ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN ANH TUẤN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI XÃ ĐỘNG ĐẠT HUYỆN PHÚ LƢƠNG – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN ANH TUẤN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI XÃ ĐỘNG ĐẠT HUYỆN PHÚ LƢƠNG – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giáo viên hƣớng dẫn : TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2014 Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Phú Lương - Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/4/2014 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Động Đạt - huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo TS Phan Đình Binh với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo TS Phan Đình Binh giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Phú Lương tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm Động Đạt, ngày tháng năm 2014 Sinh viên MỤC LỤC PHẦN i MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 10 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 11 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Thái Nguyên 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 21 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN 26 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội sơ lược tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Động Đạt 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Động Đạt huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 -2013 26 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Động Đạt giai đoạn 2011 – 2013 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 PHẦN 28 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 33 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Động Đạt huyện Phú Lương – Thái Nguyên năm 2013 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Động Đạt năm 2013 34 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Động Đạt huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.1 Đánh giá công tác CGCNQSDĐ địa bàn xã Động Đạt - huyện Phú Lương- Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 40 4.3.3.Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 51 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã động đạt giai đoạn 20112013 52 4.4.1 Thuận lợi 52 4.4.2 Khó khăn 53 4.4.3 Giải pháp khắc phục 54 Phần 55 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất xã Động Đạt 29 Bảng 4.2 Dân số lao động xã Động Đạt 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Động Đạt năm 2013 35 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 39 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 41 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSDĐ 42 giai đoạn 2011 – 2013 42 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 44 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chưa cấp GCNQSDĐ 46 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành 51 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 46 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT CNQSDĐ CT - TTg CV - CP ĐKQSDĐ GCN GCNQSDĐ NĐ - CP QĐ - BTNMT TN & MT TT - BTNMT TTLT UBND VPĐKQSDĐ Nxb : Bộ Tài nguyên Môi trường : Chứng nhận quyền sử dụng đất : Chỉ thị Thủ tướng : Công văn Chính Phủ : Đăng ký quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Nghị định Chính Phủ : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường : Tài nguyên Môi trường : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường : Thông tư liên tịch : Ủy ban nhân dân : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất : Nhà xuất PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò qua n trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó không tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Vậy đâu giải pháp cho vấn đề này? Và giải pháp vô cần thiết quan công tác quản lý đất đai Nó đòi hỏi phải thật hợp lý có thống từ trung ương đến địa phương Cùng với sách chặt chẽ mang lại hiểu cao Trong năm gần ảnh hưởng kinh tế thị trường hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lí để phù hợp với tình hình trở thành vấn đề vô cấp bách Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư,bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh vv…Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở lên có giá trị công việc đóng vai trò quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tế, phân công Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, trí Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo T.S Phan Đình Binh tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Động Đạt - huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Động Đạt – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Động Đạt – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Động Đạt giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu - Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực; - Những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung; - Những giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu có hội thực tập phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên, em có hội học hỏi rút nhiều kiến kiến thức thức thực tế, công tác cấp GCNQSDĐ , từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Đồng thời nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 7,14%) với diện tích 0,15 ( chiếm 4,49%) - Năm 2013: Cấp 481 GCN ( chiếm 98,36% ) với diện tích cấp 10,34 tổng số 10,51 đăng ký ( chiếm 98,38%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 1,64%) với diện tích 0,17 ( chiếm 1,62%) Kết cấp GCNQSDĐ đất xã Động Đạt tương đối tốt Số diện tích chưa cấp 6,85 chiếm 16,81% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân hộ không cấp ý thức chấp hành Luật Đất đai người dân chưa cao, kê khai hồ sơ chưa đầy đủ nguồn gốc đất sử dụng, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp thể qua bảng 4.7 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Số Số Số Số Số Số vị hộ hộ Tỷ lệ hộ hộ Tỷ lệ hộ hộ Tỷ lệ STT Đơn (Xóm) đăng đƣợc đăng đƣợc đăng đƣợc ký cấp (%) ký cấp (%) ký cấp (%) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) Ao Sen 66,67 5 100 Ao Trám 71,43 66,67 Đồng Tâm 20 20 100 40 33,33 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Đồng nội Đồng Niêng Đồng Chằm Đuổm Đá Vôi Khe Nác Cộng Hòa Làng Lê Cây Hồng Cây Hồng Cây Thị Cây Châm Tân Lập Đồng Nghè Đồng Nghè Làng Chảo Làng Ngòi Cầu Lân Vườn Thông Làng Mạ Tổng 9 100 15 10 66,67 3 100 5 100 6 100 10 80 1 100 6 100 100 100 7 57,14 85,71 62,5 1 100 4 100 66,67 4 100 10 80 79 76 96,20 2 100 4 100 45 42 93,33 5 100 5 100 57 55 96,49 1 100 1 100 7 100 3 100 1 100 2 100 6 100 9 100 3 100 98 98 100 11 11 100 6 100 56 55 98,21 7 100 10 90 6 100 5 100 11 63,64 58 58 100 3 100 66,67 71,43 2 100 7 100 2 100 9 59 95,16 458 96,62 100 62 125 121 96,8 164 131 879,8 474 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Động Đạt) Nhìn chung giai đoạn 2011 – 2013 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho xóm đạt mức tương đối tốt, cụ thể cấp 1796 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 95,28% tổng số đơn đăng ký 1885 Việc làm tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng canh tác sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn tổ nhân dân cấp giấy chứng nhận nhiều xóm Đồng Nghè có 110 hộ gia đình, cá nhân cấp Tổ cấp xóm Cây Thị có hộ gia đình, cá nhân cấp Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tổng hợp theo năm phường thể qua bảng 4.8 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 Tổng số STT Năm đơn đăng ký Đã cấp Diện tích cần cấp Số GCN Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) (%) 2011 125 28,88 121 96,80 25,41 87,98 2012 164 20,6 131 95,00 17,20 83,50 2013 1596 249,50 1544 96,74 247,79 99,31 1885 298,98 1796 95,28 290,4 97,13 Tổng (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Động Đạt) Qua bảng 4.8 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Động Đạt sau: - Năm 2011: Cấp 121 GCN ( chiếm 96,80% ) với diện tích cấp 25,41 tổng số 28,88 đăng ký ( chiếm 87,98%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,20%) với diện tích 3,47 ( chiếm 12,02%) - Năm 2012: Cấp 131 GCN ( chiếm 95,00% ) với diện tích cấp 17,20 tổng số 20,06 đăng ký ( chiếm 83,50%), 33 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 5,00%) với diện tích 3,4 ( chiếm 16,50%) - Năm 2013: Cấp 1544 GCN ( chiếm 96,74% ) với diện tích cấp 247,79 tổng số 249,50 đăng ký ( chiếm 99,31%), 52 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,26%) với diện tích 1,71 ( chiếm 0,69%) Trong giai đoạn 2011- 2013 xã cấp GCNQSDĐ cho 1796 hộ gia đình, cá nhân chiếm 95,28%, với diện tích 290,4 chiếm 95,85% tổng diện tích cần cấp Tuy nhiên so với mặt chung phường, xã tỉnh công tác cấp GCNQSDĐ xã chưa cao so với nhu cầu người dân, số diện tích chưa cấp 12,58 chiếm 4,15% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân chưa cấp chủ yếu bị thất lạc giấy tờ nguồn gốc đất đai, đất có tranh chấp chủ sử dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép…Với trường hợp chưa cấp có giải pháp cụ thể để cấp giấy chứng nhận nhanh cho người dân yên tâm sản xuất Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chƣa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 -2013 Tổng số Số đơn Tỷ lệ Diện tích Diện tích Tỷ lệ đơn chƣa cấp (%) cần cấp chƣa cấp (%) 2011 125 3,2 28,88 3,47 12,02 2012 164 33 20,12 20,6 3,4 16,50 2013 1596 52 3,26 249,50 1,17 0,69 Tổng 1885 89 4,72 298,98 8,04 4,15 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Động Đạt) Qua bảng 4.9 ta thấy số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp năm gần cụ thể sau: - Năm 2011 có đơn chưa cấp chiếm 3,2% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 3,47 chiếm 12,02% diện tích cần cấp năm - Năm 2012 có 33 đơn chưa cấp chiếm 20,12% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 3,4 chiếm 16,50% diện tích cần cấp năm - Năm 2013 52 trường hợp chưa cấp chiếm 1,17% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1,17 chiếm 0,69% diện tích cần cấp năm STT Năm 4.3.3.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Động Đạt theo đơn vị hành Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 theo đơn vị hành TT Đơn vị Diện tích cần Diện tích cấp GCN cấp (m2) GCN (m2) Tỉ lệ (%) Số GCN Số GCN cần cấp cấp (giấy) (giấy) Tỉ lệ (%) Ao Sen 59685,09 54910,28 92,00 50 46 92,00 Ao Trám 53716,58 47748,07 88,88 45 40 88,89 Đồng Tâm 71622,11 54910,28 76,67 60 45 75,00 Đồng nội 83559,13 54725,33 65,49 71 60 84,50 Đồng Niêng 36407,91 34617,35 95,08 31 30 96,77 Đồng Chằm 60878,79 55149,03 90,59 51 46 90,20 Đuổm 67802,26 62072,50 91,55 57 52 91,22 Đá Vôi 35811,10 34736,72 97,00 30 29 96,67 Khe Nác 40609,74 35822,99 88,21 34 30 88,23 10 Cộng Hòa 49061,15 45241,30 92,21 41 38 92,69 11 Làng Lê 156434,63 148019,03 94,62 131 124 94,66 12 Cây Hồng 105045,76 101464,66 96,59 88 85 96,59 13 Cây Hồng 133694,61 131426,57 98,30 114 112 98,25 14 Cây Thị 16711,83 16711,83 100 14 14 100 15 Cây Châm 50135,48 50135,48 100 42 42 100 16 Tân Lập 47151,22 47151,22 100 39 39 100 17 Đồng Nghè 185023,79 182636,38 98,71 156 153 98,08 18 Đồng Nghè 140856,82 134888,31 95,76 118 113 95,76 19 Làng Chảo 65653,60 64459,90 98,18 55 54 98,18 20 Làng Ngòi 125577,43 118176,48 94,11 105 99 94,29 21 Cầu Lân 64753,75 57297,69 88,49 55 49 89,09 22 Vườn Thông 54875,18 54875,18 100 46 46 100 23 Làng Mạ 111014,27 105642,61 95,16 92 89 96,74 1816082,20 1692819,20 93,21 1525 1435 94,10 Tổng (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Động Đạt) Qua bảng 4.10 cho thấy việc triển khai thực công tác cấp GCNQSD đất xã Động Đạt theo đơn vị hành với kết sau: - Ao Sen: Tổng số GCN cần cấp 50 Xã cấp 46 GCN (chiếm 92%) với diện tích cấp 54910,28 m2 tổng số 59685,09 m2 đăng ký (chiếm 92%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8%) - Ao Trám: Tổng số GCN cần cấp 45 Xã cấp 40 GCN (chiếm 88,89%) với diện tích cấp 47748,07 m2 tổng số 53716,58 m2 đăng ký (chiếm 88,88%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 11,11%) - Đồng Tâm: Tổng số GCN cần cấp 60 Xã cấp 45 GCN (chiếm 75%) với diện tích cấp 54910,28 m2 tổng số 71622,11 m2 đăng ký (chiếm 76,77%); 15 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 25%) - Đồng Nội: Tổng số GCN cần cấp 71 Xã cấp 60 GCN (chiếm 84,50%) với diện tích cấp 54725,33 m2 tổng số 83559,13 m2 đăng ký (chiếm 65,49%); 11 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 15,50%) - Đồng Niêng: Tổng số GCN cần cấp 31 Xã cấp 30 GCN (chiếm 96,77%) với diện tích cấp 34617,35 m2 tổng số 36407,91 m2 đăng ký (chiếm 95,08%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 4,92%) - Đồng Chằm: Tổng số GCN cần cấp 51 Xã cấp 46 GCN (chiếm 90,20%) với diện tích cấp 55149,03m2 tổng số 60878,79 m2 đăng ký (chiếm 90,59%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,8%) - Đuổm: Tổng số GCN cần cấp 51 Xã cấp 46 GCN (chiếm 90,20%) với diện tích cấp 55149,03m2 tổng số 60878,79 m2 đăng ký (chiếm 90,59%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,8%) - Đá Vôi: Tổng