Khóa luận Phân tích lợi ích chi phí của hoạt động khai thác cát trên sông Đồng Nai

ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Sự cần thiết của đề tài Khoáng sản là tài nguyên hữu hạn, phải được bảo vệ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế xã hội trước mắt cũng như về lâu dài. Nhận thức được các vấn đề trên, dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh thì các hoạt động khai thác khoáng sản của tỉnh đã tuân thủ “Quy hoạch sử dụng và biện pháp quản lý tài nguyên đến năm 2010” UBND Tỉnh Đồng Nai phê duyệt tháng 5 năm 1998. Trong các năm gần đây, để đáp ứng nhu cầu về vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và các địa phương lân cận, các mỏ vật liệu xây dựng đã được đưa vào khai thác. Kết quả khai thác khoáng sản đã góp phần vào việc phát triển kinh tế và những năm gần đây, công nghiệp khai khoáng đã trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Tuy nhiên hiện nay việc khai thác khoáng sản ở Đồng Nai đã dẫn đến những tác động không tốt đối với môi trường và làm thay đổi chất lượng sống của dân cư trong khu vực khai thác: “người dân hầu hết các khu vực sạt lỡ đều cho rằng việc khai thác cát là nguyên nhân chính. Trước đây trong khoảng thời gian từ 5 7 năm bờ sông mới bị lở và nhiều lắm 1m, nhưng chỉ trong 3 năm gần đây khi những xà lan cạp cát đến khai thác thì bờ sông bị sạt lỡ ăn sâu vào đất liền hơn 30m” (Báo Tuổi Trẻ ngày 21082004). Đặt biệt là chưa lồng ghép việc khai thác với quy hoạch vùng, phát triển vùng và phát triển bền vững. Từ những vấn đề nêu trên tôi đã tiến hành thực hiện đề tài “Phân Tích Lợi Ích Chi Phí Hoạt Động Khai Thác Cát Trên Sông Đồng Nai. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Phân tích lợi ích chi phí của hoạt động khai thác cát. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể Đánh giá chung tình hình khai thác cát. Nhận dạng và phân tích lợi ích chi phí. Đề xuất hướng giải quyết. 1.3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Vì lý do thời gian và nguồn lực nên đề tài chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu tại Công ty TNHH một thành viên xây dựng và sản xuất VLXD Biên Hòa và Xã Bình Lợi Huyện Vĩnh Cữu Tp.Biên Hòa Tỉnh Đồng Nai. Thời gian nghiên cứu từ ngày 20032006 đến ngày 31062006. Giới hạn nội dung đề tài. Đưa ra những thông tin về tình hình quy hoạch sử dụng đất tại xã. Tìm hiểu một số hoạt động của công ty. Phân tích lợi ích chi phí của hoạt động khai thác cát. Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị cho địa phương và các cơ quan chức năng có liên quan. 1.4. Cấu trúc của luận văn. Đề tài nghiên cứu gồm 5 chương: Chương 1. Đặt vấn đề: nêu lên những lý do thực hiện đề tài, mục đích và phạm vi nghiên cứu. Chương 2. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu: trình bày một số khái niệm, cơ sở xây dựng và phương pháp nghiên cứu được sử dụng để thực hiện đề tài này. Chương 3. Tổng quan: Trình bày một cách khái quát về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, những thuận lợi và khó khăn của xã Bình Lợi. Giới thiệu sơ nét về công ty TNHH một thành viên xây dựng và sản xuất VLXD Biên Hoà. Chương 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận: Trong chương này chúng tôi tiến hành nghiên cứu hoạt động sản xuất của người dân qua số liệu điều tra thực tế, tìm hiểu về công tác quy hoạch việc sử dụng đất của xã. Tìm hiểu hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty BBCC. Từ đó thực hiện phân tích lợi ích và chi phí hoạt động khai thác cát trên sông Đồng Nai thông qua hoạt động của công ty và những tác động đến đời sống nhân dân trong xã. Chương 5. Kết luận và kiến nghị: tóm lược lại những kết quả đã nghiên cứu làm cơ sở cho những ý kiến đề xuất. CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Phân tích lợi ích chi phí Định nghĩa. Là phương pháp nhằm tìm ra sự đánh đổi giữa các lợi ích thực mà xã hội có được từ một dự án cụ thể với các nguồn tài nguyên thực mà xã hội phải từ bỏ để đạt được lợi ích đó. Phương pháp này được tiến hành theo các bước sau: Nhận dạng vấn đề và xác định các phương án giải quyết. Giống như tất cả các phương pháp giải quyết vấn đề, phân tích lợi ích chi phí có thể cung cấp thông tin giúp lựa chon để cải thiện tình trạng hiện tại. Bước đầu tiên là nhận dạng vấn đề đó, đó là nhận dạng khoảng cách giữa tình trạng hiện tại và tình trạng mong muốn. Sau đó các dự án, chính sách hoặc chương trình khác nhau được xác định để làm thu hẹp khoảng cách này và giải quyết vấn đề. Nhận dạng lợi ích và chi phí xã hội ròng của mỗi phương án. Bước thứ hai là nhận dạng bản chất của lợi ích và chi phí xã hội thực của mỗi phương án. Bước tiếp theo của việc đánh giá các lợi ích và chi phí này sẽ được đơn giản hóa bằng việc nhận dạng một cách cẩn thận về các kết quả xã hội thực là gì. Lợi ích và chi phí xã hội thực thường khác với lợi ích và chi phí tài chính. Trên phạm vi xã hội, nguyên tắc chung là tính tất cả lợi ích và chi phí bất kể ai là người nhận hoặc trả chúng. Hơn nữa, tất cả các lợi ích và chi phí phải được tính, do đó ta phải nhận dạng những ảnh hưởng về môi trường và những ảnh hưởng khác cũng như doanh thu và chi phí bằng tiền đối với khu vực tư nhân. Đánh giá lợi ích và chi phí của mỗi phương án. Ở bước này ta cố gắng tìm ra giá trị kinh tế cho lợi ích và chi phí xã hội của mỗi phương án. Một số lợi ích và chi phí xã hội có thể đã có các giá trị kinh tế thực, một số có thể có giá trị tài chính, vốn không phải là giá trị kinh tế thực, và một số khác có thể không có giá trị bằng tiền nào cả. Doanh thu nhận từ việc bán hàng hóa là một thước đo chính xác giá trị tài chính. Giá trị kinh tế là tổng sự sẵn lòng trả của người tiêu dùng trả cho nó, và giá trị này có thể vượt qua khoản trả tiền thực tế trên thị trường. Vì vậy, giá trị kinh tế thực sẽ cao hơn giá trị tài chính nếu người mua chuẩn bị trả nhiều hơn số thật sự mà họ phải trả. Giá trị kinh tế của những kết quả không có giá hoặc không được định giá cũng có thể được đánh giá bằng sự sẵn lòng trả. Lập bảng lợi ích và chi phí hàng năm. Giá trị của lợi ích và chi phí hàng năm của mỗi phương án được lập thành bảng theo các năm phát sinh, và lợi ích ròng mỗi năm được