ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– TÔ TRÍ TUỆ TÔ TRÍ TUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan luận văn "Một số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang" công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tô Trí Tuệ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Sau thời gian học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, theo chương trình đào tạo Cao học Khoá (2012- 2014), chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp xây dựng đề cương nghiên cứu, thực tập với nội dung: “Một số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp cho khoá học Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập trường Cảm ơn thầy, cô khoa Đào tạo Sau Đại học, thầy cô môn Kinh tế môn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện công tác, học tập hàng ngày đạt kết Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ quý báu Phó Giáo Sư, Tiến sĩ Nguyễn Đình Long tạo điều kiện, bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực tập hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn quan: Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên, Ủy ban nhân dân xã Bình xa thôn ….đã tạo điều kiện cho suốt trình thực tập để đạt kết tốt huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Tôi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến xây dựng trình thực luận văn Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, anh em, bạn bè học viên lớp Cao học K9, Kinh tế Nông nghiệp ủng hộ, giúp đỡ hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân cố gắng, nỗ lực đề hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy, cô, nhà khoa học, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến bảo để có thêm hội tiếp thu nâng cao kiến thức chuyên môn thân Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, tính toán trung thực trích dẫn rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv Tô Trí Tuệ 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 51 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 52 MỤC LỤC 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 52 LỜI CAM ĐOAN i 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 53 LỜI CẢM ƠN ii 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 MỤC LỤC iii 2.3.1 03 tiêu Quy hoạch 54 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi 2.3.2 16 tiêu Hạ tầng Kinh tế - Xã hội 54 DANH MỤC CÁC BẢNG vii 2.3.3 04 tiêu Kinh tế tổ chức sản xuất 56 MỞ ĐẦU 2.3.4 11 tiêu Văn hoá - Xã hội - Môi trường 56 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài 2.3.5 05 tiêu Hệ thống trị 57 Mục tiêu nghiên cứu Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở Đối tượng phạm vi nghiên cứu HUYỆN HÀM YÊN 59 Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hàm Yên ảnh hưởng đến Bố cục luận văn đầu tư phát triển nông nghiệp 59 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 59 NÔNG THÔN MỚI 3.1.2 Tình hình kinh tế Hàm Yên giai đoạn 2009-2013 62 Hàm Yên 1.1 Cơ sở lý luận - 1.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn 63 1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 3.2.1 Kết phát triển nông thôn huyện giai đoạn 2011 - 2013 65 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn Việt Nam 13 3.2.2 Thực trạng nông thôn huyện Hàm Yên so với tiêu chí Quốc 1.1.4 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước 15 gia nông thôn 67 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 3.2.3 Thực trạng nông thôn số xã tiêu biểu 82 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển nông thôn số nước, lãnh 3.2.4 Một số kết luận xây dựng phát triển nông thôn huyện thổ, khu vực 26 Hàm Yên 99 1.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 38 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HÀM YÊN 104 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 51 4.1 Quan điểm định hướng mục tiêu xây dựng nông thôn 104 2.2 Phương pháp nghiên cứu 51 4.1.1 Quan điểm định hướng 104 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 4.1.2 Mục tiêu 105 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn cho huyện Hàm Yên 107 Chữ viết tắt 4.2.1 Hoàn thiện sách, công tác điều hành quản lý 108 NTM : Nông thôn 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng CN : Công nghiệp nông thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn 110 CNH : Công nghiệp hoá 4.2.3 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 111 HĐH : Hiện đại hoá 4.2.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 112 HTX : Hợp tác xã 4.2.5 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 113 KHKT : Khoa học kỹ thuật 4.3 Kiến nghị 114 NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn 4.3.1 Đối với Ban đạo Bộ, Ngành Trung ương 114 UBND : Uỷ ban nhân dân 3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, Uỷ ban MTTQ đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 116 4.3.3 Đối với huyện Hàm Yên cộng đồng dân cư 117 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 124 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 62 Bảng 3.2: Kết phát triển kinh tế nông thôn huyện giai đoạn 2011-2013 65 Bảng 3.3: Kết hoạt động sản xuất nông nghiệp huyện 66 Bảng 3.4: Tình hình phát triển xã hội nông thôn huyện 67 Bảng 3.5: Tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 69 Bảng 3.6: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 71 Bảng 3.7: Các nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất 77 Bảng 3.8: Nhóm nhân tố văn hóa - xã hội 78 - 81 Bảng 3.10: Diện tích đất đai xã Bình Xa 82 Bảng 3.11: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Bình Xa so với tiêu chí 83 Bảng 3.12: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí 84 Bảng 3.13: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã so với tiêu chí 86 Bảng 3.14: Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Môi trường xã so với tiêu chí 87 Bảng 3.15: Thực trạng hệ thống trị xã so với tiêu chí 90 Bảng 3.16: Diện tích đất đai xã Thành Long 91 Bảng 3.17: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã so với tiêu chí 92 Bảng 3.18: Thực trạng hạ tầng kinh tế xã hội xã so với tiêu chí 93 Bảng 3.19: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã so với tiêu chí 94 Bảng 3.20: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trường xã so với tiêu chí 97 Bảng 3.21: Thực trạng hệ thống trị xã so với tiêu chí 98 Bảng 3.22: Tổng hợp kết thực theo tiêu nông thôn huyện