Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦUTrong xu thế phát triển của thế giới ngày nay, hội nhập quốc tế đã trở thành một quá trình phát triển tất yếu của tất cả các quốc gia trong khu vực và trên toàn thế giới. Ở khu vực Đông Nam Á, hội nhập quốc tế giữa các quốc gia trong khu vực cũng ngày càng trở nên cấp thiết, đặc biệt trong bối cảnh khu vực và thế giới đang chứng kiến nhiều thay đổi nhanh chóng, khó lường. Trong những năm gần đây, cùng với sự hội nhập giao thoa giữa các nền kinh tế và văn hóa, khu vực Đông Nam Á cũng diễn ra sự chuyển dịch nhanh chóng của các nguồn lao động và nhân lực giữa các quốc gia trong khu vực. Do đó lao động di trú đã trở thành một trong những vấn đề pháp lý quan trọng cần được quan tâm hàng đầu trong mối quan hệ giữa các quốc gia trong khối ASEAN. Để tập trung làm rõ hơn vấn đề này, trong khuôn khổ nội dung bài tập lớn học kì em xin chọn đề bài “Bình luận nội dung bảo vệ quyền của lao động di trú trong ASEAN” NỘI DUNG1.Những vấn đề lý luận chunga.Khái niệm lao động di trú“Lao động di trú”(migrant worker) là thuật ngữ được ghi nhận trong Công ước của Liên Hợp Quốc về bảo vệ quyền của người lao động di trú và thành viên gia đình họ năm 1990. Theo đó, “người lao động di trú” được hiểu là người đã, đang và sẽ làm việc có hưởng lương tại một quốc gia mà người đó không phải là công dân. Như vậy, lao động di trú trong ASEAN là công dân một quốc gia thành viên, sinh sống và làm việc tại quốc gia thành viên khác trong khu vực.b.Sự cần thiết bảo vệ người lao động di trú Người lao động di trú có những đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế, xã hội của cả nước gốc và nước nhận lao động, góp phần tích cực tạo ra sự chuyển dịch nhanh chóng về kinh tế và giao lưu hợp tác về văn hóa, cải thiện cơ sở hạ tầng và chuyển lưu nguồn vốn, giảm dần sự cách biệt về kinh tế giữa các quốc gia thành viên trong khu vực ASEAN. Với những đóng góp tích cực và quan trọng như vậy, người lao động di trú cần được trân trọng và tôn vinh, tuy nhiên ở nhiều nơi trong khu vực, người lao động di trú và gia đình của họ vẫn chưa được đối xử công bằng và vẫn đang phải đối mặt với những vấn đề mang tính chất ngày càng nghiêm trọng. Do đó việc xây dựng khung pháp lý thống nhất giữa các quốc gia thành viên trong khối ASEAN để bảo vệ quyền của lao động di trú là hết sức cần thiết. Quyền của những người lao động di trú và gia đình của họ chỉ được bảo vệ một cách toàn diện khi có sự nỗ lực của các quốc gia trong khu vực và quốc tế. Thực tiễn cũng cho thấy trong mấy thập niên gần đây đã có rất nhiều các tổ chức liên chính phủ, phi chính phủ quốc tế, khu vực và quốc gia liên tục đấu tranh để đòi hỏi sự công bằng, bảo vệ các quyền và thúc đẩy điều kiện sống của nhóm xã hội ngày càng có vị thế quan trọng nhưng cũng rất dễ bị tổn thương này Hợp tác trong khu vực về bảo vệ người lao động di trú trong thời gian qua đã mang lại những lợi ích nhất định cho các quốc gia và người lao động, song nhìn chung còn hạn chế. Có rất nhiều lý do, trong đó sự thiếu quan tâm và quyết tâm của các nước thành viên ASEAN là nguyên nhân chủ yếu. Bởi vậy, trong thời gian tới, các quốc gia ASEAN cần nỗ lực, trên cơ sở từng nước hoặc phối hợp với nhau, khắc phục những trở ngại về pháp lý, kinh tế, xã hội trong vấn đề này để bảo vệ tốt hơn nữa các quyền