ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƢU QUỐC THỊNH LƢU QUỐC THỊNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU NỢ NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU NỢ TỒN ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỒN ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Văn Dung THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, phòng Quản lý riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, Đào tạo sau Đại học, Khoa, Phòng Trường Đại học Kinh tế Quản công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án trị Kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn TS Trần Văn Dung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu khác Tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp học viên lớp động viên, giúp đỡ tác giả trình thực đề tài nghiên cứu Lƣu Quốc Thịnh Trong trình thực luận văn này, thân cố gắng song không tránh khỏi sai sót định Kính mong ý kiến đóng góp tất thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tôi xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Lƣu Quốc Thịnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.5 Một số nguyên nhân dẫn đến nợ tồn đọng BHXH 26 MỤC LỤC Trang 1.5.1 Yếu tố kinh tế gây nên nợ đọng BHXH 26 LỜI CAM ĐOAN i 1.5.2 Yếu tố xã hội tình trạng nợ đọng BHXH 26 LỜI CẢM ƠN .ii 1.5.3 Vấn đề đặt cho công tác thu nợ BHXH 26 MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp Luận văn Bố cục Luận văn 1.5.4 Thực trạng vấn đề nợ tồn đọng BHXH 27 1.5.5 Tỷ lệ nợ đóng BHXH 27 1.6 Kinh nghiệm xây dựng chế thu BHXH số nước Thế giới 28 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH Philippines 28 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH Thái Lan 30 1.6.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH Cộng hòa Liên Bang Đức 31 1.6.4 Một số học kinh nghiệm quản lý thu nợ BHXH ba nước nêu 33 1.7 Bài học rút cho Việt Nam 34 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Bảo hiểm xã hội 2.1 Phương pháp nghiên cứu 37 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội 2.1.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp (đã công bố) 38 1.2 Khái niệm vai trò công tác thu Bảo hiểm xã hội 11 2.1.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 38 1.2.1 Khái niệm thu Bảo hiểm xã hội 11 2.1.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 40 1.2.2 Vai trò công tác thu Bảo hiểm xã hội 12 2.1.4 Phương pháp phân tích thông tin 40 1.3 Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội 14 2.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 1.3.1 Cơ sở pháp lý việc thực công tác thu Bảo hiểm xã hội 14 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU NỢ TỒN ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.3.3 Mức thu phương thức thu Bảo hiểm xã hội 18 TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ 41 1.3.4 Tổ chức thu BHXH 21 3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 41 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổng thu BHXH 24 3.1.1 Các điều kiện tự nhiên 41 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.1.1.1 Vị trí địa lý 41 4.1 Quan điểm ngành BHXH 86 3.1.1.2 Dân số nguồn lực 41 4.2 Định hướng ngành BHXH 87 3.1.1.3 Tổng quan kinh tế - xã hội huyện 41 4.3 Mục tiêu ngành BHXH 88 3.2 Vài nét BHXH huyện Phù Ninh 42 4.4 Nhóm giải pháp 89 42 4.4.1 Nhóm giải pháp thực thi quy định Luật pháp, chủ trương, 3.2.2 Tổ chức thực thu quy trình thu BHXH huyện 44 sách 89 3.2.2.1 Tổ chức thực thu 44 4.4.2 Nhóm giải pháp quan BHXH 92 3.2.2.2 Quy trình thu BHXH 47 4.4.3 Nhóm giải pháp doanh nghiệp (người sử dụng lao động) 97 3.3 Thực trạng công tác thu BHXH huyện Phù Ninh 50 4.4.4 Nhóm giải pháp liên quan đến mức đóng BHXH 98 3.3.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc 50 3.3.1.1 Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc huyện Phù Ninh 50 4.5 Một số kiến nghị 99 4.5.1 Đối với BHXH Việt Nam 99 4.5.2 Đối với UBTV Quốc hội Quốc hội 100 2009 - 2012 52 3.3.2 Tình hình thực mức tiền lương làm đóng BHXH 54 3.3.3 Tình hình thực thu BHXH BHXH huyện Phù Ninh 58 3.3.3.1 Kết thu BHXH bắt buộc 58 3.3.3.2 Kết thu BHXH theo khối loại hình quản lý 60 62 3.4 Tình hình nợ đọng BHXH địa bàn huyện Phù Ninh 63 4.5.3 Đối với Chính phủ 101 4.5.4 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 102 Tiểu kết chƣơng 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 69 71 74 3.6 Kết nghiên cứu từ kiểm tra khảo sát doanh nghiệp 78 3.6.1 Kết từ việc kiểm tra doanh nghiệp 78 3.6.2 Kết khảo sát tình hình tham gia BHXH 79 Tiểu kết chƣơng 84 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU NỢ TỒN ĐỌNG BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH 86 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYTTN : Bảo hiểm y tế tự nguyện CTYTNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn CTYCP : Công ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh Trang Bảng 1.1: Mức đóng góp BHXH Thái Lan 31 3.1: Cơ Phù Ninh (2009 - 2012) 51 3.2: Cơ Ninh (2009 - 2012) 53 Bảng 3.3: Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2009-2011 55 3.4: Kết thu BHXH từ năm 2009 – 2012 59 61 63 2009 – 2012 địa bàn DNCV ĐTNN : Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước huyện Phù Ninh 64 ĐĐT : Đảng, đoàn thể ĐKKD : Đăng ký kinh doanh HCSN : Hành chính, nghiệp HKD : Hộ kinh doanh HT&TC : Hưu trí trợ cấp ILO : Tổ chức lao động Thế giới LĐ&TBXH : Lao động Thương binh xã hội LĐLĐ : Liên đoàn Lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước NĐ : Nghị định NN : Nhà nước QĐ : Quyết định SD : Sử dụng Ninh (2009 - 2012) 65 Bảng 3.9: So sánh doanh nghiệp huyện Phù Ninh với doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 80 TNLĐ - BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp TT : Thông tư VN : Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU Trang Hình 1.1 Mối quan hệ bảo hiểm xã hội Hình 3.1 Cơ 44 Hình 3.2 Quy trình thu BHXH 48 Hình 3.1 Tình hình nợ giai đoạn 2009 – 2012 BHXH huyện 70 BHXH t 2009 - 2012 .Phụ lục 1 Tính cấp thiết đề tài Để người phát huy lực thân trình lao động, sản xuất, cần phải tạo cho họ tâm lý vững vàng sống, lo lắng ốm đau, hoạn nạn bất trắc xảy cho thân gia đình họ; tiền lương, tiền công họ nhận Bảo hiểm xã hội (BHXH) sở, chỗ dựa vững để ổn định tâm lý Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước người lao động nhằm bước mở rộng nâng cao đảm bảo vật chất, góp .Phụ lục phần ổn định đời sống cho người lao động gặp rủi ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, bệnh nghề nghiệp hết tuổi lao động, qua đời Bảo hiểm xã hội không đơn tiền mà người lao động chủ doanh nghiệp đóng vào (như khoản tiền gửi) để thông qua chế độ, sách lại người lao động hưởng cần thiết, BHXH tảng làm cho người lao động an tâm làm việc, chủ doanh nghiệp có nguồn lực ổn định, có khả hoạch định sách, chiến lược kinh doanh phát triển, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Đến nay, quốc gia BHXH đóng vai trò vô quan trọng người lao động hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ở Việt Nam nay, có nhiều người lao động làm việc lại không tham gia BHXH, BHYT, BHTN, nhiều doanh nghiệp cố tình né tránh không tham gia đóng BHXH cho số lao động mà họ sử dụng, dẫn đến thiệt thòi cho người lao động, không an tâm làm việc ổn định Tăng thu BHXH tăng số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH để góp phần giúp ngày nhiều lao động hưởng chế độ BHXH, đảm bảo pháp luật lao động thực thi, giảm bớt gánh nặng cho xã hội tương lai Qua thời gian công tác Bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ, tiếp xúc làm việc với nhiều lao động chủ sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ địa bàn, Tôi nhận thấy, tình trạng đóng chậm, đóng thiếu trốn đóng, nghiệp không thuộc đối tượng nghiên cứu luận văn này) Nội dung cụ chiếm dụng tiền BHXH thường xuyên xảy ra; Người sử dụng lao động cố tình thể nghiên cứu đối tượng bao gồm yếu tố ảnh hưởng không đóng BHXH, đóng BHXH cho số người khung đến số thu BHXH, đối tượng nộp BHXH, phương thức mức đóng, quy quản lý đơn vị để giảm chi phí; đóng không đủ số lao động thực tế; tiền trình tổ chức quản lý thu, nguyên nhân doanh nghiệp né tránh nộp lương, tiền công tham gia BHXH thấp nhiều so với tiền lương thực tế để BHXH đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu, hạn chế nợ thu lợi nhuận nhiều Vấn đề nợ đọng BHXH kéo dài "chây ì” diễn tồn đọng BHXH ngày gia tăng chưa có giải pháp xử lý dứt điểm Qua Giới hạn đề tài kiến thức tiếp thu từ khoá học, qua kinh nghiệm thực tiễn Ngoài việc hệ thống vấn đề công tác quản lý thu công tác, tác giả mạnh dạn lựa chọn vấn đề: " Một số giải pháp chủ yếu chế thu BHXH địa bàn huyện Phù Ninh Đề tài phân tích, đánh giá thực nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH địa bàn huyện Phù trạng tình hình quản lý thu BHXH qua giai đoạn từ năm 2009 đến năm Ninh Tỉnh Phú Thọ" làm đề tài cho luận văn Thạc sỹ Kinh Tế Tôi hy vọng với kết nghiên cứu ứng dụng thực tế, nhằm đạt mục tiêu có chế độ An sinh xã hội chất lượng cao, thúc đẩy người lao động tích cực làm việc, ổn định trị phát triển kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung - Trên sở lý luận thực tiễn BHXH, quản lý thu BHXH; đề tài nhận diện thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề đặt hoạt động BHXH địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ để đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH cách hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ (quỹ hưu trí, trợ cấp, quỹ khám chữa bệnh, BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện, BH thất 2012 Đồng thời tham khảo kinh nghiệm số Quốc gia, đề tài rút mặt tích cực mặt hạn chế công tác quản lý thu BHXH, vướng mắc sách, văn pháp luật đề xuất số giải pháp thu nợ BHXH, tạo điều kiện khẳng định vai trò động lực thúc đẩy hoạt động thu BHXH, giúp tăng thu tăng nguồn thụ hưởng từ sách BHXH người lao động Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến lao động, mức đóng BHXH từ đưa biện pháp tăng thu, không để thất thu, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả đặt câu hỏi mà đề tài cần giải Thông qua việc thu thập nguồn liệu thứ cấp từ tài liệu, thông tin nội BHXH tỉnh Phú Thọ nguồn liệu sơ cấp Tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu như: Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp để phản ánh tổng quát, đánh giá thực trạng vấn đề đặt hoạt động thu BHXH địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ để đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH cách có hiệu 5 Những đóng góp Luận văn - Trên sở lý luận thực tiễn BHXH luận văn cố gắng làm bật vai trò BHXH phát triển kinh tế, đảm bảo An sinh xã hội nói chung điều kiện huyện Phù Ninh nói riêng - Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng luận văn nguyên nhân, thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức giải pháp hoạt động BHXH địa bàn huyện Phù Ninh Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành bốn chương Cụ thể sau: Chương 1: Lý luận chung công tác thu BHXH Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm BHXH hình thành sớm lịch sử phát triển xã hội loài người, nhiều nhà khoa học đề cập nghiên cứu cách sâu sắc nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có định nghĩa thống BHXH Bởi lẽ, BHXH đối tượng nghiên cứu nhiều môn khoa học khác kinh tế, xã hội, pháp lý Theo từ điển Bách khoa: "BHXH đảm bảo, thay bù đắp Chương 2: Phương pháp nghiên cứu phần thu nhập cho NLĐ họ giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, Chương 3: Thực trạng thu nợ tồn đọng BHXH địa bàn huyện Phù tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa Ninh tỉnh Phú Thọ Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho NLĐ gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội" Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa khái niệm BHXH sau: BHXH bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội dẫn đến việc ngừng giảm sút đáng kể thu nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già, chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đông Khái niệm phản ánh kết hợp hai mặt BHXH mặt kinh tế mặt xã hội Luật BHXH Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006 đưa khái niệm “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng góp vào quỹ BHXH” Thứ hai: BHXH loại hàng hoá tư nhân mang tính bắt buộc Nhà nước cung cấp, nên việc tham gia BHXH nguyên tắc bắt buộc Như vậy, khái quát BHXH sau: BHXH hệ thống bảo người lao động nhà nước quản lý cung cấp dịch vụ (một số nước đảm khoản thu nhập thay cho NLĐ trường hợp bị giảm giới khu vực tư nhân quản lý cung cấp dịch vụ) Hiện Việt Nam việc khả lao động hay việc làm, thông qua việc hình thành sử tham gia BHXH bắt buộc, Nhà nước quản lý cung cấp dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia có ủng hộ Thứ ba: Cơ chế hoạt động BHXH theo chế bên: quan Nhà nước, nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho NLĐ gia đình họ BHXH - người sử dụng lao động - người lao động, cộng thêm chế quản lý đồng thời góp phần bảo vệ an toàn xã hội Đối tượng BHXH thu nhà nước BHXH bắt buộc Nhà nước đứng làm, thực chưa có nhập bị biến động giảm bị giảm khả lao động thị trường BHXH Việt Nam Xét thực chất thị trường BHXH Việt Nam việc làm NLĐ tham gia BHXH thể độc quyền: cung BHXH Nhà nước độc quyền cung, cầu bắt 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội buộc mức hưởng BHXH thấp nên dẫn đến chất lượng dịch vụ BHXH đời, tồn phát triển nhu cầu khách quan Nền Cơ quan BHXH kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mướn lao động trở nên phổ biến đòi hỏi phát triển đa dạng BHXH BHXH hình thành sở quan hệ lao động, bên tham gia hưởng BHXH Nhà nước ban hành chế độ, sách BHXH, tổ chức quan Người SD lao động Người lao động chuyên trách, thực nhiệm vụ quản lý hoạt động BHXH Chủ sử dụng người lao động có trách nhiệm đóng góp để hình thành quỹ BHXH Người lao Hình 1.1 Mối quan hệ bảo hiểm xã hội động gia đình họ cung cấp tài từ quỹ BHXH họ có đủ Thứ tư: Thực thống việc quản lý Nhà nước BHXH, thực điều kiện theo chế độ BHXH quy định Đó mối quan hệ bên tham nhiệm vụ thu, quản lý chi trả chế độ BHXH chặt chẽ, đối gia BHXH tượng thời hạn Nguồn đóng góp bên tham gia đưa vào Từ mối quan hệ BHXH xem xét cách toàn diện BHXH có đặc điểm sau: Thứ nhất: BHXH hoạt động dịch vụ công, mang tính xã hội cao lấy quỹ riêng, độc lập với ngân sách Nhà nước quỹ BHXH quản lý tập trung, thống sử dụng theo nguyên tắc hạch toán cân đối thu - chi theo quy định pháp luật, bảo toàn phát triển hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Hoạt động BHXH trình tổ Thứ năm: Người lao động hưởng trợ cấp BHXH sở mức chức, triển khai thực chế độ, sách BHXH tổ chức quản lý đóng thời gian đóng BHXH, có chia sẻ rủi ro thừa kế Thông thường, BHXH người lao động tham gia hưởng chế độ BHXH mức đóng góp mức hưởng trợ cấp có mối liên hệ đến thu nhập (tiền lương, tiền công) người lao động Điều thể tính công xã hội  Đối với NSDLĐ: gắn liền quyền nghĩa vụ người lao động Trong thực tế, NLĐ đối tượng dễ rơi vào hoàn cảnh rủi ro, BHXH sách, chế độ Nhà nước quy định để đảm bảo NSDLĐ đối tượng gặp rủi ro Thực việc đóng BHXH bắt buộc quyền lợi vật chất cho người tham gia BHXH dựa quan hệ cung - cầu cho NLĐ giúp NSDLĐ trì ổn định quan hệ lao động Vì NSDLĐ thị trường BHXH hàng hoá tư nhân mang tính bắt buộc Nhà đảm bảo tốt quyền lợi, việc làm thu nhập giúp NLĐ nâng cao chuyên môn, nước quản lý cung cấp, hoạt động theo nguyên tắc lấy số đông bù số ít, nghiệp vụ, trình độ học vấn, Như thế, NLĐ yên tâm gắn bó với công chia sẻ rủi ro, quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước, quản lý tập trung việc, tự hào quan, lợi ích chung đại gia đình DN thống NLĐ nhận thấy trách nhiệm NSDLĐ họ không 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội thời gian làm việc mà suốt đời đến họ già, chết Đây BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, phận quan trọng sách xã hội giữ vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội nước ta Vai trò thể sau:  Đối với NLĐ gia đình: Chúng ta khẳng định rằng: Đóng BHXH quyền, nghĩa vụ trách nhiệm NSDLĐ Thực đóng BHXH cho NLĐ nội dung bản, trách nhiệm tất yếu trách nhiệm xã hội DN Điều xuất phát từ nhu cầu tồn phát triển DN, quy định thực rõ ràng văn Luật (Luật Lao động Luật BHXH) BHXH giúp ổn định thu nhập cho NLĐ gia đình họ Khi tham gia BHXH, NLĐ phải trích khoản phí nộp vào quỹ BHXH, gặp rủi ro, bất hạnh như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên phải ngừng làm việc tạm thời Do thu nhập bị giảm, đời sống kinh tế lâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có sách BHXH mà họ nhận khoản tiền trợ cấp bù đắp lại phần thu nhập bị bị giảm để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH tạo tâm lý an tâm, tin tưởng góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho NLĐ đem lại sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân lao động động lực lớn công việc Khi DN thực tốt công tác đóng BHXH, góp phần tăng suất lao động, hiệu lợi nhuận, nâng cao tính cạnh tranh, thúc đẩy phát triển bền vững Nếu BHXH tổ chức sử dụng trả tiền BHXH với tiền lương hàng tháng cho NLĐ tự lo nguồn bị sử dụng vào nhu cầu, mục đích khác không hiệu Đến xảy rủi ro, đời sống NLĐ bị ảnh hưởng trước tiên, sau quan hệ lao động, chất lượng lao động mà không tốt Qua việc nộp khoản nhỏ tiền công, tiền lương hàng tháng vào quỹ BHXH, đơn vị, tổ chức ổn định sản xuất, kinh doanh… Khi NLĐ gặp rủi ro lớn, nhờ có khoản đóng góp thường xuyên mà NSDLĐ chủ động có nguồn chi trả để giúp đỡ NLĐ Ngay đơn vị vào trường hợp mà lợi nhuận/doanh thu giảm phải thu hẹp địa bàn kinh doanh chi trả cho NLĐ rủi ro không trở thành gánh nặng tài Hơn nữa, thực BHXH cho NLĐ có vai trò quan trọng việc thúc đẩy DN thực ngày cao tiêu chuẩn quốc gia quốc tế điều kiện lao động Với lý trên, NSDLĐ không nên coi đóng BHXH cho NLĐ nghĩa vụ mà quyền lợi để đảm bảo phát triển ổn định cho 104 KẾT LUẬN Với vị trí thuận lợi, với người Phù Ninh có truyền thống cần cù, sáng tạo lao động sản xuất, công đổi hội nhập, Phù Ninh bước vươn lên phấn đấu tạo nên nhiều chuyển biến tích cực, làm thay đổi diện mạo kinh tế - xã hội Giai đoạn 2010 -2015 Mặc dù gặp nhiều khó khăn, điểm xuất phát kinh tế thấp, song với nỗ lực phấn đấu quyền địa phương nhân dân tỉnh, kinh tế Phù Ninh liên tục tăng trưởng phát triển với tốc độ khá, 105 - Tạo điều kiện cho người lao động, tổ chức thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, thực việc “sống làm việc theo Hiến pháp Pháp Luật” - Nguồn quỹ BHXH đảm bảo Các nhóm biện pháp đưa chắn chưa đầy đủ, luận án hy vọng thực tốt biện pháp tăng tổng thu BHXH Tạo điều kiện cho BHXH huyện Phù Ninh có điều kiện phục vụ tốt doanh nghiệp người lao động Trong giai đoạn phát triển tiếp theo, BHXH huyện Phù Ninh khắc phục hạn chế để đẩy mạnh cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; công nghiệp khởi sắc, nông tính hiệu công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phù Ninh nghiệp tiếp tục phát triển toàn diện chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng góp phần ổn định định kinh tế, trị huyện nói riêng tỉnh Phú thọ hoá; sở vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có bước phát triển; nói chung nghiệp giáo dục, Y tế, văn hoá, khoa học - công nghệ có nhiều tiến bộ; đời Tuy nhiên giới hạn định, luận án tập trung vào sống đại phận nhân dân cải thiện, an ninh trị trật tự xã vấn đề vướng mắc Do cần có số công hội giữ vững… trình khác nghiên cứu bổ sung vấn đề liên quan đến việc tăng nguồn Trong năm qua, BHXH huyện Phù Ninh đạt thu cho quỹ BHXH công tác quản lý nợ BHXH Mặc dù cố nhiều thành tựu, số thu BHXH, số lao động, doanh nghiệp đăng ký tham gắng thời gian khả có hạn, luận án khó tránh khỏi gia BHXH ngày nhiều Tuy nhiên, so sánh với tổng số doanh thiếu xót Rất mong tham gia đóng góp ý kiến nhà khoa học tất nghiệp địa bàn tỉnh thấp người quan tâm đến vấn đề này./ Trước tình hình đòi hỏi BHXH huyện cần phải đưa nhiều biện pháp nhằm khắc phục tình trạng Những chế độ, sách BHXH người hưởng không yếu tố vật chất mà yếu tố tinh thần, giúp người lao động ổn định sống, an tâm làm việc, phát huy hết lực thân giảm gánh nặng cho gia đình xã hội già yếu Các nhóm biện pháp đề luận văn nhằm đạt mục đích sau: - Tăng số lao động tham gia thu hưởng chế độ BHXH 106 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh, Báo cáo tổng hợp thu từ năm 2009 – 2012 13 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 15 năm xây dựng phát triển 1997 – 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ IX, X, XI NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1998), Cẩm nang An sinh xã hội, tập 1, Dịch giả: Hà Ngọc Quế, (dịch từ tiếng Anh: Series of Manuals on Social Securirty Tổ chức Lao động Quốc tế) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1998), Cẩm nang An sinh xã hội, tập 2, Dịch giả: Hà Ngọc Quế, (dịch từ tiếng Anh: Series of Manuals on Social Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội 17 Bộ Tài (1998), Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25.6 hướng dẫn quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 18 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2002), Bộ luật lao động nước Cộng quốc gia, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Cẩm An sinh xã hội - Tập I: Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ/BHXH ngày 23/11 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội thuộc hệ thống BHXH Việt Nam chức lao động quốc tế (ILO) 16 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1994), Bộ Luật lao động nước hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung), NXB trị Những nguyên tắc An sinh xã hội Lao động - Thương binh xã hội quản lý 15 Bộ Lao động Thương binh xã hội (1993), Một số công ước tổ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1998), Cẩm nang An sinh xã hội, tập 3, Dịch Securirty Tổ chức Lao động Quốc tế) số 29-TT/LB ngày 16/6 sửa đổi phương pháp nộp BHXH ngành Securirty Tổ chức Lao động Quốc tế) giả: Hà Ngọc Quế, (dịch từ tiếng Anh: Series of Manuals on Social 14 Bộ Tài - Lao động - Thương binh xã hội (1989), Thông tư Liên 19 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội 20 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 9/1/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 21 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 22 Chính phủ (2004), Nghị định số 2005/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2000), Văn số 21/BHXH-HĐQL ngày năm 2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương 28/12 việc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển chế độ phụ cấp lương Công ty Nhà nước ngành Bảo hiểm xã hội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 26/5/2003 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/11/2011 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 23 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều của Luật BHXH bảo hiểm bắt buộc 24 Chính phủ (2007), Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 25 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 16/8/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 108 26 Chính phủ (2011), Nghị định 116/20011/NĐ-CP ngày 14/12/2011 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 PHỤ LỤC Phụ lục 27 Chi cục thống kê huyện Phù Ninh, Niên giám thống kê 1997 – 2010 28 Liên ngành Lao động - Thương binh - Xã hội Bảo hiểm xã hội (2009, Billions 120 6/2012), Kết Thanh, kiểm tra đơn sử dụng lao động địa bàn huyện Phù Ninh 100 29 Nguyễn Tiến Phú (2003) Một số suy nghĩ định hướng ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống BHXH Việt Nam đến năm 2010, Tạp chí BHXH, 10, tr 12-13 80 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006) Luật bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 60 31 Đỗ Văn Sinh (2004), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận văn tiến sỹ khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 32 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Danh sách đơn vị đăng ký thành lập giải thể 33 Tạp chí Bảo hiểm xã hội, năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 20 34 Nguyễn Kim Thái (2002), Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành BHXH giai đoạn nay, Tạp chí BHXH (4), tr.8-9 35 Mạc Văn Tiến (1997), Một số đề kinh tế bảo hiểm, NXB trị quốc gia, Hà Nội 2009 2010 2011 36 Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam (2001): Khái niệm Bảo hiểm xã hội, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội (36tr.18) : : Hình 2009 - 2012 2012 Phụ lục Phụ lục BẢNG SO SÁNH DOANH NGHIỆP ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ DOANH NGHIỆP THAM GIA BHXH 60 Billions STT DNNN 50 DN NQD 40 30 i HCSN 20 p ng 10 Năm DN ĐKKD DN đăng ký DN tham (**) (*) gia BHXH Lao động Hình 2011 2012 huyện Phù Ninh 10 Tỷ lệ (5)/(3) Tỷ lệ (5)/(4) 11 12 2004 250 20 15 2.250 4.632 1.123 978 2,06 6% 75% 2005 290 40 20 3.127 7.512 3.568 2.060 2,40 7% 50% 2006 355 75 27 5.412 12.893 4.080 3.017 2,38 8% 36% 2007 410 90 34 6.674 20.321 5.256 4.125 3,04 8% 38% 2008 470 170 42 7.642 26.742 7.145 5.216 3,50 9% 25% 2009 520 260 51 9.321 32.106 8.232 6.374 3,44 10% 20% 2010 560 264 70 10.785 55.631 11.241 9.137 5,16 13% 27% 2011 610 290 75 12.394 65.734 15.634 13.145 5,30 12% 26% 2012 820 530 125 16.874 90.460 23.760 20.129 5,36 15% 24% Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư BHXH tỉnh Phú Thọ 2010 Mức lƣơng nộp BHXH bình quân (trđ) = (7)/(6) ng tham gia BHYT 3% 2009 Tổng quỹ BHXH phải BHXH lƣơng nộp nộp (triệu đồng (*) không tính hộ kinh doanh cá thể kinh doanh thương mại dịch vụ (**) tính hộ kinh doanh cá thể thương mại dịch vụ II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƢƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Tình hình thực sách lao động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh THỜI ĐIỂM KHẢO SÁT A Tình hình sử dụng lao động 1/ Tổng số lao động thời điểm khảo sát: người Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu "Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động: người nợ BHXH", nhằm mục đích tăng số lao động tham gia BHXH, tăng số lao động thụ Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: người hưởng chế độ, sách BHXH, đảm bảo đời sống người lao động lúc 3/ Đăng ký sử dụng lao động: hưu, tình hình thực việc trích nộp BHXH Doanh nghiệp … tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ, nhận thấy quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi quy định Luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội, quan BHXH có kế hoạch phương hướng hỗ trợ, giúp đỡ người lao động doanh nghiệp Chúng tiến hành khảo sát doanh nghiệp kinh doanh địa bàn huyện Phù Ninh Rất mong doanh nghiệp có ý kiến tham gia cho phiếu khảo sát Những thông tin doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư  Đã đăng ký  Chưa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương  Đã đăng ký  Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật lao động theo quy định 1/ Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH, I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP 2/ Số lao động tham gia BHXH,: người 1/ Tên doanh nghiệp: 3/ Doanh nghiệp tham gia BHXH,: 2/ Ngày tháng năm thành lập:  Chưa tham gia 3/ Địa trụ sở:  Đã tham gia không tham gia 4/ Loại hình doanh nghiệp:  Công ty trách nhiệm hữu hạn  Công ty cổ phần  Công ty hợp doanh  Doanh nghiệp tư nhân  Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác  HTX hoạt động theo Luật HTX 5/ Lĩnh vực hoạt động: 4/ Lý chưa tham gia ngưng tham gia:  Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, rườm ra, không tham gia không ảnh hưởng đến doanh nghiệp  Chính sách, chế độ BHXH nhiều bất hợp lý  Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, không phạt nộp chậm  Sản xuất  Giảm lợi nhuận doanh nghiệp  Thương mại  Thái độ phục vụ cán ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH  Dịch vụ  Khác 6/ Quy mô lao động theo phương án thành lập:……………………….người hay không?  Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (17%) cao  Chưa quan Nhà nước tuyên truyền BHXH  Định kỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giải chế độ mà 5/ Bạn biết chế độ sau tham gia BHXH  Chế độ hưu trí  Trợ cấp lần  Trợ cấp ốm đau người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng người  Trợ cấp thai sản  Tai nạn lao động  Bệnh nghề nghiệp chăm lo việc này, giảm lượng công việc cho doanh nghiệp  Tử tuất  Tất chế độ  Không biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ cho bạn gặp khó khăn?  Có BHXH, đơn giản báo biểu 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ cán ngành BHXH nao?  Bình thưởng  Thiếu thiện cảm  BHXH nên thiết lập phòng/ tổ hỗ trợ doanh nghiệp Cung cấp thông tin kịp thời…  Chậm Ý kiến khác: 8/ Thời gian giải loại chế độ nhanh hay chậm  Nhanh  Bình thường 9/ Đánh giá bạn chất lượng bảo hiểm xã hội  Tốt  Bình thường  Kém  Không rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề (chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh  Có  Không 11/ Bạn đánh giá loại chế độ, sách BHXH  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo:  Tổng thu nhập  Lương DN  Mức lương tối thiểu NN  Tuỳ theo doanh nghiệp C YÊU CẦU ĐỐI VỚI CƠ QUAN CHỨC NĂNG  Không để lại 2% chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức đơn vị  Có để lại 2% chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức đơn vị  Giải chế độ có phát sinh  Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý lâu dài để doanh nghiệp không gặp khó khăn tham gia BHXH (hiện thay đổi thường xuyên) tích cực tham gia BHXH  BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia  Không  Ân cần  Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp Chúng xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp nghiệp tham gia vào khảo sát Phụ lục Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH Tình hình đơn vị khảo sát STT Loại hình Tình hình đơn vị hoạt động Ngừng hoạt động Đang hoạt động Tổng T- số Tỷ lệ (%) Có ký HĐLĐ T- số Tỷ lệ (%) T- số Tỷ lệ (%) 5=4/3 7=6/3 9=8/6 47,4 Cty TNHH 290 28 282 97,2 133,6 Cty Cổ Phần 65 13,8 56 86,2 56,0 Cty Hợp doanh DN tư nhân 29 15 51,7 14 48,3 Hộ cá thể 95 10 10,5 85 89,5 Hợp tác xã 479 42 28 437 Tổng KẾT QUẢ TỔNG HỢP PHÂN TÍCH LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH Chƣa ký HĐLĐ Chƣa đóng BHXH T- số Tỷ lệ (%) 10 187 11=10/6 52,6 100 - ĐÃ KÝ HĐLĐ Có đóng BHXH T- số Tỷ lệ (%) T- số Tỷ lệ (%) 12 13=12/6 14 15=14/6 72,0 20,4 224 79,6 28,0 50,0 28 0,5 STT Loại hình Số lao động sử dụng Tổng số Trên tháng Phân tích tình hình thực Số LĐ tham gia BHXH 25,0 13 75,0 2,7 11 80,4 - 85 100 - 85 100,0 56 12,8 285 65,2 100 22,8 348 7= 4/3(%) HĐLĐ>3 THÁNG ĐÃ THAM GIA BHXH Số bắt buộc Số sử dụng 9.673 3.786 3.082 2.892 39,13 31,86 94 29,89 Cty Cổ Phần 1.400 676 724 724 8=5/3(%) 9=6/5(%) 10=6/3(%) 48,3 51,71 100,0 51,71 48,8 34,52 88,3 38,69 - DN Tư Nhân 646 Hộ cá thể 912 315 223 - - 4.777 4.029 Hợp tác xã TỔNG HĐLĐ Cty TNHH Cty Hợp Doanh 17,8 ĐÃ KÝ HĐLĐ/TỔNG SỐ LĐ SỬ DỤNG 197 - 79,63 Tổng cộng HĐLĐ: Hợp đồng lao động 12.631 3.813 37,81 31,89 94,63 30,18 Phụ lục DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ KIỂM TRA TỪ NĂM 2009 ĐẾN THÁNG 6/2012 Hợp đồng lao động STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tên doanh nghiệp Công ty CP đường Phú Thọ-Chi nhánh Công ty TNHH may Thành An Công ty TNHH Toàn Năng Công ty CP tư vấn An Khang Công ty CP xây dựng Bình An Công ty CP môi trường đô thị Phú Thọ Công ty CP TM Phú Thọ Công ty CP Sứ Thanh Châu Công ty CP gốm sứ CTH Công ty CP May Đại Phú Công ty CP XD dịch vụ TM Hồng Phúc Công ty CP XD SX vật liệu XD Phú Thọ Cty CP Sông Hồng Thăng Long Cty CP in Phú Thọ Cty CP Việt Vương Cty CP đầu tư XD phát triển nhà Phú Thọ Cty CP kinh doanh TM tổng hợp Phú Thọ Cty TTHH may Lâm Cầu Cty TNHH May Phú Thọ Cty CP Ngọc Lâm Cty CP may Sông Hồng Cty CP đầu tư XD phát triển nhà Phú Thọ Kiểm tra Tổng số lần LĐ ngày 7/1/09 10/1/09 11/1/09 17/1/09 17/1/09 21/1/09 22/01/09 22/01/09 28/01/09 28/01/09 31/1/09 31/01/09 7/3/2009 7/3/2009 10/3/09 10/3/09 15/3/09 15/3/09 18/3/09 18/3/09 18/3/09 23/5/09 710 498 577 21 165 529 238 325 900 1.300 15 810 847 420 958 268 289 295 1300 110 898 215 KXĐ 550 120 180 478 196 260 750 1.300 350 410 350 510 150 98 295 1300 420 156 XĐ 13n 120 30 60 70 42 25 60 40 120 30 20 60 220 Mùa vụ 30 278 297 16 90 17 65 50 350 247 70 248 118 81 20 233 59 BHXH Chƣa ký 10 70 40 40 10 70 70 170 90 25 25 BHXH 675 43 48 12 450 196 200 750 1300 350 410 350 510 150 98 295 1300 420 156 Nội Thang quy bảng lƣơng kết luận Thu nhập Môi hành vi nhân tỉ lệ Có bính quân trƣờng mức Có đóng xây đăng phạt XD % dựng ký 95% 9% 8% 57% 0% 85% 82% 62% 83% 100% 33% 43% 48% 83% 53% 56% 34% 100% 100% 5% 47% 73% 2 - 2 - 2 - 600 1.000 900 900 2 - 30.000 20.000 5.000 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1.000 1.200 1.000 1.000 1.000 1.300 1.100 1.050 1.300 1.500 1.500 1.300 1.200 1.100 1.500 900 800 1 1 1 1 1 1 1 1 KK KK 500 500 KK KK KK 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Cty CP Sứ Đông Dương Cty CP bia rượu VIGER Cty CP khoáng sản Tây Bắc Cty CP đầu tư xây dựng số Cty CP TM du lịch khách sạn Bài Bằng Công ty CP TM & xuất nhập Tuấn Cường Công ty CP xây dựng- thương mại Châu Giang Công ty CP Phúc Lâm Công ty CP thương mại dịch vụ Đức Hưng Công ty CP Phúc Lộc Cty CP văn phòng phẩm Bãi Bằng Cty CP thương mại Hoàng Giang Cty CP Bia rượu Hùng Vương Cty CP thương mại SX XNK Hoàng Hải Cty CP giống lâm nghiệp vùng Bắc Bộ Cty CP thương mại tổng hợp Khai Phát Cty CP giấy Bãi Bằng CT TNHH nhà nước 01 TV KT CT thuỷ lợi Phù Ninh Công ty CP XD TM Công ty cổ phần Giấy lửa Việt Công ty đầu tư xây dựng Duy Tuần Công ty CP lâm sản, XD tổng hợp Thanh Sơn Cty CP Gang thép công nghiệp Việt Nam Cty CP khai thác chế biến KS Thành Vương Cty CP vận tải du lịch Long Vượng CTy CP khoáng sản Thành Đạt CTy CP thương mại xuất Hải Đăng Cty CP xây dựng Dũng Hà Cty CP khoáng sản luyện kim Phú Thọ Cty CP đầu tư khoáng sản DHC - Phú Thọ 23/5/09 25/3/09 29/5/09 29/5/09 6/4/2009 6/4/2009 9/4/2009 9/4/2009 13/4/09 13/4/10 15/4/10 15/4/10 19/4/10 20/5/10 21/5/10 23/6/10 28/6/10 8/8/2010 8/8/2010 12/9/10 22/9/10 22/9/10 26/9/10 30/9/10 29/9/10 29/11/10 29/11/10 4/11/10 6/11/10 10/11/10 170 1561 525 320 194 117 41 147 25 525 896 17 999 96 420 17 1168 65 106 391 35 45 526 27 97 21 26 131 561 478 60 1325 420 220 110 15 21 150 650 450 30 420 17 950 65 20 275 15 310 15 11 151 212 70 55 25 90 105 75 78 148 22 25 32 44 32 16 35 236 50 100 46 20 26 21 20 300 246 10 446 66 0 25 53 91 20 30 169 19 33 10 20 18 410 208 13 25 45 11 15 74 42 50 1325 420 220 110 15 21 150 650 450 30 420 17 950 65 20 275 15 310 15 11 151 212 29% 85% 80% 69% 57% 6% 37% 14% 20% 29% 73% 41% 45% 31% 100% 100% 81% 100% 19% 70% 23% 33% 59% 30% 15% 52% 23% 5% 27% 44% 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 800 900 1.000 800 900 800 750 900 900 800 1.200 1.200 1.100 1.200 900 900 1.600 1.000 900 800 1.100 1.200 1.600 1.300 1.500 1.400 1.200 1.100 1.300 950 1 1 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 NN NN NN NN NN KK NN NN NN NN NN NN NN NN NN KK NN NN NN NN NN NN 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 Cty CP đầu tư phát triển Sông Thao Cty CP nông lâm sản Thịnh Sơn Cty CP sắn Sơn Sơn Cty CP gang thép Vạn Lợi Phú Thọ Cty CP hợp kim sắt Phú Thọ Công ty TNHH xây lắp TM Nguyễn Hoàng Cty TNHH Vân Hải Cty CP Hà Thạch Cty TNHH May Vĩnh Phú Cty TNHH Dệt Phú Thọ Cty CP may Vĩnh Phú Cty CP nhôm Sông Hồng Cty TNHH Đông Y dược Hùng Vương Cty TNHH TM du lịch Anh Tuấn Cty TNHH Việt Hương Cty TNHH sản xuất thương mại Linh Anh Cty TNHH thiết bị máy văn phòng Tiến Anh Cty TNHH TM du lịch Cội Nguồn Cty TNHH thương mại dịch vụ Toàn Hạnh Cty TNHH 01 TV du lịch Phương Đông Cty TNHH thương mại Hương Long Công ty CP XD & TM Số Công ty CP nhựa cao cấp & Xây Dựng Công ty CP đầu tư PT Thông tin Cty CP tư vấn & XD công trình Công ty cổ phần may Sông Hồng Công ty CP ĐT & TM Thành Huấn Công ty cổ phần Mạnh Tường Công ty CP xi măng Hữu Sơn Công ty CP xây dựng Số Phú Thọ 26/11/10 26/6/11 17/6/11 17/6/11 25/6/11 25/6/11 8/7/2011 8/7/2011 16/7/11 21/7/11 25/7/11 29/7/11 29/7/11 11/8/11 11/8/11 14/8/11 14/8/11 25/8/11 25/8/11 28/8/11 28/8/11 22/9/11 25/9/11 30/9/11 30/9/11 7/1/2012 22/1/12 5/1/2012 27/1/12 15/2/12 32 90 56 44 169 31 56 275 120 250 450 709 98 49 72 77 93 114 45 99 56 365 420 105 97 2644 65 108 1870 350 15 15 107 15 180 120 250 450 425 70 12 15 32 45 17 15 22 14 180 397 55 28 2088 18 32 1280 215 41 21 157 15 13 34 32 21 11 24 18 41 22 62 10 20 90 0 95 28 22 30 33 20 72 30 43 42 111 23 34 69 512 47 33 590 135 25 15 32 27 12 15 25 42 16 23 32 15 15 107 15 180 120 250 450 425 70 12 15 32 45 17 15 22 14 180 397 55 28 1500 18 32 950 177 25% 7% 27% 34% 63% 19% 27% 65% 100% 100% 100% 60% 71% 24% 21% 42% 48% 15% 33% 22% 25% 49% 95% 52% 29% 57% 28% 30% 51% 51% 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 2 1 1.600 1.450 1.100 1.200 1.300 1.100 900 800 850 800 800 850 1.300 950 850 900 1.200 1.300 900 870 950 900 1.300 1.200 1.500 1.300 1.500 1.200 1.500 1.200 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 2 1 NN NN NN KK NN NN NN NN NN NN NN NN NN NN KK NN NN NN NN NN NN NN NN 20.000 KK NN 20.000 NN 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 Công ty CP tu vấn XD CN dân dụng Tổng CT CP XM Hữu Nghị & phát triển Hùng Vương Công ty CP XNK & DL Việt Phương Cty CP XD thuỷ lợi &DV Phù Ninh Cty CP XD & DVTM Việt Chinh Công ty CP thương mại dịch vụ Thanh Tâm Công ty cổ phần Pin ắc quy Vương Phú Công ty CP phần LICOGI 12 Công ty CP đầu tư thương mại Thuận Phát Công ty CP TM xuất nhập Hoàng Anh Công ty CP xây dựng TM Tăng Vạn Xuân Công ty CP TM dịch vụ xuất nhập Phú Thọ Công ty CP may trang phục BHLĐ Hà Mai Công ty CP TM tổng hợp Sơn Dương Công ty CP đầu tư XNK F.I.C- NEW Công ty CP tư vấn XD 279 Công ty CP tư vấn XD GREEN SUN Công ty CP tư vấn XD PT hạ tầng CID Công ty CP phát hành sách Phù Ninh Công ty CP Sách thiết bị Giáo Dục Công ty CP CMC Cty CP môi trường DV đô thị Huyện Phù Ninh Cty CP thương mại DL Phương Nam TỔNG CỘNG 9/3/12 12/3/12 17/3/12 17/3/12 24/3/12 24/3/12 31/3/12 6/4/2012 2/4/2012 2/4/2012 9/4/2012 9/4/2012 14/4/12 16/4/12 17/4/12 22/4/12 4/5/2012 6/5/2012 6/5/2012 18/5/12 26/5/12 2/6/2012 18/6/12 Ghi chú: 1= có 2= không Lương binh quân, ĐVT: 1.000đ, Mức phạt ĐVT: 1.000đ KK: Khởi kiện NN: Nhắc nhở, KK: khởi kiện 144 75 1687 950 74 25 165 165 88 25 89 31 476 427 1326 750 36 11 65 40 93 30 741 458 69 21 646 397 698 420 436 120 118 78 125 120 256 230 871 412 350 325 220 153 39.257 25.217 15 21 31 13 150 75 75 121 2.571 50 737 49 22 58 23 520 25 25 21 49 112 26 124 216 160 13 26 313 25 25 9.884 15 75 720 25 142 26 25 31 427 25 720 11 21 11 14 30 21 350 22 21 50 320 62 370 81 120 27 78 90 230 25 357 325 42 153 1.585 23.480 52% 43% 34% 86% 28% 35% 90% 54% 31% 9% 13% 32% 47% 30% 50% 53% 28% 66% 72% 90% 41% 93% 70% 59,81% 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 900 1.600 900 1.100 1.100 1.200 1.500 1.400 1.300 1.400 1.600 900 1.100 1.000 1.200 1.200 1.600 1.200 1.300 1.500 1.600 1.300 1.500 1 1 2 1 1 1 1 NN NN NN NN NN NN KK NN NN NN NN NN NN NN NN NN NN NN NN NN NN Phụ lục Sự bảo vệ lĩnh vực bảo hiểm xã hội Việt Nam pháp luật hình làm công ăn lương, sống tiền lương, tiền công hàng tháng Điều cho thấy cần thiết BHXH việc tạo nguồn thu nhập thay trường hợp nguồn thu nhập bình thường người lao động bị gián đoạn bị nguyên nhân mang tính xã hội ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động… BHXH góp phần giảm bớt mát tiền cá nhân người lao động cách chuyển đổi nguy tổn thất tài gây rủi ro mang tính xã hội thành khoản đóng góp nhỏ mà góp phần bảo vệ gia đình họ trước nguy phải tiêu tốn khoản tiền lớn thu nhập họ cho chi phí phát sinh y tế Bên cạch đó, cách cân đối hài hòa lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài người sử dụng lao động người lao động, Sự cần thiết phải bảo vệ lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH) pháp luật hình Sau xóa bỏ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế Việt Nam có bước chuyển biến đáng kể góp phần giữ ổn định xã hội bước nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi phải có biện pháp phù hợp để hạn chế tác động tiêu cực phát sinh cách xây dựng chế, sách pháp luật phù hợp để thúc đẩy mặt tích cực hạn chế tác động tiêu cực đến đời sống trị - xã hội đất nước Kinh nghiệm nước phát triển giới khu vực cho thấy, phát triển kinh tế - xã hội phải đôi với đảm bảo an sinh xã hội Hiện nay, không quốc gia giới lại không coi sách an sinh xã hội sách xã hội quan trọng mà đó, BHXH trụ cột thiếu Việc bảo vệ lực lượng lao động xã hội yêu cầu khách quan công nghiệp phát triển, đất đai dùng vào sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp tạo chuyển dịch cấu lao động, làm tăng số lao động BHXH góp phần giảm thiểu tác động nạn thất nghiệp thông qua giới thiệu việc làm, đào tạo nghề nhằm đưa người lao động việc làm quay trở lại thị trường lao động Như vậy, nói, BHXH biện pháp hữu hiệu để bảo vệ người lao động gia đình họ trước rủi ro xã hội trước biến động kinh tế ảnh hưởng đến đời sống xã hội mà người dân thường chịu hậu nặng nề Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT có chiều hướng gia tăng, gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người lao động Thực tế, hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT xảy đa dạng, với nhiều hình thức khác nhau, có nhiều trường hợp gây hậu nghiêm trọng, không thiệt hại vật chất, ảnh hưởng đến quỹ BHXH, BHYT mà gây ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Vì hoạt động BHXH trình thu, chi quản lý quỹ tài hình thành chủ yếu từ nguồn đóng góp người sử dụng lao động người lao động nên khả xảy vi phạm tội phạm BHXH không nằm trình thu, chi quản lý hoạt động BHXH Căn vào tính chất hoạt động BHXH, chia hành vi thành nhóm mức quy định Tuy nhiên, hành vi nhóm người sau: thực hành vi tổ chức làm giả, làm sai lệch số lượng lớn hồ + Nhóm hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH sơ nhiều đối tượng khác nhằm chiếm đoạt tiền quỹ BHXH + Nhóm hành vi vi phạm quyền thụ hưởng BHXH Những hành vi gian lận này, trước hết gây thiệt hại cho quỹ BHXH qua + Nhóm hành vi vi phạm liên quan đến quản