I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM NGUYN QUANG HUY Tờn ti: NH GI CễNG TC CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T TRấN A BN X HểA THNG HUYN NG H TNH THI NGUYấN GIAI ON 2012 - 2014 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : Qun lý t Khoa : Qun lý ti nguyờn Khúa : 2011 2015 Thỏi nguyờn, nm 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM NGUYN QUANG HUY Tờn ti: NH GI CễNG TC CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T TRấN A BN X HểA THNG HUYN NG H TNH THI NGUYấN GIAI ON 2012 - 2014 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : Qun lý t Lp : K43-QLDD-N02 Khoa : Qun lý ti nguyờn Khúa : 2011 2015 Ging viờn hng dn : Ths Nguyn Lờ Duy Thỏi nguyờn, nm 2015 i LI CM N Thc tt nghip l mt giai on cn thit v ht sc quan trng ca mi sinh viờn, ú l thi gian sinh viờn tip cn vi thc t, nhm cng c v dng nhng kin thc mỡnh ó hc nh trng c s nht trớ ca ban giỏm hiu nh trng, ban ch nhim Khoa Qun lý Ti nguyờn i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, em ó tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca xó Húa Thng huyn ng H giai on 2012 - 2014 .Trong quỏ trỡnh thc hin ti ngoi s n lc phn u ca bn thõn, em ó c s giỳp nhit tỡnh ca nhiu th, cỏ nhõn v ngoi nh trng Nhõn dp ny, em xin by t lũng cm n sõu sc v chõn thnh ti cỏc thy, cụ giỏo khoa Qun Lý Ti Nguyờn , nhng ngi ó dy d, hng dn em nhng nm thỏng hc ti trng c bit, em xin chõn thnh cm n Ths Nguyn Lờ Duy ging viờn trng i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, ngi ó trc tip hng dn em mt cỏch tn tỡnh v chu ỏo sut thi gian thc v hon thnh chuyờn ny Qua õy, em cng xin cm n s giỳp nhit tỡnh ca cỏc cỏn b xó Húa Thng huyn ng H, ó ng viờn, giỳp v cung cp y cỏc ti liu, thụng tin em hon thnh t thc Cui cựng, em xin c by t lũng bit n sõu sc ti gia ỡnh, bn bố, l ch da giỳp em hon thnh tt vic hc tp, nghiờn cu sut nm hc va qua Mc dự bn thõn ó c gng ht mỡnh, song nng lc cú hn v cũn thiu nhiu kinh nghim thc tin nờn khụng trỏnh nhng thiu xút, em rt mong nhn c s úng gúp ý kin, gúp ý ca thy, cụ giỏo v tt c cỏc bn sinh viờn chuyờn ny c hon thin tt hn Em xin chõn thnh cm n! Thỏi Nguyờn, ngythỏng nm 2015 Sinh viờn Nguyn Quang Huy ii DANH MC BNG Bng 4.1 Tng hp c im dõn c cỏc xúm nm 2014 32 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 xã Hóa Th-ợng 34 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo đơn vị hành 37 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo nhóm đất: 39 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 40 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 41 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 42 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất NN xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 2014 43 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất LN xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 2014 44 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất nông thôn xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 45 Bng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 46 Bảng 4.12: So sánh kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 2014 48 iii DANH MC CC T, CM T VIT TT T, cm t vit tt Ngha ca cỏc cm t vit tt BC Bn a chớnh BTNMT B Ti Nguyờn Mụi Trng CHXHCN Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha CP Chớnh ph CT ch th CT-TTg ch th Th tng K ng ký t GCN giy chng nhn GCNQSD t giy chng nhn quyn s dng t HND Hi ng nhõn dõn L Lut t N-CP Ngh nh chớnh ph Nxb Nh xut bn Q-UB Quyt nh y ban TT-BTNMT Thụng t B Ti Nguyờn v Mụi trng UBMTTQ y ban mt trn t quc UBND y ban nhõn dõn V/v V vic iv MC LC Trang PHN 1: T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc ớch nghiờn cu 1.3 Yờu cu ti 1.4 í ngha ca ti PHN 2: TNG QUAN TI LIU 2.1 C s khoa hc cụng tỏc cp GCNQSD 2.1.1 Cỏc ni dung qun lý nh nc v t 2.1.2 S lc v h s a chớnh v cp GCNQSD 2.1.3 C s phỏp lý ca cụng tỏc cp GCNQSD 2.1.4 Quy trỡnh cp GCNQSD 16 2.2 Tỡnh hỡnh cp GCNQSD t c nc v tnh Thỏi Nguyờn 21 2.2.1 Tỡnh hỡnh cp GCNQSD nc 21 2.2.2 Tỡnh hỡnh cp GCNQSD tnh Thỏi Nguyờn 23 PHN 3: I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 26 3.1 i tng,phm vi nghiờn cu 26 3.2.a im,thi gian nghiờn cu 26 3.3 Ni dung nghiờn cu 26 3.3.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi xó Húa Thng 26 3.3.2 Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t 26 3.3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD trờn a bn xó Húa Thng giai on 2012 2014 26 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 27 3.4.1 Phng phỏp thng kờ, thu thp s liu, ti liu 27 v 3.4.2 Phng phỏp phõn tớch v tng hp s liu, ti liu thu thp c 27 3.4.3 Phng phỏp so sỏnh v ỏnh giỏ kt qu t c 27 PHN 4: KT QU NGHIấN CU V THO LUN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế - Xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.2 Hin trng s dng t v cụng tỏc QLNN v t 33 4.3- Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 37 4.3.1- Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSD đất xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 37 4.3.2- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 38 4.3.3 Đánh giá theo nhóm đất: 39 4.4 Đánh giá, so sánh tình hình cấp GCNQSD đất xã Hóa Th-ợng theo giai đoạn 2012 - 2014 so với giai đoạn 2009 - 2011 47 4.4.1 Nguyên nhân tồn giải pháp để hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ 48 PHN 5: KT LUN V KIN NGH 54 5.1 Kết luận: 50 5.2 Đề nghị: 51 PHN T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ti t l ngun ti nguyờn vụ cựng quý giỏ m thiờn nhiờn ó ban tng cho ngi Con ngi sinh trờn t, sng v tn ti nh vo nhng sn phm t t t l nn tng nh c v t chc cỏc hot ng kinh t xó hi, nú khụng ch l i tng lao ng m cũn l t liu sn xut khụng th thay th c, c bit l i vi sn xut nụng nghip t l sn phm t nhiờn, lao ng ca ngi khụng th to t ai, t cú gii hn v khụng gian v s lng ca chỳng cng cú gii hn Trong ú dõn s nc ta ngy cng tng, nhng din tớch t li cú hn Do ú din tớch bỡnh quõn t trờn u ngi ngy cng gim, c bit l nhu cu v t Nhng nm gn õy, chớnh sỏch m ca nn kinh t, vic y nhanh cụng cuc cụng nghip húa, hin i húa, ụ th húa t nc dn n vic xõy dng cỏc c s h tng din t Cựng vi nú l nhu cu s dng t cho cỏc hot ng: Nh , kinh