của người lao động di trú trong khu vực, qua đó bảo đảm sự phát triển ổn định của quan hệ hợp tác lao động trong khu vực mà có lợi cho tất cả các quốc gia thành viên.MỞ ĐẦU1NỘI DUNG11.Những vấn đề lý luận chung1a.Khái niệm lao động di trú1b.Sự cần thiết bảo vệ người lao động di trú12.Các vấn đề pháp lý2a.Nội dung bảo vệ quyền của lao động di trú theo Tuyên bố Cebu về bảo vệ và thúc đẩy quyền của lao động di trú 2007 của ASEAN2b.Chương trình hành động thực hiện Tuyên bố Cebu về bảo vệ và thúc đẩy quyền của lao động di trú 2007 của ASEAN33.Thực tiễn triển khai nội dung Tuyên bố Cebu về bảo vệ và thúc đẩy quyền của lao động di trú4KẾT LUẬN4DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO5
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trong xu phát triển giới ngày nay, hội nhập quốc tế trở thành trình phát triển tất yếu tất quốc gia khu vực toàn giới Ở khu vực Đông Nam Á, hội nhập quốc tế quốc gia khu vực ngày trở nên cấp thiết, đặc biệt bối cảnh khu vực giới chứng kiến nhiều thay đổi nhanh chóng, khó lường Trong năm gần đây, với hội nhập giao thoa kinh tế văn hóa, khu vực Đông Nam Á diễn chuyển dịch nhanh chóng nguồn lao động nhân lực quốc gia khu vực Do lao động di trú trở thành vấn đề pháp lý quan trọng cần quan tâm hàng đầu mối quan hệ quốc gia khối ASEAN Để tập trung làm rõ vấn đề này, khuôn khổ nội dung tập lớn học kì em xin chọn đề “Bình luận nội dung bảo vệ quyền lao động di trú ASEAN” NỘI DUNG Những vấn đề lý luận chung a Khái niệm lao động di trú “Lao động di trú”(migrant worker) thuật ngữ ghi nhận Công ước Liên Hợp Quốc bảo vệ quyền người lao động di trú thành viên gia đình họ năm 1990 Theo đó, “người lao động di trú” hiểu người đã, làm việc có hưởng lương quốc gia mà người công dân Như vậy, lao động di trú ASEAN công dân quốc gia thành viên, sinh sống làm việc quốc gia thành viên khác khu vực b Sự cần thiết bảo vệ người lao động di trú Người lao động di trú có đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế, xã hội nước gốc nước nhận lao động, góp phần tích cực tạo chuyển dịch nhanh chóng kinh tế giao lưu hợp tác văn hóa, cải thiện sở hạ tầng chuyển lưu nguồn vốn, giảm dần cách biệt kinh tế quốc gia thành viên khu vực ASEAN Với đóng góp tích cực quan trọng vậy, người lao động di trú cần trân trọng tôn vinh, nhiên nhiều nơi khu vực, người lao động di trú gia đình họ chưa đối xử công phải đối mặt với vấn đề mang tính chất ngày nghiêm trọng Do việc xây dựng khung pháp lý thống quốc gia thành viên khối ASEAN để bảo vệ quyền lao động di trú cần thiết Quyền người lao động di trú gia đình họ bảo vệ cách toàn diện có nỗ lực quốc gia khu vực quốc tế Thực tiễn cho thấy thập niên gần có nhiều tổ chức liên phủ, phi phủ quốc tế, khu vực quốc gia liên tục đấu tranh để đòi hỏi công bằng, bảo vệ quyền thúc đẩy điều kiện sống nhóm xã hội ngày có vị quan trọng dễ bị tổn thương Các vấn đề pháp lý a Nội dung bảo vệ quyền lao động di trú theo Tuyên bố Cebu bảo vệ thúc đẩy quyền lao động di trú 2007 ASEAN “Tuyên bố ASEAN bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động di trú” (được nguyên thủ nước khối thông qua Hội nghị cấp cao ASEAN họp ngày 19/2/2007 Cebu, Philippin) khẳng định Bảo vệ người lao động di trú khu vực Đông Nam Á Bản tuyên bố thừa nhận nhu cầu phải thông qua sách khu vực toàn diện hợp lý người lao động di