo hài hòa lợi ích người dân doanh nghiệp 21 ðầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi cho vùng trồng sắn Nghiên cứu ñưa loại giống sắn có suất, chất lượng chữ bột cao * ðối với hộ sản xuất Duy trì quy mô sản xuất hợp lý ñối với loại hình hộ sản xuất Khuyến khích hình thành doanh nghiệp nông Khuyến khích thành hợp tác xã, tổ hợp tác; hộ sản xuất sắn có quy mô diện tích lớn làm vệ tinh cho nhà máy khâu dịch vụ kỹ thuật, thu mua Khuyến khích thành lập hội câu lạc người trồng sắn ñể làm cầu nối nông dân với nhà máy Từng bước hình thành CLB 30 tấn, 40 sắn/ha,… * ðối với doanh nghiệp Chủ ñộng xây dựng chương trình học tập, tham quan, tiếp thị ñể nâng cao lực cạnh tranh; Các ngân hàng tạo ñiều kiện cho doanh nghiệp vay vốn với thời gian ñầu tư dài, lãi suất thấp ñể doanh nghiệp ñầu tư nhà xưởng, kho bảo quản, dây chuyền ñóng gói, ñáp ứng yêu cầu sản xuất, chế biến tiêu thụ Phối hợp với ñơn vị liên quan ñể khảo nghiệm số tiến KHKT sản xuất sắn ñể người dân tham gia học tập, sẵn sáng cung ứng giống, vật tư cho bà nông dân có nhu cầu, Nâng cao vai trò trách nhiệm nhà máy với nông dân Hiện trạng trồng sắn vượt so với qui hoạch, dẫn ñến tình trạng giá thu mua giảm mạnh, nguyên liệu vượt khả thu mua nhà máy gây thiệt hại lớn cho người sản xuất 22 * Liên kết sản xuất: Liên kết "4 nhà" sản xuất nông nghiệp ñại ñược khẳng ñịnh ưu việt Tuy nhiên, vấn ñề quan trọng nông dân sản xuất gì, bán ñâu, có câu trả lời thỏa ñáng có phân ñịnh rõ vai trò, nhiệm vụ nhà mối liên kết 3.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất Tăng cường áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm nâng cao suất sắn, phấn ñấu ñến năm 2020 suất bình quân ñạt 30 tấn/ha, hình thành nhiều vùng chuyên canh có suất 40 tấn/ha Ứng dụng giới hóa vào nhiều khâu trình sản xuất làm ñất, trồng, chăm sóc, bón phân thu hoạch Tăng cường ñầu tư sở hạ tầng, phát triển vùng nguyên liệu sắn có suất, chất lượng tạo giá trị kinh tế cao hơn, góp phần tăng thu nhập cho bà nông dân, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.2.4 Mở rộng thị trường tiêu thụ - Xây dựng thương hiệu sản phẩm sắn ñể khẳng ñịnh thương hiệu thị trường tiêu thụ mang lại giá trị kinh tế cao - Mở rộng thị trường tiêu thụ sắn:Hiện doanh nghiệp chủ yếu xuất tinh bột với chất lượng thấp vào thị trường Trung Quốc Do vậy, giá bán thường thấp bị ép giá Yêu cầu ñặt phải mở rộng thị trường tiêu thụ nhằm tăng giá bán, tăng lợi nhuận ðịnh hướng thị trường tiêu thụ thị trường nước thị trường xuất 3.2.5 Một số giải pháp khác 23 - Chính sách vốn: ðẩy mạnh việc thực Nghị ñịnh số 55/2015/Nð-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn - Tăng cường công tác khuyến nông: Tiếp tục xây dựng mô hình sản xuất sắn thâm canh áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác tiên tiến ñịa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, từ ñề xuất giải pháp phát triển sắn ñịa bàn tỉnh Phú Yên, tác giả ñã xây dựng nhóm giải pháp chủ yếu nhằm bảo ñảm cho việc phát triển sắn 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cây sắn trồng chủ lực tỉnh với lợi ñiều kiện tự nhiên, ñất ñai phù hợp ñể phát triển sắn, bên cạnh ñó nguồn lao ñộng dồi ñịa phương góp phần tạo việc làm ổn ñịnh cho người dân giúp nâng cao thu nhập ðể bảo ñảm phát triển sắn ñịa bàn tỉnh, giải pháp sách chủ yếu cần thực là: tăng cường ñầu tư nguồn lực vào sản xuất, lực lượng lao ñộng phải chuyên môn hóa cao hơn, kinh phí phục vụ vào hoạt ñộng sản xuất nhiều hơn; ñổi công tác tổ chức sản xuất, gắn thật chặt mối liên kết nhà KIẾN NGHỊ Hỗ trợ, tăng cường công tác ñầu tư phát triển khoa học công nghệ, công tác nghiên cứu chuyển giao ứng dụng, tiến khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực trồng chế biến sắn, ñặc biệt chọn tạo giống sắn, biện pháp canh tác, 25 Xem xét ñầu tư, nâng cấp sở hạ tầng ñặc biệt ñường giao thông, hệ thống thủy lợi vùng nguyên liệu ñã ñược quy hoạch cho sắn Có sách hỗ trợ cước phí vận chuyển ñối với sản phẩm sắn nguyên liệu cho nông dân số vùng sâu, vùng sa Phát huy tối ña vai trò, trách nhiệm mối liên kết 04 nhà việc xác ñịnh phương pháp xây dựng, phát triển quản lý vùng nguyên liệu theo quy hoạch./ [...]