doanh, dch v ngy cng phỏt trin dn n qu t nụng nghip ngy cng gim mnh Trong ú nhu cu v lng thc ngy cng tng to nờn ỏp lc ln i vi nh qun lý t ng thi, nú ó lm cho giỏ tr v quyn s dng t tng lờn nhanh chúng Vn cp bỏch t cho cụng tỏc qun lý cht ch v cú hiu qu Nhm nõng cao hiu qu s dng t cng nh trỏnh xy tranh chp t gõy mt trt t xó hi Lut t nm 2003 i th hin rừ quan im ca ng v nh nc ta cỏc iu lut khụng cũn phự hp vi tỡnh hỡnh mi Nhm a mt h thng phỏp lut, l hnh lang phỏp lý ỏp ng cụng tỏc qun lý t thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc Mt ni dung quan trng 13 ni dung qun lý t l: Cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t ( Vit tt l K, cp GCNQSD) í ngha ca ni dung ny c th hin qua vic nú ó xỏc lp c mi quan h gia nh nc v ngi s dng l chng th phỏp lý, l cn c quan trng v l c s ngi s dng t c m bo khai thỏc, s dng v bo v t, cng nh vic u t kinh doanh vo t, iu ny ó khin ngi s dng t mnh dn u t trờn mnh t ca mỡnh, t ú nõng cao hiu qu s dng t ng thi nh nc cng d dng vic qun lý t Vỡ th ng ký t cp GCNQSD t tr thnh cn thit ũi hi cỏc cp phi tin hnh nhanh chúng nhng phi ỳng quy nh Vic ng ký t ai, cp GCNQSD t ca xó Húa Thng thi gian qua ó cú nhiu thnh tu ỏng k Nhng cũn nhiu khú khn, thỏch thc ny sinh cn gii quyt cú cỏnh gii quyt thớch hp vi nhng khú khn trờn ũi hi chỳng ta phi nhỡn nhn li cụng tỏc ng ký t ai, cp GCNQSD t t cp xó, phng T ú tỡm cỏch gii quyt ỳng n v trit vi tỡnh hỡnh a phng Xut phỏt t nhng trờn, c s ng ý, nht trớ ca ban ch nhim khoa Qun Lý Ti Nguyờn trng i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, vi s giỳp ca Ths Nguyn Lờ Duy Em tin hnh xõy dng v trin khai nghiờn cu ti: ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn xó Húa Thng Huyn ng H giai on 2012 2014 1.2 Mc ớch nghiờn cu - ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD trờn a bn xó Húa Thng Huyn ng H giai on 2012 2014 - ỏnh giỏ nhng thun li, khú khn ca cụng tỏc ng ký v cp GCNQSD trờn a bn xó - xut nhng gii phỏp gúp phn lm tng tin ca cụng tỏc cp GCNQSD trờn a bn xó nhng giai on ti 1.3 Yờu cu ti S liu thu c phi y , chớnh xỏc, phn ỏnh khỏch quan, trung thc,nhng phõn tớch, ỏnh giỏ phi da trờn c s phỏp lý v tỡnh hỡnh chung, nhng gii phỏp a phi phự hp vi a phng v cú tớnh kh thi 1.4 í ngha ca ti * i vi hc - Vic hon thin ti s l c hi cho sinh viờn cng c kin thc ó hc nh trng, ng thi l c hi sinh viờn bc u tip cn vi thc t ngh nghip tng lai - Cn nm vng nhng quy nh ca phỏp lut v cp GCNQSD theo lut t 2003, h thng cỏc bn di lut v t ca trung ng v a phng cụng tỏc cp GCNQSD * i vi thc tin - Kin ngh v xut vi cỏc cp cú thm quyn a nhng gii phỏp phự hp cụng tỏc cp GCNQSD núi riờng v cụng tỏc qun lý nh nc v t núi chung c tt hn - ti cú ý ngha gúp phn y nhanh cụng tỏc cp GCNQSD xó Húa Thng Huyn ng H giai on 2012 2014 giai on ti 38 nhiều thuận lợi Toàn xã đ-ợc đo đạc đồ địa 2000 theo tiêu chuẩn nhà n-ớc - Đánh giá theo nhóm đất: Là xã nửa trung du miền núi nên có địa hình phức tạp việc quản lý đất đai xã gặp nhiều trở ngại Việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ-ợc thực theo nhóm đất + Nhóm đất nông nghiệp Với diện tích đất