tính. Bảng 1. Lợi Ích và Chi Phí theo Năm Phát Sinh Năm Tổng lợi ích hàng năm Tổng chi phí hàng năm Lợi ích ròng hàng năm 1 B1 C1 (B1 C1) 2 B2 C2 (B2 C2) . . . . . . . . n Bn Cn (Bn Cn) Nguồn: Tài liệu “Nhập môn phân tích lợi ích – chi phí” Tính toán lợi ích xã hội ròng của mỗi phương án. Để tính toán tổng lợi ích ròng, ta không thể chỉ đơn giản cộng các lợi ích ròng hàng năm bởi vì người ta thường đặt tầm quan trọng khác nhau vào lợi ích nhận được ở mỗi thời gian khác nhau. Để thấy được sự khác nhau này, tổng lợi ích xã hội ròng được tính theo hai giai đoạn. Ở giai đoạn thứ nhất, lợi ích ròng hàng năm của dự án được quy đổi thành lợi ích ròng tương đương ở một thời điểm chung bằng phương pháp lấy trọng số. Ở giai đoạn thứ hai, hiện giá của mỗi lợi ích ròng hàng năm được cộng lại và cho ta con số tổng cộng cho toàn bộ kết quả. So sánh các phương án theo lợi ích xã hội ròng. Chúng ta xếp hạng các phương án theo lợi ích xã hội ròng. Phương án có lợi ích xã hội ròng cao nhất được xếp hạng thứ nhất, phương án có lợi ích xã hội ròng thấp nhất được xếp hạng cuối cùng và là phương án ít được mong muốn nhất. Kiểm định ảnh hưởng của sự thay đổi trong giả định và dữ liệu. Rất hiếm khi tất cả các dữ liệu được ước tình đầy đủ và thậm chí hiếm khi chúng được tính toán một cách chính xác. Vì vậy, đòi hỏi phải có những giả định về dữ liệu và vì vậy người phân tích phải kiểm định ảnh hưởng của những thay đổi trong giả định đối với thứ tự xếp hạng và sự so sánh giữa các phương án. Đưa ra kiến nghị cuôi cùng. Ở bước cuối cùng này, người phân tích chỉ ra một phương án cụ thể nào đó có đáng mong muốn hay không, phương án nào hay một số phương án nào là đáng mong muốn nhất. Các chỉ tiêu thường được sử dụng trong phương pháp này: Hiện giá ròng (NPV Net Present Value). Là tổng của dòng các lợi ích ròng hàng năm, trong đó mỗi lợi ích ròng được diễn đạt như một hiện giá. Tất cả các phương án có hiện giá ròng dương tức là có lợi ròng và như vậy là đáng mong muốn, phương án có hiện giá ròng cao nhất có lợi ròng cao nhất là đáng mong muốn nhất. Trong đó: Bi: Lợi ích năm i Ci: Chi phí năm i r: Suất chiết khấu n: Số năm của dự án Tỷ số lợi íchchi phí (BCR Benefit and Cost Rate). Là tỷ số hiện giá của các lợi ích so với hiện giá của các chi phí. Tỷ số này lớn hơn 1 khi lợi ích đã chiết khấu lớn hơn chi phí đã chiết khấu, do đó tất cả các phương án nào có tỷ số lớn hơn 1 là có lợi và đáng mong muốn. Theo tiêu chí này, phương án nào có tỷ số này cao nhất là đáng mong muốn nhất. Tỷ suất sinh lợi nội tại (IRR Internal Return Rate). Là suất chiết khấu mà tại đó hiện giá của lợi ích vừa bằng với hiện giá của chi phí. Đó chính là suất chiết khấu làm cho NPV bằng không. Giải phương trình trên ta sẽ có được i (tỷ suất sinh lợi nội tại). Tỷ suất sinh lợi nội tại là tỷ suất mà lợi ích ròng do dự án tạo ra sẽ tăng lên. Suất chiết khấu xã hội là tỷ suất mà ở đó xã hội lựa chọn các lợi ích ròng này được tăng lên. Do đó, các phương án có IRR lớn hơn suất chiết khấu xã hội thì có lợi và do đó đáng lựa chọn. Trong số các phương án mong muốn này, phương