số GCN cần cấp 30 Xã cấp 29 GCN (chiếm 96,67%) với diện tích cấp 34736,72 m2 tổng số 35811,10 m2 đăng ký (chiếm 97%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,33%) - Khe Nác: Tổng số GCN cần cấp 34 Xã cấp 30 GCN (chiếm 88,23%) với diện tích cấp 35822,99 m2 tổng số 40609,74 m2 đăng ký (chiếm 88,21%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 11,77%) - Cộng Hòa: Tổng số GCN cần cấp 41 Xã cấp 38 GCN (chiếm 92,69%) với diện tích cấp 45241,30 m2 tổng số 49061,15 m2 đăng ký (chiếm 92,21%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 7,31%) - Làng Lê: Tổng số GCN cần cấp 131 Xã cấp 124 GCN (chiếm 94,66%) với diện tích cấp 148019,03 m2 tổng số 156434,63 m2 đăng ký (chiếm 94,62%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 5,34%) - Cây Hồng 1: Tổng số GCN cần cấp 88 Xã cấp 85 GCN (chiếm 96,59%) với diện tích cấp 101464,66 m2 tổng số 105045,76 m2 đăng ký (chiếm 96,59%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 1,04%) - Cây Hồng 2: Tổng số GCN cần cấp 114 Xã cấp 112 GCN (chiếm 98,25%) với diện tích cấp 131426,57 m2 tổng số 133694,61 m2 đăng ký (chiếm 98,30%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 1,75%) - Cây Thị: Tổng số GCN cần cấp 14 Xã cấp 14 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 16711,83 m2 tổng số 16711,83 m2 đăng ký (chiếm 100%) Tỉ lệ GCN cấp đạt 100% - Cây Châm: Tổng số GCN cần cấp 42 Xã cấp 42 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 50135,48 m2 tổng số 50135,48 m2 đăng ký (chiếm 100%) Tỉ lệ GCN cấp đạt 100% - Tân Lập: Tổng số GCN cần cấp 39 Xã cấp 39 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 47151,22m2 tổng số 47151,22 m2 đăng ký (chiếm 100%) Tỉ lệ GCN cấp đạt 100% - Đồng Nghè 1: Tổng số GCN cần cấp 156 Xã cấp 153 GCN (chiếm 98,08%) với diện tích cấp 182636,38 m2 tổng số 185023,79 m2 đăng ký (chiếm 98,71%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 1,92%) - Đồng Nghè 2: Tổng số GCN cần cấp 118 Xã cấp 113 GCN (chiếm 95,76%) với diện tích cấp 134888,31m2 tổng số 140856,82 m2 đăng ký (chiếm 95,76 %); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 4,24%) - Làng Chảo: Tổng số GCN cần cấp 55 Xã cấp 54 GCN (chiếm 98,18%) với diện tích cấp 64459,90m2 tổng số 65653,60 m2 đăng ký (chiếm 98,18 %); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 1,82%) - Làng Ngòi: Tổng số GCN cần cấp 105 Xã cấp 99 GCN (chiếm 94,29%) với diện tích cấp 118176,48 m2 tổng số 125577,43 m2 đăng ký (chiếm 94,11 %); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 5,31%) - Cầu Lân: Tổng số GCN cần cấp 55 Xã cấp 49 GCN (chiếm 89,09%) với diện tích cấp 57297,69 m2 tổng số 64753,75 m2 đăng ký (chiếm 88,49 %); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 10,51%) - Vườn Thông: Tổng số GCN cần cấp 46 Xã cấp 46 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 54875,18 m2 tổng số 54875,18 m2 đăng ký (chiếm 100%) Tỉ lệ GCN cấp đạt 100% - Làng Mạ: Tổng số GCN cần cấp 92 Xã cấp 89 GCN (chiếm 96,74%) với diện tích cấp 105642,61 m2 tổng số 111014,27 m2 đăng ký (chiếm 95,16 %); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 4,26%) Trong trình quy hoạch sở hạ tầng, mở rộng đường… gây ảnh hưởng nhiều đến công tác cấp GCNQSD đất Nhưng nhìn chung công tác cấp GCN cho xóm đạt kết định Xóm cấp nhiều GCN xóm Đồng Nghè với diện tích cấp 182636,38 m2, xóm cấp GCN xóm Cây Thị với diện tích cấp 16711,83 m2 Trong trình cấp GCN nhờ có giúp đỡ nhiệt tình cán thôn, xóm mà công tác cấp GCN đạt kết tốt Nhờ có giúp đỡ cán mà người dân nhận thức tầm quan trọng GCNQSDĐ, giải nhiều vấn đề như: tranh chấp, lấn chiếm… Người dân phần thấy tầm quan trọng GCNQSDĐ có hiểu biết định GCNQSDĐ Tuy nhiên có số người dân chưa thấy vai trò GCN có suy nghĩ chủ quan Do vậy, cần phổ biến sâu rộng sách pháp Luật đất đai Nhà nước để người dân hiểu, biết sách pháp luật cương việc sử lý vi phạm đất đai 4.3.4.