sản xuất nông nghiệp 960,60 chiếm 71,41 diện tích tự nhiên Việc cấp đổi, cấp đ-ợc 671,12 Đất sản xuất nông nghiệp Diện tích đất lâm nghiệp 101,40 cấp đ-ợc 72,12 + Nhóm đất phi nông nghiệp: Với tổng diện tích 336,03 có 80,88 đất Việc cấp đổi, cấp đ-ợc 43,40 + Nhóm đất ch-a sử dụng Với diện tích 48,48 chiếm 3,6% diện tích tự nhiên Với diện tích chiếm nh- vài năm tới diện tích ch-a sử dụng ngày giảm - Đánh giá theo thời gian: Công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hóa Th-ợng theo năm khác giai đoạn 2012 - 2014 xã Hóa Th-ợng đ-ợc cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ-ợc 786,64 chiếm 66,22% so với điều kiện tự nhiên năm 2013 cao với diện tích 253,94 thấp năm 2014với diện tích 131,37 4.3.2- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) giai đoạn 2012 - 2014 + Tình hình cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 Tổng diện tích đất nông nghiệp 813,22 giai đoạn cấp đổi, cấp đ-ợc 793 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 với diện tích 671,12 chiếm 82,53% nh- xã Hóa Th-ợng hoàn thành tốt Nghị định 64/CP Chính phủ thị số 10/1998/CT-TTg + Đất lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp toàn xã có 112,75 Diện tích cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72,12 chiếm 71,12% diện tích đất lâm nghiệp Tuy diện tích ch-a cấp 29,28 chiếm 28,88% diện tích đ-ợc trình lên cấp để phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hộ yên tâm bảo vệ rừng trồng rừng - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) giai đoạn 2012 - 2014 + Với diện tích đất nông thôn xã 80,88 Diện tích cấp đổi cấp 43,40 chiếm 53,66% diện tích đất Đã cấp cho 1.035 hộ + Đất chuyên dùng cấp đ-ợc cho 02 tổ chức kinh doanh với diện tích 0,85 4.3.3 Đánh giá theo nhóm đất: Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo nhóm đất: Đơn vị: Ha STT Loi t Nụng Nghip Lõm Nghip t Tng Din Tớch 813,22 101,40 80,88 995,50 - Kết cấp giấy năm 2012 DT ó cp Din tớch cha cp % so vi % so vi Ha Ha DTTN DTTN 671,12 82,53 142,10 17,47 72,12 71,12 29,28 28,88 43,40 53,66 37,48 46,34 786,64 79,02 208,86 20,98 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) 40 Bảng4.5 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 S STT Xúm GCNQSD t c cp DT ó cp GCNQSD t (Ha) Tng DT t DT t DT NN LN DT t An Thỏi 51 5,11 3,51 1,6 p Thỏi 31 13,56 12,96 0,6 ng Thỏi 66 47,76 47,36 0,4 ng Thnh 40 5,45 4,05 1,4 Hng Thỏi 22 8,98 8,1 0,88 Gũ Cao 20 10,25 9,72 0,53 Xúm Luụng 30 11,21 10,53 0,68 Sn Cu 17 11,46 11,34 0,12 Sn Thỏi 10 5,02 4,86 0,16 10 Tam Thỏi 15 0,60 0 0,6 11 Tõn Thỏi 12 12,39 12,27 0,12 47 15,65 6,48 7,63 1,54 Tng 12 Quõn 13 Xúm Vi 32 10,96 4,86 5,14 0,96 14 Vn Hu 41 13,42 9,72 2,57 1,13 15 Vit Cng 23 11,80 11,34 0,46 457 181,29 155,1 15,34 10,85 Tng Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) - Kết cấp giấy năm 2013 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha S STT Xúm GCNQSD c cp DT ó cp GCNQSD t (ha) Tng DT t DT t DT t DT NN LN An Thỏi 41 11,60 10,86 1,2 p Thỏi 3,68 3,48 0,2 ng Thỏi 28 13,72 13,04 0,68 ng Thnh 27 5,38 4,42 0,96 Hng Thỏi 42 27,58 