án nào có IRR cao nhất thì được coi là đáng mong muốn nhất. 2.1.2. Phát triển bền vững Có thể nói rằng mọi vần đề môi trường đều bắt nguồn từ sự phát triển, nhưng con người không thể nào chấp nhận việc hạn chế sự phát triển của mình. Con đường duy nhất để giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển và môi trường là chấp nhận phát triển nhưng không có những tác động tiêu cực đến môi trường. Ở Việt Nam, quan điểm phát triển bền vững lần đầu tiên được ghi nhận trong bản kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững, do hội đồng bộ trưởng ban hành ngày 12061991. Phát triển bền vững được định nghĩa là sự gia tăng của cải cho xã hội dựa trên cơ sở sử dụng, khai thác các nguồn lực có giới hạn phục vụ cho cuộc sống, nhu cầu hiện tại của con người nhưng không ảnh hưởng đến việc thoả mãn nhu cầu của các thế hệ tương lai. Phát triển bền vững là loại hình phát triển có tình vững chắc và lâu bền. Phát triển bền vững là lồng ghép quá trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và nâng cao chất lượng môi trường. Để đạt được phát triển bền vững cần kết hợp hài hoà ba mục tiêu kinh tế xã hội môi trường. Về kinh tế. Phải đảm bảo các vấn đề sau: Tăng lợi nhuận (đối với cá nhân). Tăng GDP (đối với quốc gia). Các hoạt động sản xuất phải hướng đến việc sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường, gia tăng sản phẩm đầu ra kết hợp với tiết kiệm đầu vào. Về xã hội. Bên cạnh việc phát triển kinh tế thì vấn đề liên quan đến xã hội cũng cần được quan tâm. Tăng phúc lợi xã hội. Nâng cao dân trí, sức khoẻ cộng đồng. Đảm bảo ổn định về việc làm, thu nhập. Xoá bỏ cách biệt thành thị và nông thôn cũng như giảm khoản cách giàu và nghèo. Về môi trường. Vấn đề môi trường lại cần phải được qua tâm nhiều hơn vì để đáp ứng cho phát triển kinh tế thì việc môi trường bị ảnh hưởng là không tránh khỏi. Việc cần làm là hạn chế những tác động không tốt song song với việc nghiên cứu những giải pháp phát triển ít ảnh hưởng hơn. Bảo vệ nguồn tài nguyên, chống suy thoái. Sử dụng kết hợp với tái tạo. Để xây dựng một xã hội phát triển bền vững, chương trình Môi Trường Liên Hiệp Quốc đã đề ra 9 nguyên tắc: Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng. Cải thiện chất lượng cuộc sống của con người. Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của các hệ sinh thái trên trái đất. Quản lý và sử dụng hợp lý những nguồn tài nguyên không tái tạo được. Tôn trọng khả năng chịu đựng được của trái đất. Thay đổi những tập tục và thói quen có tác động xấu đến môi trường. Để các cộng đồng tự quản lý môi trường sống của chính mình. Tạo ra một khuôn mẫu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho việc phát triển và bảo vệ. Xây dựng khối liên minh toàn cầu. 2.1.3. Hoạt động xâm thựcbồi tụ của dòng chảy thường xuyên Nhìn chung các dòng chảy thường xuyên (điển hình là sông) có 3 phần: thượng lưu, trung lưu và hạ lưu. Phần thượng lưu chủ yếu là hoạt động xâm thực sâu, phần trung lưu xâm thực sâu và vận chuyển vật liệu, phần hạ lưu xâm thực ngang và tích tụ vật liệu. Xâm thực sâu khi tốc độ dòng chảy