lý thực BHXH gián tiếp gây thiệt hại cho quyền lợi hợp pháp người lao động tham gia Đối với nhóm thứ - nhóm hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH: BHXH Các hành vi vi phạm quy định này, dù mức độ có tính Những hành vi thuộc nhóm xuất phát từ ý thức tuân thủ pháp luật nguy hiểm cho xã hội, cần bị xử lý chế tài phù hợp, chế tài hành người sử dụng lao động chưa cao Tỷ lệ đóng BHXH (bao gồm bảo hiểm y chế tài hình tế bảo hiểm thất nghiệp) 31,5% so với tổng quỹ tiền lương Đối với nhóm thứ ba, hành vi vi phạm liên quan đến quản lý đơn vị sử dụng lao động, người sử dụng lao động có nghĩa vụ đóng thực hoạt động BHXH, quy định quy định 21%, người lao động đóng 9,5% nhà nước đóng hỗ trợ bảo hiểm thất chung quản lý kinh tế quy định riêng hoạt nghiệp 1% Tỷ lệ bên đóng góp vào quỹ BHXH cho thấy ý nghĩa quan động quản lý BHXH Việc vi phạm quy định dẫn đến thất trọng việc nâng cao ý thức pháp luật người sử dụng lao động thoát mặt tài sản quỹ BHXH, ảnh hưởng đến quỹ BHXH việc thực nghĩa vụ đóng BHXH Việc có đảm bảo cân đối quỹ theo chiều hưởng giảm thiểu mà ảnh hưởng gián tiếp đến quyền lợi BHXH hay không phụ thuộc nhiều vào ý thức tuân thủ pháp luật BHXH người lao động, làm giảm niềm tin của người lao động vào việc thực thi người sử dụng lao động Tuy nhiên, nhằm mục đích giảm tối đa chi phí sách BHXH Nhà nước Do có tính nguy hiểm cho xã hội đóng BHXH, nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách để lẩn trách nên hành vi bị xử phạt hành xử lý hình nghĩa vụ đóng BHXH đóng cho phận người lao động, chậm tùy theo mức độ tính nguy hiểm cho xã hội hành vi đóng BHXH hay đóng BHXH cho người lao động với mức thấp Sự trốn Xét mặt lý thuyết đâu có quyền lợi tiềm ẩn khả bị tránh mức độ khác có tính nguy hiểm cho lạm dụng lạm dụng mức độ định trở thành vi phạm tội xã hội, làm ảnh hưởng đến quyền tham gia thụ hưởng chế độ phạm Thực tế chứng minh giai đoạn phát triển kinh tế thị trường BHXH người lao động, có trường hợp mà mức độ tính nguy với đa dạng thành phần kinh tế, sách BHXH chịu áp hiểm cho xã hội đáng kể, cần bị coi tội phạm lực trước yêu cầu phải kiểm soát hiệu hành vi vi phạm pháp luật Đối với nhóm hành vi thứ hai, hành vi vi phạm quy định BHXH, đặc biệt tội phạm lĩnh vực Chính vậy, ngày quyền thụ hưởng BHXH hành vi gian lận qua việc làm sai lệch hồ 16/05/2012, BHXH Việt Nam Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sơ, làm giả giấy tờ, hồ sơ để hưởng chế độ BHXH trái pháp luật Những thuộc Bộ Công an ký Quy chế Phối hợp phòng, chống tội phạm hành vi gian lận BHXH cá nhân thực cách độc lập để hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT Đây coi cho hưởng BHXH hưởng BHXH mức cao giải pháp BHXH Việt Nam đưa nhằm kìm chế gia tăng hành vi vi phạm tội phạm lĩnh vực BHXH Tuy nhiên, nên hình hóa hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH lo ngại phát huy hiệu tối đa có hàng lang pháp lý hình đầy đủ cho trước việc làm ảnh hưởng tới tồn doanh nghiệp Tuy phép xử lý nhóm hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH nhiên, quan điểm khác cho miễn hình phạt pháp luật Chúng ta thấy rằng, năm qua thực Nghị quy định hợp lý, thỏa đáng có ý nghĩa giáo dục, răn đe định quyết, thị Đảng, Nhà nước có Chỉ thị số 48-CT/TW ngày người lao động ủng hộ Bằng việc truy tố kẻ phạm pháp, quan, 22/10/2010 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức BHXH khẳng định góc nhìn người tham gia công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới”, Chương trình quốc gia BHXH, làm tròn nghĩa vụ họ phòng, chống tội phạm, công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Trong số trường hợp, việc truy cứu trách nhiệm hình thời gian qua đạt nhiều kết góp phần kìm chế gia tăng vụ phạm tội nghiêm trọng lại chứng minh tính đắn việc số loại tội phạm, có tội phạm lĩnh vực BHXH, củng cố phòng ngừa kẻ phạm pháp tiềm ẩn Nếu vi phạm nghiêm trọng lòng tin nhân dân hoạt động quan bảo vệ pháp luật Tuy xảy mà ta bỏ qua không truy tố truy tố ảnh hưởng đến nhiên, thực tiến đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực BHXH niềm tin người lao động vào hệ thống BHXH khuyến khích người ta đặt nhiều vấn đề đòi hỏi khoa học luật hình phải giải việc tin vi phạm pháp luật BHXH mà chịu hậu xử lý hình hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH chưa thực Mặc dù, mô hình thực BHXH quốc gia không giống BLHS chưa quy định tội danh pháp luật có khác điều kiện kinh tế mục tiêu sách quốc gia BHXH quy định hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH bị xử Bên cạnh đó, cách thức quy định tội phạm hình phạt hành vi lý hành hình có dấu hiệu tội phạm Việc không vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH nói chung có khác xử lý chế tài nghiêm khắc Nhà nước khiến cho Trước hết khác nguồn văn quy định tội phạm lĩnh vực hành vi ngày gia tăng, làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng BHXH khác dạng hành vi vi phạm bị coi tội phạm người lao động làm cho người sử dụng lao động có ý thức coi thường tội phạm lĩnh vực BHXH gắn với nhóm nhóm hành vi pháp luật Điều làm ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật nói BHXH mà ảnh hưởng đến tính tôn nghiêm pháp luật nói chung, đòi hỏi phải có nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật hình vấn đề Nhiều quốc gia giới quy định chế tài hình để xử lý hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH vi phạm quyền thụ hưởng Trên giới, hầu hết văn pháp luật nước quy định chế độ BHXH để bảo vệ sách an sinh xã hội thông qua việc hình thức xử phạt hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng quyền thụ bảo vệ quan hệ xã hội phát sinh trình thực sách hưởng chế độ Các văn pháp luật an sinh xã hội phải quy định BHXH luật chuyên ngành BHXH (như: Mỹ, Philippines, Thái hành vi vi phạm bị truy tố, ví dụ như: Gian lận để hưởng BHXH hay Lan, Campuchia ) Bên cạnh có nhiều quốc gia theo hướng tội không nộp tiền đóng BHXH hạn… Cũng có quan điểm cho rằng, không phạm hóa hành vi BLHS (như: Đức, Slovenia ) Ở Việt Nam, văn luật BHXH có quy định cho phép truy + Hành vi người sử dụng lao động tham gia BHXH cho người cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm pháp luật BHXH Tuy lao động không đảm bảo mức mà thấp mức quy định Hành nhiên BLHS hành không quy định tội danh cụ thể vi gọi hành vi không đóng đủ mức BHXH cho người lao động hành vi bị coi tội phạm BHXH nên hành vi vi phạm Bốn loại hành vi vi phạm trực tiếp nghĩa vụ đóng BHXH gây thiệt mà pháp luật BHXH cho phép truy cứu TNHS thực tế áp hại trước hết tài cho quỹ BHXH qua nhóm hành vi đe dụng quy định có BLHS để xử lý dọa gây thiệt hại cho người lao động tương lai Quy định BLHS Việt Nam với việc áp dụng để xử lý tội phạm lĩnh vực BHXH - Đối với nhóm tội vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH: Nhóm bao gồm dạng hành vi sau: + Hành vi người sử dụng lao động không tham gia BHXH cho người lao động không đóng BHXH cho toàn người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc Do không tham gia, không đóng nên chủ sử dụng không khấu trừ tiền đóng BHXH từ tiền lương người lao động Hành vi thường gọi hành vi trốn đóng BHXH cho người lao động + Hành vi người sử dụng lao động tham gia BHXH cho người lao động tham gia cho tất mà tham gia cho phận Trong trường hợp này, chủ sử dụng lao động không đóng BHXH cho phận người lao động họ không khấu trừ tiền đóng BHXH từ tiền lương người lao động Hành vi gọi hành vi trốn đóng BHXH cho người lao động (không phải trốn toàn mà cho phận người lao động) gọi không đóng BHXH cho đủ số người lao động Hiện nay, hành vi vi phạm pháp luật nghĩa vụ đóng BHXH xảy ngày nghiêm trọng cần có giải pháp hiệu để ngăn chặn xử lý Theo số liệu công bố Hội nghị tổng kết năm thực Luật BHXH Bộ Lao động - Thương Binh xã hội tổ chức ngày 29/11/2011, số 4.611 tỷ đồng tiền BHXH mà đơn vị sử dụng lao động chiếm dụng làm cho quyền hưởng BHXH hàng triệu người lao động bị ảnh hưởng Bên cạnh đó, đa số người lao động khu vực kinh tế tư nhân chủ sử dụng lao động đóng BHXH mức lương hợp đồng thấp không với mức lương thực tế người lao động vi phạm quy định điều chỉnh tiền lương theo mức quy định lương tối thiểu vùng Theo báo cáo Vụ BHXH Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội, có khoảng 62% số doanh nghiệp nước tham gia BHXH cho người lao động mức lương cao không đáng kể so với lương tối thiểu Điều nguyên nhân nhiều đình công, ngừng việc tự phát kéo dài mà tính riêng tỉnh Long An, năm 2011 xảy khoảng 100 vụ ngừng việc tập thể Điều cho thấy nhóm hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH lên tới mức báo động, pháp luật BHXH, BHYT bị vi phạm nghiêm trọng, quyền lợi BHXH hàng ngàn người không đảm bảo Những + Hành vi người sử dụng lao động tham gia BHXH cho người hành vi này, không xử lý mặt hình lao động không nộp tiền cho quan BHXH thời hạn họ BLHS chưa quy định tội danh cụ thể vận dụng tội danh khấu trừ tiền đóng BHXH từ tiền lương người lao động Hành vi có BLHS để xử lý chủ thể tội phạm pháp nhân gọi hành vi không đóng hạn BHXH cho người lao động (hành vi chậm đóng BHXH) - Đối với nhóm hành vi vi phạm quyền thụ hưởng BHXH bao gồm: Hành vi gian lận BHXHT; tổ chức gian lận BHXH hành vi tạo điều kiện cho người khác gian lận BHXH Các hành vi gây thiệt hại tài danh riêng lĩnh vực BHXH để có đường lối xử lý phù hợp, dễ áp dụng cho quỹ BHXH thường gọi nhóm hành vi gian lận BHXH hơn, tránh để lọt tội phạm Hiện nay, hành vi làm sai lệch số nội dung hồ sơ BHXH -Đối với nhóm hành vi vi phạm liên quan đến quản lý thực hoạt phát nhiều tỉnh, thành phố, số vụ sai phạm nghiêm trọng động BHXH, hành vi tham ô, hành vi cố ý làm trái quy định bị xử lý hình Bên cạnh đó, việc lập hồ sơ bệnh án khống để rút tiền BHYT quản lý thực hoạt động BHXH hành vi thiếu trách nhiệm phát số bệnh viện có số vụ án đưa xét quản lý hoạt động BHXH Cơ quan chức phát số trường xử thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Ninh Thuận, tỉnh Bắc Giang Việc phát hợp có dấu hiệu tội phạm dấu hiệu hành vi tham ô tài sản, hành vi lợi số lượng lớn giấy chứng nhận nghỉ ốm giả, sổ khám bệnh khống dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản số tỉnh, thành phố Đây bán cho người lao động để làm hồ sơ rút tiền bảo hiểm trái pháp luật xảy nhòm hành vi hoàn toàn áp dụng tội danh có Chương địa bàn nhiều tính, thành phố như: Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh Tuy Các tội phạm chức vụ Bộ luật hình để xử lý Hiện nay, hành vi nhiên, trái ngược với hành vi người sử dụng lao động trốn tránh trách xử lý theo quy định Bộ luật hình sự, song đặc thù nhiệm đóng BHXH, hành vi lập khống hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc lĩnh vực BHXH nên xem xét để tách thành tội danh riêng để thực tế tham gia quan hệ lao động thực sự, nghĩa đảm bảo tính thống đường lối xử lý so với hai nhóm hành vi phạm hành vi làm giả toàn hồ sơ minh chứng cho quyền hưởng BHXH nghĩa vụ đóng BHXH nhóm hành vi vi phạm quyền thụ hưởng BHXH phát số tỉnh, thành phố Trước tình hình này, ngày Tóm lại, góc độ pháp luật, thấy chế tài xử phạt vi 17/5/2012 BHXH Việt Nam thức có công văn đề nghị quan quản phạm pháp luật lĩnh vực BHXH quy định tương đối đầy đủ lý nhà nước cho ý kiến giải không tượng cá biệt Tuy nhiên, chế tài hành chính, với mức xử phạt thấp, không đủ sức răn đe mà trở nên có tính phổ biến Tất hành vi gian lận làm biện pháp đảm bảo thực thiếu tính khả thi; chế tài dân cho sách BHXH bị lạm dụng quỹ BHXH bị thâm hụt Vì vậy, chưa thật giải hiệu đơn vị cố tình vi phạm, hành vi cần bị lên án xử lý kịp thời cần áp dụng chế tài không thực nghiêm định thi hành án dân nên làm cho tình nghiêm khắc để răn đe phòng ngừa trạng trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH, tình trạng gian lận để hưởng Theo quy định BLHS hành, nhóm hành vi có tính BHXH gia tăng, khó kiểm soát, làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi nguy hiểm đáng kể cho xã hội, xử lý theo tội danh chung tội người lao động gây thiệt hại cho quỹ BHXH Về chế tài hình sự, lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139 BLHS) Tuy nhiên, việc áp dụng không đảm bảo tính phân hóa xét tội danh hình phạt hành vi gian lận để hưởng BHXH BHYT không hoàn toàn giống với lừa đảo nói chung; hành vi tổ chức gian lận BHXH, BHYT khác với đồng phạm lừa đảo hành vi tạo điều kiện cho người khác gian lận BHXH (hành vi giúp sức vụ đồng phạm) có lại nguy hiểm hành vi người thực hành Chính vậy, cần nghiên cứu để tách thành số tội áp dụng số tội danh có BLHS để xử lý số dạng hành vi Song, số hành vi có tính chất nguy hiểm tội phạm chưa có quy định riêng tội phạm lĩnh vực BHXH nên xử lý hình được, số dạng hành vi khác xử lý có không thống áp dụng tội danh mức hình phạt nên bộc lộ hạn chế định Một số kiến nghị Từ phân tích trên, kiến nghị: - Thứ nhất, cần tội phạm hóa dạng hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH Theo đó, cho cần phải xây dựng cấu thành tội phạm cho bốn tội danh sau: + Tội trốn đóng BHXH cho người lao động; + Tội không đóng BHXH cho đủ số người lao động; + Tội không đóng đủ mức BHXH cho người lao động; + Tội không đóng hạn BHXH cho người lao động - Thứ hai, cần tách từ số tội danh có (tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội tham ô tài sản, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước) thành số tội danh riêng cho lĩnh vực BHXH xây dựng cấu thành tội phạm cho tội danh sau: + Tội tổ chức gian lận BHXH; + Tội tổ chức gian lận BHYT; + Tội gian lận BHXH; + Tội gian lận BHYT; + Tội cố ý tạo điều kiện cho người khác gian lận BHXH; + Tội cố ý làm trái quy định thực BHXH; + Tội thiếu trách nhiệm thực BHXH Việc quy định cụ thể tội danh để xử lý hình hành vi vi phạm pháp luật BHXH xuất phát từ đòi hỏi người lao động quyền lợi đáng họ Việc phân hóa trách nhiệm hình thực chất việc cụ thể hóa Bộ luật hình hành vi vi phạm phải chịu trách nhiệm hình tội danh tương ứng hành vi xác định bị truy cứu TNHS luật chuyên ngành BHXH Về vấn đề xem thêm “Cẩm nang an sinh xã hội – Phần 4, Tập 2” Do Vụ An sinh xã hội Văn phòng Lao động quốc tế biên soạn năm 1998 Tác giả: Ths Nguyễn Thị Anh Thơ- Tạp chí BHXH ngày 11/9/2012