B KHOA HC V CễNG NGH VIN CHIN LC V CHNH SCH KHOA HC V CễNG NGH WX BO CO TNG HP TI NGHIấN CU PHT TRIN HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH VIT NAM LI NểI U Thi gian qua, hot ng t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta ó c nhiu cụng trỡnh nghiờn cu cp ng thi, cng cú nhng khớa cnh khỏc c cỏch tip cn v ch nghiờn cu ny Cú nhng cụng trỡnh cp ti t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nh mt khớa cnh cú liờn quan bn v cỏc ch khỏc (v th trng KH&CN, chuyn giao cụng ngh, gn kt nghiờn cu vi sn xut, ) (in hỡnh nh ti nghiờn cu cp B nm 2005: Th trng khoa hc v cụng ngh Vit nam - Thc trng v gii phỏp" - H Ni 2006) Cú nhng nghiờn cu i vo phõn tớch mt loi hỡnh t chc dch v mụi gii chuyn giao cụng ngh nht nh (in hỡnh l "Vai trũ t phỏp lý hot ng chuyn giao cụng ngh", Bỏo cỏo tham lun ti Hi tho "i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam, B KH&CN t chc ti H Ni, 28-12-2004) Cú nhng nghiờn cu tỡm hiu hot ng dch v mụi gii chuyn giao cụng ngh mt lnh vc hot ng kinh t (in hỡnh l "Chuyn giao tin b KH&CN sn xut nụng nghip: Hin trng v gii phỏp", Tp Hot ng Khoa hc - s 11/2004) Cú nhng nghiờn cu phõn tớch tỡnh hỡnh ang din v cha cú iu kin i sõu tỡm kim cỏc gii phỏp khc phc nhng tn ti hin (in hỡnh cỏc bi tham lun ti Hi tho: "Chuyn giao cng ngh phỏt trin nụng thụn nỳi phớa Bc Vit Nam" Chng trỡnh Nghiờn cu Vit Nam - H Lan t chc ti Tp Thỏi Nguyờn, ngy29 - 30/8/2003) Nhng cụng trỡnh nghiờn cu ó cú l nhng úng gúp quan trng vo nghiờn cu t chc t vn, mụi gii, xỳc tin mua bỏn, chuyn giao cụng ngh Tuy nhiờn, nhỡn chung, õy l cha c nghiờn cu mt cỏch h thng, ton din c bit hin ang cú nhiu bt cp t thc tin t cha c gii quyt tho ỏng Nh vy cn phi tip tc nghiờn cu v t chc t vn, mụi gii, xỳc tin mua bỏn, chuyn giao cụng ngh nc ta Ch nhim ti: TS HONG XUN LONG Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN Nghiờn cu phỏt trin cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Vit Nam l cụng trỡnh nghiờn cu thuc khuụn kh ti cp c s nm 2008 Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN ch trỡ Mc tiờu ca ti l xõy dng cỏc cn c lý lun v thc tin lm c s cho vic xõy dng chớnh sỏch thỳc y phỏt trin cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta 7472 31/7/2009 H Ni, 2009 Ngoi cỏc phng phỏp kho cu cỏc ti liu t nhiu ngun, phõn tớch lụgic, nghiờn cu so sỏnh, ti ó chỳ ý n nhng cỏch tip cn sau: da trờn quan im thc t nm bt cỏc t v dng lý lun, kinh nghim ca th gii v ca i mi nc thi gian qua gii quyt cỏc t ra; tip cn h thng v liờn ngnh phõn tớch cỏc liờn quan ti cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta Phự hp vi mc tiờu v phng phỏp nghiờn cu trờn, ti c kt cu lm cỏc phn chớnh: PHN I: Lí LUN V KINH NGHIM TH GII V HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Phn 1:Lý lun v kinh nghim th gii v hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh I.1 THNG NHT KHI NIM V GII HN NGHIấN CU Theo Lut Chuyn giao cụng ngh c Quc hi nc Cng ho Xó hi ch ngha Vit Nam thụng qua ti k hp th 10, Khoỏ XI (T ngy 17 thỏng 10 n ngy 29 thỏng 11 nm 2006), t chuyn giao cụng ngh l: "hot ng h tr cỏc bờn vic la chn cụng ngh, m phỏn, ký kt v thc hin hp ng chuyn giao cụng ngh" (iu 3), mụi gii chuyn giao cụng ngh l "hot ng h tr bờn cú cụng ngh, bờn cn cụng ngh vic tỡm kim i tỏc ký kt hp ng chuyn giao cụng ngh ) (iu 3) Phn 2: Phỏt trin hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta Mc dự cú nhiu c gng, chc chn cụng trỡnh nghiờn cu khụng trỏnh nhng thiu sút Nhúm tỏc gi xin hoan nghờnh v trõn trng mi ý kin gúp ý, b sung i vi sn phm ca mỡnh H Ni, Thỏng 12 nm 2008 Nhúm thc hin ti T chuyn giao cụng ngh v mụi gii chuyn giao cụng ngh (gi tt l t vn, mụi gii CGCN) l mt phn ca dch v chuyn giao cụng ngh Vi ý ngha c quy nh nh iu v iu 28 ca Lut Chuyn giao cụng ngh, dch v chuyn giao cụng ngh c bao gm nhiu hot ng khỏc nhau, ngoi t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh c cũn cú ỏnh giỏ cụng ngh, nh giỏ cụng ngh, giỏm nh cụng ngh, xỳc tin chuyn giao cụng ngh c Cú nhng cỏch khỏc thu nhn cụng ngh: thụng qua giao dch thng mi (bao gm: mua trc tip, u t vn, liờn doanh, cp lixng, c quyn kinh tiờu, mua thit b, hp ng ph, hp tỏc nghiờn cu v trin khai hoc tho thun hp tỏc sn xut); thụng qua cỏc bin phỏp phi chớnh thc (bao gm: nhp sn phm, trao i cỏn b KH&CN, hi ngh khoa hc, trin lóm KH&CN, o to, tham quan thng mi, t liu c cụng b (tp chớ, sỏch bỏo, ), cỏc chng trỡnh h tr ca chớnh ph, giỏn ip cụng nghip)1 T vn, mụi gii CGCN s h tr vo loi th nht iu ny cng phự hp vi khỏi nim chuyn giao cụng ngh c c nờu Lut Chuyn giao cụng ngh c l: "chuyn giao quyn s hu hoc quyn s dng mt phn hoc ton b cụng ngh t bờn cú quyn chuyn giao cụng ngh c sang bờn nhn cụng ngh" (iu 3) Trờn thc t, cú cỏc hot ng t vn, mụi gii CGCN phự hp vi cỏc i tng khỏc l doanh nghip, t chc NC&PT v nh nc2 Tuy nhiờn, khuụn kh ca ti ny, chỳng ta s tm thi trung vo i tng doanh nghip v cha núi nhiu n hot ng t vn, mụi gii CGCN phc vi t chc NC&PT v nh nc Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 3/1999, trang 30 Nh s cú dp trỡnh by sau ny, khụng ch doanh nghip v t chc NC&PT, m c nh nc cng cú nhu cu c t cụng ngh núi chung v t CGCN núi riờng I.2 í NGHA V V TR CA HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Vic tham gia vo chuyn giao cụng ngh thng gp nhiu khú khn ú chớnh l lý cn cú s h tr t bờn ngoi ca cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Trc ht v l iu d nhn thy nht l khú khn ca doanh nghip trc s phc chuyn giao cụng ngh Xoay quanh cụng ngh, cỏc hc gi ó tng a nhiu tranh lun Chng hn nh cỏc bn tho dai dng v nhng iu c bn nh nh ngha v cụng ngh v chuyn giao cụng nghờ (hm cha ng sau l cỏch tip cn khỏc nhau), ỏnh giỏ úng gúp ca cụng ngh vo tng trng kinh t Cỏc doanh nghip cú th khụng quan tõm ti nhng gỡ mang tớnh hc thut hoc tỏc ng tm v mụ, nhng cũn cú c nhng phc khỏc liờn quan trc tip n hot ng chuyn giao cụng ngh ca doanh nghip Cú nhiu phng thc chuyn giao cụng ngh khỏc m doanh nghip phi la chn: mua thit b, hp ng chỡa khoỏ trao tay, liờn doanh, mua lixng, liờn kt NC&TK, Cỏc phng thc ny cú liờn quan ti li ớch ca cỏc bờn v c im cụng ngh Thụng thng, ngi bỏn thớch c tham gia c phn cú th giỏm sỏt c nhiu hn i vi ngi mua cụng ngh, nht l i vi nhng cụng ngh quan trng hoc ang giai on u ca vũng i sn phm Trỏi li, nu cụng ngh thuc loi khụng quan trng hoc vo giai on cui ca vũng thỡ ngi bỏn thớch phng thc bỏn lixng V phớa ngi mua, quyt nh la chn phng thc chuyn giao no ph thuc ch yu bi nng lc cụng ngh v cỏc ngun lc hin cú Nu cụng ngh nh mua ũi hi ngun lc quỏ cao, ngi mua thớch phng thc liờn doanh; nu ngi mua cú nng lc cụng ngh cao, h khụng thớch vic tham gia c phn, trỡ cú nhng lý nh tip cn th trng La chn ỳng phng thc chuyn giao cụng ngh cú ý ngha rt quan trng i vi doanh nghip bi, nh Ramanathan ó ch ra3, nú giỳp cho chuyn giao cụng ngh cú hiu qu, nng lc cụng ngh phỏt trin v ln mnh lờn mt cỏch vng chc Cú nhng giai on khỏc ca quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh m doanh nghip phi tri qua Trong giai on nhn bit c hi doanh nghip cn nhn bit c cỏc nhu cu v lp lun chng cho vic giao dch Giai on la chn i tỏc bao gm vic tỡm i tỏc, ỏnh giỏ v chn i tỏc Giai on tip theo l hon thin phng thc giao dch vi ni dung nhn dng phng thc chuyn giao cụng ngh kh thi v chn Ramanathan K, "Application of Industria Technological Indicators", in Science and Technology Management Informtion Systems, N Sharif and K Ramanathan, eds., UNDP - UNESCO - Indonesian Institute of Sciences, Jarkarta, 1994 phng thc giao dch Tip n l giai on m phỏn; doanh nghip tin hnh m phỏn cỏc iu khon ca hp ng, ng thi hon tt cỏc khớa cnh v phỏp lý, ngun lc v hu cn Mt cỏc hot ng quan trng chuyn giao cụng ngh l ỏnh giỏ cụng ngh mc doanh nghip nhm la chn mt s nhiu cụng ngh khỏc tho ti u nhng thụng s doanh nghip xỏc nh trc ỏnh giỏ ny thng din vi bc: ỏnh giỏ s b, ỏnh giỏ kh nng chuyn giao, ỏnh giỏ th trng, ỏnh giỏ thng mi õy cú nhiu yu t phi xem xột n Chng hn, ỏnh giỏ th trng - tc l nghiờn cu sn phm c to t cụng ngh ỏp ng th trng tim nng nh th no, nhng yu t cú liờn quan l: th trng (ni a, khu vc, ton cu; hin nay, mi, cú tớnh chin lc) m cụng ngh hoc sn phm to cú th ỏp ng; ỏnh giỏ th phn (giỏ tr v lng) ca sn phm to cụng ngh vũng i cụng ngh; chi phớ lu thụng v tip th; nhy ca cụng ngh/sn phm i vi bin ng/thay i ca th trng/cụng ngh; cỏc chin lc cnh tranh; cỏc i tỏc tim nng/ cú tớnh chin lc m bo thnh cụng trờn th trng; Trc nhng phc trờn, cựng vi cỏc n lc x lý ca doanh nghip, s tr giỳp t bờn ngoi ca t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh l rt cn thit v hu ớch Th hai, chuyn giao cụng ngh khụng phi ch cú nhiu thụng tin phi x lý v th hin s phc m cũn liờn quan ti mt s khỏ xa l i vi doanh nghip, loi hỡnh t chc quen vi hot ng sn xut, kinh doanh cỏc sn phm v dch v thụng thng ú l cnh bỏo cụng ngh , ỏnh giỏ cụng ngh, mụi trng phỏp lý liờn quan ti chuyn giao cụng ngh, chớnh sỏch phỏt trin cụng ngh v chuyn giao cụng ngh ca nc xut v nhp cụng ngh, Chuyn giao cụng ngh ũi hi phi cú hiu bit sõu sc, h thng v cụng ngh v mụi trng phỏp lý cú nhng quyt sỏch chớnh xỏc, kp thi Ly vớ d, thụng thng, c quan cú thm quyn ca mi quc gia (h thng hnh chớnh hoc h thng to ỏn) u c phộp t hnh ng vi mt phm vi rt rng vic xem xột tớnh hp phỏp ca cỏc hp ng chuyn giao cụng ngh Nu hp ng cú cỏc iu khon thng mi khụng lnh mnh thỡ s b coi l vụ hiu Hu qu tt yu l khụng th tin hnh vic toỏn ngoi hi, khụng cú s bi thng v mt phỏp lý - mt ri ro m bt k nh doanh nghip no cng phi bit phũng xa tham gia cỏc hp ng chuyn giao cụng ngh vi cỏc i tỏc nc ngoi Khụng th ph nhn rng hin ó cú nhng doanh nghip chỳ trng phỏt trin hot ng NC&PT, tng cng thu lm thụng tin cụng ngh Tuy nhiờn, thc t cng cho thy nhng n lc ng thi hng vo cỏc lnh vc khỏc ang t cỏc doanh nghip trc mõu thun Ni bt l mõu thun gia chỳ trng k hoch hoỏ quỏ trỡnh sn xut ngn hn, bỏm sỏt vo thc ti v i vo gii quyt nhng s c k thut c th vi phi tip cn c vi kin thc khoa hc ca nhng t chc KH&CN hng u, phi cú kh nng tin hnh nhng nghiờn cu giu trớ tng tng (thoỏt ly thc t hin ti) v phi to mt mụi trng thun li cho s i mi, sỏng to Nh vy, thay vỡ phi t mỡnh n c, s h tr ca cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh s giỳp nõng cao tớnh chuyờn nghip hn v v th ca doanh nghip m phỏn mua bỏn cụng ngh Th ba, cng nh trao i hng hoỏ núi chung, chuyn giao cụng ngh c din trờn c s ng thun li ớch gia cỏc bờn tham gia ng thi li cú c thự õy l tn ti s khỏc bit nht nh khin vic thng nht li ớch tr nờn khú khn: - Trong chuyn giao cụng ngh cú nhiu yu t cn tớnh toỏn li ớch v ch cú ớt yu t liờn quan n chi phớ thun tuý v tri thc cụng ngh, cũn hu ht cỏc yu t khỏc l v cỏc dch v cú liờn quan nh cung cp cỏc chi tit, ph kin, thit b, c quyn kinh doanh, tờn nhón hng, cỏc dch v chuyờn mụn, Trong chuyn giao cụng ngh, cỏc bờn thng cú ng c v chin lc riờng ca mỡnh Do cụng ngh l v khớ cnh tranh tim tng quan trng nờn nhiu ngun nguyờn liu v th trng tiờu th sn phm liờn quan ti cụng ngh chuyn giao cng l ni dung c chỳ ý m phỏn - Khong cỏch s cng rừ nột chuyn chuyn giao cụng ngh din gia gii khoa hc v gii kinh doanh, bi cỏc nh khoa hc thng ỏnh giỏ quỏ cao sn phm nghiờn cu v hc cũn cú xu hng mun ph bin kt qu khoa hc mỡnh to (liu cú cỏi ny khụng) Hin ti ang cú nhiu phng phỏp nh giỏ cụng ngh khỏc nhau: phng phỏp tip cn t gúc kinh t ca bờn cung, phng phỏp tip cn t gúc ca bờn cu, phng phỏp tip th (to nhu cu th trng), phng phỏp nh giỏ thay th, phng phỏp nh giỏ giỏ tr bỏn li tng lai, n cha ng sau cỏc phng phỏp nh giỏ ny chớnh l s ging co gia cỏc li ớch khỏc Th t, khỏc vi mua bỏn hng hoỏ thụng thng, chuyn giao cụng ngh ũi hi nhng quan h sõu sc, lõu di gia cỏc bờn chuyn giao v tip nhn tin cy ca hng hoỏ CN khụng cao ngi ta khụng th s mú v khụng d nhn bit trc tip cỏc thuc tớnh KH&CN Trong ngi bỏn bit rừ hng hoỏ ca mỡnh, thỡ ngi mua thng cú rt ớt thụng tin v cht lng thc ca hng hoỏ c mang trao i Giỏ tr s dng ca cụng ngh ch thc s bc l quỏ trỡnh s dng sn xut cỏc sn phm v dch v Trc mt i tng khỏ n, quan h tin tng ln cú ý ngha quan trng giỳp chuyn giao din trụi chy Chuyn giao cụng ngh bao hm c vic chuyn giao, hp th kin thc mi ca phớa tip nhn Sau hnh vi mua bỏn cũn cú c nhng hot ng thip theo nh o to, sa cha, th hin mi quan h gn bú lõu di ca nhng ngi tham gia Trng hp ngi tip nhn tip tc ci tin, phỏt trin cụng ngh c chuyn giao v cn s hp tỏc t phớa chuyn giao, quan h gia cỏc bờn cng phi bn cht Chuyn giao cụng ngh cha ng nhiu ri ro Ngi bỏn khú bit c ngi mua cú gi cam kt hp ng sau ó lm ch c tri thc hay khụng Ngi cú hng hoỏ KH&CN d b tn thng v mt s hu v li ớch Tri thc KH&CN cú nhng im khỏc vi hng hoỏ truyn thng Vic mt ngi s dng mt lng tri thc nht nh khụng ngn nga c ngi khỏc s dng cng nhng lng tri thc ú ng thi, tri thc ó bc l ngoi xó hi, thỡ ngi to nú rt khú ngn khụng cho ngi khỏc dựng Tớnh cht "khụng loi tr" v "khụng th b loi tr" - theo cỏch gi ca cỏc nh kinh t, thng lm tỏch ri gia quyn s hu phỏp lý v quyn s hu thc t Chớnh vỡ vy, chuyn giao cụng ngh ngi ta nhn mnh thut ng ''i tỏc" vi ý ngha l mua bỏn cụng ngh cn quan h mt thit hn nhiu so vi "mua t bỏn on", mt s hp tỏc trờn c s bn vng Vic hỡnh thnh quan h hp tỏc bn vng rt cn tr giỳp t t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh ging nh nhng "b mi" B mi l ngi cú iu kin i sõu tỡm hiu cỏc bờn, l ngi lm chng v bo lónh uy tớn ca cỏc bờn tham gia chuyn giao cụng ngh Nhng khú khn v thng nht li ớch gia cỏc bờn mua bỏn cụng ngh cú th khc phc phn no vi s h tr ca t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh úng vai trũ trung gian, cỏc t chc t vn, mụi gii cụng ngh cú nhng u th a cỏc ý kin cụng bng, tnh tỏo ca ngi th ba Trong nhng gỡ liờn quan ti chuyn giao cụng ngh l khỏ phc thỡ kh nng bờn ca nhng ch th tham gia mua bỏn cụng ngh li thng rt hn ch, nht l cỏc doanh nghip va v nh (DNVVN) Cỏc nh nghiờn cu ó ch cỏc doanh nghip, nht l DNVVN, thng ch bit n nhng nhu cu cụng ngh liờn quan ti nhng ci tin dn dn v cht lng sn phm v nng sut hoc nõng cp thit b, v khụng nm c cỏc nhu cu cụng ngh liờn quan ti i mi mang tớnh t phỏ cú tớnh chin lc Cỏc doanh nghip cng thng cú nhiu hn ch nhỡn nhn ỏnh giỏ v cỏc quan h i tỏc cụng ngh Mt nhng kin ngh ca Trung tõm chuyn giao cụng ngh Chõu - Thỏi Bỡnh Dng (APCTT) a ti khoỏ hp bn v "Vn hp tỏc gia cỏc doanh nghip v cng ng NC&PT vic nghiờn cu, thng mi hoỏ/ng dng cỏc kt qu cụng ngh" t chc ti Niu eli t ngy n 10 thỏng 11 nm 1994 l: cỏc DNVVN khụng tip cn c thụng tin cụng ngh cn thit v khụng cú c nhng nng lc cụng ngh cn thit, ú cn phi cú nhng h tr liờn quan ti chuyn gia cụng ngh.4 Thm chớ, dự bit rừ l hn ch, cỏc doanh nghip khụng d t mỡnh khc phc Kinh nghim ca cỏc cụng ty nh Martin Marietta ca M cho thy, o to mt tin s khoa hc va mi bo v xong lun ỏn thnh mt nh qun lý cụng ngh gii cn phi mt 15 nm Ngi ta thy rng cỏc doanh nghip cỏc nc ang phỏt trin khụng d cú c kh nng o to nh vy v ú phi trụng cy nhiu vo h thng t bờn ngoi.5 Cui cựng, ý ngha ca hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh c nhn mnh hn na bi cnh hin nay, m ang cú nhng thay i ln qun lý cụng ngh hon cnh kinh doanh mi: vi vic gim thiu s can thip ca nh nc cỏc qun lý xó hi núi chung, quyn quyt nh v cụng ngh ó chuyn c bn t Chớnh ph sang cho bn thõn doanh nghip; bi cnh t hoỏ, ton cu hoỏ ngy cng tng, phm vi la chn cụng ngh s rng hn, ng thi giỏ c bin ng hn v liờn quan ti nhiu h thng lut phỏp hn Qua õy cú th thy, vic khụng cp ti t vn, mụi gii CGCN nhiu ti liu chuyờn trỡnh by v chuyn giao cụng ngh nh:"Qun tr cụng ngh", Nh xut bn Vn hoỏ Si Gũn (Trn Thanh Lõm); Cm nang chuyn giao cụng ngh (Trung tõm Chuyn giao cụng ngh Chõu - Thỏi Bỡnh Dng ); khụng hn l s phn ỏnh thc t m chớnh l khim khuyt ch quan ca cỏc tỏc gi iu ny cn khc phc cỏc ti liu khỏc Hot ng t vn, mụi gii CGCN cú ý ngha v vai trũ to ln i vi chuyn giao cụng ngh Tuy nhiờn cng cn thy rừ gii hn vai trũ ny cỏc nc ang phỏt trin, cỏc doanh nghip thng khụng cú kh nng mua cỏc cụng ngh cn thit l cỏc lý nh: v th thng lng kộm (trong lng thp); nng lc KH&CN ( vn, h tng Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 1/1999, trang 45 Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 1/1999, trang 37 v nhõn lc KH&CN) kộm; k nng thng thuyt kộm6 T chuyn giao cụng ngh ch cú th h tr vo nõng cao kh nng thng thuyt v hu nh khụng cú tỏc dng i vi cỏc cn tr khỏc Xột v nhng mt cú th tỏc ng, dự tớch cc n õu, t vn, mụi gii CGCN khụng th thay th c khỏch hng, m trỏi li ph thuc rt nhiu vo i tng chu tỏc ng C th l ph thuc vo ý v mc tiờu ca tng doanh nghip khỏc nhau, cỏc loi hỡnh doanh nghip khỏc thỡ cú nhu cu cụng ngh khỏc Chng hn: + DNVVN s ch yu cn cỏc loi cụng ngh: s dng nhiu nhõn lc; nhu cu u t ớt (trờn tn sn phm u ra); d hiu v hnh i vi nhõn cụng thao tỏc khụng cú k nng cao; cú kh nng kim tra cht lng bng kim nghim th cụng; phc v cho th trng a phng + Doanh nghip ln thụng thng cn cỏc loi cụng ngh: s dng tng i ớt cụng nhõn; cú nng sut cao; t ng hoỏ cao; kh nng kim tra cht lng bng cụng c hin i; cú th phc v cho th trng quc gia v xut khu Trong nhiu trng hp cỏc chuyờn gia t vn, mụi gii CGCN cũn chu s ch o ca phớa doanh nghiờp nh chuyờn gia t tham gia l thnh viờn ca i ng lp k hoch v i ng m phỏn thỡ phi theo ngi ng u ca nhúm l cỏn b ca doanh nghip Khi tin hnh tip nhn chuyn giao cụng ngh doanh nghip phi hỡnh thnh i ng lp k hoch v i ng m phỏn i ng lp k hoch lp nờn k hoach cho nhng cuc m phỏn v i ng ny bao gm ớt nht mt ch d ỏn, mt chuyờn gia v k thut v mt chuyờn gia v phỏp lut i ng m phỏn bao gm cỏc chuyờn gia k thut, ti chớnh, sn xut, tip th, phỏp lut K c i ng lp k hoch v i ng m phỏn, nu doanh nghip (nht l DNVVN) thiu cỏc chuyờn gia thỡ cn s tham gia ca t t bờn ngoi Trong nhng trng hp doanh nghip s dng ng thi nhiu loi t khỏc nhm vo nhng mt khỏc mt quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh (vú d t v phỏp lý, t v k thut, t v thng mi, ), nhim v kt ni nhng t ú phi l phớ doanh nghip m nhn Cú th hỡnh dung v chui xoỏn kộp, mt cu to s sng - hai di DNA qun vo nhng khụng dớnh lin S liờn minh gia t chc t chuyn giao cụng ngh v cỏc khỏch hng cng ging vi mụ hỡnh gn kt ny, ú mi bờn phi cú s c lp v phỏt huy c vai trũ ca mỡnh Cn cú s kt hp gia t chc t v t chc c t Trng hp cc oan l doanh nghip trụng cy hon ton vo t chc t bờn ngoi s khụng trỏnh nhng khú khn cho hot ng t v Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 3/1999, trang 34 thng l hiu qu t khụng cao nh thiu nhng thụng tin u vo cn thit t phỏi doanh nghip (ý chin lc i mi cụng ngh, ), thiu s sn sng cỏc hot ng thc thi ý kin t vn, kim tra li ý kin t vn, hp ng t s ch mang tớnh hỡnh thc, Nhn mnh vai trũ ca doanh nghip mi quan h vi t vn, mụi gii CGCN cng l phự hp vi nhng iu kin v quan nim mi ú l: - Trong hon cnh kinh doanh mi, doanh nghip, doanh nghip phi la chn cỏc cụng ngh nhm to c s khỏc bit cnh tranh v sn phm, dch v, cỏc kờnh thng mi, c cu giỏ iu ú khụng th ch da vo chuyn giao cụng ngh m cn kt hp chuyn giao cụng ngh vi NC&PT ca bn thõn doanh nghip - Quan nim v nng lc cụng ngh cng cú s thay i T ch nng lc cụng ngh ch cú liờn quan ti nng lc ca cỏc doanh nghip qun lý vic chuyn giao cụng ngh quc t (cỏc nc phỏt trin sang cỏc nc ang phỏt trin) ó chuyn sang (t cui nhng nm 1970) chỳ ý xõy dng nn tng cụng ngh bao gm cỏc k nng, kin thc, phng tin v t chc nhm lm ch cụng ngh c chuyn giao Khỏi nim nng lc cụng ngh cỏc nc ang phỏt trin ó c hiu mt cỏch rụng hn v cú quan h ti nng lc ca doanh nghip vic mua, hiu, s dng, thớch nghi/ci tin v sỏng to Nh vy, cú th phõn loi quan h gia doanh nghip v t vn, mụi gii CGCN: * Loi th nht: doanh nghip tip nhn thụng tin t t vn, mụi gii v thch nghi theo cỏc thụng tin t bờn ngoi * Loi th hai: bn thõn doanh nghip l mt tiu h thng hot ng tng tỏc vi t chc t vn, mụi gii CGCN Mi quan h gia doanh nghip v t chc t vn, mụi gii CGCNdin khụng ch theo mt chiu nhn tin m cũn cú s hi tin ca doanh nghip thụng qua x lý, ch bin thụng tin u vo ca "tiu h thng" * Loi th ba: doanh nghip c bao bc mt mụi trng nhiu loi thụng tin v nhiu ngun thụng tin khỏc nhau: phng tin thụng tin i chỳng, trin lóm, hi tho, thụng tin t doanh nghip khỏc, ; v t chc t vn, mụi gii CGCN ch l mt s ú õy , ngoi nhng quan h ca loi hỡnh th hai, doanh nghip cũn phi cú s la chn, phi hp gia thụng tin ca t chc t vn, mụi gii CGCN vi cỏc loi thụng tin v ngun thụng tin khỏc T loi hỡnh th nht n loi hỡnh th hai v tip n loi hỡnh th ba, vai trũ ca doanh nghip dn c nõng lờn v mi quan h gia t vn, chuyn giao CGCN vi doanh nghip cng gn vi thc t hn i tng nghiờn cu ca ti chớnh l loi hỡnh th ba nờu trờn 10 I.3 NI DUNG CA HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Cú nhiu khớa cnh liờn quan ti ni dung ca hot ng t vn, mụi gii CGCN Theo quy trỡnh chuyn giao cụng ngh, t CGCN nhm vo cỏc khõu nh: lp phng ỏn sn phm - th trng; lp k hoch kinh doanh; tỡm kim i tỏc, ngun cụng ngh; ỏnh giỏ, la chn cụng ngh; m phỏn hp ng chuyn giao cụng ngh; thc hin u t, thc hin chuyn giao cụng ngh, Theo k nng chuyn giao cụng ngh, t CGCN nhm vo ỏnh giỏ cụng ngh, nh giỏ cụng ngh, m phỏn cụng ngh, Theo nng lc cụng ngh, t CGCN nhm vo cỏc mt nh: nng lc giao dch (nng lc tỡm kim, ỏnh giỏ, m phỏn, mua bỏn, chuyn giao, thit k nh xng, lp t cỏc phng tin sn xut), nng lc hnh (nng lc thao tỏc, bo dng, o to, qun lý, kim tra cht lng, ), nng lc thớch nghi (tip thu kin thc, hp th cụng ngh, thớch nghi v ci tin sn phm), nng lc i mi (nng lc R&D, i mi sn phm).7 Theo loi t vn, t CGCN bao gm t u t, t k thut, t kinh doanh v t phỏp lý8 Theo i tng phc v, t vn, mụi gii CGCN cú cỏc khỏch hng khỏc nh cỏc loi doanh nghip, cỏc loi t chc KH&CN, Ni dung ca t vn, mụi gii CGCN cng rt c th tu theo cỏc hot ng chuyn giao cụng ngh Ly t phỏp lý lm vớ d T phỏp lý thng gn lin vi tng khõu chuyn giao cụng ngh:9 Khõu xut hin ý tng mua/bỏn cụng ngh Ngay t xut hin cỏc ý tng ban u, thụng thng cỏc doanh nghip s xut hin nhu cu cn n mt "bc tranh Cú nhiu cỏch phõn loi nng lc cụng ngh ca doanh nghip (Firm - level Technological Capability FTC) khỏc nh phõn loi ca Fransman, ca Lall, õy l dựng cỏch phõn loi ca Vin Nghiờn cu phỏt trin Thỏi Lan - Xem "Trn Thanh Lõm "Qun tr cụng ngh", Nh xut bn Vn hoỏ Si Gũn, trang 36-43 T u t, t k thut v t kinh doanh cú c im chung l nhm h tr cỏc bờn nõng cao hiu qu ca hot ng chuyn giao cụng ngh, ú cú th l xõy dng chin lc, t th trng, kho sỏt v ỏnh giỏ cụng ngh, gii thiu ngun cung cp vt t, Nh hot ng ny m li ớch mang li t hot ng chuyn giao cụng ngh oc ti a hoỏ chng mc cú th C th, nh thụng tin v th trng hay giỏ c ca t cung cp m bờn mua tỡm c cụng ngh phự hp, giỏ c hp lý hoc bờn bỏn tỡm c i tỏc thc s cn cụng ngh v sn sng tr giỏ phự hp Trỏi li, hot ng t phỏp lý s khụng mang thờm li nhun cho cỏc bờn nhng nú s giỳp khỏch hng bo v quyn lv li ớch ca mỡnh quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh C th, hot ng t phỏp lý s giỳp khng nh quyn s hu, quyn s dng cụng ngh, son tho cỏc giy t nhm rng buc v mt phỏp lý, yờu cu chm dt hoc bi thng thờt hi cú hnh vi vi phm xy Theo Phm Th Thu H "Vai trũ ca t phỏt lý hot ng chuyn giao cụng ngh" - B KH&CN, Hi tho "i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam", H Ni, 28/12/2004 11 tng quỏt v th trng chuyn giao cụng ngh" núi chung "Bc tranh tng th" ny l nn tng c bn doanh nghip quyt nh mua/bỏn, mua gỡ/bỏn gỡ, mua nh th no/bỏn nh th no, sau ny Trong giai on u vai trũ ca t u t v kinh doanh s khỏ ni bt, ng thi, "Bc tranh tng th" s tr nờn y v hp dn hn nu nú cha ng c thụng tin phỏp lý m doanh nghip cn bit nh khung phỏp lý lnh vc chuyn giao cụng ngh v tỡnh trng phỏp lý ca cụng ngh tim nng Trờn c s ny, nhu cu ca doanh nghip i vi nh t phỏp lý s l: t chung v cỏc quy nh phỏp lut, cỏc yờu cu v ri ro phỏp lý cú th xy hot ng chuyn giao cụng ngh; tra cu thụng tin cụng ngh, c bit l tra cu thụng tin sỏng ch (i vi cỏc cụng ngh ó c ng ký nh sỏng ch) - nh t phỏp lý s giỳp doanh nghip kim tra xem lnh vc liờn quan thỡ cú bao nhiờu cụng ngh ó c ng ký bo h (nh sỏng ch), ng ký c tin hnh di tờn ca ai, Khõu