nước lớn và đáy sông còn cao hơn mực nước xâm thực cơ sở khá nhiều. Khi đáy sông đạt tới trắc diện cân bằng thì hoạt động xâm thực sâu chấm dứt. Xâm thực ngang xảy ra khi dòng sông đã đạt trắc diện cân bằng, sông xói mòn bờ để mở rộng lòng và uốn khúc dưới ảnh hưởng của sự tự quay của trái đất. Xâm thực ngang gây xói lở bờ sông, đó là một quá trình tai biến địa chất, gây mất đất canh tác, sụp lở nhà cửa, đường xá. Xâm thực ngang làm cho sông uốn khúc ngày càng mạnh theo quy luật hai bờ sông đối diện sẽ có một bên lở và một bên bồi. Vào mùa lũ khi tốc độ nước sông tăng lên đột ngột và lưu lượng nước sông tăng lên đột ngột, sông sẽ đào thông đoạn bờ lở nằm gần nhau để tạo thành dòng chảy thẳng hơn, nhanh hơn. Đoạn sông uốn cong sẽ nhanh chóng bị bồi đắp hai đầu, sau đó tách hẳn dòng chính bị cô lập trở thành một loại hồ cong có tên là hồ sừng trâu hoặc hồ móng ngựa. Hoạt động bồi tụ của dòng sông có thể xảy ra trong mùa lũ hoặc mùa cạn. Bồi tụ xảy ra nơi nào động năng dòng nước giảm so với tốc độ chảy chung ở vùng chung quanh. Những nơi có thể được bồi là: nơi dòng sông sâu xuống đột ngột, rộng ra đột ngột, sau một vật cản (tảng đá to, một con thuyền đắm…), ở đoạn uốn cong lồi về phía bờ sông (bờ bồi). Bồi tích (Aluvi) mùa lũ thô hơn mùa khô. Tất cả các vị trí bồi tụ cao hơn trắc diện cân bằng của dòng sông đều là bãi bồi tạm thời, bồi tích trên bãi bồi tạm thời trước sau cũng bị dòng chảy mang đi chổ khác. Hoạt động bồi xói của sông tuỳ thuộc vào mực xâm thực cơ sở và chế độ khí hậu. Phối hợp cả hai sẽ tạo ra một thế hệ trắc diện cân bằng. Khi mực xâm thực cơ sở (là chủ yếu) và chế độ khí hậu có thay đổi, một thế hệ trắc diện cân bằng mới được thiết kế, có thể sẽ cao hơn hoặc thấp hơn trắc diện cũ. Trong trường hợp thứ nhất, trắc diện cũ bị chôn vùi dưới trầm tích trẻ. Vd: Ở thềm lục địa vịnh Bắc bộ ngày nay còn gặp nhiều lòng sông cổ bị chôn vùi đến độ sâu 60m dưới mực nước biển. Trong trường hợp thứ hai, trắc diện cũ sẽ bị xâm thực phá hủy, nhũng chổ còn lại (bãi bồi, lòng sông cổ) tạo ra các bậc thềm sông. Có thể có nhiều thế hệ thềm sông (bậc I, bậc II, bậc III), thềm càng trẻ càng thấp. Ngoài ra những tác động của con người vào dòng sông cũng gây ra hiện tượng bồi xói bờ sông. Nắn dòng sông. Dòng sông chảy ở đồng bằng bồi tích thường uốn khúc quanh co. Hoạt động khai phá vùng đồng bằng bao giờ cũng đòi hỏi các đoạn sông phải được nắn chỉnh (dẫn dòng chảy sang vị trí khác, hãm dòng chảy bắng đập nhân tạo). Hoạt động nắn dòng chảy khác với việc đào kênh mương ở chỗ tác động vào dòng sông chính chứ không can thiệp vào các dòng nhánh. Nắn dòng là kỹ thuật công trình nhằm giải quyết các mục đích: Tháo nước: hạ thấp mực nước, làm khô những diện tích ngập úng. Kiểm soát lũ: tăng sức chứa hoặc tốc độ chảy của dòng sông. Giao thông: xây dựng luồng tàu thẳng và sâu, các bến cảng sông. Nông nghiệp: làm tăng diện tích canh tác và làm cho canh tác thuận lợi. Kiểm soát xói mòn: xây dựng các công trình chống xâm thực ở bờ sông. Xây dựng: cầu, đường cao tốc, trạm bơm… Hoạt động nắn dòng gây ra các ảnh hưởng xấu đàng kể đến môi trường. Độ lớn của thiệt hại tuỳ thuộc vào việc làm thay đổi chế độ sông và đặc tính môi trường của đồng bằng bồi tích. Nhũng thiệt hại xảy ra đối với hệ sinh thái đất ngập nước, gây thiệt hại cho lớp phủ rừng, làm biến đổi mực nước ngầm, gây bồi xói bất thường vùng hạ lưu, gây biến động cảnh quan, đặc biệt gây hại cho thuỷ sinh nhất là cá. Hoạt động nạo vét luồng lạch, đào kênh mương, nắn dòng chảy làm thay đổi điều kiện trầm tích và xâm thực của dòng chảy, thau chua rửa mặn cho đất, tháo khô vùng ngập, làm ổn định dòng chảy, đảm bảo độ sâu dòng chảy, nhưng lại có thể rửa lũa hoặc xói ngầm, xâm thực bờ. Thậm chí những hoạt động trên còn có thể gây ra sự nhiễm mặn cho đất, nếu sự nạo vét luồng lạch, đào kênh khơi thông thêm sự xâm mặn, hoặc đưa nước về làm úng ngập ở vùng sâu, gây bồi xói bất thường. 2.2. Phương pháp nghiên cứu Đây là đề tài dạng phương pháp và phương pháp chính được sử dụng là phương pháp “Phân tích lợi ích chi phí” đã được nêu trên. Và phương pháp thống kê mô tả bổ xung thêm nhằm hổ trợ cho phương pháp chính. Thống kê mô tả là cách thức thu thập thông tin, số liệu nhằm kiểm chứng những giả thuyết hay giải thích các câu hỏi liên quan đến tình trạng hiện tại của đối tượng nghiên cứu. Có hai nguồn số liệu: số liệu sơ cấp và số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp. Nguồn số liệu thứ cấp cần thu thập để phục vụ cho nội dung nghiên cứu bao gồm: Các số liệu về hoạt động của công ty. Các số liệu tổng quan về tình hình của xã Bình Lợi. Các số liệu về tình hình thuỷ văn, địa chất, địa mạo của sông Đồng Nai. Các số liệu về tài nguyên cát của sông Đồng Nai (trữ lượng, phân bố…). Thông tin về sản phẩm cát (nhu cầu, giá cả…). Các thông tin trên có thể thu thập tại xã, các phòng ban của công ty BBCC, các cơ quan, đơn vị có liên quan (sở tài nguyên môi trường, cục thống kê tỉnh Đồng Nai). Số liệu sơ cấp. Những thông tin cần lấy số liệu sơ cấp chủ yếu là về diện tích đất bị sạt lở. Diện tích bị sạt lở. Giá trị của diện tích đất bị sạt lở (xác định giá sẵn lòng trả của 1m2 đất nông nghiệp). Những vấn đề khác có liên quan (loại cây trồng bị ảnh hưởng chính, thu nhập hàng năm từ những loại cây đó, diện tích bị ảnh hưởng của từng loại cây…). Những ý kiến của đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp, ở đây chính là những hộ có phần đất bị sạt lở. Ý kiến của những cán bộ xã. Những thông tin trên có được thông qua phương pháp điều tra chọn mẫu. Tại địa bàn điều tra thì có hai ấp bị tác động nhiều nhất đó lá ấp 2 và ấp 4, do đó khu vực điều tra được giới hạn trong phạm vi hai ấp. Theo thông tin có từ hai trưởng ấp cũng như cán bộ địa chính xã thì trong hai ấp có tổng cộng 55 hộ bị tác động chính (bị mất đất do sạt lở), vì vậy việc điều tra được tiến hành tại 55 hộ gia đình này. Ngoài ra trong nội dung đề tài còn có sử dụng thêm các công cụ như: excel (áp dụng trong việc tính toán lợi ích ròng của từng phương án, tính toán độ nhạy của các biến số), sử dụng phương pháp liên hoàn để tính toán sự tác động của biến sản lượng đến doanh thu tửng năm của công ty (tính cho 2 năm).