26,98 0,6 Gũ Cao 31 7,44 6,40 1,04 Xúm Luụng 97 46,86 36,38 8,24 2,24 Sn Cu 30 14,50 13,82 0,68 Sn Thỏi 2,70 2,54 0,16 10 Tam Thỏi 79 31,80 28,86 2,94 11 Tõn Thỏi 53 28,95 27,92 1,03 12 Tng Quõn 29 14,44 7,24 6,40 0,80 13 Xúm Vi 21 8,78 5,34 2,80 0,64 14 Vn Hu 53 24,54 18,52 4,70 1,32 15 Vit Cng 32 11,97 6,20 4,30 1,01 Tng 575 253,94 212 26,44 15,50 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) - Kết cấp giấy năm 2014 42 Bảng4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha S STT Xúm DT ó cp GCNQSD t (Ha) GCNQSD c Tng DT cp DT t DT t DT t NN LN th c An Thỏi 34 18,63 18,24 0,39 p Thỏi 12 6,24 6,08 0,16 ng Thỏi 22 10,23 9,88 0,35 ng Thnh 28 12,63 12,16 0,47 Hng Thỏi 37 15,19 14,44 0,75 Gũ Cao 6,08 6,08 0 Xúm Luụng 14 9,30 6,84 2,27 0,19 Sn Cu 5,40 5,32 0,08 Sn Thỏi 14 6,16 6,08 0,23 10 Tam Thỏi 22 7,35 6,84 0,51 11 Tõn Thỏi 15 0,58 0 0,58 12 Tng Quõn 17 5,90 5,32 0,35 13 Xúm Vi 11 4,94 4,82 0,12 14 Vn Hu 15 10,88 5,80 4,77 0,31 15 Vit Cng 27 11,94 9,12 2,27 0,55 Tng 285 131,37 11,02 9,31 5,04 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) 43 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất Nụng nghip xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị: Ha STT Xúm Din DT ó cp tớch Ha Ha %so vi DT t NN DT cha cp Ha %so vi DT t NN An Thỏi 42,92 39,01 4,80 3,91 0,48 p Thỏi 44,12 44,12 5,43 0 ng Thỏi 72,44 72,44 8,91 0 ng Thnh 42,32 41,43 5,09 0,87 0,11 Hng Thỏi 94,54 56,72 6,97 37,82 4,65 Gũ Cao 86,32 59,80 7,35 26,5 3,26 Xúm Luụng 62,31 53,75 6,61 5,56 1,52 Sn Cu 54,94 54,94 6,76 0 Sn Thỏi 27,25 24,60 2,63 11,35 0,36 10 Tam Thỏi 70,73 43,34 5,33 27,39 3,37 11 Tõn Thỏi 64,23 62,59 7,70 1,64 0,20 12 Tng Quõn 42,15 19,04 2,34 23,11 2,84 13 Xúm Vi 22,07 19,82 2,44 2,56 0,31 14 Vn Hu 56,38 33,56 4,13 2,82 2,81 15 Vit Cng 30,45 26,66 3,28 3,79 0,48 Tng 813,22 671,12 82,53 142,1 17,47 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) 44 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất Lõm nghip xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha STT Xúm DT ó cp Din tớch Ha Ha % so vi DT t LN DT cha cp HA % so vi DT t LN An Thỏi 0 0 p Thỏi 0 0 ng Thỏi 0 0 ng Thnh 0 0 Hng Thỏi 0 0 Gũ Cao 0 0 Xúm Luụng 12,2 10,51 10,36 1,69 1,67 Sn Cu 0 0 Sn Thỏi 0 0 10 Tam Thỏi 0 0 11 Tõn Thỏi 7,8 0 7,80 7,69 12 Tng Quõn 18,7 14,03 13,84 4,67 4,60 13 Xúm Vi 21,3 16,34 16,11 4,96 4,89 14 Vn Hu 24,6 22,55 22,24 2,05 2,02 15 Vit Cng 16,8 8,69 8,57 8,11 8,0 101,4 72,12 71,12 29,28 28,88 Tng Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) 45 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất nông thôn xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha DT ó cp Din STT Xúm Tớch Ha DT cha cp % so vi %so vi DT Ha t nụng Ha thụn din tớch t nụng thụn An Thỏi 4,08 3,79 4,69 0,29 0,37 p Thỏi 5,10 2,16 2,67 2,94 3,63 ng Thỏi 4,01 1,99 2,46 2,02 2,50 ng Thnh 4,12 3,07 3,80 1,05 1,30 Hng Thỏi 6,32 2,51 3,10 3,81 4,71 Gũ Cao 6,50 3,17 3,92 3,33 4,12 Xúm Luụng 7,05 3,11 3,85 3,94 4,87 Sn Cu 4,34 1,36 2,98 2,98 3,68 Sn Thỏi 3,82 1,18 1,46 2,64 3,26 10 Tam Thỏi 6,69 4,41 5,45 2,28 2,82 11 Tõn Thỏi 6,01 3,87 4,78 2,14 2,64 12 Tng Quõn 5,75 3,69 4,56 2,06 2,55 13 Xúm Vi 5,58 3,88 4,80 1,7 2,10 14 Vn Hu 6,37 3,36 4,15 3,01 3,72 15 Vit Cng 5,14 2,18 2,69 2,96 3,66 Tng 80,88 43,40 53,66 37,48 46,34 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) 46 - Đất nông nghiệp giai đoạn toàn xã cấp đ-ợc 671,12 chiếm 82,53% so với diện tích đất nông nghiệp so với giai đoạn 2009 2011 diện tích cấp 778,13 chiếm 93,475 % nguyên nhân chủ yếu mà giai đoạn 2012 2014 cấp đ-ợc 82,53% do: sau đo đạc đồ địa 2009 diện tích đồ không trùng khớp với năm 1983 thiếu giấy tờ pháp lý - Đất lâm nghiệp: gia đoạn 2012 2014 diên tích cấp 72,12 % so với gia đoạn 2009 2011 giai đoạn hoàn thành dất tất việc cấp GCNQSD Đ cho hộ gia đình Giai đoạn 2009 2011 cấp đ-ợc 9,14 qua mà ta thấy đ-ợc nguyên nhân chủ yếu mà giai đoạn đất rừng quản lý chủ yếu hợp tác xã * Đánh giá tình hình cấp GCNQSD Đ nông thôn giai đoạn 2012 - 2014 - Đất nông thôn giai đoạn 2012 2014 so với giai đoạn 2009 2011 giai đoạn cấp đổi cấp đ-ợc 43,40 so với giai đoạn tr-ớc 78,04 chiếm 85,15% nguyên nhân giai đoạn 2012 2014 cấp đ-ợc 53,66% ranh giới không rõ ràng, thiếu giấy tờ pháp lý mua bán lại không thông qua quyền sở Bng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha Tờn t chc Cụng Ty xng du Bc Thỏi Doanh nghip Sn Luyn STT Tng DT (Ha) a im 0,25 Gũ Cao 0,60 Tõn Thỏi 0,85 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) - Công tác cấp GCNQSD Đ xã Hoá Th-ợng phù hợp với nguyện vọng ng-ời dân Do ng-ời dân nhiệt tình h-ởng ứng thực hiện, công tác CGCGQSD Đ qua năm đ-ợc thực theo quy trình chủ tr-ơng nhà n-ớc Sở tài nguyên Môi tr-ờng đề 47 Do giai đoạn 2012 -2014 giai đoạn xã Hoá Th-ợng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD Đ Kết cao năm 2013 với tổng số GCN 575 với diện tích 253,94 thấp năm 2014 với 258 GCN diện tích cấp 131,37ha Những hộ ch-a đủ diều kiện xét cấp đ-ợc hội đồng tiếp tục nghiên cứu đề gia giải pháp thích hợp theo yêu cầu luật đất đai văn h-ớng dẫn để cấp cho tất hộ lại Để có kết nh- qua tâm của đảng uỷ, UBND xã Hoá Th-ợng đ-ợc đạo nhiệt tình phòng TNvà MT huyện Đồng Hỷ Sự phối hợp chặt ban ngành đoàn thể địa ph-ơng tổ chức tuyên truyền vân động nhân dân xã thấy rõ đ-ợc quyền nghĩa vụ công tác ĐKĐ Đ từ hoàn thiện tốt công tác cấp giấy toàn xã đạt kết cao 4.4 Đánh giá, so sánh tình hình cấp GCNQSD đất xã Hóa Th-ợng theo giai đoạn 2012 - 2014 so với giai đoạn 2009 - 2011 - Giai đoạn 2009 - 2011 giai đoạn chia làm 02 giai đoạn 2009 - 2010 giai đoạn tình hình cấp giấy chứng nhận đất kết lớn Theo đồ 299 diện tích đất Hợp tác xã giao khóan Với số hộ sử dụng đất nông nghiệp 1951 cấp giấy chứng nhận 1.735 hộ chiếm 88,92% + Giai đoạn 2010 - 2011 Sau đo đạc đồ địa 2000 diện tích đất đ-ợc sử dụng quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp với tổng diện tích 832,45 cấp đ-ợc 778,13 chiếm 93,47% đất nông thôn 91,64 cấp đ-ợc 78,04 chiếm 85,15% Đất nông nghiệp 112,75 Diện tích cấp 9,14 - Giai đoạn 2012 - 2014 Với tổng diện tích có biến động phần Diện tích đất nông nghiệp 813,22 cấp mới, cấp đổi đ-ợc 671,12 chiếm 82,53% so với