Hàm Yên 100 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Trong năm qua thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nông dân ngày nâng cao Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá Nông nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, môi trường ngày ô Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã o Đánh giá thuận lợi, khó khăn xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên o Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang o Đề xuất giải pháp thực nâng cao hiệu thực chương hội xúc Do đòi hỏi phải có đột phá tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, trình xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên đến năm 2020 xã hội, môi trường nhằm phát triển nông thôn bền vững, nâng cao đời sống Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu vật chất, tinh thần dân cư nông thôn Ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính 3.1 Đối tượng nghiên cứu phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Hàm Yên huyện miền núi, vùng cao tỉnh Tuyên Quang, có diện tích đất nông nghiệp tương đối lớn, dân số đông số huyện tỉnh Tuyên Quang, toàn huyện có 18 xã, thị trấn, có đường quốc lộ số qua Có Sông Lô chẩy trung tâm huyện, Khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tỷ trọng lớn với sản xuất nông nghiệp lúa nước chủ yếu Trong năm qua Huyện chủ động tích cực triển khai thực xây dựng nông thôn (NTM) Nhằm góp phần tích cực tìm giải pháp tốt điều kiện thực tế huyện để phục vụ việc xây dựng nông thôn địa bàn Huyện, việc nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang” cần thiết giai đoạn Đối tượng nghiên cứu đề tài phân tích thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang; mục tiêu; định hướng giải pháp xây dựng nông thôn Huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu tiến hành địa bàn huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang + Về thời gian: Đánh giá thực trạng nông thôn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn - Đánh giá tổng quan trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Hàm Yên - Đánh giá thuận lợi, khó khăn xã xây dựng nông thôn - Đưa giải pháp nhằm thực thành công Chương trình xây Mục tiêu nghiên cứu dựng nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 2.1 Mục tiêu chung Bố cục luận văn Đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang, đưa giải pháp thực nâng cao Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo gồm có chương: hiệu thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn 2.2 Mục tiêu cụ thể Chương 2: Phương pháp nghiên cứu o Hệ thống hóa sở lý luận Chương trình xây dựng nông thôn mới; o Đánh giá tổng quan thực trạng xây dựng NTM huyện Hàm Yên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chương 4: Định hướng số giải pháp xây dựng nông thôn Chƣơng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp ngành quan trọng trình phát triển kinh tế Kinh tế nông nghiệp kinh tế nông thôn nói đến kinh tế truyền thống, nông nghiệp khu vực sản xuất lương thực, thực phẩm để nuôi sống người Dù trình độ phát triển khoa học kỹ thuật đến đâu ngày nay, sản phẩm nông nghiệp chưa có ngành sản xuất thay Sự phát triển nông nghiệp thực sở quan trọng tạo tiền đề vật chất để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đại phận nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo làm thay đổi mặt nông thôn theo hướng ngày văn minh, đại Theo báo cáo Ngân hàng giới nước Đông Á Đông Nam Á, đặc biệt nước có kinh tế chuyển đổi từ nông nghiệp sang đô thị hóa Việt Nam, nông nghiệp coi yếu tố quan trọng việc xóa đói nghèo, tăng thu nhập cho nông dân Hay nói cách khác, nông dân muốn thoát nghèo phải gắn với nông nghiệp Nước ta có khoảng 70% dân số nông dân, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Đảng Nhà nước coi trọng giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam Nhờ quan tâm Nhà nước thể chủ trương, sách đắn, năm đổi mới, nông nghiệp nước ta có bước phát triển vượt bậc, đạt nhiều thành tựu Liên tục nhiều năm nông nghiệp đạt mức tăng trưởng giá trị, sản lượng Vì vậy, từ chỗ nước thường xuyên thiếu lương thực, thập niên qua Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đứng thứ giới, (tính riêng năm 2012 toàn quốc xuất tới 7,7 nghiệp chế biến nông sản chưa cao nước khác khu vực triệu tấn), đồng thời bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Ngoài gạo, Việt giới Mặc dù thời gian qua nhiều người hài lòng tự hào Nam chiếm vị cao số nước xuất cà phê, cao su, hạt sản xuất nhỏ lẻ đạt thành tích lớn điều Giá trị xuất mặt hàng nông sản khác thủy sản, chế biến việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, lại có nhiều sản phẩm có số lượng gỗ ngày cao trở thành sản phẩm chủ lực cấu xuất xuất khá, chiếm vị cao thị trường quốc tế, song thực đất nước Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích muốn tiến lên sản xuất hàng hóa lớn, thực công nghiệp hóa, đại hóa cực, gia tăng sản phẩm có giá trị kinh tế, có lợi cạnh tranh Trong nông nông nghiệp theo chủ trương Đảng Nhà nước kiểu sản xuất nghiệp hình thành số vùng sản xuất tập trung quy mô lớn Bên manh mún chắn phù hợp Bởi, bối cảnh hội nhập cạnh đó, kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn tăng cường kinh tế quốc tế cạnh tranh thị trường ngày liệt, yêu cầu Chẳng hạn, công tác thủy lợi hóa thực mạnh mẽ, đến người tiêu dùng hàng nông sản ngày cao (như chất lượng tốt, giá 94% diện tích lúa, 41% diện tích hoa màu nước tưới tiêu Việc rẻ, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ môi trường sinh thái ) áp dụng giới hóa sản xuất nông nghiệp triển khai rộng rãi (70% (2) Sự gắn kết sản xuất thị trường nông nghiệp diện tích lúa sử dụng máy móc) Công nghệ tiên tiến, công nghệ yếu Nhà nước có chủ trương khuyến khích việc liên kết "4 nhà" sinh học ứng dụng góp phần tăng chất lượng, hiệu sản xuất nông nông nghiệp nhằm giúp đỡ người nông dân yên tâm sản xuất Nhưng, nghiệp Nông nghiệp nước ta có tỷ trọng giảm cấu thực tế việc liên kết lỏng lẻo, chưa đạt kết kinh tế đất nước, xong giá trị tuyệt đối ngày tăng, đóng góp mong muốn "nhà” chưa thực giúp ích cho nông dân "Nhà doanh phần không nhỏ GDP đất nước nghiệp" người nông dân trông đợi việc tiêu thụ sản phẩm Như thấy nhờ chủ trương, sách đắn chưa làm tốt vai trò mình, mà lại "nhà” bị coi hưởng lợi Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn thời gian qua, nhiều trình liên kết, không bảo đảm công lợi ích cho cởi trói cho lực lượng sản xuất lĩnh vực phát triển mạnh mẽ Tuy nông dân Do có thực tế nông nghiệp Việt Nam mùa nhiên để phát triển nông - lâm- ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp nông dân không bán hàng, bị Tiểu thương ép giá, lúc mùa, thiên tai, hóa, đại hóa gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn vấn để dịch bệnh không Ở hoàn cảnh nông dân người bị thua nông nghiệp, nông dân, nông thôn đặt nhiều khó khăn, thiệt vậy, có tình trạng nông dân thường xuyên thay đổi trồng, kể số thách thức sau: vật nuôi, không yên tâm tích lũy kinh nghiệm, sản xuất ổn định lâu dài (1) Thách thức lớn nông nghiệp khả cạnh (3) Mức độ giảm nghèo chung Việt Nam tiến liên tục Tuy tranh, suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp Việt Nam thấp nhiên, xu hướng phân hóa giàu nghèo ngày gia tăng, nội khu Sở dĩ sản xuất nông nghiệp Việt Nam chủ yếu nhỏ lẻ, vực nông thôn, đặc biệt nông thôn với thành thị Nhiều chuyên gia manh mún, việc ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển công Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đưa số chênh lệch giàu nghèo nông thôn - thành thị lên tới nước không đáng kể khó khăn kết cấu hạ 6,9 lần tầng, độ rủi ro cao lĩnh vực đặc thù Còn chương trình dự án (4) Một vấn đề người nông dân thiếu việc làm bị đất Nhà nước nhiều, số vốn đầu tư không song hiệu lại thấp xu tích tụ ruộng đất nông thôn trình đô thị hóa phát 1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn triển khu công nghiệp (20 năm qua, 300.000 héc-ta đất nông 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn nghiệp bị trình này) Điều làm cho vấn đề thiếu việc làm Đã có số diễn giải phân tích khái niệm nông thôn nông thôn xu hướng di dân thành phố để mưu sinh tránh Nông thôn trước tiên phải nông thôn thị tứ; khỏi Song song với thiếu hụt khu vực nông thôn tri thức thông tin khoa học đại không chuyển giao cách có hệ thống Người nông dân thiếu kiến thức, nên khó chuyển giao khoa nông thôn nông thôn truyền thống Nếu so sánh nông thôn nông thôn truyền thống, nông thôn phải bao hàm cấu chức (Cù Ngọc Hưởng, 2006, Tr.6) Ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết học công nghệ để họ thực làm chủ Điều tiếp tục đặt họ bất lợi định số 491/Q Đ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí, phân thành nhóm: Quy hoạch; Hạ tầng kinh tế xã hội; Kinh tế tổ (5) Không vấn đề đất đai, áp lực lao động nông nghiệp chức sản xuất; Văn hoá - Xã hội - Môi trường; Hệ thống trị Từ ngày lớn Thực tế, nhiều địa phương có số nông dân đông, định thấy Đảng Nhà nước rõ nông thôn phải hầu hết người có sức khỏe rời quê đô thị tìm việc kiếm sống Vì vào ngày mùa cần nhiều lao động vùng thôn quê thiếu nhân lực, phải thuê với giá cao Do vấn đề đặt nông thôn thừa lao động, nông thôn toàn diện bao gồm tất lĩnh vực từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường sinh thái phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Ngày 04 tháng năm 2010 Thủ Tướng Chính phủ ban hành Quyết thiếu việc làm có lao động sức ép nông nghiệp Ngoài định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây ra, để nâng cao hiệu quả, xuất lao động khu vực nông thôn thiếu hẳn dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Tại định này, mục tiêu lực lượng lao động có tay nghề, làm nông nghiệp giỏi chung Chương trình xác định là: “Xây dựng nông thôn có kết (6) Về vấn đề vốn, sản xuất nhỏ lẻ nên nông dân thiếu vốn dù cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức ngân hàng, hay dự án cho vay để sản xuất mức tiền thấp, tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, thời gian hoàn trả ngắn Một số hộ gia đình khác có thu nhập nhờ xuất thủy sản cà phê, cao su hay bồi thường đất đai xong lại chưa biết sử dụng đầu tư sản xuất mà chủ yếu mua sắm tiêu dùng Trong đó, đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa ” Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 11 Như vậy, nông thôn nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội - Chức giữ gìn văn hóa truyền thống: Trải qua hàng nghìn năm đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, phát triển, làng xóm nông thôn hình thành dựa cộng đồng ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, đời sống vật chất, tinh thần nâng có phong tục, tập quán, huyết thống Quy tắc hành vi xã hội gồm cao, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững người quen phong tục tập quán hình thành từ lâu 1.1.2.2 Đơn vị nông thôn đời, người đối xử tin cậy lẫn quy phạm phong tục tập quán Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Ở quan hệ huyết thống mối quan hệ quan trọng Chính tập Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc thể nông dân huyết thống giúp họ khắc phục nhược điểm gia nông thôn quy định: Ban đạo nông thôn Trung ương kiểm kinh tế tiểu nông, giúp bà nông dân chống chọi với thiên tai đại họa tra việc công nhận xã nông thôn tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh Cũng văn hoá quê hương sản sinh sản phẩm văn hoá tinh đạt chuẩn nông thôn cho huyện có 75% số xã huyện đạt nông thần quý báu lòng kính lão yêu trẻ, giúp canh gác bảo vệ, giản dị thôn tỉnh có 75% số huyện tỉnh đạt nông thôn tiết kiệm, thật đáng tin, yêu quý quê hương.vv , tất sản sinh Như đơn vị nông thôn có cấp: hoàn cảnh xã hội nông thôn đặc thù Các truyền thống văn hoá quý báu - Xã nông thôn đạt 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông đòi hỏi phải giữ gìn phát triển hoàn cảnh đặc thù Môi thôn mới; trường thành thị nơi có tính mở cao, người có tính động cao, - Huyện nông thôn có 75% số xã huyện đạt nông thôn mới; văn hoá quê hương không tính kế tục Do vậy, có nông - Tỉnh nông thôn có 75% số huyện tỉnh đạt nông thôn mới; thôn với đặc điểm sản xuất nông nghiệp tụ cư theo dân tộc, dòng tộc 1.1.2.3 Chức nông thôn môi trường thích hợp để giữ gìn kế tục văn hoá quê hương Ngoài ra, - Chức sản xuất nông nghiệp đại: Nông thôn nơi diễn cảnh quan nông thôn với đặc trưng riêng hình thành nên màu sắc phần lớn hoạt động sản xuất nông nghiệp quốc gia Chức văn hoá làng xã đặc thù, thể tư tưởng triết học trời đất giao hoà, nông thôn sản xuất sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao thuận theo tự nhiên với tôn trọng tự nhiên, mưu cầu phát triển hài hoà Khác với nông thôn truyền thống, sản xuất nông nghiệp nông thôn trọng kế tục phát triển dân tộc bao gồm cấu nghành nghề mới, điều kiện sản xuất nông nghiệp Để đảm bảo giữ gìn văn hóa truyền thống tốt đẹp nông thôn đại hoá, ứng dụng phổ biến khoa học kỹ thuật tiên tiến xây dựng nên việc xây dựng nông thôn phá vỡ cảnh quan làng xã tổ chức nông nghiệp đại mang tính khu vực hình thành lịch sử phá vỡ Chính vậy, xây dựng nông thôn nghĩa biến nông hài hoà vốn có nông thôn, làm sắc làng quê nông thôn thôn trở thành thành thị Hướng tư áp dụng mô hình phát triển thành Điều hạn chế tác dụng chức nông thôn mà có thị vào xây dựng nông thôn phần phủ nhận giá trị tự có tác dụng tiêu cực đến giữ gìn sinh thái cảnh quan nông thôn cảnh quan văn nông thôn khả phát triển sở giữ vững sắc riêng nông thôn hoá truyền thống Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 kinh tế Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HÀM YÊN 4.1 Quan điểm định hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn 4.1.1 Quan điểm định hướng Thứ hai: Thực xây dựng NTM theo phương châm phát huy nội lực cộng đồng, khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ, ý thức vươn lên người dân; Nhà nước, nhân dân doanh nghiệp thực xây dựng NTM Thứ ba: Xây dựng NTM sở kế thừa, tập trung huy động nguồn lực xã hội liên kết thành phần kinh tế tạo sức mạnh tổng hợp; Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư gắn xây dựng NTM với nghiệp phát triển kinh tế xã hội; gắn xây dựng sinh sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn, mức độ hài tiêu chí xã nông thôn với việc xây dựng “nông thôn mới” lòng với sống người dân nông thôn đã, mối quan người, gia đình, thôn cách bền vững tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế xã hội đất Thứ tư: Tiếp tục quán triệt đầy đủ, sâu sắc Nghị TW khoá X nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; đặt mục tiêu xây xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại”; Xây dựng nông thôn xác định nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội giai đoạn nước ta, nhiên nông dân phải lực lượng nòng cốt, phải chủ thể xây dựng nông thôn mới; Thực tiễn cho thấy, xã hội tiến ý tới việc thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất, dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt giai đoạn 20112015 giai đoạn 2016-2020 hệ thống trị Đề cao vai trò xã, thôn, xóm bản, đoàn thể người dân với việc đẩy mạnh xã hội hóa, lồng ghép, huy động tổng hợp nguồn lực để xây dựng nông thôn mới, phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu quả, bền vững Đẩy mạnh xây dựng NTM đồng tất xã, tất tiêu chí, đó, ưu tiên cho xã, tiêu chí đủ điều kiện để phấn đấu đạt giai đoạn 2011- quan hệ sản xuất quan hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt nông thôn, 2015 giai đoạn 2016-2020 làm cho thành thị nông thôn xích lại gần Không nằm 4.1.2 Mục tiêu vấn đề trên, lãnh đạo cấp tỉnh Tuyên Quang nói chung huyện Hàm Đến năm 2015 phấn đấu: 01 xã đạt chuẩn nông thôn (xã Bình Xa); Yên nói riêng đã, tuyên truyền, quán triệt tới sở, người dân quan 02 xã đạt nhóm (Đức Ninh, Thái Hòa); 06 xã đạt nhóm (Thái Sơn, Minh điểm Đảng, Nhà nước xây dựng NTM bao gồm nội dung cụ thể sau: Hương, Phù Lưu, Yên Phú, Tân Thành, Nhân Mục); 08 xã đạt nhóm (Minh Thứ nhất: Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng hệ thống Dân, Hùng Đức, Bằng Cốc, Minh Khương, Thành Long, Bạch Xa, Yên Thuận, trị toàn xã hội; Đảng lãnh đạo; Nhà nước quản lý, đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện; người nông dân đóng vai trò chủ thể tổ chức, góp công sức, trí tuệ định trình xây dựng NTM phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Yên Lâm) Cụ thể tiêu chí: 1.1 Về quy hoạch: 17/17 xã hoàn thành 1.2 Về giao thông: Đến năm 2015 có 09 xã đạt tiêu chí giao thông - Đường trục xã: Năm 2014 cứng hoá 26,2 km; năm 2015 cứng hoá 14,1 km http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu 106 107 - Đường trục thôn: Năm 2014 cứng hoá 72,6 km; năm 2015 cứng hoá 72,6 km 1.14 Giáo dục: Tiếp tục trì phát triển hoạt động giáo dục; 1.3 Về thủy lợi: Đến năm 2015 có 446,23 km kênh mương kiên trì 100% xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Đến năm 2015 cố hoá, đạt 69,33%, kiên cố 115,05 km Xây dựng hồ chứa, có 09 xã đạt tiêu chí đập xây, phai tạm, rọ thép đảm bảo hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu 1.15 Y tế: Đến năm 2015 có 17/17 xã đạt tiêu chí sản xuất dân sinh 1.16 Văn hóa: Đến năm 2015 có thêm 01 xã (xã Bình Xa) đạt 1.4 Về Điện: Đến năm 2015 có 22.090 hộ gia đình sử dụng điện đạt tiêu chuẩn; hệ thống điện đáp ứng yêu cầu kỹ thuật ngành điện, 85,3% hộ sử dụng điện an toàn tiêu chuẩn văn hóa theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch 1.17 Môi trường: Đến 2015 có 04 xã đạt (xã Bình Xa, Nhân Mục, Thái Hoà, Đức Ninh) đạt tiêu chí môi trường 1.5 Về trường học: Đến năm 2015 có 20 trường học đạt chuẩn quốc gia, đạt 31,3% 1.18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh: Đến năm 2015 có 17/17 xã đạt tiêu chí 1.6 Về sở vật chất, văn hóa: Đến năm 2015 có 02 xã (xã 1.19 An ninh trật tự xã hội: Hiện 100% xã đạt tiêu chí Tiếp Bình Xa, Đức Ninh) đạt chuẩn sở vật chất văn hoá, xã Bình Xa tục trì đảm bảo 100% xã không xảy điểm nóng an ninh, trật tự hoàn thành vào năm 2014 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn cho 1.7 Về chợ nông thôn: Đến năm 2015 có 02 xã (Bình Xa, Đức Ninh) đạt tiêu chí, xã Bình Xa đạt vào năm 2014 1.8 Về bưu điện: Đến năm 2015 toàn huyện có 93 thôn có internet, đạt 30,69% huyện Hàm Yên Sau gần 04 năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, đến huyện Hàm Yên đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào phát triển Kinh tế - Xã hội huyện nói chung công phát 1.9 Nhà dân cư: Đến năm 2015 phấn đấu không nhà tạm, 60% số hộ dân có nhà đạt tiêu chuẩn triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân nói riêng Trong điều kiện nay, việc xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên phù 10 Nâng cao thu nhập cho người dân: Phấn đấu đến năm 2015 có 09 xã đạt tiêu chí hợp với điều kiện thực tế địa phương định hướng chung nước Để thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội, quan trọng 1.11 Giảm tỷ lệ hộ nghèo: Đến năm 2015 có 02 xã có tỷ lệ hộ nghèo 10% hoàn thành Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2015, cần có giải pháp, sách đồng nhằm tạo 1.12 Cơ cấu lao động: Đến năm 2015 có 02 xã đạt (xã Bình Xa, môi trường thuận lợi để thúc đẩy nhanh trình xây dựng NTM, xây dựng kinh tế ổn định, phát triển bền vững, nâng cao đời sống cho cư dân Yên Phú) 1.13 Hình thức tổ chức sản xuất: Đến năm 2015 có 14 xã đạt tiêu chí nông thôn Trong năm tới, huyện cần tập trung thực nhóm giải pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 109 4.2.1 Hoàn thiện sách, công tác điều hành quản lý (1) Bổ sung, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nông thôn quan trọng hướng dẫn thực thiếu; đồng thời rà soát bổ sung sửa đổi quy Ngoài việc đào tạo chuyên môn trị, tất đội ngũ cán định, hướng dẫn có để phù hợp với thực tiễn xây dựng NTM như: Cơ chế hệ thống trị từ huyện đến sở cần bồi dưỡng kiến thức nông lồng ghép chương trình mục tiêu Quốc gia địa bàn xã; Chính sách hỗ thôn theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐ- trợ thông qua tổ chức tín dụng, Quỹ đầu tư phát triển địa phương …; Các BNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Quy trình công Nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành quyền nhận xã đạt chuẩn NTM; Tiêu chí phân bổ nguồn lực xây dựng NTM cho cấp chương trình phát triển quy hoạch, định hướng phát triển, xã nghèo; Cơ chế khen thưởng cho địa phương làm tốt … chuyển đổi cấu kinh tế, đảm bảo việc bố trí sản xuất, bố trí đầu tư, xây (2) Hoàn thiện sách vĩ mô tạo sở phát triển nông thôn bền vững Các đơn vị, tùy theo chức năng, nhiệm vụ phân công, cần đề xuất sách nhằm khuyến khích cộng đồng dân cư đẩy mạnh nghiệp xây dựng nông thôn Các sách nên hướng về: - Khuyến khích đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng, chương trình, dự án trọng điểm phải xuất phát từ quy hoạch, cụ thể hoá quy hoạch, tạo đồng chương trình (4) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã: Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán sở gồm: thành viên Ban đạo, Ban quản lý cán đoàn thể, chuyên môn xã; Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, xóm; Trưởng, phó Ban công tác mặt trận đoàn thể thôn, xóm; dựng sở hạ tầng; - Thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn; - Đảm bảo an sinh xã hội (có thể giảm miễn đóng góp cho đối tượng khả lao động, hộ nghèo, gia đình có công với cách mạng ) - Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn - Giải mâu thuẫn tồn (Lợi ích mối quan hệ kinh tế quyền với người dân; Chính sách hỗ trợ nông dân Nhà nước với thực tiễn tổ chức thực …) (3) Tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo cấp: Theo kinh nghiệm nước giới địa phương nước, để xây dựng thành công nông thôn đòi hỏi phải có đội ngũ cán vừa thành viên ban phát triển thôn công tác quản lý, giám sát cộng đồng tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM Bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật Đảm bảo có đội ngũ cán vừa có trình độ chuyên môn tốt, vừa có tinh thần trách nhiệm cao, đủ khả nắm bắt triển khai thực chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM gắn với chương trình đào tạo công chức xã (đề án theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg) (5) Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc: Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát kịp thời, điều chỉnh vướng mắc cho phù hợp với thực tiễn, xử lý nghiêm hành vi, trường hợp thiếu tích cực, thiếu trách nhiệm, tiêu cực trình triển khai xây dựng NTM Tập trung đôn đốc giỏi, vừa có tâm, có uy tín với dân Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 111 địa phương làm chậm, nghiên cứu địa phương làm tốt để rút kinh phạm vi quản lý cần chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, nghiệm nhân diện rộng phối hợp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thành viên tích 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông cực triển khai xây dựng NTM, khích lệ động viên tổ chức, cá nhân thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn đồng lòng xây dựng nông thôn Bên cạnh việc làm cho người hiểu (1) Tổ chức tuyên truyền sâu rộng, đồng thời triển khai có hiệu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, công việc cần làm, phong trào thi đua, đánh thức tính động, tiềm tàng người dân Trong cách làm… việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết để mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân khích lệ động viên chủ thể trình phát triển, vậy, nông dân chủ thể xây dựng (4) Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương nông thôn Do đó, cần phải tuyên truyền để nông dân hiểu tự giác thực trình cụ thể như: chuyển đổi cấu giống cấy trồng, vật nuôi; sản xuất theo Để xây dựng nông thôn mới, đòi hỏi nông dân phải nỗ lực, không quy hoạch vùng kinh tế, dồn điền, đổi thửa, đưa công nghệ khoa học, kỹ đóng góp công để xây dựng sở hạ tầng mà phải nỗ lực để thuật giới hoá sản xuất Mở rộng quy mô trung tâm dạy nghề cấp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống huyện, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nông dân nhiều hình vật chất lẫn tinh thần gia đình, có lối sống lành mạnh, đóng góp vào thức quy mô phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành phát triển dân chủ cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, nghề đáp ứng cho yêu cầu… Tăng cường tuyên truyền vận động xây dựng bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Kinh nghiệm nhiều nơi cho đời sống văn hoá cộng đồng dân cư; phát huy nội lực gắn với văn thấy, áp đặt cho người dân, không người dân tham gia hoá làng xã… bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Chỉ người nông dân hiểu 4.2.3 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch trách nhiệm lớn lao nội dung cần làm công xây dựng nông thôn mới có khả thành công (2) Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Do đó, công tác tuyên truyền cần phải (1) Rà soát trạng, bổ sung điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đại, văn minh, bền vững, ổn định cho phát triển sản xuất, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đạo hoàn thành nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn xã hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nông thôn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn Để giai cấp, tầng lớp khác cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nông thôn với ; lập quy ho người nông dân việc tuyên truyền họ tất yếu khách quan (3) Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (2) Khảo sát, nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện, rà soát, bổ sung quy hoạch sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 113 nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi so sánh vùng, xuất nông nghiệp bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp, quản lý đổi bố trí cấu cây, con, tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động loại hình hợp tác xã nông nghiệp, làm cầu nối để nhân dân vùng chuyên canh, ưu tiên phát triển trồng, vật nuôi có quy mô sản thực tiếp cận với dịch vụ theo chế thị trường xuất lớn thị trường ổn định lúa, ngô, chè, rau, trâu , bò, lợn…vv… (3) Tổ chức tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học v trọng đến hàng nông sản có ưu vùng (3) Tiếp tục thực quy hoạch xây dựng trung tâm xã, cụm xã, thị trấn theo hướng đô thị hoá, tạo diện mạo cho nông nghiệp, nông thôn sở để giúp đỡ người dân bước chuyển dịch từ sản xuất nhập cho người dân (4) Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ, thực công nghiệp hoá nông nông sang thương mại, dịch vụ thôn Tham gia đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công 4.2.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội (1) Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nghiệp dịch vụ nông thôn góp phần giải việc làm, chế biến tiêu quả: Trên sở chủ trương, nghị đảng bộ, uỷ ban nhân dân thụ sản phẩm cho nông nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm thị trường định hướng cho cấp vận dụng cụ thể, tạo điều kiện cho nhà đầu tư, thành phần kinh tế sản xuất phát triển, khuyến khích trình đổi công nghệ, ứng dụng tiến (5) Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực từ khoa học kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp tổ chức, doanh nghiệp nhân dân (tiền, ngày công, hiến đất, vật tư,.v.v.) trình, dự án khác địa bàn để đầu tư, hỗ : “Theo điều kiện cụ thể địa phương, để lựa chọ trợ xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nông thôn; Đôn đốc Sở, Ban, ngành liên quan hướng dẫn, giám sát địa phương thực quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng NTM kinh doanh có hiệu xã Hướng dẫn xây dựng, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm cho người sản xuất… (6) Hình thành giá đỡ để người dân yên tâm sản xuất cách xây dựng hệ thống bảo hiểm cho người nông dân tuổi lao động; bảo hiểm (2) Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất: Cần ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, trồng vật nuôi; bảo hiểm cho người nông dân bị thu hồi đất; … 4.2.5 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn củng cố xây dựng mạng lưới khuyến nông từ huyện đến sở để hướng (1) Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích dẫn, truyền đạt kiến thức nông nghiệp cho nông dân nâng cao trình độ thành phần kinh tế nước tham gia phát triển kinh tế nông canh tác, tạo niềm tin để mạnh dạn đầu tư, sản xuất theo phương thức mới, nghiệp, nông thôn Có giải pháp nhằm xã hội hoá huy động nguồn lực cho tiến bộ, hiệu quả, xây dựng mô hình trình diễn vùng trọng điểm Chương trình thật cụ thể để khuyến khích, thu hút tổ chức, doanh nghiệp, Tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng, mở rộng dịch vụ phục vụ sản cá nhân tỉnh; vận động tài trợ Quốc tế nguồn lực khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 115 địa bàn, để đầu tư, hỗ trợ Chương trình xây dựng NTM với hình thức NTM) Các Bộ, ngành liên quan ban hành văn hướng dẫn thực liên doanh, liên kết: “tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhân dân” Nghiên Chương trình xây dựng nông thôn đồng bộ, phù hợp với thực tế cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế thu hút đầu tư vào vùng, để địa phương thuận lợi tổ chức thực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trình HĐND tỉnh để triển khai thực (2) Bố trí cho xã diện 20% theo Quyết định Thủ tướng (2) Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế Chính phủ phải hoàn thành vào năm 2015 từ đến tỷ đồng/xã/năm từ nguồn lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư địa bàn; ưu Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, để đầu tư cho công trình tiên đầu tư, hỗ trợ cho xã điểm xây dựng NTM xã có khả hoàn thành xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2020 (3) Đổi hình thức, phương pháp để nâng cao hiệu huy động nguồn vốn đầu tư, đặc biệt trọng đến thu hút đầu tư từ cộng đồng dân cư để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn có nguồn vốn lớn như: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất, ngân sách địa phương khó khăn khả đảm bảo (3) Chương trình MTQG xây dựng nông thôn triển khai nhiều địa phương nước đề nghị BCĐ Trung ương cần sơ kết, đánh giá thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm, ban hành chế, sách, giải pháp đồng đáp ứng đẩy mạnh trình thực (4) Ban hành chế quản lý, sách hỗ trợ cho xây dựng nông thôn (4) Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chưa địa phương thông qua ngân hàng, tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… đề nghị phát triển địa phương, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho khu vực nông thôn đặc thù cho lĩnh vực Hiện nay, suất đầu tư nông nghiệp, nông thôn (5) Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh thủ tục giải ngân, toán, đặc biệt miền núi thấp so với vùng, miền khác toán phần vốn Ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương trình xây dựng nông (5) Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất thôn theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho người dân tự thực nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung nông thôn Xây dựng, ban hành chủ động giám sát sách phù hợp, hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn 4.3 Kiến nghị Để thực tốt nhóm giải pháp mà luận văn đặt nhằm thúc đẩy (6) chương trình xây dựng nông thôn cho huyện Hàm Yên, tác giả xin có số kiến nghị sau: 4.3.1 Đối với Ban đạo Bộ, Ngành Trung ương (1) BCĐ Trung ương có hướng dẫn thống chung tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn (Chương trình xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 117 (7) Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm (2011, 2012) Chương trình MTQG xây dựng nông thôn theo yêu cầu kế hoạch Trung ương, làm sở để triển khai bước (8) Uỷ ban MTTQ đoàn thể trị - xã hội cấp chủ động, năm sau lại không đạt tích cực phối hợp tuyên truyền, vận động, giám sát thực Chương trình 4.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, Uỷ ban MTTQ đoàn thể tỉnh xây dựng nông thôn mới; đạo đoàn thể trị - xã hội sở lựa Tuyên Quang chọn nội dung lĩnh vực cụ thể, để đăng ký xây dựng mô hình điểm (1) Xây dựng chế quản lý phù hợp quản lý đất đai để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn (2) Hỗ trợ kinh phí để khôi phục, phát triển ngành nghề truyền thống, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ 4.3.3 Đối với huyện Hàm Yên cộng đồng dân cư (1) Trước hết xác định xây dựng nông thôn chủ trương lớn, nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng nhân dân, cần có nỗ lực đoàn kết, đồng thuận, phấn đấu cán nhân dân huyện (2) Các cấp, ngành, đoàn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên, thông qua tuyên (3) Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực truyền tới người thân gia đình chủ trương, quan điểm, mục tiêu xây Chương trình xây dựng nông thôn mới; phân công đồng chí Tỉnh uỷ dựng nông thôn đảng nhà nước để toàn thể người dân hiểu viên theo dõi, giúp đỡ huyện, thành phố, thị xã xã điểm, đồng thời nội dung chương trình xây dựng nông thôn mới, coi động lực phối hợp với lãnh đạo cấp, ngành đạo để đẩy nhanh tiến độ xây thúc đẩy trình xây dựng nông thôn địa phương (3) Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư, đồng thời dựng nông thôn (4) Xây dựng chế bố trí cán chuyên trách cấp huyện cấp xã để thực công tác xây dựng nông thôn mới; có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp nghiên cứu, ban hành chế sách để khuyến khích cá nhân, tổ chức đầu tư vào khu vực nông thôn (4) Nghiên cứu, đề xuất chế khen thưởng phù hợp để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nông thôn (5) Tiếp tục thực chế vay xi măng hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình giao thông nông thôn, để bước hoàn thiện đường từ xã đến thôn, xóm (6) Hàng năm bố trí ngân sách tỉnh từ đến 10 tỷ đồng hỗ trợ trực tiếp phát triển, nhân rộng mô hình kinh tế triển khai có hiệu cao, để tăng thu nhập cho người dân (7) Chỉ đạo cấp tiến hành sơ kết thực Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương (5) Tiếp tục tiến hành rà soát, bố sung điều chỉnh quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới, Đề án phát triển sản xuất, bố trí nuôi trồng loại cây, theo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, gắn với công nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà “ Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp Nhà nông” Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn đánh giá kết 02 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 119 (6) Hàng năm làm tốt công tác lập kế hoạch, đánh giá thực kế hoạch, đánh giá kết thực xây dựng nông thôn mới, kịp thời điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực có hiệu (7) Tổ chức tuyên truyền, phát động thực phong trào xây dựng người nông dân cộng đồng dân cư, làm hạt nhân để xây dựng nông thôn địa phương (8) Đối với người dân cần phải nỗ lực nâng cao nhận thức thân, có nhìn nhận đắn, tích cực chương trình xây dựng nông thôn mới, xác định đầy đủ trách nhiệm, quyền lợi thân, từ vươn lên, phấn đấu làm tốt việc xây dựng “nông thôn mới” thân, gia đình, góp phần xây dựng nông thôn địa phương cách bền vững KẾT LUẬN Nông nghiệp, nông thôn có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng phận quan trọng kinh tế quốc dân Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước công đổi kinh tế nước ta nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân sở để đảm bảo ổn định tình hình trị - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Sau trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, tác giả xin có số đánh giá sau: (1) Sau năm thực hiện, thời gian chưa lâu huyện Hàm Yên triển khai tích cực đạt kết quan trọng Tính đến hết năm 2013 địa bàn huyện Hàm Yên hoàn thành việc tổ chức máy đạo, quản lý điều hành xây dựng nông thôn từ huyện đến xã, thôn ; 100% xã hoàn thành xong quy hoạch chung đề án xây dựng NTM; tạo phong trào khí thi đua xây dựng nông thôn mới, nhân dân phấn khởi tin tưởng tích cực tham gia hưởng ứng; vai trò chủ thể cộng đồng nâng lên, cấp ngành quan tâm đạo, tập trung lồng ghép nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng nông thôn, sách hỗ trợ xi măng đầu tư thêm kinh phí mua vật liệu làm đường giao thông nông thôn hưởng ứng tích cực Kết bước đầu tạo tiền đề để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn toàn huyện thời gian Tuy nhiên bên cạnh phong trào xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên có nhiều khó khăn Nhận thức số cán bộ, đảng viên người dân, số quan, đơn vị xây dựng nông thôn chưa đầy đủ Công tác tuyên truyền, vận động số xã chưa thường xuyên Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp Thực trạng nông thôn xã theo 19 tiêu chí mức thấp, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 120 121 hầu hết xã đạt tiêu chí quy hoạch, thuỷ lợi, tỷ lệ lao động dân, dẫn đến có tâm lý trông chờ, ỉ lại Đây nhận thức nhiều có việc làm thường xuyên, hệ thống trị, an ninh vững mạnh ; nhiều người dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nước tiêu chí khó chưa đạt giao thông, nhà dân cư, sở vật chất văn Với quan điểm phát huy hết nội lực cộng đồng dân hoá, môi trường, y tế, hộ nghèo, nên phấn đấu đạt chuẩn nông thôn cư việc xây dựng nông thôn địa phương, điều làm cho công khó khăn Tiến độ quy hoạch nông nông chậm, chất lượng quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương trở nên giáo điều Do công chưa cao, đơn vị tư vấn hầu hết thiếu kinh nghiệm quy hoạch tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn mới, chủ yếu quan tâm quy hoạch hạ tầng dân cư, quy hoạch tổ nông thôn vấn đề cần phải trọng thực thường xuyên, liên chức phát triển sản xuất lúng túng Nhu cầu vốn xây dựng nông thôn tục, để quan điểm đắn xây dựng nông thôn thấm nhuần lớn, nguồn vốn trung ương tỉnh phân bổ (chỉ toàn cộng đồng dân cư, làm tảng thúc đẩy hoạt động phát tập trung xã điểm), việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp nhân dân triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương thấp, đời sống nhân dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Việc lồng (3) Với mục tiêu cuối hài lòng người dân nông thôn với ghép nguồn vốn chương trình lúng túng, văn hướng dẫn thực sống, xây dựng nông thôn chặng đường dài gắn liền với chương trình chậm khó thực trình phát triển chung nước Các nhóm giải pháp chủ yếu mà luận (2) Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng văn đề cập đến tập chung cho việc thúc đẩy hoàn thành 19 tiêu chí quy nhân dân ta, nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách, đòi hỏi nỗ lực định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng quan tâm cấp ngành, chung sức chung lòng tầng phủ, làm sở để xét công nhận đơn vị nông thôn Đây lớp dân cư Trong người nông dân phải đóng vai trò chủ thể tổ chức, góp bước ban đầu, đặt móng cho nghiệp xây dựng nông thôn mới, tạo tiền công sức, trí tuệ định trình xây dựng nông thôn mới, đồng đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần thời người nông dân người trực tiếp thụ hưởng thành đạt Còn lâu dài, nỗ lực người dân địa phương, từ chương trình xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống cho nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thân, cho gia đình, làm cở sở sở để giữ vững ổn định trị - xã hội, thành công Chương trình xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo phát triển hài hoà bền vững Đây quan điểm xuyên suốt, mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước trình triển khai thực CTMT Quốc gia xây dựng nông thôn Tuy nhiên quan điểm mục tiêu chiến lược chưa tuyên truyền sâu rộng tới toàn thể cộng đồng dân cư huyện Hàm Yên, phần nhiều người dân huyện cho chương trình xây dựng nông thôn việc quyền xã, coi dự án Nhà nước để xóa đói giảm nghèo cho người Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 122 123 12 PGS.TS Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn huyện Hàm Yên 03 năm 2011- 2013, tháng 2/2014 Báo cáo kết thực 03 năm Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Tuyên Quang, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2014 tỉnh Tuyên Quang, tháng 3/2014 GS.TS Đỗ Kim Chung, PGS.TS Kim Thị Dung, “Chương trình nông thôn Việt Nam - số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262 tháng 8/2012 Kinh tế - Xã hội nông thôn kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 13 GS.TS Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, (2004), Một số vấn đề kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, (1976); lần thứ V, (1982); lần thứ VI, (1987); lần thứ VII, (1991); lần thứ VIII, (1996); lần thứ IX, (2002); lần thứ XI, (2011), NXB Sự thật, Hà Nội Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, www.nongthonmoi.gov.vn/ Cổng thông tin điện tử Bộ NN PTNT, www.agroviet.gov.vn/ Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh, www.quangninh.gov.vn/ Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình, www.thaibinh.gov.vn/ PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội 10 GS Phan Đại Doãn, PGS Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc, Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 124 125 Khối lƣợng thực Tiêu chí PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu điều tra tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (đến hết tháng 12-2013) Xã: Khối lƣợng thực Tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch thực Quy hoạch Tiêu chí 2: Giao thông Yêu cầu tiêu chí Đánh giá theo Bộ tiêu chí 26% 51% 76% Dƣới Chƣa đến đến đến Đạt 25% đạt 50% 75% 100% 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, Số hóa Trung tâm Học liệu Tiêu chí 3: Thủy lợi Tiêu chí 4: Điện nông thôn Tiêu chí 5: Trường học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Yêu cầu tiêu chí Đánh giá theo Bộ tiêu chí 26% 51% 76% Dƣới Chƣa đến đến đến Đạt 25% đạt 50% 75% 100% xóm không lầy lội vào mùa mưa (50% cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VHTT-DL Tiêu chí 7: Chợ đạt chuẩn Bộ Chợ nông Xây dựng thôn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 126 127 Khối lƣợng thực Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Tiêu chí 8: Bưu điện Tiêu chí 9: Nhà dân cư Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức SX 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thông 8.2 Có Internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Đánh giá theo Bộ tiêu chí 26% 51% 76% Dƣới Chƣa đến đến đến Đạt 25% đạt 50% 75% 100% Khối lƣợng thực Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Y tế bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Quốc phòng an ninh giữ vững Tiêu chí 16: Văn hóa Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tiêu chí 17: Môi trường Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt Tiêu chí nghiệp THCS tiếp 14: tục học trung học (phổ Giáo dục thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tiêu chí 15.1 Tỷ lệ người dân 15: tham gia hình thức Số hóa Trung tâm Học liệu Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Tiêu chí 19: Quốc http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu Đánh giá theo Bộ tiêu chí 26% 51% 76% Dƣới Chƣa đến đến đến Đạt 25% đạt 50% 75% 100% http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 128 129 Khối lƣợng thực Yêu cầu tiêu chí Tiêu chí phòng ninh Đánh giá theo Bộ tiêu chí 26% 51% 76% Dƣới Chƣa đến đến đến Đạt 25% đạt 50% 75% 100% an Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục 02 CÂU HỎI THẢO LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo b Nhờ có thành tựu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua c Là địa phương có truyền thống cách mạng d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác: Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp b Nguồn lực địa phương có hạn c Năng lực đội ngũ cán hạn chế d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang f Hệ thống sở hạ tầng có nhiều bất cập g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 130 131 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực b Vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp d Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn e Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân g Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ h Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch i Xây dựng số công trình liên xã k Đánh thức tính động, tiềm tàng người dân l Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn m Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất n Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 132 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ông (bà) có sẵn sàng đóng góp công, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Không muốn đóng góp Nếu không muốn đóng góp công, để xây dựng nông thôn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; Ông (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thông thôn, xóm không? a Sẵn sàng; b Còn tùy; c Không hiến đất Nếu không ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/