tỡm kim i tỏc Sau doanh nghip ó i n quyt nh mua/bỏn cụng ngh t phỏp lý cú th giỳp doanh nghip nhng ni dung nh: tra cu thụng tin cụng ngh cung cp cho doanh nghip cỏc thụng tin chớnh xỏc (c bit cụng ngh ó c ng ký sỏng ch) v tỡnh trng phỏp lý ca cụng ngh v phm vi phỏp lý bo h cho cụng ngh ú (nu cụng ngh c bo h nh sỏng ch); thụng tin phỏp lý v i tỏc (loi hỡnh doanh nghip, ch s hu, ) Khõu m phỏn hp ng bc ny, nhu cu ca doanh nghip i vi t phỏp lý l: tr giỳp vic son tho Hp ng chuyn giao cụng ngh v cỏc tho thun liờn quan; khuyn cỏo cỏc quy inh bt buc ca phỏp lut m cỏc bờn phi tuõn th giao kt chuyn giao cụng ngh, hoc lu ý v cỏc quy nh m phỏp lut cho phộp cỏc bờn tu nghi n nh; tỡm kim v xut cỏc gii phỏp hp lý v hp phỏp gii quyt cỏc b tc phỏp lý cú th phỏt sinh nu cỏc bờn cú yờu cu nm ngoi phm vi phỏp lut cho phộp Khõu ký kt v phờ duờt/ng ký hp ng chuyn giao cụng ngh S xut hin ca nh t phỏp lý giai on ký kt v phờ duyt/ng lý hp ng chuyn giao cụng ngh s m bo cho cỏc tho thun chuyn giao cụng ngh ỏp ng y cỏc yờu cu phỏp lut v mt hỡnh thc Nh t phỏp lý cú th kiờm tra v khuyn ngh v hỡnh thc hp ng (vớ d m bo ngi ký cú thm quyn ký Hp ng chuyn giao cụng ngh), cú th i din, thay mt doanh nghip trc cỏc c quan chc nng qua ú tit kim thi gian cho doanh nghip v hon thnh th tc mt cỏch hiu qu hn Khõu thc hin hp ng v lý hp ng Trong khõu ny, nh t phỏp lý s song hnh cựng cỏc bờn, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin hp ng chuyn giao cụng ngh v h tr doanh nghip cỏc ni dung nh: gii quyt cỏc vng mc phỏt sinh; xut, son tho cỏc Ph lc hp ng sa i hoc b sung tho thun chuyn giao cụng ngh trc ú cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t thc hin chuyn giao cụng ngh Khõu lý hp ng Khi lý hp ng, cỏc bờn s phi thc hin cỏc th tc phỏp lý cui cựng tng kt ton b quỏ trỡnh hp ng, xỏc nh thit hai (nu cú) Ngay c kt thỳc chuyn giao thỡ mt s ni dung hp ng gi nguyờn hiu lc (vớ d nh nhng iu khon v bo hnh cụng ngh) ũi hi cỏc bờn phi trỡ mt s ngha v phỏp lý Nh t phỏp lý s l ngi h tr doanh nghip thc hin cỏc cụng vic ny T CGCN cú th m rt rng Mt s quan nim cho rng t CGCN phc v sut c quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh, bao gm c hnh cụng ngh, nuụi dng cụng ngh, ci tin v i mi cụng ngh (Xem Bng ) Bng : Vai trũ ca t quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh Quy trỡnh CGCN Vai trũ ca t (cỏc dch v cú th cung cp) Phng ỏn sn phm th trng - Nghiờn cu c hi u t, tỡm kim thụng tin th trng, iu tra kho sỏt, phõn tớch cnh tranh, mụi trng u t Nm bt v a cỏc ý tng mi cho doanh nghip K hoch kinh doanh - Chin lc cụng ty, phõn tớch th trng, nh hng cụng ngh, cỏc k hoch nhõn s, u t, huy ng vn, phõn tớch ti chớnh d ỏn u t Tỡm kim i tỏc, ngun cụng ngh - Tỡm kim, phõn tớch thụng tin cụng ngh, thụng tin v cỏc nh cung cp ỏnh giỏ, la chn cụng ngh - ỏnh giỏ cỏc xut k thut v ti chớnh cỏc nh cung cp gi n, la chn phng ỏn ỏp ng mc tiờu v cụng ngh v cỏc iu kin ti chớnh, thng mi m phn hp ng CGCN, mua sm thit b (ton b) - Xỏc nh phng ỏn m phỏn, h tr hoc trc tip tham gia m phỏn son tho/phn bin d ỏn u t hp ng chuyn giao cụng ngh/mua sp thit b Thc hin u t, thc hin CGCN - T u thu, thit k quy hoch chi tit, thit k k thut - thi cụng, tuyn dng v o to nhõn viờn giỏm nh cụng ngh, qun lý d ỏn nghim thu - bn giao Vn hnh cụng ngh - Thit k sn phm, phỏt trin h thng phõn phi, kim soỏt hng tn kho, kim soỏt cht lng, ci tin t chc sn xut, lp k hoch sn xuỏt, qun lý ti chớnh Nuụi dng cụng ngh - Phỏt trin ngun nhõn lc, thu hỳt nhm phỏt trin kinh doanh, nm bt s thay i ca mụi trng bn ngoi v t thc hin nhng iu chnh thớch hp Ci tin, i mi cụng ngh - Phõn tớch xu hng th trng, din bin cnh tranh, cung cp thụng tin cụng ngh mi, phõn tớch u t ci tin v i mi cụng ngh Ngun: CONCETTI "D tho Chin lc phỏt trin t Vit Nam, H Ni, 5/1998 12 13 Tuy nhiờn, cng cn phõn bit mc chớnh/ch yu v ph/th yu cỏc ni dung ca hot ng t CGCN h tr mua bỏn cụng ngh ca doanh nghip Trong s cỏc nng lc cụng ngh (nng lc giao dch, nng lc hnh, nng lc thớch nghi, nng lc i mi) hot ng t chuyn giao cụng ngh ch yu thng gn vi nng lc giao dch ca doanh nghip10 Trong cỏc khõu ỏnh giỏ cụng gh cỏc (ỏnh giỏ s b: so sỏnh cỏc cụng ngh khỏc v u th/li ớch to cho doanh nghip; ỏnh giỏ kh nng chuyn giao: xỏc inh v so sỏnh cỏc cụng ngh ó c la chn v tim nng chuyn giao v trin khai thnh cụng mụi trng mi; ỏnh giỏ th trng: xem xột kh nng cụng ngh v sn phm cụng ngh tao ỏp ng th trng nh th no; ỏnh giỏ thng mi: xỏc nh kh nng thng mi v u th ca cỏc ụng ngh c la chn), thụng thng, ỏnh giỏ s b cú th doanh nghip t lm v s h tr bờn ngoi s tng dn cỏc ỏnh giỏ tip theo Mt s trng hp khỏc cng cú cú th coi thuc vo t CGCN nhng khụng nờn xp vo ni dung chớnh nh: - T chc t vn, mụi gii CGCN tin hnh thu thp v to dng mt s quyt v tin hnh chuyn giao cho doanh nghiờp - T chc t vn, mụi gii CGCN cung cp cỏc dch v nh o to nhõn lc hnh thit b cụng ngh - T chc nghiờn cu ca Nh nc tham gia m nhn vai trũ t cho cỏc doanh nghjip bng cỏch ch ngun cụng ngh thay th v tin hnh NC&PT gim bt s ph thuc ca cỏc doanh nghip a phng vo cỏc nh cung cp cụng ngh nc ngoi - Chuyn giao cụng ngh t nc ngoi vo cn cú s liờn kt gia vin - doanh nghip v õy s cú thờm t v mụi gii v i tỏc liờn kt tng cụng ngh c chuyn giao - i tng khỏch hng phc v l Nh nc v cỏc t chc t vn, mụi gii CGCN khỏc Phõn bit chớnh/ch yu v ph/th yu cỏc ni dung ca hot ng t CGCN cú ý ngha nhn mnh vo nhng trng hp thng gp, nhng nng lc cn trung u t phỏt trin i vi t chc t vn, mụi gii CGCN v nhng quan h cn trung u tiờn khuyn khớch, h tr ca Nh nc 10 Nng lc giao dch s c th hin nhng cụng vic thuc cỏc giai on khỏc nhau: - Giai on nhn bit c hi: (i) Nhn bit cỏc nhu cu; (ii) Lp lun chng cho vic giao dch - Giai on la chn i tỏc: (i) Tỡm i tỏc; (ii) ỏnh giỏ v chn i tỏc - Giai on hon thin phng thc giao dich: (i) Nhn dng phng thc giao dch kh thi; (ii) Chn phng thc - Giai on m phỏn: (i) m phỏn cỏc iu khon ca hp ng; (ii) Hon tt cỏc khớa cnh liờn quan n phỏp lý, ngun lc v hu cn 14 Gii hn li pham vi u tiờn, trung phỏt trin l cn thit bi trờn thc t, ngun lc dnh cho hot ng t vn, mụi gii CGCN thng khỏ hn hp so vi cỏc ũi hi ỏp ng nhu cu ca xó hi I.4 CC HèNH THC CA HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Qua kinh nghim ca cỏc nc, cú th thy rừ mt s c im ni bt ca hỡnh thc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN sau õy: Hot ng t vn, mụi gii CGCN thng c thc hin bi nhng t chc tin hnh hot ng tng hp v giao dch cụng ngh, v t nhiu lnh vc khỏc mt s nc, iu ny cũn c ghi rừ bn phỏp lut Chng hn, iu 17 ca Lut Xỳc tin chuyn hoỏ thnh qu KH&CN nc Cụng ho nhõn dõn Trung Hoa quy nh: c s hoc c quan lm giao dch cụng ngh thnh lp theo lut phỏp quy nh, cú th tin hnh cỏc hot ng thỳc y chuyn hoỏ thnh qu KH&CN sau: 1/ Gii thiu hoc lu tr thnh qu KH&CN tiờn tin, cú ý ngha thc tin; 2/ Cung cp thụng tin v kinh t, cụng ngh, mụi trng v cỏc thụng tin khỏc cú liờn quan; 3/ Tin hnh hot ng giao dch cụng ngh; 4/ Cung cp cỏc dch v t khỏc cú liờn quan cho chuyn hoỏ thnh qu KH&CN11 Hot ng t vn, mụi gii CGCN cng c cỏc vin nghiờn cu, trng i hc cú chc nng chớnh l nghiờn cu khoa hc, o to nhõn lc thc hin Vic tham gia ca nhiu loi hỡnh t chc vo hot ng t vn, mụi gii CGCN phn ỏnh tớnh cht cnh tranh ca lnh vc hot ng ny12 Cựng vi v dng nh ngc chiu xu hng tng hp l tn ti cỏc t chc t vn, mụi gii CGCN chuyờn hoỏ theo lnh vc hp Ngay t phỏp lý h tr chuyn giao cụng ngh cng cú nhng loi chuyờn nghip khỏc (xem Hỡnh 1)13: 11 Vn phũng Qun lý th trng cụng ngh - B Khoa hc v K thut Trung Quc: "Tuyn phỏp quy v chớnh sỏch th trng cụng ngh", Bn dch ca Hn Ngc Lng, trang 42 12 Trong mt bn ("Mc tiờu v nhim hot ng ca th trng cụng ngh Trung Quc"), Chớnh ph Trung Quc nờu rừ: H thng thụng tin th trng cụng ngh ton quc v cỏc a phng cn c th ch hoỏ v qun lý thng nht theo nguyờn tc phc v cú chi, theo c ch cnh tranh, thu hỳt rng rói cỏc xớ nghip, c quan khoa hc, trng i hc, c quan dch v kinh doanh cụng ngh tham gia nhm ỏp ng nhu cu ca c bờn bỏn v mua (Vn phũng Qun lý th trng cụng ngh - B Khoa hc v K thut Trung Quc: "Tuyn phỏp quy v chớnh sỏch th trng cụng ngh", Bn dch ca Hn Ngc Lng, trang 244) 13 Th eo Phm Th Thu H "Vai trũ ca t phỏt lý hot ng chuyn giao cụng ngh", trang B KH&CN, Hi tho "i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam", H Ni, 28/12/2004 15 Hỡnh 1: Cỏc loi t phỏp lý lnh vc chuyn giao cụng ngh vo th trng cỏc cụng ngh mi c to ra, gi l Trung tõm Dch v thụng tin v cụng ngh (INFOTEC).16 - M: C quan Dch v Thụng tin K thut Quc gia (NTIS) l c quan thuc Cc Nh t phỏp lý lnh vc chuyn giao cụng ngh Thng mi v Qun lý Cụng ngh, cú chc nng cung cp thụng tin cụng ngh, úng vai trũ nh mt ngõn hng d liu, hp, ph bin v chuyn giao thụng tin v nhng cụng ngh mi/s hu Liờn bang cú nhiu tim nng ng dng i vi cỏc Bang, a phng hoc khu vc t nhõn (iu 3704b ca Lut i mi Cụng ngh Stevenson-Wydler).17 LUT S Lut s l ngi cú iu kin hnh ngh theo quy inh ca phỏp lut v tham gia hot ng t tng, thc hin t phỏp lut, cỏc dch v phỏp lý khỏc theo yờu cu ca cỏ nhõn, t chc nhm bo v quyn, li ớch hp phỏp ca h theo quy nh ca phỏp lut I DIN S HU TR TU i din s hu trớ tu l doanh nghip ó ng ký hot ng theo phỏp lut vi c qun cú thm quyn v c cp Giy chng nhn l T chc dch v i din s hu cụng nghip/bn quyn CC T CHC DCH V KHOA HC - K THUT KHC L t chc ch yu cung cp dch v khoa hc - k thut, t phỏp lý thng ch l dch v cung cp kốm theo Tuy nhiờn, mc chuyờn sõu v cỏc khớa cnh phỏp lý thng khụng bng hai loi hỡnh bờn Cú s hỡnh thnh nhng mi liờn kt rng rói, cht ch v phong phỳ hot ng t vn, mụi gii CGCN Trc hờt l hỡnh thnh nhng mng li cỏc t chc tham gia t vn, mụi gii CGCN Hn Quc, nhng nm 60-70, nh nc ó dựng nhiu t chc ph bin cụng ngh chuyờn mụn sõu (cỏc cụng ty t thit k k thut, cỏc c s nghiờn cu ca cụng chỳng ) chuyn giao cụng ngh cho cỏc c s sn xut Tuy nhiờn cỏc t chc loi ny ó hot ng khụng cú hiu qu n thp k 80, chớnh ph Hn Quc mi thit lp c mt mng li rng khp cỏc c s h tr thuc nhiu thnh phn kinh t khỏc nhau, quc doanh, cụng cng, t nhõn (phi li nhun) ph biờn cụng ngh phm vi nn kinh t, v c bit gia cỏc doanh nghip va v nh (xem Hỡnh 2) c im ca h thng ny l ch: * S tham gia ca Trung ng phc thuc vo ng li qun lý trung v ý kim soỏt trung v chuyn giao cụng ngh Bờn cnh cỏc t chc t nhõn cũn cú c cỏc t chc thuc nh nc tin hnh hot * S tham gia ca cỏc vin nghiờn cu gn lm ch cụng ngh, vi quỏ trỡnh ng t vn, mụi gii CGCN14 Cú th nờu mt s t chc nh nc tham gia t vn, mụi gii chuyn t bt chc sang sỏng to cụng ngh CGCN in hỡnh nh: * S tham gia ca cỏc t chc t nhõn th hin phỏt trin ca qnan h th trng - Nht Bn: Trung tõm thụng tin cụng nghiờp (ITIC) cú nhim v thu thp v ph bin cụng ngh 15 thụng tin v cụng nghip, thng mi v cụng ngh M, Chớnh ph cng thnh lp T hp Phũng thớ nghim Liờn bang v chuyn giao - Mờhicụ: T chc chớnh ca Nh nc chu trỏch nhim thỳc y v h tr hot ng KH&CN l Hi ng KH&CN Quc gia (CONACYT) ó lp mt trung tõm chuyờn ph bin cụng ngh vi nhim v iu phi mng li liờn kt gia cỏc Vn phũng Nghiờn cu v ng dng ca cỏc phũng thớ nghim Liờn bang; thỳc y hp tỏc gia cỏc Vn phũng ny vi cỏc t 14 mt s nc nh Nht bn cú khỏi nim T t nhõn v T cụng (Ti liu Hi tho chuyn "Túm tt nhng chớnh sỏch cho DNVVN Nht Bn" Kohata Kenichi, chuyờn gia ASMED-MPI trỡnh by- TP H Chớ Minh, thỏng 12/2006, trang 29) 15 Xem thờm: Trn Thanh Lõm "Qun tr cụng ngh", Nh xut bn Vn hoỏ Si Gũn, trang 34 16 16 Xem thờm: Trung tõm Thụng tin KH&CN Quc gia: "Khoa hc v cụng ngh th gii - Xu th v chớnh sỏch nhng nm u th k XXI", H Ni - 2004, trang 70 17 Xem thờm: Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN: "Nghiờn cu kinh nghim iu chnh phỏp lut v chuyn giao cụng ngh ca mt s nc" (Ti liu tham kho phc v son tho Lut Chuyn giao cụng ngh), Thỏng 11/2005, trang 22 17 chc h tr chuyn giao cụng ngh ca Bang v a phng; xõy dng ngõn hng d liu ỏp Bn thõn mt s ni dung liờn quan ti t chuyn giao cụng ngh tn ti nhiu t chc v hot ng Ly vớ d v ỏnh giỏ cụng ngh18 Cú nhng t chc ỏnh giỏ cụng ngh ng nhu cu v h tr k thut; to iu kin thun li truyn bỏ thụng tin v hp tỏc vi cỏc t chc chuyn giao cụng ngh cụng v t; phc cho nh nc (Vn phũng ỏnh giỏ cụng ngh M phc v cho Quc hi c thnh lp vo nm 1973 v sau ú cú mt s nc Chõu u lp t chc tng t nh Phỏp, H Lan, an Hỡnh 2: H thng h tr ph bin cụng ngh Hn Quc Mch, Anh, c, Liờn minh Chõu u19); cú nhng chng trỡnh quc gia nh FAST, VALUE II - Qun lý cụng ngh cp cao - iu phi trung ng (a) - Tiờu chun hoỏ cụng nghip - Qun lý cht lng - H tr k thut nhm thỳc y nhng sỏng kin v hot ng ỏnh giỏ cụng ngh; cụng tỏc ỏnh giỏ cụng ngh c phỏt trin ti cỏc trng i hc thnh nhng khoa hoc b mụn; ỏnh giỏ cụng ngh c Hi ng iu phi tin hnh cỏc doanh nghip nhm h tr cho vic lp k hoch mang tớnh chin lc (cụng vic ny thng gii tờn gi l "ỏnh giỏ cụng ngh ng dng") Nh vy, hon ton cú th cú s liờn kt trờn c s nhng t chc v hot ng cú ni Cụng ty xỳc tin cụng ngh (b) Chi nhỏnh vựng Vin Cụng ngh cụng nghip Quc gia (a) Trung tõm sn xut th (c) Vin Cụng ngh cụng nghip vựng (a) dung chung Trong ú kt ni gia hotng t cho nh nc v t cho doanh nghip, t chc NG&PT cú ý ngha quan trng tranh th cỏc ngun lc v phi hp cỏc ngun lc xó hi Chng hn trờn thc t, nhiu kt qu t cho Nh nc ó c m rng cho nhiu i tng s dng ỏp ng nhu cu ca khỏch hng, nhiu bn thõn cỏc t chc t vn, mụi gii Trung tõm Thụng tin Cụng ngh cụng nghip (b) Vin Kim tra - Kim nghiờm (b) CGCN phi s dng nhng mụi gii, t t bờn ngoi in hỡnh õy l trng hp Vn Vin Thit k v bao gúi Cụng nghip Triu Tiờn (b) Hip hi Tiờu chun Hn Quc (c) (OTA) khụng ch l kt qu ca i ng nhõn lc ni b m c ca chuyờn gia bờn ngoi Mt Hc vin Cụng ngh Cụng nghip Hn Quc (b) Cỏc Hip hi Cụng nghip (EIAK, KOAMI, ) (c) phũng ỏnh giỏ cụng ngh ca M (OTA) Cỏc bỏo cỏo ca Vn phũng ỏnh giỏ cụng ngh M mt ỏnh giỏ phi cú mt hi ng t bao gn cỏc nhõn vt hu quan v nhng chuyờn viờn khỏc Bờn cnh mi quan h liờn kt nc, quan h liờn kt quc t hot ng t Cỏc Vin NC&PT Cụng nghip khỏc (KIST, KIMM ) (b) vn, mụi gii CGCN cng c y mnh Mc dự OTA (Vn phũng ỏnh giỏ cụng ngh M Cỏc Vin NC&PT Cụng nghip c thự (KOTITI, KETI ) (c) phc v cho Quc hi ) l hỡnh mu giỳp vic hỡnh thnh cỏc t chc ỏnh giỏ cụng ngh phc v nh nc Chõu u, nhng trờn thc t cú s khỏc ỏng k Ngoi s khỏc v h thng chớnh tr, cũn cú lý khụng kộm quan trng l nng lc Nng lc ca tt c cỏc t chc Chỳ thớch: (a) T chc Nh nc ỏnh giỏ cụng ngh cho nh nc ca Chõu u gp li cũn thua xa nng lc phõn tớch ca OTA Chớnh vỡ th cỏc t chc Chõu u ó coi trng khai thỏc nhng ti liu ỏnh giỏ ca OTA (b) T chc cụng cng c Nh nc h tr (c) T chc t nhõn phi li nhun Ngun: Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut Kinh t, s 6/1998, trang 18 - 20 18 18 ỏnh giỏ cụng ngh õy khụng hiu theo truyn thng l xỏc inh nhng hu qu tiờu cc hoc khụng mong mun v kinh t - xó hi ca vic phỏt trin cụng ngh m l theo ngha mi Theo ú, ỏnh giỏ cụng ngh l quỏ trỡnh bao gm phõn tớch s phỏt trin cụng ngh v cỏc h qu ca nú, cựng vi vic tho lun v kt qu ca nhng phõn tớch ny Mc tiờu ca ỏnh giỏ cụng ngh l cung cp thụng tin cho nhng ngi cú liờn quan v phỏt trin cụng ngh giỳp h lp nhng chin lc, i sỏch ca mỡnh 19 Phỏp l Vn phũng ỏnh giỏ cụng ngh Quc hi Phỏp thnh lp (OPESCST), H Lan l Vn phũng ỏnh giỏ Cụng ngh H Lan (NOTA), Anh l Vn phũng KH&CN phc v Quc hi Anh (POST), Liờn minh Chõu u l C quan ỏnh giỏ cỏc phng ỏn KH&CN (STOA) 19 Ti Nht Bn, bi cnh cỏc chuyờn gia t k thut núi chung khụng c s dng cú nhng nghi ng v nng lc chuyờn mụn ca h v s rng h cú th tit l nhng thụng tin cụng ngh Lut v K s t ó c ban hnh thỏng 5/1957 Lut ny quy nh cỏc yờu cu bo m nng lc chuyờn mụn ca cỏc chuyờn gia t bng cỏc kim tra ca Nh nc v v mt phỏp lý, buc cỏc chuyờn gia t phi tuõn th nguyờn tc gi mt cho khỏch hng Mt nhng im ni bt ca qun lý hot ng t vn, mụi gii CGCN cỏc nc l nhn mnh n hp ng t vn, mụi gii CGCN Cú th ly trng hp Trung Quc lm vớ d minh ho Chớnh ph Trung Quc quy nh rừ tin hnh giao dch cụng ngh bt buc phi hp ng di hỡnh thc bn (khụng th tho thun bng li) Lý c nờu bn "Gii thớch mt s chớnh sỏch c th i vi th trng cụng ngh ca U ban Khoa hc v K thut Nh nc" l: 1/ Giao dch õy liờn quan ti quyn li cụng ngh v li ớch kinh t ca ngi ng s, khụng ớt giao dch cụng ngh cú liờn quan ti nhiu phc nh bo h quyn s hu trớ tu, phõn chia quyn li chuyn giao cụng ngh, trỏch nhim ri ro nghiờn cu v trin khai, gi mt thụng tin cụng ngh, trỏch nhim i vi hnh vi xõm phm v quyn li cụng ngh 2/ Liờn quan ti cỏc chớnh sỏch u ói ca Nh nc trờn cỏc mt ti chớnh, tớn dng, thu, khen thng, 3/Cụng ngh l hng hoỏ mang hỡnh thỏi tri thc vụ hỡnh, hp ng cụng ngh cú nhiu khon mc, thi hn thc hin tng i lõu di, cỏch tớnh v giỏ c, thự lao cng khụng ging vi hp ng thụng thng So vi cỏc mt s hot ng ca giao dich cụng ngh thỡ t chuyn giao cụng ngh cú phn gin n hn Tuy nhiờn, cú th thy nhiu lý trờn cng phự hp i vi trng hp riờng v t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Trong Lut Hp ng cụng ngh nc Cụng ho Nhõn dõn Trung Hoa v iu l Lut Hp ng cụng ngh nc Cụng ho Nhõn dõn Trung Hoa cú s phõn bit rừ gia cỏc loi hp ng cụng ngh l Hp ng trin khai cụng ngh (l hp ng c thnh lp nghiờn cu v trin khai v cụng ngh mi, sn phm mi, k thut mi, vt liờu mi; hp ng trin khai cụng ngh bao gm hp ng u thỏc trin khai v hp ng hp tỏc trin khai), Hp ng chuyn giao cụng ngh (l hp ng thnh lp nhm chuyn giao quyn sỏng ch c quyn, chuyn giao quyn cho phộp s dungj sỏng ch c quyn, gia cỏc bờn ng s), Hp ng t cụng ngh (l hp ng thnh lp nhm cung cp cỏc lun chng mang tớnh kh thi, d bỏo cụng ngh, iu tra cụng ngh, bỏo cỏo phõn tớch ỏnh giỏ i vi nhng nhim v cụng ngh c xỏc nh ca bờn ng s ny i vi bờn ng s khỏc) v Hp ng dch v cụng ngh (l hp ng thnh lp gii quyt mt cụng ngh xỏc nh cn dng tri thc KH&CN gii quyt nh ci tin kt cu sn phm, ci tin quy trỡnh cụng ngh, nõng cao cht 26 lng sn phm, h giỏ thnh sn phm, tit kim tiờu hao nng lng, bo v ti nguyờn mụi trng, thc hin an ton lao ng, ) Mt s quy nh ỏng lu ý hp ng t cụng ngh ti iu l Lut Hp ng cụng ngh nc Cụng ho Nhõn dõn Trung Hoa l: iu 81: Hp ng t cụng ngh phi cú cỏc iu khon di õy: 1/ Tờn ti; 2/ Ni dung, hỡnh thc, yờu cu t vn; 3/ Thi hn, a im, phng thc thc hin; 4/ Cụng vic hp tỏc ca bờn u thỏc; 5/ Vn bo mt i vi thụng tin, t liu cụng ngh; 6/ Phng phỏp nghim thu, ỏnh giỏ; 7/ Thự lao v phng thc chi tr khỏc; 8/ Phng phỏp tớnh kinh phớ vi phm hoc bi thng thit hi; 9/ Bin phỏp gii quyt tranh cói iu 84: T liu v s liu cụng ngh bờn u thỏc cung cp hoc bỏo cỏo v ý kin t ca bờn t nờu phi c bo mt, ngi ng s cú th bo mt theo phm vi v thi hn quy nh hp ng Nu hp ng khụng quy nh, ngi ng s cú quyn s dng, cụng b hoc cung cp cho bờn th ba.28 iu 85: Bờn t phi bo v quyn li v cụng ngh v kinh t ca bờn u thỏc Trong thi hn cú hiu lc ca hp ng, bờn t phi c s ng ý ca bờn u thỏc i vi vic lp hp ng t cụng ngh v ti cựng loi vi n v cnh tranh ca bờn u thỏc iu 124: U ban Khoa hc K thut Nh nc qun lý cụng tỏc qun lý hp ng cụng ngh ton quc C quan ng ký hp ng cụng ngh thuc U ban Khoa 28 iu ny c th hn quy nh ti iu 27 ca Lut Xỳc tin chuyn hoỏ thnh qu KH&CN nc Cụng ho nhõn dõn Trung Hoa l: C s hoc c quan mụi gii giao dch cụng ngh cú ngha v bo mt cụng ngh i vi cỏc mt cụng ngh c biột lm nhim v i lý hoc dch v mụi gii (Vn phũng Qun lý th trng cụng ngh - B Khoa hc v K thut Trung Quc: "Tuyn phỏp quy v chớnh sỏch th trng cụng ngh", Bn dch ca Hn Ngc Lng, trang 45) 27 hc K thut cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ph trỏch cụng tỏc giỏm inh v ng ký hp ng cụng ngh C quan ng ký hp ng cụng ngh cú th u thỏc cho c quan cú liờn quan th lý ngh ng ký hp ng cụng ngh Ti Trung Quc, Ngh quyt ca Trung ng ng Cng sn v Chớnh ph Trung Quc v tng cng sỏng to cụng ngh, phỏt trin KH&CN cao, thc thi ngnh ngh hoỏ (ban hnh ngy 20/8/1999) khng nh: iu 125: C quan ng ký hp ng cụng ngh phi tin hnh kim tra i vi hp ng ngh ng ký i vi hp ng phự hp vi quy inh ca Lut hp ng cụng ngh phi ng ký da theo phõn loi cỏc loi hỡnh, xỏc nh tng giỏ tr thu nhp, cp giy chng nhn ng ký hp ng cụng ngh i vi hp ng cú ni dung ch yu l trin khai cụng ngh, chuyn nhng cụng ngh, t cụng ngh v dch v cụng ngh, nhng bao hm hp ng loi khỏc, thỡ phi tin hnh ng ký i vi phn hp ng cụng ngh ny - i vi c quan dch v mụi gii ch yu l cung cp dch v cụng cng cho xó hi, sau giỏm nh, cú th b trớ hnh v qun lý nh i vi c quan phi li nhun Khớa cnh khỏc ca qun lý nh nc i vi hot ng t vn, mụi gii CGCN l quy inh v x pht Tip tc xem xột v kinh nghim ca Trung Quc, iu 36 ca Lut v thỳc y chuyn hoỏ thnh qu KH&CN nc Cng ho Nhõn dõn Trung Hoa quy nh: C quan mụi gii dch v cụng ngh hoc lm i lý v ngi lm kinh doanh giao dch cụng ngh la di ngi u thỏc hoc cựng vi mt bờn ng s thụng ng la di bờn ng s khỏc, lm khụng ỳng chc trỏch, phi b cnh cỏo, ngoi trỏch nhim bi thng nhõn s ra, cú th b pht; cu thnh ti phm s b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo phỏp lut iu l Qun lý th trng cụng ngh Bc Kinh nờu rừ: Khi cha c cp giy chng nhn v t cỏch ca ngi kinh doanh cụng ngh v c quan trung gian cụng ngh ó tin hnh hot ng trung gian cụng ngh, thu nhp dnh c s b Vn phũng qun lý th trng cụng ngh Thnh ph Bc Kinh tch thu, ng thi cú th b pht hn mt ln hoc di ba ln s thu nhp c (iu 28); Ly thụng tin cụng ngh gi lm trung gian cụng ngh s b Vn phũng qun lý th trng cụng ngh Thnh ph Bc Kinh tch thu mi thu nhp dnh c; ng thi cú th b pht tin trờn mt ln n di nm ln s tin thu c vi phm; nu nghiờm trng, ngoi vic tch thu nhng thu nhp dnh c, pht tin cũn b tc b t cỏch trung gian cụng nghờ Nh nc cú cỏc chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN Nht Bn, theo Lut Thỳc y Chuyn giao cụng ngh gia trng i hc v khu vc cụng nghip (cú hiu lc t tthỏng 8/1998) Chớnh ph Nht Bn ó a nhiu u ói i vi T chc cp giy phộp cụng ngh (TLO) nh: ti tr cho hot ng chuyn giao cụng ngh, ti tr cỏc dch v thụng tin liờn quan ti chuyn giao cụng ngh, cho phộp s dng t cỏc trang thit b ca cỏc trng i hc quc gia, 28 - i vi thu nhp t t cụng ngh, dch v cụng ngh chuyn giao cụng ngh, trin khai cụng ngh c thu doanh nghip C th hn, iu l Qun lý th trng cụng ngh Bc Kinh quy nh: C quan trung gian cụng ngh v ngi kinh doanh cụng ngh cung cp cỏc phc v trung gian c thu phớ phc v v phớ trung gian cụng ngh (iu 12); Hp ng cụng ngh ó qua ng ký thm nh, bờn bỏn v bờn trung gian cú th cn cu theo tớnh cht cụng ngh ca giao dch cụng ngh trớch khụng quỏ 25% s thu chi phớ s dng (hp ng cụng ngh trc tip phc v sn xut nụng nghip khụng c vt quỏ 50%) khen thng cho ngi trc tip tham gia nghiờn cu v trin khai, t vn, dch v cụng ngh Chi tớờt v kinh phớ s dng cho khen thng cn c theo cỏc quy nh cú liờn quan phự hp vi Lut Hp ng cụng ngh nc Cụng ho Nhõn dõn Trung Hoa v iu l Lut Hp ng cụng ngh nc Cụng ho Nhõn dõn Trung Hoa, kinh phớ khen thng khụng tớn vo tng kinh phớ v lng ca n v n v em giy chng nhn ng ký ca c quan ng ký hp ng cụng ngh cp ti Ngõn hng m ti khon ly tin mt (iu 20) ng thi, cú c nhng h tr thụng qua doanh nghip s dng t vn, mụi gii CGCN nh chớnh quyn Vựng Walloia ca B cú chớnh sỏch ti tr 80% chi phớ phi chi tr cho hot ng kho sỏt c quan t thc hin phõn tớch tim nng chuyn giao cụng ngh cho DNVVN (ỏnh giỏ cụng ngh c chuyn giao, ỏnh giỏ cỏc i tỏc, h tr vic chuyn giao cú hiu qu, h tr v phỏp lý v k thut) Ngoi cỏc ni dung trỡnh by nhng mc nờu trờn, vai trũ nh nc i vi phỏt trin t vn, mụi gii CGCN cũn th hin mt s ni dung ỏng lu ý khỏc: - Huy ng ph bin, tuyờn truyn cỏc chớnh sỏch, nh hng phc v cỏc chin lc phỏt trin ca quc gia Hn Quc cú mt chng trỡnh thỳc y thng mi hoỏ kt qu thu c ca cỏc Chng trỡnh NC&PT quc gia, ú cỏc nh t cụng ngh cựng cỏc doanh nghip v cỏc nh kinh doanh mo him s phi hp, hp tỏc vi nhn dng nhng cụng ngh no cú kh nng thng mi Vic huy ng ny cú ý ngha i vi cỏc hot ng t cụng ngh v chuyn giao cụng ngh trờn nhiu mt: tip cn c nhng thụng tin cn thit, nõng cao v th xó hi, 29 - Nh nc Trung Quc khuyn khớch mt s c quan nghiờn cu khoa hc chuyn thnh c quan dch v mụi gii cụng ngh mang tớnh doanh nghip, khuyn khớch cỏn b nghiờn cu ng thnh lp c quan dch v mụi gii cụng ngh C quan nghiờn cu khoa hc chuyn thnh c quan dch v mụi gii cụng ngh c Nh nc phờ chun, cú th gi tớnh cht ca n v s nghip, thc hin hnh nh xớ nghip - Nh nc h tr nõng cp nng lc qun lý cụng ngh bờn doanh nghip nh l mt iu kin hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh phỏt huy tỏc dng B KH&CN Costa Rica kt hp vi UNDP cú tờn gi "Qun lý cụng ngh v Tin hc cụng nghip hin i hoỏ cụng nghip" tin hnh Costa Rica t 2/1990 n 9/1993 ó h tr nc ny xõy dng cỏc t chc Ht nhõn Qun lý cụng ngh (TMN) ti doanh nghip va v nh õy l hot ng nhm nhn mnh bn thõn doanh nghip cng cn phi cú mt vai trũ tớch cc vic xột oỏn cỏc nhu cu cụng ngh ca mỡnh, ch ng tip nhn nhng iu kin bờn ngoi nõng cao sc cnh tranh, Tỏc dng th hin qua thc t l, nh t chc ny m cỏc DNVVN cú c nhng nhõn lc cn thit kh nng x lý cỏc thụng tin cú tớnh mt khụng d gỡ u thỏc cho cỏc nh t bờn ngoi, cỏc doanh nghip hiu rừ nhu cu cụng ngh ca mỡnh hn, v s h tr t bờn ngoi vo doanh nghip cng hiu qu hn.29 Qu Chuyn giao cụng ngh Srilanca cú rt nhiu h tr, k c h tr cho cỏc chuyn i kho sỏt nc ngoi cho cỏc cỏ nhõn hot ng cỏc doanh nghip va v nh, nhm giỳp h xỏc nh cỏc cụng ngh c chuyn giao v nõng cao kh nng m phỏn, qun lý cụng ngh, (tuy nhiờn cỏc chuyờn gia hot ng lnh vc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh li khụng c hng Qu ny) 29 PHN II: PHT TRIN HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH NC TA II.1 NHU CU I VI HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Chuyn t c ch kt hoch hoỏ trung quan liờu, bao cp sang c ch th trng nh hng xó hi ch ngha, t s kim soỏt cht ch ca Nh nc sang trao quyn cho cỏc n v hot ng chuyn giao cụng ngh, nhu cu v t vn, mụi gii CGCN s tng lờn Mt mt, cỏc n v cú th v cn phi t chu trỏch nhim v vic tỡm kim thụng tin, x lý thụng tin liờn quan ti chuyn giao cụng ngh; mt khỏc, h mt ch da thụng tin c bao cp t trờn xung Mụi trng cnh tranh mnh m, hn ch s chia s thụng tin cụng ngh gia cỏc doanh nghip cng gúp phn thỳc y nhu cu v t vn, mụi gii CGCN Trờn thc t, theo iu tra ca V Minh Khng v Jonathan Haughton tin hnh vo nm 2003 thỡ trung bỡnh mc sn sng chia s thụng tin cụng ngh ca cỏc doanh nghip ln lt ti H Ni, TP H Chớ Minh, Hi Phũng l 3,85, 3,49, 3,81 (theo thang im: l hon ton khụng chia s; l hon ton chia s)30 Kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip khuụn kh D ỏn VIE/01/025 cho thy thiu thụng tin cụng ngh l nhõn t cn tr quỏ trỡnh i mi cụng ngh xp hng th hai31 ng thi, Vit Nam hin nhu cu v t vn, mụi gii CGCN cũn cú nhng gii hn nht nh Gii hn ca nhu cu t vn, mụi gii CGCN t phớa doanh nghip trc ht l bi hn ch i mi cụng ngh Thm mc dự trỡnh cụng ngh thp, nhng nhu cu i mi cụng ngh ca cỏc doanh nghip nc ta khụng cao Nhn thc ca doanh nghip v hot ng t vn, mụi gii CGCN cng cú Ngay ti Thnh ph H Chớ Minh, cú nhng trng hp nh mt n v t chuyn giao cụng ngh ca S Khoa hc v Cụng ngh khụng dỏm ly ng tờn phn ỏnh hot ng ch yu ca mỡnh theo nh d nh ban u vỡ s "xó hi phn cm", m phi t mt tờn khỏc l Trung tõm Tit kim nng lng TP H Chớ Minh32 Trong mt s cuc iu tra, t l ý kin v mc ỏnh giỏ v tỡnh trng thiu cỏc t chc mụi gii CGCN thng khụng cao, mc dự trờn thc t ang rt ớt loi t chc ny, cng giỏn tip cho thy s coi nh vai trũ ca hot ng t vn, mụi gii CGCN c bit i vi nhng lnh vc nh t phỏp lý hot ng chuyn giao cụng ngh thỡ dng nh cng xa l vi doanh nghip nh mt s nhn nh cho rng: "Doanh nghip cha hiu rừ vai trũ ca cỏc nh t phỏp lý Rt nhiu trng hp cỏc T chc Hp tỏc v Phỏt trin Kinh t (OECD), Ti liu hng dn Oslo (Khuyn ngh cỏc nguyờn tc ch o thu thp v din gii s liu v i mi cụng ngh) cú nhn mnh s hin din ca nhng "ngi gỏc cng" (Gatekeeper) cụng ngh, hay nhng ngi cm nhn cụng ngh doanh nghip ú l nhng cỏ nhõn, bng nhiu cỏch, luụn theo sỏt nhng phỏt trin mi nht (k c cụng ngh mi v tri thc c mó hoỏ cỏc bng sỏng ch, cỏc ti liu chuyờn mụn v cỏc khoa hc) v trỡ mng li riờng to iu kin cho cỏc lung thụng tin trao i Yu t "ngi gỏc cng" cụng ngh c coi l úng mt vai trũ quan trng i vi i mi cụng ngh ca doang nghip (Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN: "Khuyn ngh cỏc nguyờn tỏc ch o thu thp v din gii s liu v i mi cụng ngh (Ti liu hng dn Oslo ca T chc Hp tỏc v Phỏt trin Kinh t - OECD), Nh xut bn Lao ng, H Ni - 2005, trang 31) 30 V Minh Khng v Jonathan Haughton: "Tớnh cnh tranh ca ba thnh ph ln nht Vit Nam"(Chuyờn nghiờn cu kinh t t nhõn, s 17), thỏng 10-2004, trang 32 31 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE/01/025), Bng 32, trang 86 32 Thông tin từ trao đổi với Sở Khoa học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh ngày 14-6-2006 30 31 nh t phỏp lý b coi l tha vỡ doanh nghip khụng quan tõm n khớa cnh phỏp lý hoc cú quan tõm nhng cho rng t mỡnh cú th hon tt khớa cnh ny "33 Chỳng ta thng c nghe núi nhiu v tỡnh trng ph bin va tha va thiu thụng tin phc v doanh nghip i mi cụng ngh - tha nhng thụng tin chung chung v thiu cỏc thụng tin c th Cn thy rng õy l cỏch nhỡn nhn bao cp, cha phõn bit thụng tin phớ v thụng tin ca cỏc t chc t vn, mụi gii CGCN cung cp qua mua bỏn Ch cú th khc phc tỡnh trng "thiu thụng tin" doanh nghip tng cng quan h vi cỏc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN chuyờn nghip Thc t Vit Nam cng ó bc l nhng quan h chung theo kinh nghim quc t nh: mc thuờ t vn, mụi gii CGCN ph thuc (theo t l thun) vo th h cụng ngh, quan nim v s cn thit ca vic tin hnh hot ng i mi cụng ngh ca doanh nghip, nng lc ni sinh ca doanh nghip (biu hin qua tỡnh hỡnh NC&PT), u t ti chớnh cho i mi Mt minh chng l kt qu iu tra ca D ỏn VIE 01/025: s hn kộm v s t l doanh nghip thuờ t v thụng qua trung tõm thụng tin cú ý tng i mi cụng ngh gia ngnh hoỏ cht v dt may tng thớch vi s hn kộm v t l doanh nghip cú th h cụng ngh hin i, t l doanh nghip cú quan nim v s cn thit ca vic tin hnh i mi cụng ngh, Tỡnh hỡnh cng tng t so sỏnh gia doanh nghip thuc thnh phn kinh t nh nc v t nhõn34 S bc l trờn l du hiu chng t hot ng t vn, mụi gii CGCN nc ta ó chuyn mnh t c ch k hoch hoỏ trung quan liờu, bao cp sang cho ch th trng, v chỳng ta hon ton cú th ỏp dng nhiu kinh nghim ca th gii vo Vit Nam - T chc NC&PT bờn cnh cỏc hot ng nghiờn cu khoa hc, trin khai cụng ngh cng tham gia t vn, mụi gii CGCN - T chc t tin hnh t CGCN - T chc dch v i din s hu cụng nghip tin hnh t CGCN36 - T chc t vn, mụi gii CGCN nc ngoi - Trung tõm ng dng, chuyn giao cụng ngh cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng rừ hn, xin nờu mt s vớ d in hỡnh: Trung tõm Thụng tin khoa hc v cụng ngh quc gia Trung tõm Thụng tin khoa hc v cụng ngh quc gia l n v s nghip trc thuc B Khoa hc v Cụng ngh, t chc ng u h thng cỏc t chc thụng tin khoa hc v cụng ngh, thc hin chc nng thụng tin, th vin trung tõm ca c nc v khoa hc v cụng ngh Theo Quyt nh s 11/Q-BKHCN ngy 13 / 05 /2004 ca B trng B Khoa hc v Cụng ngh, Trung tõm Thụng tin khoa hc v cụng ngh quc gia cú cú cỏc nhim v v quyn hn sau õy: Tham gia xõy dng v t chc thc hin cỏc ch trng, chin lc, chớnh sỏch, quy hoch, k hoch, bn quy phm phỏp lut v hot ng thụng tin khoa hc v cụng ngh; phỏt trin ngun lc thụng tin khoa hc v cụng ngh ca t nc; Thu thp, chn lc, x lý, lu tr v phỏt trin cỏc ngun tin khoa hc v cụng ngh nc v th gii, c bit ngun tin v ti liu iu tra c bn, lun ỏn trờn i hc, ti liu hi ngh, hi tho khoa hc, cỏc nhim v khoa hc v cụng ngh ang tin hnh; T chc v thc hin ng ký, lu gi kt qu nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh; Thc hin nhim v Th vin trung tõm ca c nc v khoa hc v cụng ngh; xõy dng th vin in t quc gia v khoa hc v cụng ngh; II.2 HèNH THC HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH HIN NAY Hỡnh thc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN nc ta hin khỏ phong phỳ, a dng Cú th nờu lờn nhng loi hỡnh t chc c bn tham gia vo lnh vc ny nh: - Trung tõm thụng tin KH&CN thuc trung ng, ngnh, a phng35 thc hin vic cung cp thụng tin cụng ngh v t CGCN cỏc a bn khỏc 33 http://www.vista.gov.vn/pls/portal/PORTAL.wwv_media.show?p_id= 303573&p_settingssetid=1&p_settingssiteid=33&p_siteid=33&p_type=basetext&p_textid=303574 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE/01/025) 35 Tớnh n nm 2004 nc ta cú: trung tõm thụng tin KH&CN thuc B KH&CN; 53 c quan thụng tin KH&CN ca cỏc b, ngnh, c quan thuc chớnh ph, cỏc t chc chớnh tr xó hi; 61 c quan thụng tin KH&CN a phng (Nguyn Tin c: "45 nm hot ng thụng tin KH&CN", Tp Hot ng khoa hc, s 4/2004, trang 17) 34 32 36 Tớnh n cui nm 2005, nc ta cú 38 t chc dch v i din s hu cụng nghip (so vi 19 t chc nm 2001) vi 155 ngi c cp chng ch hnh ngh (s vi 52 ngi nm 2001) (B KH&CN: "KH&CN Vit Nam 2001 - 2005", H Ni - 2006, trang 53 33 T chc v thc hin vic cung cp thụng tin phc v lónh o, qun lý, nghiờn cu khoa hc, phỏt trin cụng ngh, giỏo dc, o to, sn xut, kinh doanh; Lm u mi v i din cho thnh ph cỏc quan h mang tớnh khu vc quc gia v quc t v lnh vc thụng tin khoa hc - cụng ngh Xut bn "Sỏch Khoa hc v Cụng ngh Vit Nam"; "Thụng tin & T liu", n phm thụng tin; cụng b danh mc cỏc nhim v khoa hc v cụng ngh nc ang tin hnh v kt qu thc hin cỏc nhim v khoa hc v cụng ngh núi trờn; To lp, cp nht thụng tin v cỏc lnh vc khoa hc - cụng ngh - mụi trng t ngun nc v quc t Qun lý thng nht v nghip v v xut cỏc chớnh sỏch, chin lc phỏt trin h tng thụng tin khoa hc - cụng ngh ca thnh ph T chc hot ng giao dch thng mi húa cỏc sn phm nghiờn cu KH&CN, phỏt trin th trng KH&CN ti thnh ph v khu vc T chc thc hin cỏc loi hỡnh sn phm, dch v thụng tin khoa hc - cụng ngh thớch hp vi yờu cu phc v T chc o to, hun luyn , trin lóm, hi tho v xut bn n phm thụng tin v khoa hc - cụng ngh T chc xõy dng v qun lý Mng thụng tin khoa hc v cụng ngh TP.HCM Phỏt trin Mng thụng tin khoa hc v cụng ngh Vit Nam (VISTA), Ch o Cụng ngh v Thit b Vit Nam; T chc v thc hin cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn khoa hc v cụng ngh, a tri thc khoa hc n vi mi ngi, c bit l thụng tin khoa hc v cụng ngh phc v phỏt trin kinh t-xó hi nụng thụn, nỳi, phc v cỏc doanh nghip nh v va; Nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh, ỏp dng cỏc chun lnh vc thụng tin, th vin khoa hc v cụng ngh; Phi hp t chc o to, bi dng, nõng cao trỡnh nghip v thụng tin khoa hc v cụng ngh; Phi hp thc hin cỏc nhim v hp tỏc quc t lnh vc thụng tin khoa hc v cụng ngh; c thc hin cỏc dch v lnh vc thụng tin khoa hc v cụng ngh theo quy nh ca phỏp lut; Thc hin cỏc nhim v khỏc B trng B Khoa hc v Cụng ngh giao; Qun lý t chc, cỏn b, ti sn v h s ti liu ca Trung tõm theo s phõn cp v quy nh ca B Trung tõm o to, T v Chuyn giao cụng ngh Trung tõm o to, T v Chuyn giao cụng ngh c thnh lp theo Quyt nh s 295/2002/ Q- KHCNQG ngy 25/3/2002 ca Giỏm c Trung tõm Khoa hc t nhiờn v Cụng ngh Quc gia l Ch tch Vin Khoa hc v Cụng ngh Vit Nam Trung tõm o to, T v Chuyn giao cụng ngh cú cỏc chc nng, nhim v sau: T chc cụng tỏc o to, o to li v bi dng kin thc chuyờn mụn nghip v; t chc cỏc khoỏ o to bi dng, hun luyn v cụng ngh mi, k thut mi T chc cụng tỏc o to, bi dng thi tuyn dng, thi nõng ngch; o to nõng cao trỡnh lý lun chớnh tr, kin thc qun lý Nh nc, qun lý khoa hc cụng ngh cho cỏn b, cụng chc Phi hp vi cỏc n v thc hin cỏc dch v v t v chuyn giao cụng ngh Nghiờn cu phc v cho cụng tỏc t v chuyn giao cụng ngh Phi hp vi cỏc n v v ngoi nc t chc cỏc khoỏ o to bi dng, hun luyn v cụng ngh mi, k thut mi Trung tõm Thụng tin Khoa hc v Cụng ngh TPHCM Trung tõm Thụng tin Khoa hc v Cụng ngh TPHCM, c thnh lp vo ngy 28 thỏng 03 nm 1983 theo quyt nh s 66/QUB ca y Ban Nhõn Dõn Thnh Ph H Chớ Minh Trung tõmcú cỏc chc nng, nhim v: T chc thc hin cụng tỏc thụng tin khoa hc - cụng ngh ca thnh ph H Chớ Minh 34 35 Trung tõm H tr k thut Doanh nghip nh v va ti H Ni Trung tõm H tr k thut Doanh nghip nh v va ti H Ni thnh lp theo quyt nh s 290/Q-BKH ngy 12/05/2003 ca B trng B k hoch v u t Trung tõm H tr k thut Doanh nghip nh v va ti H Ni l n v s nghip cú thu, cú chc nng t cho Cc phỏt trin DNNVV v l u mi t v cụng ngh v k thut, ci tin trang thit b, hng dn qun lý k thut v bo dng trang thit b, to iu kin tip cn cụng ngh trang thit b mi cho DNNVV Trung tõm cú cỏc Nhim v sau: H tr k thut v t cho DNNVV v la chn cụng ngh, u t i mi cụng ngh, ỏp dng k thut mi, ci tin thit b, nõng cao cht lng sn phm T chc o to v bi dng theo nhu cu ca DNNVV cỏc lnh vc qun lý k thut v cụng ngh Xỳc tin hp tỏc, liờn kt gia cỏc DNNVV vi cỏc doanh nghip ln u mi cung cp, ph bin thụng tin v k thut cụng ngh cho DNNVV Xõy dng c s d liu v chuyờn gia t k thut cụng ngh ỏp ng yờu cu ca DNNVV Kinh doanh xut nhp khu: Vt t, mỏy múc thit b khoa hc cỏc lnh vc nng lng ht nhõn, cụng ngh bc x, an ton v kim soỏt bc x, NDT; cụng mgh sinh hc, y t, tin hc, vin thụng, in cụng nghip v in dõn dng, thit b lnh v iu ho khụng khớ, hoỏ cht, thit b thớ nghim u t phỏt trin vt liu mi, ngun nng lng mi Khai thỏc khoỏng sn i lý mua bỏn, ký gi hng hoỏ, vt t, mỏy múc thit b Mua bỏn, tỏi ch ph liu, ph phm Trung tõm Nghiờn cu ng dng v dch v khoa hc k thut Trung tõm Nghiờn cu ng dng v dch v khoa hc k thut c thnh lp theo Quyt nh thnh lp s 101/Q-UB ngy 18/3/1993 ca Ch tch UBND TP Trung tõm cú cỏc nhim v sau: ng dng v hp tỏc nghiờn cu ng dng cụng ngh, chuyn giao cụng ngh, giỳp cỏc DNNVV tip cn cụng ngh mi (k c cụng ngh th cp v sn phm mi) Tham gia thc hin cỏc chng trỡnh tr giỳp ca Nh nc cho DNNVV Thc hin cỏc nhim v khỏc Cc trng Cc phỏt trin DNNVV giao Trờn c s nh hng chin lc phỏt trin kinh t xó hi ca Thnh ph, t chc ng dng nhanh cỏc tin b KH-KT cú liờn quan n nhiu ngnh KT-XH: + Nghiờn cu chuyn giao cỏc qui trỡnh cụng ngh mi, cỏc thnh tu KH-CN hin i, c bit chỳ trng cỏc lnh vc mi nhn (C khớ - T ng húa, in t - Tin hc, Mụi trng, Húa sinh, ) i mi cụng ngh, to sn phm mi, gii quyt nguyờn liu cho sn xut t ngun ti nguyờn nc + Trin khai cỏc kt qu nghiờn cu KH-KT vo sn xut quy mụ va v nh nhm hon thin quy trỡnh cụng ngh, kt lun hiu qu kinh t trc chuyn giao vo sn xut i tr Cụng ty ng dng v Phỏt trin Cụng ngh Cụng ty ng dng v Phỏt trin Cụng ngh l doanh nghip nh nc trc thuc Vin Nng lng nguyờn t Vit Nam c thnh lp theo quyt nh s 617/QBKHCNMT, ngy 22/03/2002 ca B trng B Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng (nay l B Khoa hc v Cụng ngh) Cụng ty ng dng v Phỏt trin Cụng ngh cú cỏc chc nng, nhim v sau: nghip, in dõn dng; o to k thut; thi cụng xõy lp cỏc cụng trỡnh khoa hc k thut, dõn dng, iu ho khụng khớ, k thut lnh, bc x Thc hin dch v KH &CN v t chuyn giao cụng ngh, u t lnh vc nng lng ht nhõn, cụng ngh bc x, kim tra khụng phỏ hu (NDT), an ton v kim soỏt bc x; cụng ngh mụi trng, tin hc, vin thụng, in cụng 36 Thc hin cỏc hot ng dch v KH-KT bao gm: + Nghiờn cu kho sỏt, xõy dng phng ỏn lp lun chng kinh t - k thut, thit k ch th, thi cụng lp t v.v cỏc cụng trỡnh Cụng - Nụng - Lõm - Ng nghip, xõy dng kin trỳc, giao thụng ti, nng lng, thụng tin liờn lc v.v theo ỳng chớnh sỏch ch ca Nh nc v y Ban Nhõn dõn Thnh ph + T k thut cỏc d ỏn, thm tra giỏm nh cỏc thit b Khoa hc - Cụng ngh, ch o v giỏm sỏt thi cụng 37 + Xut nhp khu v cung ng vt t, thit b KH-KT bao gm cỏc loi húa cht, vt liu, dng c, mỏy múc thit b v.v phc v cụng tỏc nghiờn cu, i mi k thut sn xut Hp tỏc liờn doanh, liờn kt v kinh t v KH-KT vi cỏc cỏ nhõn, cỏc thnh phn kinh t v ngoi nc Qun lý tt ti sn, vt t, tin vn, lao ng ca Trung tõm theo quy nh ca Nh nc Trung tõm T phỏt trin cụng nghip Qung ninh Trung tõm T phỏt trin cụng nghip Qung ninh, l n v s nghip cú thu trc thuc S Cụng nghip, t bo m chi phớ hot ng, cú t cỏch phỏp nhõn, cú du riờng, c m ti khon giao dch ti Ngõn hng - Trung tõm hot ng tuõn theo quy nh ca Phỏp lut hin hnh, chu s qun lý Nh nc trc tip ca S Cụng nghip v chu s kim tra ca c quan qun lý cú thm quyn Trung tõm cú chc nng,nhim v sau: T lp quy hoch phỏt trin in lc cỏc huyn, th xó, thnh ph tnh cú cp in ỏp n 35KV T lp cỏc d ỏn u t xõy dng in, t thit k, lp d toỏn cỏc cụng trỡnh ng dõy, TBA, in ni xng, in chiu sỏng, in dõn dng in ỏp n 35KV T lp d ỏn kh thi u t mi, u t m rng cỏc c s sn xut cụng nghip, t xõy dng mụ hỡnh t chc qun lý in nụng thụn T chuyn giao ng dng cụng ngh, thụng tin khoa hc, cụng ngh mi, cỏc dch v cụng ngnh cụng nghip m Phỏp lut khụng cm Cụng ty T VIETLINK (VIETLINK CONSULTANT) VIETLINK CONSULTANT l Cụng ty s hu trớ tu hng u ti Vit Nam vi nhiu nhiu dch v t s hu trớ tu v lm dch v bo v quyn s hu trớ tu Theo qung cỏo, hot ng ca VIETLINK CONSULTANT bao gm: Nhón hiu hng hoỏ: o T v nhón hiu hng hoỏ, ng ký bo h nhón hiu hng húa ti Vit Nam v thc hin ng ký nhón hiu hng hoỏ quc t o Tra cu nhón hiu hng hoỏ, t v kh nng bo h ca nhón hiu hng hoỏ ti Vit Nam o T vn, thc hin cỏc th tc khiu ni v kin tũa cỏc vi phm liờn quan n quyn s hu trớ tu - Thit k Logo cụng ty, thc hin t v lm cỏc th tc bo h Logo ca doanh nghip ti Vit Nam v cỏc nc trờn th gii Sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip: Kim nh cỏc thit b in cú cp in ỏp n 35KV v kim nh cỏc thit b cú yờu cu nghiờm ngt v an ton o T ng ký bo h bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip; thc hin th tc ng ký bo h ti Vit Nam v quc t T thm nh thit k k thut, d toỏn v giỏm sỏt thi cụng cỏc cụng trỡnh in n 35KV o Tra cu bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip, t kh nng bo h ti Vit Nam T thm nh, thit k, d toỏn lp mỏy, khai thỏc khoỏng sn(bao gm c khoỏng sn lm vt liu xõy dng) o Gia hn hiu lc, sa i, b sung cỏc bng c quyn sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng ngh T kho sỏt a hỡnh cỏc cụng trỡnh in, cụng trỡnh cụng nghip T lp h s mi thu cỏc cụng trỡnh xõy dng in, cụng trỡnh CN o ng ký bo h quyn tỏc gi i vi cỏc th loi tỏc phm ti Vit Nam T xõy dng quy hoch phỏt trin CN, t lp cỏc d ỏn thit k xõy dng c s h tng cm , im cụng nghip cỏc huyn, th xó, thnh ph o T cỏc liờn quan n vic ng ký bo h quyn tỏc gi ti Vit Nam 38 39 Quyn tỏc gi: o Giỏm sỏt, iu tra v phỏt hin cỏc trng hp vi phm quyn tỏc gi, thc hin cỏc th tc cn thit Thnh lp mi, thay i ni dung ng ký kinh doanh, chia tỏch, sỏp nhp, gii th, phỏ sn, chuyn i hỡnh thc cụng ty, c phn hoỏ doanh nghip ng ký li, chuyn i v ng ký i giy chng nhn u t ca cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi Qun lý nhõn s, qun lý c ụng, qun lý thc gúp Gii quyt tranh chp ni b, chia li nhun, ni quy, quy ch Gii thớch phỏp lut, cung cp bn lut, cỏc mu hp ng, cỏc loi giy dựng cho ngi qun lý Thu hi n qua hn, xỏc minh thu thp chng c T ng ký quyn s hu trớ tu ng ký bo h quyn tỏc gi, tỏc phm, bn quyn truyn hỡnh, õm nhc ng ký bo h quyn s hu cụng nghip nc v quc t (Xut x hng hoỏ, sỏng ch, phỏt minh, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip, nhn hiu hng hoỏ (Logo)) C th: o T v tham gia x lý cỏc trng hp vi phm quyn tỏc gi theo quy nh ca phỏp lut Chuyn giao cụng ngh: o T v ngun thit b v cụng ngh, cht lng, cỏc th tc v yờu cu nhm t c cỏc phờ chun liờn quan ca Nh nc o T v cỏc liờn quan n hot ng chuyn giao cụng ngh v tr giỳp k thut t nc ngoi vo Vit Nam v t Vit Nam nc ngoi o Tỡm kim i tỏc chuyn giao cụng ngh o Lp h s v thc hin cỏc th tc xin ng ký / phờ chun hp ng chuyn giao cụng ngh, hp ng tr giỳp k thut Thc thi v x lý nhng vi phm quyn s hu trớ tu: o Giỏm sỏt, iu tra, phỏt hin cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu i vi nhón hiu hng húa, bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip o Thc hin cỏc th tc cn thit, tham gia x lý cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu theo quy nh ca phỏp lut o H tr v phi hp vi cỏc c quan nh nc cú thm quyn vic x lý cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu o T v ng ký v bo h nhón hiu hng hoỏ (trong ú cú Logo) - Gii thớch th no l nhón hiu hang hoỏ, ng ký bo h nhón hiu hng húa ti Vit Nam v thc hin ng ký nhón hiu hng hoỏ quc t Tra cu nhón hiu hng hoỏ, t v kh nng bo h ca nhón hiu hng hoỏ ti Vit Nam v quc t T vn, thc hin cỏc th tc khiu ni v kin tũa cỏc vi phm liờn quan n quyn s hu trớ tu o Phỏt minh, sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip T ng ký bo h bng phỏt minh, sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip; thc hin th tc ng ký bo h ti Vit Nam v quc t Tra cu bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip, t kh nng bo h ti Vit Nam Gia hn hiu lc, sa i, b sung cỏc bng c quyn phỏt minh, sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng ngh Cụng ty Lut Trớ Tu H Ni Theo qung cỏo, Cụng ty Lut Trớ Tu H Ni hot ng cung cp cỏc dch v sau: T u t Lp d ỏn u t, d ỏn tin kh thi, d ỏn kh thi, u ói u t, xin cp giy chng nhn u t (trong khu cụng nghip v ngoi khu cụng nghip) thnh lp doanh nghip cú yu t nc ngoi o Quyn tỏc gi T doanh nghip 40 ng ký bo h quyn tỏc gi i vi cỏc th loi tỏc phm ti Vit Nam 41 T cỏc liờn quan n vic ng ký bo h quyn tỏc gi ti Vit Nam Giỏm sỏt, iu tra v phỏt hin cỏc trng hp vi phm quyn tỏc gi, thc hin cỏc th tc cn thit T v tham gia x lý cỏc trng hp vi phm quyn tỏc gi theo quy nh ca phỏp lut Chuyn giao cụng ngh v li xng T v ngun thit b v cụng ngh, cht lng, cỏc th tc v yờu cu nhm t c cỏc phờ chun liờn quan ca Nh nc T v cỏc liờn quan n hot ng chuyn giao cụng ngh v tr giỳp k thut t nc ngoi vo Vit Nam v t Vit Nam nc ngoi Tỡm kim i tỏc chuyn giao cụng ngh Lp h s v thc hin cỏc th tc xin ng ký / phờ chun hp ng chuyn giao cụng ngh, hp ng tr giỳp k thut Thc thi v x lý nhng vi phm quyn s hu trớ tu Giỏm sỏt, iu tra, phỏt hin cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu i vi nhón hiu hng húa, bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip T phỏp lut i din v tham gia vi t cỏch Lut s, i din u quyn cỏc quan h phỏp lut , dõn s, hụn nhõn, t ai, thng mi, hnh chớnh, thi hnh ỏn T v ti chớnh T qun lý, s dng vn, thu hi vay thng mi, vay u ói, vay nc ngoi Hng dn quy trỡnh ỏo hn, thc hin ỏo hn, gii chp Cụng TNHH Nghiờn cỳ t chuyn giao cụng ngh u t (CONCETTI) Theo qung cỏo, Cụng ty Cụng TNHH Nghiờn cu t chuyn giao cụng ngh u t hot ng cung cp cỏc dch v t sau: o Nghiờn cu th trng, nghiờn cu c hi u t, nghiờn cu v xõy dng kin cỏc d ỏn phỏt trin - Nghiờn cu tin kh thi, nghiờn cu kh thi, thm nh tớnh kh thi ca d ỏn, phõn tớch ri ro Thc hin cỏc th tc cn thit, tham gia x lý cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu theo quy nh ca phỏp lut C Lut s tham gia bo v ti to ỏn v trng ti thng mi, yờu cu x lý cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu Th tc t Th tc thuờ t, chuyn mc ớch s dng t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho doanh nghip, cỏ nhõn Hp ng T ni dung hp ng, dõn s, lao ng, thng mi, nhng hp ng cú tớnh cht c bit, dch thut sang ting Anh, Phỏp, Nga, Trung Hn .Nghiờn cu th trng, phõn tớch, ỏnh giỏ th trng: T vn, h tr v u t v phỏt trin: o ỏnh giỏ, la chn i tỏc u t, i tỏc thng mi o H tr m phỏn, son tho hp ng liờn doanh, iu l cụng ty liờn doanh, cụng ty 100% nc ngoi, cụng ty c phn, cụng ty trỏch nhim hu hn Lp h s xin giy phộp u t (trong v ngoi nc), giy phộp thnh lp chi nhỏnh, phũng i din o Qun tr, ỏnh giỏ d ỏn, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca d ỏn T vn, h tr v chuyn giao cụng ngh: o ỏnh giỏ cụng ngh, la chn cụng ngh v phng thc chuyn gia cụng ngh thớch hp o Lng nh giỏ tr cụng ngh, xỏc nh phng thc, iu kin toỏn, phi chuyn giao cụng ngh 42 o m phỏn, son tho, giỏm sỏt hp ng chuyn giao cụng ngh T qun tr doanh nghip/ Ti chớnh doanh nghip: 43 o T phỏt trin ngun nhõn lc o T v bo v mt kinh doanh v chng cnh tranh khụng lnh mnh; o T ti chớnh, k toỏn doanh nghip o Tham gia gii quyt cỏc tranh chp, vi phm quyn s hu cụng nghip v bn quyn tỏc gi i din s hu cụng nghip, quyn tỏc gi: o T v i din phỏp lý vic ng ký xỏc lp quyn i vi cỏc i tng S hu trớ tu ti Vit Nam v nc ngoi, bao gm : sỏng ch v gii phỏp hu ớch, ki?u dỏng cụng nghip , nhón hiu hng húa v nhón hiu dch v, ch dn a lý, tờn thng mi, quyn tỏc gi o T vn, m phỏn, son tho, kim tra hp ng mua bỏn, chuyn nhng quyn S hu Cụng ty t on Gia Cụng ty on Gia t doanh nghip vi 100% u t ca nc ngoi, Theo qung cỏo, Cụng ty hot ng cung cp cỏc dch v sau: Thnh lp doanh nghip o Xin cp giy chng nhn ng ký kinh doanh; o Xin cp giy chng nhn ng ký Mó s thu, mó s xut nhp khu; Cỏc th tc khỏc liờn quan n vic chia, tỏch, hp nht, chuyn i loi hỡnh cụng ty T v vic mua húa n giỏ tr gia tng i din theo y quyn gii th doanh nghip T bỏn doanh nghip Cỏc dch v v s hu trớ tu Vớ d mt ý kin nờu lờn: "Kớnh gi cỏc thnh viờn din n Tụi l ngi khụng thuc lnh vc chuyờn mụn phỏp lut mun c t v sau: Tụi cú nm mt loi hỡnh cụng ngh v c mt i tỏc Pakistant a chung v cho rng cú th thớch hp chuyn giao cụng ngh ú H cú ngh vi tụi vic chuyn giao cụng ngh ú cho h v h chuyn giao ti Pakistant thỡ h s chia cho mỡnh 15% li nhun trpng vũng nm Tuy nhiờn, Pakistant l mt nc xa v cha cú quan h nhiu vi Vit Nam Vy th tc phỏp lý v vic ký kt hp ng cú th cú gỡ m bo rng h s thc hin ỳng tha thun khụng? Mong c s t ca nhng ngi am tng v cỏc lnh vc ny Xin chõn thnh cm n." Yờu cu ny ó nhn c bi tr li Mt s cỏc bi tr li l: "Núi thỡ phc tp, nhng toỏn phớ chuyn giao cụng ngh cú nhng hỡnh thc sau: - Tr ln (lump-sum), núi chung hỡnh thc toỏn ny cng ging nh mua chic TV hin ti VN Bỏc nhn tin ln, vi giỏ tr xyz no ú Xong l xong! o Xin cp mu du v khc du cụng ty; Hỡnh thc t trờn din n Trỏi tim Vit Nam Online37 o ng ký bo h nhón hiu hng hoỏ, sỏng ch, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip, tờn gi xut x hng hoỏ; o ng ký bo h bn quyn tỏc gi, tờn trờn Internet; o T cỏc liờn quan n s hu cụng nghip v bn quyn tỏc gi; o T v chuyn giao cụng ngh v lixang; - Tr theo k v (royalty), tc l bờn nhn CGCN s toỏn nh k cho bờn CGCN khon phớ nh k, thng l hng nm tng ng vi t l nht nh ca giỏ bỏn tnh (net sale value) ca sn phm/ dch v c sn xut hoc cung cp nh CGCN hoc royalty ny cng cú th c tớnh trờn li nhun gp/ lói rũng (trong s ớt trng hp CGCN c gúi) Trong trng hp bn hi- bờn nhõn CGCN ó ngh bn nhn phớ chuyn giao theo hỡnh thc royalty Ti li nh vy?