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức STT Mục đích sử dụng Mã Số tổ chức Diện tích Đất sản suất nông nghiệp SXN 119,83 Đất lâm nghiệp LNP 196,90 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 19,57 Đất khu công nghiệp SKK 23,76 Đất cở sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ SKC 125,30 485,36 Tổng (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Động Đạt) Trong giai đoạn 2011 – 2013 xã Động Đạt cấp GCNQSDĐ cho tổ chức với diện tích 485,36 Việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức diện phức tạp gặp nhiều khó khăn Vì cần phải đưa giải pháp cụ thể giải tốt vấn đề liên quan đến đất đai để cấp GCNQSD đất cho tổ chức nhanh, hiệu 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã động đạt giai đoạn 20112013 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung toàn xã, có kết do: - Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Toàn xã có hệ thống đồ địa thuận tiện cho công việc đối soát cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình,cá nhân Bản đồ địa đo đạc năm 2004 có độ xác cao người dân kê khai nhận đất dễ dàng xác hơn, nâng cao độ xác thông tin đất - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCN QSD đất - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn không nhiều - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi trình cấp GCNQSDĐ bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn trình cấp GCNQSDĐ - Biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất không mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xảy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phường chậm theo kế hoạch - Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thông tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên trình thực thông tin người sử dụng đất không đầy đủ, thông tin đất không xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến công tác đối soát gặp nhiều khó khăn - Đội ngũ cán chuyên môn xã thiếu, tiến độ công việc chưa thật đẩy nhanh - Vì lần đo đạc cách lâu (20 năm) nên ranh giới thay đổi nhiều khiến công tác xác minh trạng, xác định xác diện tích vị trí đất gặp nhiều khó khăn - Hiện tượng tranh chấp đất đai diễn khiến công tác cấp GCN bị gián đoạn - Trước đo đạc phương pháp thủ công độ xác không cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 đạt kết sau : * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã Động Đạt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau : Tổng số hộ cần cấp 1525 hộ với tổng diện tích cần cấp 181,61 ha, kết cấp cho 1435 hộ với diện tích 169,28 ha, đạt tỷ lệ 93,21% diện tích cần cấp * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Công tác CGCNQSD đất cho tổ chức nhìn chung chậm, việc tổ chức triển khai thức chưa quan tâm Giai đoạn 2011 – 2013 cấp cho tổ chức với diện tích 485,36 * Cấp theo loại đất: Đối với đất nông nghiêp: Trong giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất nông nghiệp cấp 290,4ha chiếm 97,13% tổng diện tích cần cấp giai đoạn 2011 - 2013 Đất ở: Giai đoạn 2011 - 2013 diện tích đất nông thôn cấp 16,08 chiếm 93,49% tổng diện tích cấp giai đoạn 2011 – 2013 * Cấp GCNQSD đất theo năm: Tổng diện tích cấp giai đoạn 169,28 (chiếm 93,21%) tổng diện tích cần cấp Tỷ lệ diện tích cấp giai đoạn tương đối tốt Nhìn chung xóm thực công tác CGCNQSD đất cho đất nông nghiệp đất tốt đất chuyên dùng cấp chậm 5.2 Đề nghị Đề nghị UBND huyện, Phòng TN & MT VPĐKQSDĐ quan tâm giúp đỡ chuyên môn, nghiệp vụ, có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ giao Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch giao Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất Trong công tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình sử dụng đất Công tác hòa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004 NĐ - CP ngày 29/10/2004 Nguyễn Thị Lợi ( 2010) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004) giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai UBND xã Động Đạt năm 2010 Quyết định 1883/2005/QĐ - UBND ngày 15/9/2005 UBDN tỉnh Thái Nguyên việc quy định hạn mức đất giao đất hạn mức công nhận đất đất có vườn ao cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định 08/ 2006/QĐ - BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định 140/2007/QĐ - UBND ngày 18/1/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định 868/2007/QĐ - UBND ngày 14/5/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Nghị định 184/2007 NĐ - CP Ngày 25/5/2007 11 Quyết định 1597/2007/QĐ - UBDN ngày 09/8/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định điều chỉnh cấp đổi GCN QSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 Nghị định 88/2009 NĐ - CP Ngày 19/9/2009 13 Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài Nguyên & Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất