ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HƢỞNG NGUYỄN THỊ HƢỞNG NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THẾ PHÁN THÁI NGUYÊN - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN : “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc” Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Sau đại học giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc cô giáo PGS TS NGUYỄN THẾ PHÁN, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn nghiên cứu đề tài thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tất cán công nhân viên ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Hƣởng Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣởng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.3.2 Các yếu tố cấu thành chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.3.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công LỜI CAM ĐOAN i chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy 21 LỜI CẢM ƠN ii 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, MỤC LỤC iii công chức thuộc diện ban quản lý ban thƣờng vụ thành ủy 25 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii 1.4.1 Các nhân tố khách quan 25 DANH MỤC CÁC BẢNG ix 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 28 MỞ ĐẦU 1.5 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Lý chọn đề tài thuộc diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy 33 Mục tiêu nghiên cứu 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 33 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 35 Đóng góp đề tài 1.5.3 Những học nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công Bố cục luận văn chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA VIỆC NÂNG Vĩnh Phúc 36 CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 39 DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 39 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 thuộc diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 39 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, tổng hợp, phân tích thông tin 42 vụ Thành ủy 2.3 Hệ thống chi tiêu nghiên cứu 43 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lƣợng cấu CBCC 43 Thƣờng vụ Thành ủy 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lƣợng, lực, phẩm chất CBCC 43 1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức thuộc diện quản lý ban thƣờng 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC 43 vụ thành ủy Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ 1.3 Tổng quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN lý ban thƣờng vụ thành ủy 12 THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH 1.3.1 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 VĨNH PHÚC 44 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.1 Địa bàn nghiên cứu 44 3.3.4 Thực trạng công tác tạo môi trƣờng, điều kiện làm việc đãi ngộ 3.1.1 Vị trí địa lý 44 đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 vụ Thành ủy Vĩnh Yên 71 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn thành phố Vĩnh Yên 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện chức thuộc diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 46 Vĩnh Phúc 73 3.2 Khái quát chung đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý 3.4.1 Ƣu điểm - kết 73 ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.4.2 Hạn chế - bất cập 75 3.2.1 Số lƣợng, cấu chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc cán thuộc 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 76 diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 47 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ 3.2.2 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 49 THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH 3.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý VĨNH PHÚC 79 ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên 52 4.1 Định hƣớng phát triển thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc đến 3.3.1 Thực trạng phẩm chất trị, phảm chất đạo đức đội ngũ năm 2020 79 CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 52 4.1.1 Quan điểm phát triển 79 3.3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện 4.1.2 Mục tiêu phát triển thành phố Vĩnh Yên 79 quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 54 4.2 Quan điểm định hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuộc 3.2.3 Thực trạng kỹ quản lý đội ngũ cán bộ, công chức diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên 81 thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 57 4.2.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuộc diện quản lý 3.3 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 81 ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên 59 4.2.2 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuộc diện quản 3.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện quản lý Ban lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 82 Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 59 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc 3.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 83 ngũ cán thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 63 4.3.1 Tăng cƣờng công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch 3.3.3 Thực trạng công tác đề bạt, bổ nhiệm cán thuộc diện quản lý phát triển đội ngũ cán công chức huộc diện quản lý Ban Thƣờng Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 67 vụ Thành ủy Vĩnh Yên 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii 4.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 85 BTV : Ban thƣờng vụ 4.3.3 Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ CB : Cán cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy CBCC : Cán công chức Vĩnh Yên 88 CC : Công chức 4.3.4 Hoàn thiện chế độ, sách, môi trƣờngvà điều kiện làm CĐ : Cố định việc cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa vụ Thành ủy Vĩnh Yên 89 DT : Doanh thu 4.3.5 Chú trọng nâng cao kỹ quản lý cho đội ngũ cán bộ, công GTGT : Giá trị gia tăng chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 90 GTSX : Giá trị sản xuất 4.4 Kiến nghị 91 HĐND : Hội đồng nhân dân KẾT LUẬN 94 KH : Kế hoạch TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 MTTQ : Mặt trận tổ quốc PHỤ LỤC 105 QLNN : Quản lý nhà nƣớc THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VHXH : Văn hóa xã hội XD : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Bảng 3.1 Số lƣợng, cấu chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên năm 2013 48 Bảng 3.2 Kết khảo sát kỹ giải công việc CB, CC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên năm 2013 59 Lý chọn đề tài Cấp thành phố (gọi chung cấp huyện, thị) cấp hệ thống hành Nhà nƣớc Việt Nam, nơi trực tiếp thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống hàng ngày nhân dân địa phƣơng cầu nối Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân Kinh nghiệm cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt công tác cán bộ, công chức (CBCC) sở, có đội ngũ CBCC sở vững mạnh nơi tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng an ninh đƣợc giữ vững Ngƣợc lại, đâu công tác CBCC không đƣợc quan tâm, đội ngũ CBCC không đủ phẩm chất, lực uy tín gặp khó khăn Sự thay đổi kinh tế - xã hội năm đổi mới, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta đặt thách thức lớn việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng Trƣớc yêu cầu đó, đội ngũ cán có vai trò quan trọng, nhân tố đặc biệt định thành bại phát triển Thực tiễn rằng, vấn đề quy hoạch, bầu cử, bổ nhiệm, tuyển dụng, sử dụng, chế độ sách, đào tạo - bồi dƣỡng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBCC nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc vô thiết Trong thời gian qua, công tác quản lý, đào tạo bồi dƣỡng CBCC nƣớc ta bám sát nhiệm vụ trị, bám sát yêu cầu thời kỳ độ điều kiện khởi đầu kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ dân, dân dân Nội dung, phƣơng pháp, cách làm xây dựng thực sách CBCC có nhiều đổi mới, tiến bộ, mở rộng dân chủ, công khai Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ xây dựng thực sách cán Đa số cán phấn khởi tin Bằng việc nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, tƣởng vào thành công công đổi đất nƣớc, tham gia tích cực vào công chức thành phố Vĩnh Yên góp phần vào việc nâng cao hiệu thực trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, góp phần to lớn vào thi công vụ đội ngũ nhƣ chất lƣợng hoạt động Chính quyền trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa cấp thành phố, góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, đội ngũ CBCC tỉnh Vĩnh Phúc nói chung thành phố Vĩnh Yên nói riêng đƣợc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng Đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣợng vụ Thành ủy Vĩnh Yên đƣợc đào tạo - bồi dƣỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, trau dồi kiến thức chuyên môn - nghiệp vụ, đồng thời đƣợc trang bị kiến thức quản lý nhà nƣớc, trình độ chất lƣợng bƣớc đầu đƣợc nâng lên Tuy nhiên, nhìn chung chất lƣợng đội ngũ CBCC nhiều mặt hạn chế, cấu đội ngũ CBCC chƣa thật phù hợp, công tác quy hoạch cán chƣa có chiều sâu, tỷ lệ cán nữ thấp, chế hoạt động thiếu đồng Công tác tổ chức cán chƣa theo kịp tình hình phát triển đất nƣớc trình hội nhập Chính sách CBCC nhiều bất cập, chƣa thật tạo nâng cao vị cạnh tranh địa phƣơng 2.2 Mục tiêu cụ thể ề chất lƣợng đội ngũ CBCC - thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất định hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu động lực tốt cho CBCC làm việc cống hiến Việc đánh giá, tổng kết cách có hệ thống chất lƣợng đội ngũ CBCC địa bàn huyện, thành, thị chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên chƣa có giải pháp đồng để ợng đội ngũ CBCC Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Yên thời gian tới, vấn đề cấp bách nâng cao lực quản lý đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên Là ngƣời trực tiếp tham gia ất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban thƣờng vụ thành ủy thành phố Vĩnh Yên, bao gồm cán có chức vụ trƣởng phó phòng ban thành phố chức danh chủ chốt xã, phƣờng thành phố 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu đƣợc thực địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc phụ trách công tác cán thành phố Vĩnh Yên, lựa chọn đề tài nghiên Về thời gian: cứu: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thuộc diện quản lý Thời gian nghiên cứu thực trạng từ năm 2008 - 2013 Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc" để Định hƣớng giải pháp đến năm 2020 Đóng góp đề tài làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ ấn đề Mục tiêu nghiên cứu học cho việc nghiên 2.1 Mục tiêu chung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ực tiễn; xây dựng sở khoa ất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ban Thƣờng vụ Thành ủy Phâ Chƣơng ực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA VIỆC NÂNG CAO diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên Đánh giá những CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN hạn chế, bất cập chất lƣợng đội ngũ CBCC nguyên nhân QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY hạn chế, bất cập đó, sở để đề giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng Đề xuất quan điểm, định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên năm tới 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Là tài liệu tham khảo cho CBCC lãnh đạo, cho cán làm công tác tổ chức cán thành phố Vĩnh Yên, cho sở đào tạo để chuẩn bị 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Cán bộ, theo quan niệm chung đƣợc hiểu ngƣời thoát ly điều kiện đáp ứng yêu cầu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán sản xuất trực tiếp làm việc máy quyền, đảng, đoàn thể, Bố cục luận văn ngƣời sỹ quan lực lƣợng quân đội nhân dân công an nhân dân, Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng ngƣời giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế Trong lĩnh Chương Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy vực khoa học hành chính, thuật ngữ cán đƣợc hiểu ngƣời giữ chức vụ từ phó trƣởng phòng, tƣơng đƣơng trở lên để phân biệt với Chương Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài ngƣời không giữ chức vụ Trong Từ điển tiếng Việt, thuật ngữ cán Chương Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc hiểu “Người phụ trách công tác quyền hay đoàn thể” thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Chương Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Công chức thuật ngữ sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Đây khái niệm mang tính lịch sử, đồng thời phản ánh đặc sắc riêng công vụ tổ chức máy nhà nƣớc quốc gia Ở nƣớc ta khái niệm công chức đƣợc hình thành ngày phát triển sâu rộng với phát triển hành nhà nƣớc Cụ thể: - Mở đầu trình, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 76/SL, ngày 20-5-1950 Quy chế công chức Theo quy chế này, phạm vi công chức hẹp, gồm ngƣời đƣợc tuyển dụng giữ chức vụ thƣờng xuyên hệ thống quan Chính phủ - đội ngũ công Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chức hành nhà nƣớc - Năm 2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày - Năm 1998, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số: 2- 25 tháng 01 năm 2010 Quy định người công chức, theo đó: Công L/CTN - Pháp lênh Cán bộ, công chức Chính phủ ban hành Nghị định chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, số 95/1998/NĐ-CP ngày 17- 11- 1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức công chức Theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức 1998, cán bộ, công chức đƣợc trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị quy định nhƣ sau: Cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên hưởng lương từ ngân sách nhà nước bao gồm: nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân - Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị thường xuyên, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối xếp vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước, với công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập ngạch thể chức cấp chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy chuẩn riêng; định pháp luật - Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ quản lý công chức có quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp - Năm 2003 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số: 11/2003/PL-UBTVQH11 - Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức 1998 làm rõ nội hàm khái niệm công chức Trên sở Pháp lệnh, Chính phủ ban hành Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC quan nhà nước - Năm 2008, Quốc hội ban hành Luật số: 22/2008/QH12 - Luật Cán bộ, công chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Cán thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Cán thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ thành ủy thành phố bao gồm: 1) Ủy viên Ban Chấp hành Đảng thành phố; 2) phó Chủ nhiệm, Ủy viên Ủy ban kiểm tra Thành ủy; 3) Ủy viên Thƣờng trực Hội đồng nhân dân thành phố; 4) Ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố; 5) Trƣởng, phó ban Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Hội đồng nhân dân thành phố; 6) Trƣởng, phó phòng, ban, đơn vị, 1.1.2.3 Phản ánh vấn đề thực tiễn đặt cho Đảng Nhà nước MTTQ đoàn thể trị -xã hội thành phố; 7) Bí thƣ, phó Bí thƣ, Trong hoạt động, đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng Ủy viên Ban Thƣờng vụ (Ban chấp hành) chi bộ, đảng trực thuộc vụ Thành ủy trực tiếp đạo, triển khai đƣờng lối chủ trƣơng Thành ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã; Phó Chủ tịch Ủy Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc vào thực tiễn, ngƣời tổng kết ban nhân dân xã, phƣờng; 8) Hiệu trƣởng Trƣờng Mầm non, Tiểu học thực tiễn, đánh giá thực tiễn, lắng nghe đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng nhân Trung học sở địa bàn thành phố dân Từ đó, tham mƣu, phản ánh, chuyển tải tâm tƣ, nguyện vọng 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban nhân dân, nảy sinh, vấn đề thực tiễn đến Đảng, Nhà nƣớc qua Thường vụ Thành ủy Đảng, Nhà nƣớc bổ sung hoàn thiện, để đƣờng lối chủ trƣơng, 1.1.2.1 Lãnh đạo quản lý lĩnh vực trọng yếu Thành ủy góp phần sách pháp luật phù hợp với thực tiễn, để chủ trƣơng, đƣờng lối, quan trọng ổn định phát triển chung thành phố sách pháp luật kịp thời, xác, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng Đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy ngƣời trực tiếp đạo, triển khai chịu trách nhiệm trƣớc Đảng nhân dân 1.1.2.4 Là gương cho cán bộ, đảng viên, nhân dân noi theo việc đƣa chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật, Nhà nƣớc Đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Tỉnh, thành phố ngành, lĩnh vực thành phố sở Đồng thời, ngƣời đứng đầu, cấp phó ban, ngành, lãnh đạo chủ chốt cấp cụ thể hóa kế hoạch, chƣơng trình, hoạt động để đạo với xã, phƣờng Vì vậy, trách nhiệm cá nhân CBCC lớn, có tác dụng phòng, ban, ngành sở xã, phƣờng tổ chức, thực có hiệu định thành, bại trình hoạt động, phát triển quan, đơn vị Việc thực chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà CBCC phải gƣơng sáng đạo đức, lối sống, tác phong công tác, nƣớc, tỉnh, thành phố có hiệu quả, tạo tiền đề cho phát triển gƣơng phẩm chất, lực để cán đảng viên nhân dân noi theo thành phố, tỉnh 1.1.2.5 Xây dựng, hoạch định triển khai chiến lược, kế hoạch phát 1.1.2.2 Quyết định ổn định phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực thành phố Dƣới lãnh đạo Đảng, đạo, điều hành Nhà nƣớc thành phố Đội ngũ CBCC lãnh đạo sở lực lƣợng giữ vai trò đầu tàu, Tỉnh ủy, Thành ủy đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ tiên phong tập hợp sức mạnh trí tuệ, sức đoàn kết, khơi dậy lòng tâm, Thành ủy chuyên gia đầu ngành lực lƣợng trực tiếp tham mƣu tích cực tập thể, đội ngũ chịu trách nhiệm tìm tòi sáng tạo, dám nghĩ, hoạch định chiến lƣợc, kế hoạch công tác; hoạch định chiến lƣợc, dám làm, dám chịu trách nhiệm trƣớc cấp nhân dân Đội ngũ CBCC kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực thành phố thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy ngƣời đề kế Chính chiến lƣợc, kế hoạch định chặng đƣờng phát triển hoạch, giải pháp; đồng thời lực lƣợng tổ chức, thực chiến lƣợc, kế trƣớc mắt nhƣ lâu dài ngành, lĩnh vực thành phố hoạch phát triển kinh tế, văn hóa địa phƣơng 1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức thuộc diện quản lý ban thƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 83 - Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng phát huy truyền đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá xây dựng Thành phố phát triển với thống yêu nƣớc, đoàn kết dân tộc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC mục tiêu dân giàu, Thành phố mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Thƣờng xuyên giáo dục tƣ Trên sở thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ Nghị Đại hội tƣởng, lập trƣờng ý thức tổ chức, kỷ luật giai cấp công nhân cho đội Đảng Thành phố lần thứ XIX nhiệm kỳ ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Đồng thời tăng 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc cƣờng số CBCC xuất thân từ công nhân, nông dân, cán chủ diện quản lý ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc chốt hệ thống trị cấp 4.3.1 Tăng cường công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch - Không đánh giá, sử dụng CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy cách cảm tính, chủ quan Mọi phẩm giá, kinh nghiệm, phát triển đội ngũ cán công chức huộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên cấp, danh hiệu, cống hiến CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng , kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý vụ Thành ủy phải đƣợc kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn phong Ban Thƣờng vụ Thành ủy nội dung trọng yếu để nâng cao chất lƣợng trào cách mạng quần chúng Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra đội ngũ Vì vậy, cần vào thực tế việc xây dựng quy hoạch, kế giám sát CBCC Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban nhân dân mà phát nâng cao chất lƣợng tuyển chọn nguồn cán Thƣờng vụ Thành ủy tỉnh, thành phố mà đề mục tiêu, nguyên tắc, nội đƣa vào quy hoạch giáo dục, rèn luyện, bồi dƣỡng CBCC thuộc diện quản dung, phƣơng pháp cụ thể nhằm bổ sung, hoàn thiện thực quy hoạch, lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy kế hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban 4.2.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện quản lý Thƣờng vụ Thành ủy thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 nhƣ sau: Thứ nhất, xác định nguồn cần lựa chọn đƣa vào quy hoạch nâng cao Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên Tiếp tục thực tốt công tác cán theo Kết luận Hội nghị Trung chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy ƣơng (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lƣợc cán từ đến Để thực tốt điểm này, Ban Tổ chức Thành ủy có trách nhiệm tham mƣu năm 2020 (Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Ban Chấp hành Trung cho Ban Thƣờng vụ Thành ủy việc chuẩn bị nguồn CBCC tƣơng lai, theo ƣơng) Nghị Trung ƣơng 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây nguyên tắc ngƣời có triển vọng, có khả đáp ứng tiêu chuẩn dựng Đảng nay” gắn với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội CBCC lãnh đạo, quản lý thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy, thành phố Phấn đấu từ đến năm 2020 xây dựng đƣợc đội ngũ cán đặc biệt CBCC trẻ, nữ Phát nguồn quy hoạch vào đội ngũ CBCC trẻ, cấp, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, ngƣời đứng đầu có lĩnh trị có trình độ chuyên môn giỏi, đƣợc đào tạo bản, nông dân, công vững vàng, có đạo đức cách mạng, có tác phong lối sống lành mạnh, gần gũi nhân, trí thức trẻ địa phƣơng tốt nghiệp trƣờng đại học, cao đẳng, với quần chúng, bƣớc trẻ hoá, có đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cầu làm việc nơi khác chƣa có việc làm, thông qua hoạt động phong Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 trào đoàn, hội, phong trào làm kinh tế giỏi 85 triển đội ngũ CBCC đảm bảo việc triển khai thực diễn nghiêm túc Thứ hai, gắn việc bổ sung, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao có tính khả thi cao Thực quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng đội chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy ngũ CBCC tất vị trí, chức danh không dừng lại chức với kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm CBCC danh thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng CBCC theo quy hoạch, kế hoạch Kết hợp Thứ năm, Công tác tạo nguồn cần mở rộng dân chủ để phát giới đào tạo, bồi dƣỡng địa phƣơng dƣới hình thức mời chuyên gia giỏi thiệu nguồn cho quy hoạch trƣớc cấp uỷ bàn bạc định Tăng ngành, lĩnh vực giảng chỗ với gửi đào tạo, bồi dƣỡng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc giới thiệu nguồn quy hoạch sở Tỉnh Trung ƣơng Khuyến khích CBCC quy hoạch chất lƣợng quy hoạch Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh học lý luận trị học văn thuộc ngành luật, hành chính, quy hoạch Công khai quy hoạch cán tạo điều kiện để cán bộ, đảng quản lý kinh tế, quản lý đô thị, môi trƣờng, ngoại ngữ, tin học để CBCC mở viên nhân dân tham gia phát hiện, giới thiệu giám sát cán Đồng thời, rộng kiến thức, phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý sở Lựa chọn CBCC vào tiêu chuẩn quy trình quy hoạch cán để cán bộ, công quy hoạch để đào tạo, bồi dƣỡng theo chức vụ đảm nhiệm, vị trí chức phấn đấu, rèn luyện quy hoạch để nâng cao chất lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ cho 4.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán CBCC theo lĩnh vực phụ trách đƣợc quy hoạch bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên Thứ ba, coi việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện thực quy hoạch, kế Đào tạo, bồi dƣỡng có vai trò quan trọng việc nâng cao hiểu biết, hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban trình độ chuyên môn, lực CBCC từ nâng cao kỹ lực Thƣờng vụ Thành ủy nhiệm vụ trọng yếu cấp ủy tập thể lãnh làm việc CBCC Đối với đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng đạo thành phố, đƣợc thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, vụ Thành ủy Vĩnh Yên đào tạo, bồi dƣỡng đƣờng ngắn nhất, trực tiếp khách quan dựa kết đánh giá CBCC, lấy làm sở cho việc bổ nâng cao trình độ, chất lƣợng, chất lƣợng cho họ Để đạt đƣợc điều đó, công sung, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch luân chuyển, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC Cần chống tƣ tƣởng cục bộ, khép kín Thực nghiêm túc việc rà soát, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC gắn với việc kiểm điểm đánh giá CBCC cuối năm Tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch phát triển CBCC Danh sách quy hoạch CBCC phải đƣợc công khai thông báo đên quan quản lý CBCC quan trực tiếp sử dụng CBCC cá nhân CBCC theo quy định Thứ tư, tăng cƣờng công tác kiểm tra cấp ủy, quan chuyên môn việc bổ sung, hoàn thiện thực quy hoạch, kế hoạch phát Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tác đào tạo, bồi dƣỡng phải thực tốt nội dung, yêu cầu sau: Thứ nhất, việc đào tạo, bồi dƣỡng CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng Thực tốt nội dung đạt đƣợc hai mục tiêu: Một là, tránh đƣợc lãng phí công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC nói chung CC,CC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên nói riêng, khắc phục tình trạng “Ngƣời học không đƣợc làm, ngƣời làm không đƣợc học” Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 Hai là, đào tạo, bồi dƣỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất phải tự trang trải tiền lại, sinh hoạt, tiêu vặt… mà khoản lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy tiền lớn so với mức lƣơng họ Mặc dù tiền lƣơng giúp sử dụng có hiệu đội ngũ này, tạo động lực khuyến khích CBCC nhiệt CBCC nói chung đƣợc tăng lên nhiều so với trƣớc nhƣng so với mức tình, hăng say học tập Sở dĩ nhƣ họ biết đƣợc sử dụng giá tăng nhanh nhƣ họ gặp nhiều khó khăn kiến thức đƣợc trang bị qua lớp đào tạo, bồi dƣỡng vào mục đích định công việc mà họ đƣợc đảm nhiệm Sáu là, nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng từ việc tuyển sinh, quản lý lên lớp đến thi cử, cấp, chứng để tránh tình Ba là, nội dung, chƣơng trình đào tạo phải phù hợp với yêu cầu trạng xem nhẹ việc học Muốn thực tốt công tác việc kiểm tra công việc, vị trí công tác, nhiệm vụ đảm nhiệm Điều có nghĩa vị trình thực quy chế đào tạo sở đào tạo, trung tâm đào tạo cần trí công tác cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức nào, công việc đòi hỏi phải đƣợc thực nghiêm ngặt trình độ đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức tƣơng ứng Vì vậy, cần Bảy là, xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lƣợng, đánh giá chất lƣợng phải nghiên cứu, phân tích công việc để từ xác định nội dung, chƣơng trình CBCC sau đào tạo, bồi dƣỡng Trong trình đánh giá chất lƣợng CBCC cần thiết phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Đây việc hữu ích hiệu cần ý kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng, Bắc Giang chất lƣợng có bảng tổng hợp chi tiết phân tích công việc mẫu CBCC không nằm cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu lực thực số chung để áp dụng diện rộng Nếu tiến hành đƣợc việc việc lựa công việc Không nên đề cập đến chất lƣợng đội ngũ CBCC qua việc chọn CBCC học trở nên dễ dàng CBCC đƣợc chọn phải đạt đƣợc thống kê số lƣợng loại cấp CBCC, cấp chƣa thực tiêu chuẩn định phản ánh lực làm việc CBCC Bốn là, đào tạo, bồi dƣỡng muốn đạt đƣợc chất lƣợng cao cần phải có hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ, đội ngũ giảng viên vừa có kiến thức chuyên sâu, vừa có kiến thức thực tế, sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu cho việc học tập Nếu đƣợc tạo điều kiện thuận lợi điều chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng tăng lên đáng kể thực tế việc trang bị tài liệu học tập, sở vật chất kỹ thuật cho CBCC hạn chế, đội ngũ giảng viên đạt yêu cầu không nhiều Năm là, chế độ ngƣời học Ngoài tiền học phí, tài liệu đƣợc Nhà nƣớc đài thọ Nhà nƣớc cần hỗ trợ thêm cách phù hợp để xoá bỏ tâm lý lo sợ tốn cho ngƣời học khoản đƣợc đài thọ, họ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tám là, đội ngũ giảng viên đóng vai trò định chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Vì vậy, cần tiếp tục tăng cƣờng xây dựng, nâng cao chất lƣợng, đổi phƣơng pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng ngày cao CBCC Chín là, cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống chịu trách nhiệm đào tạo, bồi dƣỡng CBCC tập trung đầu mối, thống nội dung chƣơng trình cho phù hợp với nhóm đối tƣợng này; kết hợp đào tạo tự đào tạo, tăng cƣờng đầu tƣ để xây dựng nâng cấp trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng CBCC; nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên, chƣơng trình, giáo trình, cải tiến phƣơng pháp dạy học; kết hợp đào tạo, bồi dƣỡng theo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 89 chức danh với đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu, đặc biệt mở rộng hình thức chịu khó học tập có kiến thức nhanh tiến nhanh Phải rèn luyện đào tạo theo nhu cầu họ khiêm tốn học hỏi đồng chí lớn tuổi có kinh nghiệm Những công 4.3.3 Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, chức lớn tuổi giàu lĩnh kinh nghiệm công tác có trách nhiệm giúp công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên đỡ, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, Tiếp tục đổi, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, chuyên công chức phƣơng pháp công tác cho công chức trẻ Khéo léo kết hợp cán bộ, công theo tinh thần Nghị Trung ƣơng khóa VIII phải tiêu chuẩn, phù chức nhƣ tạo thành sức mạnh tổng lực ”trẻ xông pha, già kinh hợp sở trƣờng, đề bạt cán phải lúc, ngƣời, việc Phải nghiệm” đồng thời làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức kế cận yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn tứng chức danh mà lựa chọn cán bộ, cách chủ động cho thành phố Bên cạnh đó, cần bƣớc thực công chức ngang tầm phù hợp Đây điều kiện định để công chức trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức thành phố có khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc gian Trên sở quy 4.3.4 Hoàn thiện chế độ, sách, môi trườngvà điều kiện làm việc hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo quy cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ hoạch, thiết bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải Thành ủy Vĩnh Yên lựa chọn ngƣời quy hoạch, tiêu chuẩn, không châm chƣớc cho ”nợ 4.3.4.1 Về chế độ, sách tiêu chuẩn” học trả sau nhƣ diễn Bố trí đề bạt cán bộ, công chức phải lúc, cán bộ, công chức sung sức phát triển, có khả cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt cán bộ, công chức không khả phát triển có biểu tụt hậu Kiên khắc phục tình trạng cán bộ, công chức bị kỷ luật không hoàn thành tốt nhiệm vụ địa phƣơng này, lĩnh vực công tác lại đƣợc bố trí đảm nhận nhiệm vụ tƣơng đƣơng nhiệm vụ cao địa phƣơng khác, Đặc biệt, nên có chế độ ƣu tiên cho lĩnh vực công tác khác Bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải đảm bảo CBCC đạt đƣợc cấp, chứng đƣờng CBCC tự học tính kế thừa, ồn định phát triển đơn vị Muốn vậy, cần bố trí kết hợp bốn độ tuổi, kết hợp hài hòa cán bộ, công chức trẻ với công chức lớn tuổi đề bổ sung cho thành tập thể lãnh đạo mạnh Cán bộ, công chức trẻ chƣa có nhiều kinh nghiệm, kinh qua nhiều vị trí công tác nhƣ cán bộ, công chức lớn tuổi nhƣng họ lại hăng hái, nhanh nhạy với mới, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 91 tình lãnh đạo, quản lý thƣờng gặp cách thức giải nhằm Mặt khác, thành phố cần trì đem lại kết mong muốn Mặt khác tổ chức huấn luyện kỹ lãnh đạo, nghiên cứu hoàn thiện thêm sách khuyến khích ngƣời có trình độ đại quản lý tọa đàm xử lý tình phƣờng, xã cho CBCC theo học quy, cao học làm việc xã, phƣờng theo nguyên tắc thu nhập hƣớng sau: từ lƣơng chế độ khác ngƣời có trình độ đại học, cao học đáp ứng - Tổ chức cho CBCC đƣợc tham dự 01 buổi toạ đàm định kỳ tốt yêu cầu nhiệm vụ phải cao ngƣời chƣa có trình độ đại học nên gặp năm xử lý tình lãnh đạo, quản lý Thời điểm tổ chức tọa đàm khó khăn thực thi công vụ vào cuối tháng nhằm tiếp thêm kinh nghiệm công tác từ đầu năm 4.3.4.2 Về môi trường, điều kiện làm việc - Định kỳ hàng năm tổ chức thi xử lý tình cho chức Nghiên cứu công sử dụng để quy chuẩn trụ sở UBND xã, phƣờng, danh CBCC toàn thành phố, theo hình thức chức danh thành phố Khắc phục tình trạng trụ sở làm việc không đảm bảo có đủ điều phong, ban, ngành, xã, phƣờng cử từ 1- CBCC thi vòng thành phố chọn kiện chênh lệch địa phƣơng thành phố cán đội tham gia dự thi vòng tỉnh phòng, ban, ngành UBND thành phố đạo phòng, ban, ngành, xã, - Ghi nhận việc tham gia tập huấn kỹ dự thi kỹ năng, nghiệp vụ phƣờng, rà soát tất trụ sở UBND thành phố, UBND phƣờng, xã, toạ đàm xử lý tình lãnh đạo, quản lý đƣợc coi tiêu phân loại trụ sở theo tiêu chuẩn quy định Trên sở kịp thời đề kế chuẩn xem xét đánh giá, phân loại CBCC Các quan Tổ chức có trách hoạch khả thi, đảm bảo tất quan hệ thống trị thành nhiệm quản lý CBCC đƣa vào qui định thực phố có đủ điều kiện làm việc cho CBCC 4.4 Kiến nghị Thực mức đầu tƣ trang bị điều kiện làm việc Chính phủ quy Qua nghiên cứu lý luận thực tế nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán định, có kế hoạch trang bị kịp thời, đầy đủ thiết bị văn phòng, thiết bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, bị công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu cải cách hành chính, thiết bị tỉnh Vĩnh Phúc Để khẳng định, vị trí vai trò nâng cao chất lƣợng, trình độ, truyền thông cho tuyến xã, phƣờng chuyên môn lực đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý 4.3.5 Chú trọng nâng cao kỹ quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức Ban Thƣờng vụ Thành ủy tác giả xin đƣa số kiến nghị sau: thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên - Đối với tỉnh Vĩnh Phúc Phòng Nội vụ thành phố liên kết, phối hợp với Trƣờng trị, Thứ nhất, Đề nghị tỉnh hoàn thiện, triển khai khai Đề án thu hút Trƣờng Đại học, Cao đẳng, Trung cấp Cơ sở đào tạo biên soạn tài liệu ngƣời có trình độ đại học quy, cao học, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi huấn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý cho CBCC Hàng năm vào cuối năm trƣờng đại học công tác huyện, thành thị, xã, phƣờng, thị trấn có rà soát bổ sung nội dung tài liệu nhƣ: Bộ tài liệu huấn luyện kỹ lãnh tỉnh Vĩnh Phúc đạo; Bộ tài liệu huấn luyện kỹ quản lý hành nhà nƣớc; Bộ tài liệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thứ hai, Đề nghị BTV Tỉnh uỷ hàng năm tăng tiêu tuyển sinh đào tạo trình độ cao cấp, cử nhân, cao học lý luận trị, chuyên môn cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 cấp Thành phố để tăng số lƣợng cán cấp Thành phố cấp xã, phƣờng công chức đồng từ tỉnh đến xã, phƣờng, thị trấn để địa phƣơng có đƣợc đào tạo trình độ triển khai xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức Thứ ba, Đề nghị Tỉnh nghiên cứu cải tiến quy trình tuyển dụng, điều Thứ tư, đề nghị Trung ƣơng bổ sung tiêu biên chế chức danh công động cán từ quan Đảng sang quyền cấp Huyện ngƣợc lại chức làm việc văn phòng đảng uỷ xã, phƣờng, để nâng cao chất lƣợng xem nhiều thủ tục, nhiều thời gian Đề nghị phân cấp cho cấp huyện, thành, thị xét, giải công việc cấp ủy đƣợc tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức phạm vi biên chế đƣợc Tỉnh giao Thứ tư, Xây dựng, ban hành thực nghị riêng chế sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn tiền lƣơng, điều kiện làm việc, đào tạo, bồi dƣỡng thực tế bộ, công chức cấp sở đƣợc hƣởng theo cấp nhƣng chủ yếu trung cấp, cao đẳng nên thu nhập hạn chế rễ nảy sinh tiêu cực, nhũng nhiễu Thứ năm, Tỉnh uỷ đạo quan chuyên môn thống sở đào tạo cán bộ, công chức Tỉnh Tập trung đào tạo, bồi dƣỡng theo chức danh cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức cấp sở; có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức cấp sở - Đối với Trung ương Thứ nhất, tăng số lƣợng phó chủ tịch UBND thành phố tỉnh lỵ huyện, thị có công nghiệp phát triển để bố trí phó chủ tịch phụ trách xây dựng, công nghiệp tạo điều kiện cho công tác luân chuyển cán đƣợc thuận lợi Thứ hai, sửa đổi, bổ sung Quyết định số 286- QĐ/TW, ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, đề nghị thay đổi quy định phân loại cán lãnh đạo, quản lý Thứ ba, đề nghị Trung ƣơng ban hành quy định chế độ, sách cán bộ, công chức đƣợc luân chuyển, luân chuyển đến vùng khó khăn Ban hành văn đạo hƣớng dẫn công tác quy hoạch cán bộ, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 KẾT LUẬN chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Trong giai đoạn tiến trình lịch sử, đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển đất nƣớc nói chung hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam tiến hành công đổi đất nƣớc, tiến hành cải cách kinh tế vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy lại phải đƣợc đề cao Nhận thấy đƣợc tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy thời gian qua Đảng Nhà nƣớc nhƣ tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều chủ trƣơng, sách, thị, nghị nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy có bƣớc chuyển đổi rõ rệt số lƣợng chất lƣợng đội ngũ Tuy nhiên, bên cạnh tồn khuyết điểm yếu cần sửa chữa, để làm cho chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung ngày đƣợc nâng cao tác giả thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” Việc nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc đƣa số giải pháp với mong muốn góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh phúc nói riêng nƣớc nói chung theo hƣớng sau: Hệ thống hoá, hoàn thiện bổ xung vấn đề lý luận nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thành ủy nhƣ: khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Phân tích làm rõ nội dung, tiêu chí, yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Đồng thời liên hệ kinh nghiệm nƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng vào quan điểm, mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc Tác giả đƣa số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Trên sở hệ thống hoá lý luận, hình thành nội dung, tiêu chí đánh giá nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc tác gia đến kết luận sau: Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trình xây dựng, phát triển đất nƣớc, đội ngũ trực tiếp triển khai chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc đến nhân dân, đồng thời đồi ngũ trực tiếp thu thập, xử lý, giải tất đề kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng sở Trực tiếp lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân để truyên đạt đến Đảng Nhà nƣớc để có chủ trƣơng, đƣờng lối, sách, pháp luật hợp lòng dân Thứ hai, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy khâu trọng yếu, nhân tố định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 tác động trực tiếp phát huy vai trò hệ thống trị cấp yếu tố quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Đây vấn đề đòi định đến ổn định an ninh, trị, xã hội hỏi có chung tay cộng đông, xã hội, tổ chức, cá nhân Vì Thứ ba, Đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vậy, có nhiều nhà nghiên cứu, công trình nghiên cứu đề cấp, đề xuất giải pháp vụ Thành ủy Vĩnh Yên, có vị trí vai trò quan trọng trình hình thành phát triển có Luận văn tác giả đóng góp số giải pháp phát triển thành phố Vĩnh Yên nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Trong năm qua đội ngũ cán công chức có chuyển biến Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên, thời gian tích cực nhận thức tác phong, lề lối làm việc, tinh thần, thái độ phục có hạn, lực thân hạn chế, Tác giả mong nhận đƣợc góp ý vụ nhân dân đƣợc nâng cao Trong thi hành