Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài. 2 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 7. Kết cấu đề tài. 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN PHÚ. 4 1.1. Khái quát về xã Xuân Phú. 4 1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên. 4 1.1.2.Chức năng hoạt động của ban chính sách. 7 1.1.3. Cơ cấu tổ chức. 9 1.1.4. Phương hướng hoạt động. 9 1.1.5. Thực trạng công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Xuân Phú. 10 1.2. Cơ sở lý luận về công tác xóa đói giảm nghèo. 14 1.2.1. Khái niệm xóa đói giảm nghèo và các khái niệm liên quan. 14 1.2.2. Ảnh hưởng của nghèo đói đến phát triển kinh tế xã hội. 15 1.2.3. Ý nghĩa công tác xóa đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế xã hội. 17 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XUÂN PHÚ. 19 2.1. Công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Xuân Phú. 19 2.1.1. Quy trình rà soát hộ nghèo. 19 2.1.2. Thực trạng nghèo đói trên địa bàn xã Xuân Phú. 24 2.1.3. Nguyên nhân nghèo đói. 26 2.2. Đánh giá thực trạng. 31 2.2.1. Kết quả đạt được. 31 2.2.2. Những tồn tại cần khắc phục. 33 2.2.3. Nguyên nhân của những tồn tại. 36 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XUÂN PHÚ. 38 3.1. Phương hướng. 38 3.1.1. Mục tiêu xóa đói giảm nghèo ở xã xuân phú đến năm 2020. 38 3.2. Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Xuân Phú. 40 3.2.1. Đối với nhà nước. 40 3.2.2. Đối với công tác quản lý ở ban chính sách xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa. 43 3.2.2.2. Tạo cơ hội để con em hộ nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục tốt hơn..................... 47 3.2.3. Đối với các hộ gia đình nghèo. 46 PHẦN KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa, đóng góp đề tài .3 Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN PHÚ 1.1 Khái quát xã Xuân Phú 1.2 Cơ sở lý luận công tác xóa đói giảm nghèo 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XUÂN PHÚ .19 2.1 Công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Xuân Phú .19 2.2 Đánh giá thực trạng 31 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XUÂN PHÚ .38 3.1 Phương hướng 38 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Xuân Phú 40 - Giải pháp vay vốn tín dụng ưu đãi .43 3.2.2.2 Tạo hội để em hộ nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục tốt Giải pháp giáo dục đào tạo nghề .43 - Giải pháp dân số kế hoạch hóa gia đình 47 PHẦN KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 Sinh viên: Nguyễn Thị Loan K6D Lớp QTNL Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Thị Loan K6D Lớp QTNL Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CỤM TỪ CHÚ THÍCH LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội UBND Uỷ ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo HĐND Hội đồng nhân dân ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội Sinh viên: Nguyễn Thị Loan K6D Lớp QTNL Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Sơ đồ 1.1 Khái niệm đói nghèo Bảng 2.1 Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo từ năm 2010 dến năm 2012 xã Xuân Phú Bảng 2.1 Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo từ năm 2013 dến năm 2014 xã Xuân Phú Sinh viên: Nguyễn Thị Loan K6D Lớp QTNL Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề xã hội mang tính toàn cầu Nó không mối quan tâm hàng đầu nước có kinh tế phát triển giới, mà nước ta kinh tế có chuyển vấn đề phân hóa giàu nghèo trọng hàng đầu XĐGN sách xã hội hướng vào phát triển người, người nghèo, tạo hội cho họ tham gia vào trình phát triển kinh- tế xã hội đất nước, người nghèo có hội tiếp cận dịch vụ xã hội, phát triển sản xuất, tự vươn lên thoát khỏi nghèo đói có sống ổn định Xã Xuân Phú xã miền núi sống chủ yếu nông- lâm nghiệp, đời sống nhân dân nơi nhiều khó khăn Dưới lãnh đạo tài tình Đảng nhà nước UBND xã Xuân Phú tực nhiều sách hỗ trợ người nghèo, giúp người nghèo vươn lên ngày Tuy có cố gắng đạt nhiều kết cao song tồn số hạn chế công tác XĐGN địa bàn xã Xuất phát từ tính cấp thiết vấn đề thời gian thực tập xã Xuân Phú định chọn đề tài: “thực trạng giải pháp nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác XĐGN xã Xuân Phú từ rút số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc thực sách XĐGN địa phương, góp phần thực mục tiêu giảm tỷ lệ nghèo đói Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu XĐGN xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Đánh giá thực trạng công tác XĐGN năm vừa qua để rõ ưu điểm hạn chế trình thực công tác XĐGN địa bàn xã Sinh viên: Nguyễn Thị Loan Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Xác định phương hướng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác XĐGN xã Xuân Phú Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: xã Xuân Phú Về mặt thời gian: từ năm 2010 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp phân tích tài liệu, tổng hợp thông tin đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp quan sát, phương pháp sử dụng bảng hỏi, điều tra xã hội… Ý nghĩa, đóng góp đề tài Ý nghĩa mặt lý luận: đề tài làm sáng tỏ số khái niệm, vấn đề lý luận công tác XĐGN Ý nghĩa mặt thực tiễn: Nhằm nắm bắt tình hình nghèo đói diễn địa bàn xã, nguyên nhân thực trạng Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác XĐGN Đồng thời báo cáo vừa tài liệu hữu ích trình học tập thân, vừa tài liệu cho độc giả quan tâm đặc biệt sinh viên khóa sau tham khảo Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài báo cáo gồm chương: Chương 1.Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Xuân Phú công tác xóa đói giảm nghèo Chương Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo xã Xuân Phú Chương Giải pháp hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo xã Xuân Phú Sinh viên: Nguyễn Thị Loan Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN PHÚ 1.1 Khái quát xã Xuân Phú 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Xuân phú xã miền núi, nằm phía Tây huyện thọ Xuân, cách trung tâm huyện 20km có địa lý sau: Phía Bắc giáp xã Thọ Xương, Thọ Lâm Phía Nam giáp xã Bình Sơn – Triệu Sơn Phía Tây giáp xã Luận Thành xã Xuân Cao huyện Thường Xuân Phía Đông giáp xã Xuân Thắng Tính đến năm 2014, xã Xuân Phú diện tích tự nhiên 3180,92 ha; Toàn xã có 1900 hộ, 7.945 khẩu, phân bố 13 thôn Xã có dân tộc anh em sinh sống là: Mường, Kinh, ngành nghề chủ yếu nông nghiệp lâm nghiệp Về tình hình chất lượng cán xã năm 2014 sở quy định Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ sách cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã Xuân Phú thuộc xã loại bố trí số lượng 23 cán công chức 16 cán không chuyên trách đến hết năm 2014, chất lượng cán xã Xuân Phú sau: Cán công chức: Tổng số 23 người - Trình độ văn hóa: + Lớp 7/10 = người + Lớp 12/12 = 16 người - Trình độ đào tạo: Trung cấp người Đại học người Đang học đại học người Cán không chuyên trách: Tổng số 16 người Trình độ văn hóa: Lớp 7/10 = người Lớp 10/10 = người Lớp 12/12 = 13 người Sinh viên: Nguyễn Thị Loan Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Trình độ đào tạo: Trung cấp 05 người Đại học, cao đẳng người Đang học đại học người Chưa qua đào tạo: người Từ chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo Vì vậy, năm gần tình hình tổ chức thực thi nhiệm vụ phận, ban ngành nâng lên chất lượng hiệu Địa hình: Là xã miền núi Vì mà địa hình khó khăn, xã Xuân Phú xã miền núi thuộc huyện Thọ Xuân với 53% diện tích đồi núi, lại đồng Vùng đồi núi nằm phía tây nam xã, phần diện tích chủ yếu trồng lâm nghiệp, mía phần diện tích chưa sử dụng Vùng đồng nằm phía đông xã Chủ yếu trồng lúa nước xây dựng công trình thủy lợi, giao thông dân cư Nhìn chung với đặc thù địa hình có nhiều khó khăn việc xây dựng công trình thủy lợi Khí hậu: Đặc điểm khí hậu gió mùa nhiệt đới Với điều kiện tự nhiên vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội xã gặp không khó khăn việc phát triển kinh tế xã * Đặc điểm tự nhiên Tổng diện tích đất tự nhiên: 3.167,58 Diện tích đất nông nghiệp: 679,31 Trong đó: + Diện tích đất canh tác thường xuyên, nước tưới tiêu ổn định thuận lợi: 324,16ha + Diện tích đất màu đồi canh tác khó: 355,15 Diện tích đất rừng: 1970,77ha Trong đó: Rừng sản xuất 1970,77ha * Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội Sinh viên: Nguyễn Thị Loan Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đặc điểm kinh tế xã hội: Trong năm gần đây, trình tăng trưởng kinh tế xã Xuân Phú với tốc độ nhanh (tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình năm tăng mạnh) đạt kết khả quan đáng khích lệ Kết phát triển kinh tế năm 2014 Tổng giá trị thu nhập năm 2014: 98.200.000.000đồng Trong đó: + Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp: 80.200.000.000 đồng, chiếm tỷ lệ 81,6% + Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng: 6.000.000.000 đồng, chiếm tỷ lệ 6,1% Giá trị sản xuất từ dịch vụ, vận tải: 12.100.000.000đ, chiếm tỷ lệ 12,3% Cơ cấu kinh tế xã có bước chuyển dịch rõ nét theo hướng tăng dần Đây kết mà Đảng nhân dân xã Xuân Phú đạt cố gắng phát triển kinh tế đưa chiến lược phát triển kinh tế xã * Đặc điểm văn hóa xã hội: + Tình hình dân số việc làm: Xã xuân phú xã miền núi, điều kiện kinh tế sản xuất gặp khó khăn năm gần quan tâm đầu tư nỗ lực quyền địa phương nhằm XĐGN nên tỷ lệ hộ nghèo giảm Tổng số nhân toàn xã: 7.945 khẩu, dân tộc Mường: 5.177 khẩu(65%), dân tộc Kinh 2.788 khẩu(35%) Tổng số lao động độ tuổi: 4.955 lao động, chiếm 62% dân số ,trong đó: Lao động làm nông, lâm nghiệp: 3.245 người, Lao động làm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng: 1.525 người, Lao động làm dịch vụ, du lịch, vận tải: 185 người,Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 15%, Trong đó: Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm 15% lại chưa qua đào tạo nghề, lao động sản xuất dựa Sinh viên: Nguyễn Thị Loan Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội kinh nghiệm thực tế Ngoài sản xuất nông nghiệp có hộ gia đình vào làm công ty để tăng thêm thu nhập cho gia đình Thu nhập bình quân đầu người năm 2013: 8.120.000 đồng, giảm tỷ lệ hộ nghèo xã 1.1.2.Chức hoạt động ban sách 1.1.2.1 Đặc điểm tình hình ban sách Ban sách- xã hội: lập chương trình, kế hoạch công tác xã hội thương binh xã hội, hướng dẫn nhận hồ sơ, theo dõi đôn đốc việc thực chi trả trợ cấp cho người hưởng sách lao động thương binh xã hội, người có công với cách mạng, thực chương trình xóa đói giảm nghèo quản lý chăm sóc trẻ em Ban sách có máy tính, bàn làm việc, tủ đựng tài liệu, quạt, số trang thiết bị làm việc.Ban sách quan tâm đạo trực tiếp Đảng ủy, UBND Không khí làm việc phòng vui vẻ hòa nhã đoàn kết Nhiệt tình công việc nhận quan tâm đạo xát Phòng LĐ- TB&XH huyện Tuy nhiên, gặp khó khăn công việc nhiều nên việc giải theo kế hoạch vạch không chưa thực Điều kiện sở vật chất thiếu thốn gặp khó khăn công việc Bên cạnh đó, nhiều đối tượng hưởng sách xã hội khó quản lý, số đối tượng nộp hồ sơ chậm không làm hồ sơ 1.1.2.2.Sơ lược hình thành phát triển ban sách xã Ban sách xã hội ban đầu nằm ban văn hóa xã Sau có đổi chế nhà nước tách mảng xã hội thành ban riêng Hiện nay, ban sách xã hội hoạt động nhằm cung cấp cho người dân cư trú xã Ban sách xã gồm đồng chí anh Lê Văn Thịnh 1.1.2.3 Nhiệm vụ, chức quyền hạn ban sách xã Nhiệm vụ: Sinh viên: Nguyễn Thị Loan Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia XĐGN chưa trọng Hoạt động Ban XĐGN xã thụ động dẫn đến kết giảm tỷ lệ hộ nghèo thấp Tình trạng bình xét hộ nghèo chưa thực dân chủ tượng nể nang dẫn đến bình xét không đối tượng bỏ sót đối tượng diễn số thôn; Có hộ lười lao động, hộ có người mắc tệ nạn xã hội hưởng sách hỗ trợ khiến người dân bất bình - Trên bảo phải nghe Một số thôn sau nộp lại danh sách bình xét cho xã số lượng hộ nghèo nhiều nên xã yêu cầu thôn phải bình xét lại để cắt bớt số hộ nghèo xuống mức Ví dụ xã quy định thôn A ghi nhận 20 hộ hộ nghèo dù thực tế số hộ nghèo thôn A theo rà soát bình xét nhiều số 20 hộ có 20 hộ công nhận hộ nghèo - “Phấn đấu” trở thành hộ nghèo Ngay