trú, đồng thời xác định nguyên tắc biện pháp bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động di trú khu vực Cụ thể, Tuyên bố đề nguyên tắc chung sau: Các nước xuất tiếp nhận lao động cần tăng cường ba trụ cột kinh tế xã hội cộng đồng ASEAN thông qua việc thúc đẩy nhân phẩm tiềm đầy đủ lao động di trú bối cảnh tự do, bình đẳng ổn định, phù hợp với pháp luật, quy định, sách nước thành viên; Các nước xuất tiếp nhận lao động cần, lý nhân đạo, hợp tác chặt chẽ để giải vụ việc liên quan đến lao động di trú trở thành giấy tờ xuất phát từ nguyên nhân lỗi họ; Các nước xuất tiếp nhận lao động cần tính đến quyền nhân phẩm lao động di trú thành viên gia đình kèm với họ mà không làm tổn hại đến việc áp dụng pháp luật, sách quy định nước tiếp nhận lao động ; Không quy định Tuyên bố giải thích việc luật hóa tình trạng lao động di trú giấy tờ Nội dung tuyên bố xác định Cam kết chung nước ASEAN việc bảo vệ thúc đẩy quyền lao động di trú, đồng thời đề biện pháp cụ thể để bảo vệ người lao động di trú thông qua nghĩa vụ nước gửi lao động nước nhận lao động Theo đó, quốc gia thành viên ASEAN thừa nhận đóng góp người lao động di trú với xã hội kinh tế nước tiếp nhận gửi lao động ASEAN; Chủ quyền quốc gia việc định sách di trú riêng nước liên quan đến người lao động di trú, bao gồm việc định cho nhập vào lãnh thổ nước điều kiện mà theo người lao động di trú phải tuân thủ; Cùng trí hợp tác giải vấn đề người lao động di trú không hợp pháp mà lỗi họ b Chương trình hành động thực Tuyên bố Cebu bảo vệ thúc đẩy quyền lao động di trú 2007 ASEAN Để thực việc bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động di trú, ASEAN xây dựng chương trình thực tuyên bố thông qua phần cam kết ASEAN ghi nhận tuyên bố Theo đó, có 08 chương trình hành động mà ASEAN triển khai thực Cụ thể là: 1) Thúc đẩy hội việc làm hợp pháp tôn trọng nhân phẩm cho người lao động di trú; 2) Xây dựng thực chương trình phát triển nguồn nhân lực chương trình tái hòa nhập cho người lao động di trú quốc gia gốc; 3) Thực biện pháp cụ thể để ngăn chặn, chấm dứt tình trạng đưa lậu buôn bán người, bao gồm việc đưa chế tài nghiêm khắc cho kẻ thực hành vi vậy; 4) Hỗ trợ việc chia sẻ liệu vấn đề liên quan đến người lao động di trú nhằm tăng cường sách chương trình liên quan đến người lao động di trú nước gửi nhận lao động; 5) Chia sẻ thông tin, học kinh nghiệm tốt hội thách thức mà nước thành viên ASEAN phải đối mặt việc thúc đẩy bảo vệ quyền lợi ích người lao động di trú; 6) Trợ giúp người lao động di trú nước thành viên ASEAN bị kẹt xung đột khủng hoảng nước ASEAN; 7) Khuyến khích tổ chức quốc tế, đối tác ASEAN quốc gia khác tôn trọng nguyên tắc cung cấp trợ giúp, hỗ trợ để thực biện pháp nêu Tuyên bố này; 8) Thảo luận với quan có liên quan ASEAN để tiếp tục thực Tuyên bố để xây dựng văn kiện ASEAN bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động di trú Chương trình hành động thực tuyên bố Cebu không dừng lại việc thiết lập trật tự pháp lý điều chỉnh vấn đề lao động di trú mà thực tiễn triển khai dự án phát triển nguồn nhân lực, tái hòa nhập, nâng cao trình độ lao động di trú, tạo điều kiện cho họ phát triển, mà bên cạnh đề biện pháp khắc phục người lao động di trú bị xâm hại bị buôn lậu, cho xuất nhập cư trái phép, bị mắc kẹt xung đột,… ASEAN có nhìn mang tính chiều sâu khả quan