... tác cây sắn: + Thực trạng sử dụng phân bón trên cây sắn Qua khảo sát, nông dân trồng sắn trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên bón phân không cân ñối, việc bón phân chủ yếu dựa trên tập quán sản xuất, ñiều kiện thời tiết ở ñịa phương và sự chi phối bởi các cửa hàng vật tư nông nghiệp gần nơi sản xuất Do ñó, ñất sản xuất cây sắn nhanh bạc màu 10 + Về mật ñộ và khoảng cách trồng: Ở Phú Yên, ñiều kiện canh tác trên. .. cạnh ñó, tạo công ăn việc làm cho lao ñộng nông thôn Hình 2.8 Giá trị sản xuất cây sắn trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên 16 Ngoài cây mía, sắn là cây có giá trị kinh tế cao thứ hai so với các loại cây công nghiệp ngắn ngày khác Cho thấy, tầm quan trọng của sản xuất sắn trong sự phát triển chung của lĩnh vực trồng trọt tỉnh Phú Yên 2.2.4 Thực trạng về thị trường tiêu thụ sắn Sản phẩm chính của 02 nhà máy là... CHƯƠNG 3 Trong chương này, từ các căn cứ ñề xuất giải pháp phát triển cây sắn trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên, tác giả ñã xây dựng các nhóm giải pháp chủ yếu nhằm bảo ñảm cho việc phát triển cây sắn 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 KẾT LUẬN Cây sắn là cây trồng chủ lực của tỉnh với những lợi thế về ñiều kiện tự nhiên, ñất ñai phù hợp ñể phát triển cây sắn, bên cạnh ñó nguồn lao ñộng dồi dào tại ñịa phương cũng góp... sắn ñóng trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.2 Quan ñiểm phát triển cây sắn của ngành nông nghiệp tỉnh 19 Tập trung nâng cao năng suất sắn thông qua nghiên cứu chuyển giao các giống sắn mới, các tiến bộ KHKT trong sản xuất cây sắn, góp phần làm giảm nguy cơ thoái hoá ñất Phát triển cây sắn trên nguyên tắc gắn liền với vùng quy hoạch sản xuất cây sắn, ñồng thời gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội,... sắn, gia tăng kết quả và hiệu quả sản xuất và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ñể giải quyết vấn ñề phát triển cây sắn 18 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 CƠ SỞ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 3.1.1 Dự báo các nhân tố tác ñộng ñến phát triển cây sắn a Dự báo thị trường sắn trong thời gian ñến Dự báo các nước chính nhập khẩu tinh bột sắn trong những năm tới... trồng thường ở mức 1 m x 0,9 m, tương ñương khoảng 13.000 cây/ ha + Phương thức canh tác:Nông dân Phú Yên canh tác chủ yếu là bán thâm canh + Hình thức trồng, phòng trừ sâu bệnh hại và vấn ñề khác: Nông dân sản xuất cây sắn chưa áp dụng quy trình canh tác phù hợp, ít quan tâm ñến việc tái tạo, bổ sung dinh dưỡng cho ñất c Tình hình sâu bệnh trên cây sắn - Rệp sáp bột hồng: - Nhện ñỏ: - Bệnh chổi rồng:... thuê Hình 2.2 Số hộ nghèo tại các huyện có trồng sắn trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên 11 Hình 2.3 Thực trạng hộ nghèo trồng sắn trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo tại các huyện miền núi có trồng sắn là 18.361 hộ ñến năm 2014 còn 15.512 hộ Trong ñó, hộ nghèo có trồng sắn năm 2010 là 1.892 hộ ñến năm 2014 giảm còn 536 hộ - Giá trị sản xuất của cây sắn mang lại: Nguồn thu nhập từ việc trồng sắn... cầu sắn làm nguyên liệu sản xuất xăng sinh học sẽ tăng nhanh c Dự báo về tình hình biến ñổi khí hậu: Theo dự báo, trong thời gian tới tình hình nắng hạn sẽ diễn ra gay gắt hơn ảnh hưởng ñến sản xuất sắn d Khuyến cáo của các nhà khoa học: ðất ñai của Phú Yên phù hợp với sinh trưởng và phát triển cây sắn d Kế hoạch phát triển của 02 nhà máy sản xuất tinh bột sắn ñóng trên ñịa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.2 Quan... Kết quả sản xuất sắn trên ñịa bàn tỉnh qua các năm Qua bảng cho thấy diện tích sản xuất cây sắn tăng dần qua các năm, từ 10.565 ha của năm 2005 ñã tăng lên 15.247 ha vào năm 2010 và ñến năm 2014, diện tích sản xuất tăng lên 19.516 ha, vượt gấp ñôi so với quy hoạch ñã ñược phê duyệt (12.000 ha), ñiều này ñã làm ảnh hưởng ñến công tác quy hoạch các loại cây trồng khác như cây mía, cây cao su,… Về diện... mía, cây cao su,… Về diện tích: Mặc dù ñã có quy hoạch chi tiết vùng nguyên liệu cho 02 nhà máy sản xuất tinh bột sắn trên ñịa bàn tỉnh nhưng diện tích sản xuất sắn tăng rất nhanh, do những năm gần ñây giá sắn nguyên liệu ở mức cao, nông dân nhiều nơi ñã chuyển từ các cây trồng khác sang trồng sắn Hình 2.4 Diện tích sản xuất sắn trên ñịa bàn tỉnh 13 Về năng suất: Mặc dù những năm gần ñây nhờ tăng cường