giai đoạn 2009 - 2011 93,47% giảm 10,94%, đất nông thôn 80,88 cấp giấy chứng nhận đ-ợc 53,66% so với giai đoạn 2009 - 2011 85,15% giảm tới 31,49% nh-ng giai đoạn 2012 2014 diện tích đất 48 lâm nghiệp đ-ợc cấp 43,40 so với giai đoạn 2009 - 2011 9,14 tăng 34,26 Bảng 4.12: So sánh kết cấp GCNQSD đất xã Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị: Ha Loi t STT Giai on 2009-2011 Tng so vi giai on 2009-2011 778,13 671,12 - 107,01 9,14 43,40 + 34,26 78,04 72,12 - 5,92 0,85 + 0,85 865,31 787,49 - 77,82 Nguồn: UBNDxã Hóa Th-ợng năm(2014) DT Nụng nghip Lõm nghip t t cho cỏc t chc Tng Giai on 2012-2014 DT Chú giải: (+) Tăng so với giai đoạn 2009 - 2011 (-) Giảm so với giai đoạn 2009 - 2011 4.4.1 Nguyên nhân tồn giải pháp để hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ - Nguyên nhân tồn tại: Công tác quản lý đất đai chua sử dụng cách hợp lý, xảy tranh chấp đất đai việc xác định nguồn gốc thời gian sử dụng khó Trong quy định thủ tục để cấp GCNQSD Đ lai chặt chẽ tạo không khó khăn cho quy trình xét duyệt Do trình độ dân trí không đồng đều, sử hiểu biết về pháp luật , chế độ sách nh- quy định UBND chua đ-ợc thấu đáo nên ảnh h-ởng đến công tác cấp GCN Quy trình thực r-ờm rà phức tạp có tham gia nhiều ngành nhiều cấp, có phải đợi đủ thành phần thực đ-ợc ảnh h-ởng đến trình xét duyệt đơn 49 Công tác chuyển GCN địa ph-ơng chậm ảnh h-ơng tới tiến độ trả kết cấp GCNQSD Đ - Những giải pháp để hoàn thiện công tác cấp GCNQSD Đ Trong trình thực tập xă Hoá Th-ợng mạnh dạn đ-a số giải pháp sau: + Phải quán triệt sâu sắc nội dung thị thủ t-ớng phủ Công tác lập hồ sơ địa cấp GCN nhiện vụ quan trọng UBND xã , xã phải đạo sát công tác phân công trách nhiệm rõ ràng, phải th-ờng xuyên kiểm tra đôn đốc Đặc biệt tập trung lực l-ợng chuyên môn đẩy nhanh tiến độ xét duyệt đơn hộ gia đình , cá nhân + Tiếp tục tăng c-ờng công tác tuyên truyền, phổ biến vận động h-ớng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ tr-ơng, sách đảng nhà n-ớc nh- địa ph-ơng công tác lý đất đai + Xác định rõ trách nhiệm CGCNQSDĐ nhà n-ớc Nhà n-ớc phải dùng biện pháp để động viên nhân dân nhận giấy đảm bảo quyền lợi thiết thực cho ng-ời dân + Cần coi trọng công tác tổ chức lực l-ợng chuẩn bị vật t-, kinh phí, tài liệu, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ đến ng-ời thực Chỉ khuyết điểm trình thực để rút kinh nghiệm + Cần theo dõi, chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, tập chung giải tr-ờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, khiếu nại nhân dân tháo gỡ v-ớng mắc liên quan đến việc cấp GCN để xã có thống + Phải phân rõ trách nhiệm cho quan , cấp tổ chức đạo thống đầu mối + Các đoàn thể nghiêm cứu đề xuất cải tiến quy trình thực ngắn gọn giải nhanh việc cấp GCN theo sách nhà n-ớc ban hành 50 Phần KếT LUậN Và KIếN NGHị 5.1 Kết luận: Xã Hóa Th-ợng gặp nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác cấp giấy CNQSD Đ-ợc đạo cấp ngành tạo điều kiện thuận lợi tốt để hoàn thiện công tác quản lý đất đai cấp giấy CNQSD đạt kết cao kết đạt đ-ợc nhlà: Xã Hóa Th-ợng hoàn thành đ-ợc công tác đo đạc đồ địa toàn xã tài liệu quan trọng công tác cấp giấy CNQSD công tác quản lý đất đai Bản đồ địa 2000 có độ xác cao thông tin liên quan đến đất đai th-ờng xuyên đ-ợc cập nhật Đất nông nghiệp xã quản lý có diện tích 813,22 chiếm 68,9% Giai đoạn 2012 - 2014 cấp đ-ợc 671,12 chiếm 78,53% 142,1 diện tích ch-a cấp chiếm 17,47% diện tích đất nông nghiệp Đất nông thôn toàn xã cấp đ-ợc 43,40 chiếm 53,66% diện tích, diện tích đất ch-a cấp 37,48% chiếm 46,34% với diện tích đất nông thôn 80,88 Đất lâm nghiệp toàn xã có diện tích cấp 101,4 cấp đ-ợc 72,12 chiếm 71,12% diện tích ch-a cấp 29,28 chiếm 28,88% Công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn toàn xã với diện tích đạt 0,85 cho doanh nghiệp Với kết đạt đ-ợc trên, phải kể đến cán địa từ cấp xã đến cấp huyện có tinh thần trách nhiệm cao công việc, đ-ợc đạo cấp ngành giúp đỡ hoàn thành đ-ợc kết nh- Tuy nhiệm vụ cán địa xã Hóa Th-ợng nặng nề cán địa phải tiếp tục phát huy kiến thức để hoàn 51 thành tốt nhiệm vụ tham m-u cho cấp ủy Đảng quyền để thực tốt công tác quản lý đất đai phục vụ cho công phát triển kinh tế xã hội địa ph-ơng đ-ợc tốt 5.2 Đề nghị: - UBND xã Hóa Th-ợng đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức chủ tr-ơng pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân xã - Bồi d-ỡng kiến thức chuyên môn cho cán địa xã, giải tồn đọng đất đai cung cấp kinh phí cho công tác cấp giấy CNQSD có hoàn thiện tốt nhiệm vụ năm tới - Giải triệt để tr-ờng hợp vi phạm luật đất đai - Hiện xã việc chuyển đổi ruộng diễn chậm nhiều ruộng manh mún phải cần thực công tác cách triệt để Để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - ứng dụng CNTT vào quản lý đất đai công tác cấp giấy CNQSD đất hồ sơ địa phải có chế độ khen th-ởng kịp thời cán hoàn thành tốt công việc 52 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn Mụi trng (2004), Quyt nh s 24/2004/Q-BTNMT ban hnh quy nh v giy chng nhn quyn s dng t ca B Ti nguyờn v Mụi trng B Ti nguyờn Mụi trng (2004), Quyt nh s 25/2004/Q-BTNMT v vic ban hnh k hoch v trin khai thi hnh Lut t B Ti nguyờn Mụi trng (2004), Thụng t hng dn s 29/2004/TTBTNMT ngy 01 thỏng 11 nm 2004 ca B Ti nguyờn v Mụi trng hng dn v vic lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh B Ti nguyờn Mụi trng (2009), Thụng t s 17/2009/TT-BTNMT ngy 21/10/2009 ca B ti nguyờn v Mụi trng quy nh v cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t Chớnh ph (2004), Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 v hng dn thi hnh Lut t 2003 Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2003), Lut t nm 2003, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni UBND xó Húa Thng (2011 - 2015), Bỏo cỏo quy hoch, k hoch s dng t nm k u (2011-2013) xó Húa Thng Huyn ng H UBND xó Húa Thng (2011 - 2013), H thng biu mu thng kờ, kim kờ t ca xó Húa Thng Huyn ng H UBND xó Húa Thng (2011 - 2013), H thng cỏc bn hng dn, Cụng ca y ban nhõn dõn xó Húa Thng 10 UBND xó Húa Thng (2011 - 2013), H s a chớnh 11 Trang wet UBND tnh Thỏi Nguyờn ,S ti nguyờn & mụi trng(http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/; google.com.vn )