đưa giải pháp khuyến khích tổ chức quốc tế, đối tác ASEAN tôn trọng nguyên tắc Tuyên bố Cebu hỗ trợ, tạo điều kiện cho ASEAN thực biện pháp nhằm bảo vệ quyền lao động di trú tuyên bố Thực tiễn triển khai nội dung Tuyên bố Cebu bảo vệ thúc đẩy quyền lao động di trú Theo ý kiến nhiều chuyên gia, thập kỷ trôi qua kể từ Tuyên bố đưa ra, tình trạng người lao động di trú khu vực chưa có thay đổi đáng kể Cụ thể tồn tình trạng ngược đãi đối xử bất công, bóc lột sức lao động diễn ngày nghiêm trọng, để lại hậu nặng nề, quyền lợi ích, địa người lao động di trú nhiều nước chưa đảm bảo… Các nước khối ASEAN phải đối mặt với nhiều khó khăn việc triển khai nội dung tuyên bố chưa xác lập quy định ràng buộc chế rõ ràng việc thúc đẩy điều kiện làm việc thích hợp tiêu chuẩn lao động tầm khu vực Mặc dù nước thông qua Tuyên bố Cebu năm 2007 thừa nhận trách nhiệm nước nhận nước gốc Hiệp hội ASEAN việc bảo vệ thúc đẩy quyền lao động di trú, Tuyên bố văn kiện có tính ràng buộc nghĩa vụ pháp lý Điều khiến hiệu lực tác động Tuyên bố hạn chế Bên cạnh việc thiếu chế khu vực hiệu nhiều nước ASEAN, kể nước xuất lao động, chưa tham gia điều ước quốc tế có tác dụng bảo vệ người lao động di trú Cụ thể số 59 quốc gia vùng lãnh thổ ký tham gia Công ước Liên Hợp Quốc quyền người lao động di trú (tính đến ngày 3/3/2011), có nước khu vực châu Á, bao gồm nước khu vực Đông Nam Á Campuchia, Indonexia, Philippin Đông Timo Mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức, song hợp tác nước ASEAN cho thấy triển vọng lớn bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người lao động di trú khu vực ASEAN Các quốc gia nỗ lực cụ thể hóa nội dung Tuyên bố thông qua thỏa thuận song phương nhằm tăng cường hợp tác vấn đề di cư bảo vệ lao động di trú đồng thời có nhiều động thái tích cực xây dựng mạng lưới tổ chức công đoàn tổ chức xã hội dân để tư vấn, hỗ trợ người lao động di trú….cho thấy ý thức quốc gia cần thiết nhu cầu phối hợp với lĩnh vực này, tạo niềm tin chế khu vực tốt hướng tới xây dựng Văn kiện khung thống khu vực ASEAN bảo vệ thúc đẩy quyền lao động di trú T KẾT LUẬN Hợp tác khu vực bảo vệ người lao động di trú thời gian qua mang lại lợi ích định cho quốc gia người lao động, song nhìn chung hạn chế Có nhiều lý do, thiếu quan tâm tâm nước thành viên ASEAN nguyên nhân chủ yếu Bởi vậy, thời gian tới, quốc gia ASEAN cần nỗ lực, sở nước phối hợp với nhau, khắc phục trở ngại pháp lý, kinh tế, xã hội vấn đề để bảo vệ tốt quyền người lao động di trú khu vực, qua bảo đảm phát triển ổn định quan hệ hợp tác lao động khu vực mà có lợi cho tất quốc gia thành viên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật cộng đồng Asean; Đại học Luật Hà Nội; Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012; Hội Luật gia Việt Nam (2008), Kỷ yếu Hội thảo tư vấn bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động nước Hội Luật gia Việt Nam tổ chức từ ngày 3-4/3/2008 Hà Nội Trung tâm Nghiên cứu quyền người- Quyền công dân thuộc Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập hợp văn kiện quốc tế, khu vực quốc gia bảo vệ người lao động di trú (sách tham khảo), NXB Lao động- Xã hội, 2009 Các văn kiện có liên quan Liên Hợp Quốc http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/InternationalL aw.aspx Việt Nam - Xuất lao động: Cơ hội hệ lụy;Tác giả: Trần Bình;