- lý õy l bờn mua bao gi cng mun rng buc trỏch nhim ca bờn chuyn giao v hiu nng ca cụng ngh, tớnh cnh tranh hoc c cung cp cỏc ci tin, i mi ca cụng ngh Nu cụng ngh tt v cú tớnh cnh tranh thỡ royalty s cng cao, hoc gi nú l cụng ngh ti, lc hu thỡ th trng s kim nghim v loi b Trong trng hp ny royalty ca bờn CGCN s khụng ỏng k hoc bng zero a s cỏc H CGCN u c ký kt vi iu kin phớ CGCN theo dng royalty Trong trng hp ca bn v i tỏc cng khụng phi l ngoi l Lý nghi ng v 37 44 http://www8.ttvnol.com/forum/khpl/894425.ttvn 45 tõm lý mun n chc ca bn cng l hu lý- th c m phỏn h tr theo hỡnh thc lump-sum xem sao? " Vit Nam40 ng thi, thc t cng ũi hi phi chỳ ý ti cnh tranh gia cỏc lc lng hot ng t vn, mụi gii CGCN nc v nc ngoi Qua thc t v hỡnh thc t chc hot ụng t vn, mụi gii CGCN nc ta, cú th rỳt mt s nhn xột sau: Bng : So sỏnh t l doanh nghip thuờ t nc ngoi v cỏc quan h cú liờn quan gia ngnh hoỏ cht v dt may Hot ng t vn, mụi gii CGCN c thc hin bi nhng t chc tin hnh nhiu hot ng tng hp l phự hp vi kinh nghim th gii S xut hin v phỏt huy tỏc dng ca nhiu t chc khỏc ó sm to nờn mụi trng cnh tranh cung cp dch v t vn, mụi gii CGCN Ti thi im nm 1998, kt qu iu tra pha II ca ỏn "iu tra nng lc cụng ngh" ca B Khoa hc v Cụng ngh ó cho thy cú ti 46% n v c hi khng nh h phi cnh tranh vi nhiu c quan nc v cung cp dch v KH&CN (trong ú cú t vn, mụi gii CGCN) Mụi trng cnh tranh l du hiu ca hot ng t vn, moi gii CGCN theo c ch th trng v l ng lc thỳc y cỏc hot ng ny So vi kinh nghim th gii, nc ta cũn thua kộm v mc phong phỳ c bit thiu cỏc hỡnh thc liờn kt gia cỏc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN thnh nhng mng li iu ny cng trựng vi mt s nhn nh nh: "Trong hot ng, cỏc loi hỡnh trung gian KH&CN nc ta hin cha cú s liờn kt, phi hp cn thit"38; "Thiếu liên kết gây nên nhiều hậu tiêu cực không đáng có Chẳng hạn Trung tâm Khoa học Công nghệ Quốc gia tổ chức th viện điện tử Tại độc giả truy cập CSDL trực tuyến hay đĩa CD-ROM Mỗi năm Trung tâm bỏ 100.000 USD để bổ sung hàng chục nghìn tên tạp chí điện tử, hàng triệu biểu ghi th mục Tuy nhiên cha có phối hợp chặt chẽ mạng lới trung tâm thông tin th viện xẩy tình trạng nguồn tin bổ sung trùng lập, vừa thừa lại vừa thiếu cỏc th viện phải mua tài liệu với giá đắt"39 .4 nc ta hin nay, bờn cnh cỏc t chc nc, ngy cng cú nhiu t chc nc ngoi tham gia cung cp dch v t vn, mụi gii CGCN õy l mt xu hng tt yu gn lin vic m rng liờn doanh, liờn kt vi bờn ngoi, mua cụng ngh ca th gii v hp tỏc vi t chc KH&CN nc ngoi (xem Bng ) Do ú phi to iu kin thu hỳt cỏc t chc nc ngoi vo hot ng t vn, mụi gii CGCN 38 T Bỏ Hng "Cn phỏt trin cỏc t chc trung gian KH&CN", Tp hot ng khoa hc, s 3/2005, trang 19 39 Diệp Hà: "Th viện Khoa học Kỹ thuật trung ơng: Bao đợc đầu t đáng tầm", Báo Khoa học Phát triển, số 47, ngày 24-30/11/2005 46 % DN thuờ t % doanh nghip % DN mua cụng % DN hp tỏc vi nc ngoi tin ngh t bờn ngoi t chc KH&CN hnh liờn doanh, liờn kt vi bờn ngoi bờn ngoi Hoỏ cht 14 31 60 14 Dt may 23 40 Ngun: tng hp t cỏc s liu trong: CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE/01/025) Theo iu tra ca D ỏn VIE 01/025 thi im 2003 v phng thc i mi ca cỏc doanh nghip, t l doanh nghip tin hnh thuờ t nc ngoi chim 13% t l thuờ t nc ch chim 5%41 Trc na, vo nm 1998, iu tra pha II ca ỏn "iu tra nng lc cụng ngh" ca B Khoa hc v Cụng ngh cng ghi nhn 25% t chc cung cp dch v KH&CN (trong ú cú t vn, mụi gii CGCN) phn ỏnh h phi cnh tranh vi cỏc c quan dch v ca nc ngoi Ging nh tỡnh hỡnh chung, mụi trng cnh tranh cú tỏc dng hai mt ti cỏc n v nc Mt mt gõy sc ộp thỳc y cỏc n v nc lờn; mt khỏc cn tr cỏc n v nc phỏt trin, nht l nhng n v ny cũn non yu Nh vy thc t t yờu cu cn cú s h tr hp lý nhm nõng cao nng lc ca i ng t vn, mụi gii CGCN nc, trỏnh ph thuc quỏ mc vo bờn ngoi 40 Cú th ng ý vi nhng ý kin nh: "m bo cỏc u ói v ti chớnh v h tr v th tc nhm khuyn khớch mi thnh phn kinh t, k c cỏc t chc cú u t nc ngoi u t kinh doanh vo hot ng cung cp dch v trung gian KH&CN, nht l cỏc dch v ỏnh giỏ, thm nh v giỏm nh cụng ngh Khuyn khớch v h tr cỏc hot ng ỏnh giỏ, thm nh v giỏm nh cụng ngh mang tớnh c lp, theo hng chuyờn mụn hoỏ" (T Bỏ Hng: "Cn phỏt trin cỏc t chc trung gian KH&CN", Tp Hot ng khoa hc, s 3/2005, trang 20) 41 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE 01/025), trang 64 47 Hin cú s phỏt trin khụng u v hot ng t vn, mụi gii CGCN gia cỏc ngnh, a phng, lnh vc, Cú th ly dn chng t kt qu iu tra ca D ỏn VIE 01/025 minh ho:42 - Trong ngnh hoỏ cht, s doanh nghip thuờ t nc ngoi l 14%, thuờ t nc l 9%; ú, ngnh dt may s doanh nghip thuờ t thuờ t nc ngoi chim 3%, thuờ t nc l 18% - i vi doanh nghip nh nc, s doanh nghip thuờ t nc ngoi l 23%, s doanh nghip thuờ t nc l 9%; ú, s tng t ca doanh nghip t nhõn l 14% v 0% - Cỏc doanh nghip H Ni thuờ t nc ngoi l 16%, thuờ t nc l 5%; s tng ng ca cỏc doanh nghip H Ni l 11% v 5% - V s dng trung tõm thụng tin KH&CN v sỏch bỏo chuyờn ngnh cú c ý tng i mi cụng ngh cng khỏc nhau: doanh nghip ngnh hoỏ cht: 17%, doanh nghip dt may: 14%; doanh nghip nh nc 29%, doanh nghip t nhõn 12%; doanh nghip H Ni: 11%, doanh nghip Thnh ph H Chớ Minh: 18% S khỏc trờn cn c tip tc nghiờn cu cú nhng chớnh sỏch phự hp c th vi tng i tng, ng thi nhn mnh ỳng mc vai trũ ca cỏc ngnh, a phng phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN ngnh, a phng mỡnh II.3 CHNH SCH PHT TRIN HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH TRONG THI GIAN VA QUA nc ta, hin ti ang cú mt s chớnh sỏch liờn quan ti hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Sỏt hn c l cỏc quy nh nờu trong43: 42 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE 01/025), trang 62 - 63- 64 - 65 - 66 43 õy ch cp ti nhng quy inh hin hnh v b qua cỏc quy inh trc õy ó cú nhng khụng cũn hiu lc nh: Ngh nh s 11/2005/N-CP quy nh chi tit v CGCN (sa i) thay Ngh nh 45, NĐ số 63/CP ngày 4/10/1996 Chính phủ Quy định chi tiết sử hữu công nghiệp, 48 - iu 26, 29, 30, 31 v 47 ca Lut Chuyn giao cụng ngh (Lut s 80/2006/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th 10 thụng qua ngy 29/11/2006) - iu 13, 14, 15, 16 v 33 ca Lut Khoa hc v Cụng ngh (Lut s 21/2000/QH 10 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 9/6/2000)44 - iu 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526 ca B lut Dõn s (Lut s 33/2005/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th thụng qua ngy 14/6/2005) - iu 150, 151, 152, 153 v 154 ca Lut Thng mi (Lut s 36/2005/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th thụng qua ngy 14/6/2005) - iu 57 ca Lut S hu trớ tu (Lut S: 50/2005/QH11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 25/12/2001)45 - Ngh nh ca Chớnh ph v hot ng cung cp v s dng dch v t (Ngh nh s 87/2002/N-CP ngy 5/11/2002) 44 C th: Điều 13 Nhiệm vụ tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ Tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ có nhiệm vụ tiến hành hoạt động phục vụ việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ; dịch vụ thông tin, t vấn, đào tạo, bồi dỡng, phổ biến ứng dụng tri thức khoa học công nghệ kinh nghiệm thực tiễn Điều 33 Xây dựng phát triển thị trờng công nghệ Nhà nớc có sách biện pháp sau để xây dựng phát triển thị trờng công nghệ: Các tổ chức khoa học công nghệ đợc thành lập tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, doanh nghiệp trực thuộc; đợc hợp tác, liên doanh với tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động chuyển giao công nghệ 45 iu 57 T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan: T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan c thnh lp v hot ng theo quy nh ca phỏp lut T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan thc hin cỏc hot ng sau õy theo yờu cu ca tỏc gi, ch s hu quyn tỏc gi, ch s hu quyn liờn quan: a) T nhng cú liờn quan n quy nh ca phỏp lut v quyn tỏc gi, quyn liờn quan; b) i din cho tỏc gi, ch s hu quyn tỏc gi, ch s hu quyn liờn quan tin hnh th tc np n ng ký quyn tỏc gi, quyn liờn quan theo u quyn; c) Tham gia cỏc quan h phỏp lut khỏc v quyn tỏc gi, quyn liờn quan, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca tỏc gi, ch s hu quyn tỏc gi, ch s hu quyn liờn quan theo u quyn 49 - iu 11 Ngh nh ca Chớnh ph v tr giỳp phỏt trin doanh nghip nh v va ( Ngh nh s 90/2001/N-CP ngy 23/11/2001) + Hp ng chung v mụi gii (Mc 7, iu 518 v cỏc iu tip theo ca Lut Dõn s) - cp a phng cng cú mt s bn u cp ti qun lý nh nc v mụi gii, t chuyn giao cụng ngh nh: Quyt nh s 71/2004/Q.UB ngy thỏng nm 2004 ca UBND tnh Ngh An v/v ban hnh Quy nh v thm nh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn Ngh An; Quyt nh s 586/2004/Q-UB ngy 23 thỏng nm 2004 ca UBND Tnh Nam nh v/v ban hnh Quy nh v cụng tỏc thm nh cụng ngh cỏc d ỏn u t v qun lý chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Nam nh; Quyt nh s 1811/2007/Q-UBND ngy 24 thỏng 10 nm 2007 ca UBND Tnh Yờn Bỏi v/v ban hnh Quy nh v thm nh, giỏm nh cụng ngh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Yờn Bỏi; Ch th s 10/ 2007/CT-UBND ngy 18/04/2007 ca UBND Tnh Khỏnh Ho V/v tng cng qun lý hot ng cụng ngh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Khỏnh Ho; + Hp ng chung v t (Mc , iu 17 v cỏc iu tip theo ca Ngh nh 87/2002/N-CP) Cú th nờu lờn mt s quy nh ni bt sau: - Nh nc cam kt khuyn khớch phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN (iu 33 ca Lut Khoa hc v Cụng ngh, iu ca Ngh nh 87/2002/N-CP, ) - V t chc, cỏ nhõn kinh doanh t vn, mụi gii CGCN: + iu kin hot ng (Mc 2, iu 28 Lut Chuyn giao cụng ngh) + Quyn ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh t vn, mụi gii CGCN (iu 30 ca Lut Chuyn giao cụng ngh) + Ngha v ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh t vn, mụi gii CGCN (iu 31ca Lut Chuyn giao cụng ngh v iu 81 ca Lut Thng mi) - V ngi s dng t CGCN: + Quyn ca ngi s dng t CGCN (iu 11 ca Ngh nh 87/2002/NCP) + Ngha v ngi s dng t CGCN (iu 12 ca Ngh nh 87/2002/NCP) (Ngha v ngi s dng mụi gii, t núi chung c nờu iu 85 ca Lut Thng mi) - V giỏ c t vn, mụi gii CGCN: + Giỏ c t vn, mụi gii CGCN (iu 10 ca Ngh nh 87/2002/NCP) (Giỏ c mụi gii, t núi chung c nờu iu 86 - 87 ca Lut Thng mi) - V hp ng t vn, mụi gii CGCN: + Cỏc iu thuc Mc 2, Chng III ca Lut Thng Mi - Qun lý nh nc v hot ng t vn: + iu 19, 20 ca Ngh nh 87/2002/N-CP) - V khuyn khớch dnh riờng cho mt s i tng c thự: + i vi doanh nghip nh v va ( iu 11 Ngh nh ca Chớnh ph s 90/2001/N-CP ngy 23/11/2001v tr giỳp phỏt trin doanh nghip nh v va) T nhng chớnh sỏch hin hnh, cú th rỳt mt s nhn xột sau: Nhỡn chung, chớnh sỏch v t vn, mụi gii CGCN bao gm khỏ nhiu quy nh liờn quan ti ton din cỏc mt ca hot ng t vn, mụi gii CGCN iu ny to iu kin cho hot ng t vn, mụi gii CGCN phỏt trin v phỏt huy tỏc dng Cỏc quy nh hin hnh cng cho phộp thc hin vic qun lý hot ng t vn, mụi gii CGCN din Vit Nam Hin cú ớt cỏc quy nh riờng cho t vn, mụi gii CGCN Ch yu l cỏc quy nh chung iu chnh nhng hot ng m t vn, mụi gii CGCN l mt loi hỡnh ú Trong Lut Chuyn giao cụng ngh, quy nh ti Chng III l chung v dch v chuyn giao cụng ngh (ngoi t vn, mụi gii CGCN cũn cú ỏnh giỏ cụng ngh, giỏm nh cụng ngh, xỳc tin chuyn giao cụng ngh) Trong B lut Dõn s, quy nh ti Mc l v hot ng dch v núi chung Trong Lut Thng mi, quy nh ti Mc 2, Chng V l chung cho mụi gii thng mi Cỏc quy nh ti Ngh nh ca Chớnh ph s 87/2002/N-CP v cung cp cỏc dch v t l chung cho nhiu hot ng t tr t phỏp lut Cỏc quy nh v t phỏp lut chuyn giao cụng ngh Lut Dõn s l chung cho cỏc hot ng hnh ngh ca lut s Nhn mnh nhng quy nh chung l hp lý theo ý ngha chỳng phn ỏnh s ging trờn thc t gia hot ng t vn, mụi gii CGCN vi mt s hot ng khỏc Tuy nhiờn, cựng vi s phỏt trin mnh m ca hot ng t vn, mụi gii CGCN, rt cú th s cn nhng quy nh c th hn, trc tip hn vo cỏc c thự ca loi hỡnh hot ng ny Hin nc ta cng cú nghiờn cu - phõn tớch v iu kin thnh lp t chc dch v KH&CN, ch ra: " i vi tng loi hỡnh t chc dch v c th, nhng lnh vc KH&CN c th, ngoi nhng quy nh chung cn cú thờm nhng iu kin khỏc na B KH&CN quy nh thi im hin cha cú cỏc quy + Mc 1, iu 29 ca Lut Chuyn giao cụng ngh 50 51 nh riờng ny, nờn õy l mt ch trng, rt khú thc thi"46 Qu tht l cú nhng khú khn thc thi nhỡn vo nhng quy nh nh: "Hp ng dch v chuyn giao cụng ngh c giao kt v thc hin theo quy nh ca Lut ny, B lut dõn s, Lut thng mi v cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut cú liờn quan" (Mc 2, iu 29 ca Lut Chuyn giao cụng ngh (Lut s 80/2006/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th 10 thụng qua ngy 29/11/2006), So vi kinh nghim ca nhiu nc, bờn cnh cỏc quy nh ó cú, chỳng ta cũn thiu vng mt s chớnh sỏch quan trng, c bit l nhng bin phỏp h tr ca nh nc nhm thỳc y hot ng t vn, mụi gii CGCN II.4 MT S XUT V GII PHP THC Y HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH NC TA Nhng hn ch hot ng t vn, mụi gii CGCN nc ta th hin khỏ rừ s cỏch bit vi tỡnh hỡnh v xu hng phỏt trin ca th gii Hin nay, rỳt ngn khong cỏch tt hu l thc o v s phỏt trin ca hot ng t vn, mụi gii CGCN Vit Nam tr nờn trung vo: nhng phỏp lý CGCN quc t; k nng m phỏn, thng tho hp ng CGCN; cỏc bc v k nng tỡm kim v la chn cụng ngh thớch hp; phng phỏp ỏnh giỏ v nh giỏ cụng ngh) B sung v hon thin cỏc quy nh v qun lý nh nc i vi hot ng t vn, mụi gii CGCN Trc mt nờn trung vo nhng quy nh c th v nng lc, phm cht m cỏ nhõn, t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN cn ỏp ng M rng cỏc chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN: Khuyn khớch mt s c quan nghiờn cu khoa hc chuyn thnh c quan dch v mụi gii cụng ngh mang tớnh doanh nghip, khuyn khớch cỏn b nghiờn cu ng thnh lp c quan dch v mụi gii cụng ngh; h tr cho cỏc khon phớ thuờ t vn, mụi gii CGCN; hot ng t vn, mụi gii CGCN c hng cỏc u ói v thu, tớn dng, Cú cỏc chớnh sỏch thỳc y hỡnh thnh nhng mng li cỏc t chc tham gia t vn, mụi gii CGCN, bao gm c liờn kt nc v liờn kt quc t Nhng ni dung trỡnh by phn kinh nghim quc t chớnh l nh hng phỏt trin ca chỳng ta ng thi, vic ỏp dng cú hiu qu kinh nghim nc ngoi vo Vit Nam phi thụng qua nhng gii phỏp phự hp Cựng vi khuyn khớch thu hỳt cỏc nh t vn, mụi gii CGCN nc ngoi, cn nghiờn cu ban hnh chớnh sỏch h tr hp lý nhm nõng cao nng lc ca i ng t vn, mụi gii CGCN nc trc sc ộp cnh tranh t bờn ngoi Trong khuụn kh mt ti c s, õy xin nờu lờn mt s gii phỏp mang tớnh cht nh hng nhm thỳc y hot ng ng t vn, mụi gii CGCN nc ta: Tip tc nghiờn cu cú nhng chớnh sỏch c th theo cỏc i tng c thự (nh t vn, mụi gii CGCN phc v doanh nghip nh v va, doanh nghip thuc cỏc lnh vc kinh t trng im, doanh nghip vựng kinh t khú khn ); cao vai trũ ca cỏc ngnh, a phng nhm phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN thuc ngnh, a phng mỡnh 1.Chỳ trng nõng cao nhn thc v hot ng t vn, mụi gii CGCN õy cng cú th coi l mt nhim v tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch m cp a phng phi lm nhn thc ca Nh nc v vai trũ t chc dch v chuyn giao cụng ngh tr thnh nhn thc ca doanh nghip v xó hi Tin hnh cỏc iu tra quy mụ ton quc v nhu cu ca doanh nghip i vi t vn, mụi gii CGCN; kt qu ca iu tra phi lm rừ c quy mụ nhu cu, cỏc loi nhu cu khỏc (theo hỡnh thc hot ng ca t vn, mụi gii CGCN, loi hỡnh doanh nghip, ) cú s phõn tớch tỡnh hỡnh v ban hnh chớnh sỏch phự hp Nh nc tng cng xõy dng h thng thụng tin mang tớnh cht c bn, nn tng cho hot ng t vn, mụi gii CGCN Trong ú cn c bit chỳ ý cỏc hot ng d bỏo cụng ngh Nh nc tin hnh, k hoch phỏt trin cụng ngh, l trỡnh cụng ngh Nh nc xõy dng Cn sm cú quy hoch v k hoch o to, bi dng cho i ng chuyờn nghip lm cụng tỏc t vn, mụi gii CGCN; h tr t chc cỏc khoỏ o to nõng cao nng lc cho cỏc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN (ni dung o to c h 46 Vin Chin lc Chớnh sỏch KH&CN: Bỏo cỏo Tng hp ti c s 2003 "Nghiờn cu c ch, bin phỏp thỳc y ng dng kt qu nghiờn cu v phỏt trin sau nghim thu", H Ni thỏng 4/2004, trang 42 43 52 53 - Vin Chin lc v chớnh sỏch KH&CN: ti c s 2003 "Nghiờn cu c ch, bin phỏp thỳc y ng dng kt qu nghiờn cu v phỏt trin sau nghim thu" - Vin Chin lc v chớnh sỏch KH&CN: ti cp b 1999 Nghiờn cu xõy dng lun c khoa hc cho vic thng mi hoỏ hot ng KH&CN Vit Nam" TI LIU THAM KHO CHNH - Nguyn Ngha, Phm Hng Trng: "V th trng cụng ngh ti Vit Nam", Tp Hot ng Khoa hc, s 6-2002 - Trn Chớ c: "Hin trng th trng KH&CN Vit Nam", Ni san Nghiờn cu chớnh sỏch KH&CN, s 6-2003 -T Bỏ Hng: "Cn phỏt trin cỏc hot ng trung gian cụng ngh", Tp Hot ng Khoa hc, s 3-2005 - Tp Cng sn v TTKHTN&CNQG: "K yu hi tho khoa hc KH-CN thỳc y KT-XH", H Ni, 8-2003 -V Xuõn Nguyt Hng v ng Hoi Thu: " Xõy dng lun c cho vic phỏt trin cỏc hot ng dch v KH&CN a phng", Chuyờn phc v ti c lp cp Nh nc TT-2003/26 (Nghiờn cu nõng cao cht lng v hiu qu cụng tỏc qun lý KH&CN a phng) - Nguyn Vn Liu: "Thc trng v gii phỏp y mnh cỏc hot ng s nghip v dch v KH&CN a phng", Chuyờn phc v ti c lp cp Nh nc TT-2003/26 (Nghiờn cu nõng cao cht lng v hiu qu cụng tỏc qun lý KH&CN a phng) - Cụng ty T chuyn giao cụng ngh v u t "Chin lc phỏt trin t Vit Nam n nm 2010", H Ni 6/1998 - http://www.cesti.gov.vn/left/TT/dich_vu/tuvan_chuyengiao_cn - Ti liu Hi tho chuyn "Túm tt nhng chớnh sỏch cho DNVVN Nht Bn" Kohata Kenichi, chuyờn gia ASMED-MPI trỡnh by- TP H Chớ Minh, thỏng 12/2006 - Hi tho: "i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam, B KH&CN hot ng ti H Ni, 28-12-2004 - Hi tho khoa hc"i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam", H Ni - ngy 28/12/2004 - CONCETTI "D tho Chin lc phỏt trin t Vit Nam, H Ni, 5/1998 - Hi tho khoa hc: "Gn kt nghiờn cu khoa hc vi o to v sn xut" H Ni - Thỏng 3/2005 - Hi tho khoa hc: "Chuyn giao khoa hc cụng ngh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn" B Giỏo dc v o to hot ng ti TP H Chớ Minh, nm 1999 - UB Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng ca Quc hi (khoỏ XI): ti c lp cp nh nc TL - 2003/22 "Phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam" - Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh: ti nghiờn cu cp B nm 2005 "Th trng khoa hc v cụng ngh Vit nam - Thc trng v gii phỏp" - H Ni 2006 - Kim Chung: "Chớnh sỏch v phng thc chuyn giao k thut tin b nụng nghip nỳi v trung du phớa Bc Vit Nam", Nh xut bn Nụng nghip, H Ni - 2005 54 55 [...]... khoa học và công nghệ Tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ có nhiệm vụ tiến hành các hoạt động phục vụ việc nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; các hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ về thông tin, t vấn, đào tạo, bồi dỡng, phổ biến và ứng dụng tri thức khoa học và công nghệ và kinh nghiệm thực tiễn Điều 33 Xây dựng và phát triển thị trờng công nghệ Nhà... triển thị trờng công nghệ Nhà nớc có các chính sách và biện pháp sau đây để xây dựng và phát triển thị trờng công nghệ: 5 Các tổ chức khoa học và công nghệ đợc thành lập tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ, doanh nghiệp trực thuộc; đợc hợp tác, liên doanh với tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động chuyển giao công nghệ 45 iu 57 T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan: 1 T chc t vn, dch v quyn... tỏc gi theo quy nh ca phỏp lut Chuyn giao cụng ngh: o T vn v ngun thit b v cụng ngh, cht lng, cỏc th tc v yờu cu nhm t c cỏc phờ chun liờn quan ca Nh nc o T vn v cỏc vn liờn quan n hot ng chuyn giao cụng ngh v tr giỳp k thut t nc ngoi vo Vit Nam v t Vit Nam ra nc ngoi o Tỡm kim i tỏc chuyn giao cụng ngh o Lp h s v thc hin cỏc th tc xin ng ký / phờ chun hp ng chuyn giao cụng ngh, hp ng tr giỳp k thut... cụng ngh, cht lng, cỏc th tc v yờu cu nhm t c cỏc phờ chun liờn quan ca Nh nc T vn v cỏc vn liờn quan n hot ng chuyn giao cụng ngh v tr giỳp k thut t nc ngoi vo Vit Nam v t Vit Nam ra nc ngoi Tỡm kim i tỏc chuyn giao cụng ngh Lp h s v thc hin cỏc th tc xin ng ký / phờ chun hp ng chuyn giao cụng ngh, hp ng tr giỳp k thut Thc thi v x lý nhng vi phm quyn s hu trớ tu Giỏm sỏt, iu tra, phỏt hin cỏc trng... Khoa hc v Cụng ngh giao; Qun lý t chc, cỏn b, ti sn v h s ti liu ca Trung tõm theo s phõn cp v quy nh ca B Trung tõm o to, T vn v Chuyn giao cụng ngh Trung tõm o to, T vn v Chuyn giao cụng ngh c thnh lp theo Quyt nh s 295/2002/ Q- KHCNQG ngy 25/3/2002 ca Giỏm c Trung tõm Khoa hc t nhiờn v Cụng ngh Quc gia nay l Ch tch Vin Khoa hc v Cụng ngh Vit Nam Trung tõm o to, T vn v Chuyn giao cụng ngh cú cỏc... Minh Khng v Jonathan Haughton: "Tớnh cnh tranh ca ba thnh ph ln nht Vit Nam" (Chuyờn nghiờn cu kinh t t nhõn, s 17), thỏng 10-2004, trang 32 31 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam" , H Ni 2004 (D ỏn VIE/01/025), Bng 32, trang 86 32 Thông tin từ cuộc trao đổi với Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh ngày 14-6-2006 30 31 nh t vn phỏp lý b coi l... cp ti qun lý nh nc v mụi gii, t vn chuyn giao cụng ngh nh: Quyt nh s 71/2004/Q.UB ngy 6 thỏng 7 nm 2004 ca UBND tnh Ngh An v/v ban hnh Quy nh v thm nh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn Ngh An; Quyt nh s 586/2004/Q-UB ngy 23 thỏng 3 nm 2004 ca UBND Tnh Nam nh v/v ban hnh Quy nh v cụng tỏc thm nh cụng ngh cỏc d ỏn u t v qun lý chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Nam nh; Quyt nh s 1811/2007/Q-UBND ngy 24... 29 ca Lut Chuyn giao cụng ngh 50 51 nh riờng ny, nờn õy l mt ch trng, rt khú thc thi"46 Qu tht l cú nhng khú khn trong thc thi khi nhỡn vo nhng quy nh nh: "Hp ng dch v chuyn giao cụng ngh c giao kt v thc hin theo quy nh ca Lut ny, B lut dõn s, Lut thng mi v cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut cú liờn quan" (Mc 2, iu 29 ca Lut Chuyn giao cụng ngh (Lut s 80/2006/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp... 45, NĐ số 63/CP ngày 4/10/1996 của Chính phủ Quy định chi tiết về sử hữu công nghiệp, 48 - iu 26, 29, 30, 31 v 47 ca Lut Chuyn giao cụng ngh (Lut s 80/2006/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th 10 thụng qua ngy 29/11/2006) - iu 13, 14, 15, 16 v 33 ca Lut Khoa hc v Cụng ngh (Lut s 21/2000/QH 10 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 9/6/2000)44 - iu 518, 519, 520, 521,... Thỳc y Chuyn giao cụng ngh gia trng i hc v khu vc cụng nghip (cú hiu lc t tthỏng 8/1998) Chớnh ph Nht Bn ó a ra nhiu u ói i vi T chc cp giy phộp cụng ngh (TLO) nh: ti tr cho hot ng chuyn giao cụng ngh, ti tr cỏc dch v thụng tin liờn quan ti chuyn giao cụng ngh, cho phộp s dng t do cỏc trang thit b ca cỏc trng i hc quc gia, 28 - i vi thu nhp t t vn cụng ngh, dch v cụng ngh trong chuyn giao cụng ngh,