công vụ đảm bảo minh bạch, kiến Nhà khoa học, quý thầy giáo, cô giáo, bạn thính độc giả tiết kiệm thời gian, gần dân, sát với dân, giảm bớt quan liêu, phiền hà, tôn đề Luận văn đƣợc hoàn thiện trọng có trách nhiệm với nhân dân hơn; Chất lƣợng hành chính, quản lý kinh tế, triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đội ngũ cán lãnh đạo có thay đổi rõ rệt Thứ tư, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc có thay đổi vƣợt bậc đến có 30% cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc có trình độ sau đại học, 40% có trình độ chuyên viên trở lên Thứ năm, Công tác qui hoạch, thực qui hoạch cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc trong, quan tâm đổi giúp thành phố ổn định đội ngũ cán bộ, công chức góp phần ổn định tình hình an ninh - trị thành phố tỉnh Vấn đề cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy vấn đề mới, mang tính thời sự, vấn đề xúc nhân dân chất lƣợng phục nhân dân Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy đông nghĩa với xây dựng quyền sở vững mạnh, góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị số 03-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị số 17-NQ/TƯ Hội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 16/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định người công chức, ngày 25/01/2010, nguồn: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, http://www.chinhphu.vn 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05/3/2010, nguồn: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, http://www.chinhphu.vn mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ngày 15/3/2010, máy nhà nước, Hà Nội nguồn: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, http://www.chinhphu.vn Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2010), Vĩnh Phúc 60 năm xây dựng 14 Thạch Văn Chung (2010), “Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán theo - phát triển, Vĩnh Yên tinh thần Nghị Trung ƣơng (khoá VIII) Bắc Giang”, nguồn Báo cáo số 57/BC -SNV ngày 13/7/2012 đánh giá thực Nghị Tạp chí Xây dựng Đảng, http://www.xaydungdang.org.vn định số 114/2003/NĐ-CP, Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, Nghị định 15 Cổng Thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc, http://www.vinhphuc.gov.vn 92/2009/NĐ-CP 16 Đỗ Minh Cƣơng (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Ban chấp hành Trung ƣơng (Khoá X) 2009, Kết luận số 37 - KL/TW Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đỗ Minh Cƣơng (2009), “Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức Chiến lƣợc cán từ đến năm 2020” nƣớc ta nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 13(181) năm 2009 Ban Tổ chức Trung ƣơng (2004), Hƣớng dẫn số 47 - HD/BTCTW “về nguồn http://www.tapchicongsan.org.vn 18 Nguyễn Đăng Đạo (2008), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trƣơng ƣơng (Khoá nhà nƣớc kinh tế Lai Châu”, Trang thông tin Tạp chí Kinh tế Dự IX) “Đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, báo số 19: 10/2008 (435), http://tapchikinhtedubao.mpi.gov.vn phƣờng, thị trấn” giai đoạn 2001-2010, nguồn: http://caicachhanhchinh.gov.vn 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy thực Nghị số 42 - NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị Bộ Nội vụ, http://caicachhanhchinh.gov.vn 10 Chính phủ (2000), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đẩy ngày 2/2/2009 Hội nghị lần thứ chín “về tiếp tục đẩy mạnh thực 99 Nguyễn Thanh Chính (2009), “Mƣời năm thực Pháp lệnh cán bộ, công chức tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số tháng 11/2009), nguồn Trang tin điện tử cải cách hành Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 19 Đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng nguồn nhân lực Kinh nghiệm giới, Tác giả Trần Văn Tùng, năm 2005 20 Nguyễn Trọng Điều (2007), “Hoàn thiện chế độ công vụ nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 chất lƣợng đội ngũ công chức”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 9(129) năm 2007, nguồn http://www.tapchicongsan.org.vn 21 Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, tác giả Phan Bá Thịnh, năm 2008 sách cán xã, phƣờng, thị trấn; tiếp đó, 32 Quy định số 94, 95-QĐ/TW, ngày 3-3-2004, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phƣờng, thị trấn 22 Cao Duy Hạ (2010), “Những yêu cầu cán lãnh đạo, 33 Nghị sô 42 - NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công chủ chốt cấp huyện”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số tháng 01/2010), tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp nguồn Trang tin điện tử cải cách hành Nhà nước Bộ Nội hóa, đại hóa đất nƣớc 34 Nghị Trung ƣơng 3, khóa VIII “Chiến lược cán thời kỳ đẩy vụ, http://caicachhanhchinh.gov.vn 23 Nguyễn Hữu Hải (2008), “Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dƣỡng mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước cán bộ, công chức theo nhu cầu”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số tháng 35 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá IX 11 năm 2008), nguồn Trang tin điện tử cải cách hành Nhà nước 36 Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18-3-2002, “Đổi nâng cao Bộ Nội vụ, http://caicachhanhchinh.gov.vn 24 Nguyễn Đức Hạt (2007), “Tiếp tục đổi công tác cán bộ”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 11(131) năm 2007, nguồn: http://www Phúc công tác cán đến năm 2010 38 Nghị 06-NQ/TU ngày 25/02/2008 Tỉnh uỷ, báo cáo tổng 03 tapchicongsan.org.vn 25 Hội nghị TƢ Khoá X “về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lƣợc cán năm thực Nghị 06 39 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Nghị số 16/2008/NQ-HĐND từ đến 2020” 26 Hƣớng dẫn số 1415/HD -UB ngày 18 tháng năm 2004 hƣớng dẫn thực nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 27 Kế hoạch số 5348/KH -UB ngày 15 tháng 12 năm 2011 đào tạo, bồi số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Vĩnh Yên 40 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Nghị số 33/2008/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung Nghị số 16/2008/NQ-HĐND, Vĩnh Yên dƣỡng nguồn nhân lực năm 2012 28 Kế hoạch số 04/KH ngày 05/ 05/ 1998 công tác đào tạo, bồi dƣỡng 41 Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, cán sở đến năm 2010 29 Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18-3-2002, “Đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn” 30 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10-10-2003 cán bộ, công chức xã phƣơng thị trấn 31 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21-10-2003, cán chế độ, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên chất lƣợng hoạt động hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn” 37 Nghị số 03-NQ/TU ngày 25/04/1998 BCH Đảng tỉnh Vĩnh http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quyết định 132 Quy định 133 - QĐ/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy tiêu chuẩn số chức danh lãnh đạo cấp tỉnh 44 Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nƣớc ta, tác giả Trần Văn Tùng Lê Ái Lân, năm 1996 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 45 Nguyễn Tiến Phong (2010), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 53 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Quyết định số 1556 -QĐ/TU ngày 06 tháng năm giới thiệu cán ứng cử chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh 2013 việc ban hành Quy định bổ nhiệm cán giới thiệu cán uỷ Vĩnh Phúc quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ, Học viện ứng cử Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp 54 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Quyết định số 1555 -QĐ/TU ngày 06 tháng năm 2013 việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán thứ 4, ngày 13/11/2008, Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, 55 Thành ủy Vĩnh Yên, Văn kiện Đại hội đại biểu thành phố lần thứ XIX Hà Nội 56 Trần Văn Tuấn, Bộ trƣởng Bộ Nội Vụ “Tiếp tục đổi tổ chức máy 47 Sở Nội vụ Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20012010, Vĩnh Yên Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tình hình nay” Tạp chí Cộng sản Số 22 (166) năm 2008 57 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2009), Chương trình hành động số 56-CTr/TU 48 Đỗ Đình Sơn (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà Ban Chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc thực Kết luận Hội nghị lần nước kinh tế quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học thứ IX, BCH Trung ương Đảng (khoá X) tiếp tục đẩy mạnh Chiến viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội lược cán từ đến năm 2020, Vĩnh Yên 49 Trần Huy Sáng (1999) Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Học Viện Chính trị - 58 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2007), Nghị số 04-NQ/TU Ban Thường vụ Hành quốc gia Hồ Chí Minh “ Xây dựng đội ngũ, cán công Tỉnh uỷ đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 2007-2010, ngày chức quản lý nhà nước kinh tế huyện (qua thực tế huyện 18/5/2007, Vĩnh Yên 59 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2009), Hướng dẫn số 05-HD/TU Ban Thường ngoại thành Hà Nội) 50 Phan Thị Thanh (2010), “Đào tạo, bồi dƣỡng vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức”, http://noivu.danang.gov.vn vụ Tỉnh uỷ Hướng dẫn công tác quy hoạch cấp uỷ cán lãnh đạo quản lý, ngày 29/4/2009, Vĩnh Yên 51 Thành ủy Vĩnh Yên, Quyết định số 2960 -QĐ/TU ngày 25 tháng năm 60 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo kết thực Nghị Hội 2013 việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 46 Thành nghị Trung ương khoá VIII Nghị 03-NQ/TU Ban chấp ủy Vĩnh Yên, Quyết định số 2959 - QĐ/TU ngày 25 tháng năm 2013 hành Đảng tỉnh công tác cán bộ, Vĩnh Yên việc ban hành Quy định tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Thành ủy 52 Thành ủy Vĩnh Yên, Quyết định số 2961 -QĐ/TU ngày 25 tháng năm 2013 ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp địa bàn thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 61 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2008), Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Đảng tỉnh khoá XIV phát triển nguồn nhân lực phục vụ công quản lý nghiệp hoá, đại hoá đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Vĩnh Yên 62 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Quyết định số 1545 - QĐ/TU ngày 06 tháng năm http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 2013 ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản PHỤ LỤC lý cấp địa tỉnh PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ Xin mời Anh (Chị) cho biết thông tin phiếu khảo sát này, để hỗ trợ nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” Xin trân trọng cảm ơn Anh (Chị)! Xin đánh dấu (X) vào ô thích hợp ghi ý kiến vào chỗ để trống PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN  Nam Giới tính Tuổi  Nữ     50 Chức danh đảm nhiệm: Nơi công tác: Trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo  Trung học CN  Cao đẳng  Đại học  Thạc sỹ Trình độ lý luận trị  Cử nhân, cao cấp  Trung cấp  Chƣa qua đào tạo Trình độ tin học  Đại học chuyên ngành  Chứng 8.Trình độ ngoại ngữ  Đại học chuyên ngành  Chứng Chức danh công chức  Chuyên viên cao cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/  Chuyên viên tƣơng đƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 107  Chuyên viên tƣơng đƣơng PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG, TRÌNH ĐỘ, MÔI TRƢỜNG LÀM VIỆC Anh (Chị) cho biết thông tin sau cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy thành phố nay? Về trình độ lý luận: Tốt   Trung bình  Yếu   Trung bình  Yếu  3.1: Giao tiếp với công dân, tổ chức: Tốt  Bình thường  Kém  3.2: Vận dụng kiến thức chuyên môn: Tốt  Bình thường  Kém  Bình thường  Kém  Khá Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Tốt  Khá Về Kỹ giải công việc: 3.3: Kinh nghiệm giải công việc: Tốt  3.4: Kết công tác: Cao  Bình thường  Hạn chế  3.5: Kỹ xử lý vấn đề định: Tốt Bình thường  Kém Nếu Anh (Chị) có ý kiến cụ thể, xin ghi dƣới đây: Về đạo đức, tác phong, lối sống: Tốt  Về số lƣợng: Thừa  Bình thƣờng  Đủ  Về thu nhập (Bằng lƣơng): Đủ  Chƣa đủ  Về bố trí công việc: Hợp lý  Chƣa hợp lý  Về độ tuổi: Bình thƣờng  Trẻ  Về ngoại ngữ, tin học: Tốt Bình thƣờng  Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Chƣa tốt  Thiếu  Rất thiếu  Già  Yếu  http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 10 Về sức khoẻ, thể lực: Tốt Chƣa tốt 109  11 Theo Anh (Chị) cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy thành phố yếu điểm nào? Lý sao? 12 Theo Anh (Chị) cần thực giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý Ban Thƣờng vụ Thành ủy thành phố (có thể đánh dấu X vào nhiều ô)? Đẩy mạnh cải cách Hành chính:  Xây dựng thêm chủ trƣơng, sách cán bộ, công chức:  Đổi công tác tổ chức cán bộ:  Thực tốt phân công, phân cấp, phân nhiệm:  Có sách ƣu tiên ngƣời tài:  Thực hành tốt dân chủ sở:  Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức:  Cải tiến chế độ tiền lƣơng:  Chú trọng công tác khen thƣởng, động viên, khuyến khích:  10 Giải pháp khác:  Nếu Anh (Chị) đánh dấu ô “Giải pháp khác”, xin cho biết cụ thể: 13 Nếu Anh (Chị) có ý kiến khác, xin ghi dƣới đây: XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH (CHỊ)! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/