sau có kế hoạch rà soát hộ nghèo không cán làm công tác rà soát phải chuẩn bị mà đến người dân tấp nập chuẩn bị, người dân chuẩn bị cách nghĩ xem nên cất đi, giấu tài sản để gia đình diện hộ nghèo cán làm công tác rà soát đến kê khai tài sản để đánh giá, cho điểm làm sở cho việc bình xét hộ nghèo hội nghị tới Cũng ý thức trông chờ, ỷ lại để hưởng chế độ ưu đãi nhà nước người nghèo mà nhiều hộ phấn đấu để diện hộ nghèo mà điều tra số hộ cố tình khai báo sai thật tình trạng thu nhập gia đình Mục đích họ tài sản họ bảng kê khai phải mức quy định nhà nước để có hội trở thành hộ nghèo, đủ điều kiện hưởng bảo trợ xã hội nhà nước người nghèo - Giảm nghèo chưa bền vững, số hộ cận nghèo nhiều, tỷ lệ hộ tái nghèo hàng năm cao Đời sống người dân, nhiều khó khăn, khoảng cách thu nhập tầng lớp dân cư lớn Tình trạng thiếu việc làm thất Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 34 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nghiệp địa bàn xã nhiều - Công XĐGN chưa tập trung vào thôn, đối tượng khó khăn nhất; phận không nhỏ lao động xã chưa có nghề thiếu kỹ lao động, làm công việc chưa thật ổn định với tiền lương, tiền công BTXH thấp; rủi ro kinh tế, xã hội điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng; biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có xu hướng tăng lên… tác động tiêu cực đến đời sống ASXH người dân Những yếu kém, bất cập trước hết công tác lãnh đạo, quản lý nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu chưa cao, nhận thức công tác XĐGN phúc lợi xã hội chưa đầy đủ Chưa hình thành hệ thống ASXH phúc lợi xã hội rộng khắp với chế chủ động tích cực, bền vững, làm chỗ dựa vững cho người nghèo, hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo Chưa huy động mạnh mẽ tham gia toàn xã hội vào công tác bảo đảm ASXH phúc lợi xã hội - Cán làm công tác rà soát, bình xét hộ nghèo chưa đạt yêu cầu Mặc dù cán thôn năm rõ tình hình kinh tế hộ gia đình thôn thực tế rà soát hộ nghèo, số cán dựa vào thông tin mà hộ cung cấp mà ý kiến Rất nhiều cán thôn chưa thực nghiêm túc, nể cố tình làm sai lệch, tìm cách để đưa người thân vào danh sách họ nghèo, bỏ sót số hộ nghèo thực cần giúp đỡ xã hội, gây bất công bằng, bất bình nhân dân, làm suy giảm tín nhiệm nhân dân - Nguồn lực cho công tác XĐGN phúc lợi xã hội hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, với diện bao phủ mức hỗ trợ thấp Các chương trình, dự án đầu tư XĐGN chủ yếu đầu tư xây dựng số sở hạ tầng thiết yếu đường, trường, trạm mà chưa trọng đến đầu tư trực tiếp phục vụ sản xuất để tăng thu nhập cho người dân Các hình thức bảo hiểm chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân; chất lượng dịch vụ nhìn chung Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 35 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thấp, không tiêu cực, phiền hà 2.2.3 Nguyên nhân tồn Thứ nhất, hệ thống theo dõi, giám sát chương trình chưa tổ chức cách có hệ thống đồng Công tác giám sát, đánh giá chương trình thiếu thông tin không cập nhật kịp thời, đầy đủ, xác quan tâm đến tiêu định lượng mà chưa quan tâm đến kết tác động hoạt động dự án chất lượng công tác XĐGN Chưa xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác quản lý đối tượng Thứ hai, hạn chế nhận thức cấp người dân chương trình Có nhiều sách hỗ trợ trực tiếp hộ nghèo nên chưa tạo ý thức chủ động cấp người dân Trong hoạt động truyền thông XĐGN hạn chế nên người dân chưa có nhận thức nhu cầu việc thực mục tiêu giảm nghèo Một phận không nhỏ người nghèo, xã nghèo tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa chủ động vươn lên thoát nghèo Mặt khác, bệnh thành tích khiến số địa phương khống chế tỷ lệ nghèo thấp so với thực tế, dẫn đến số người nghèo chưa tiếp cận sách, gây hiểu biết sai lệch sách Nhà nước Thứ ba, phân cấp quản lý, chưa khuyến khích vai trò tính chủ động địa phương Trong việc thực chương trình XĐGN vừa qua thiếu cán bộ, đồng thời nguồn lực phân bổ cho chương trình chưa dựa kết đầu không đáp ứng nhu cầu thực tế: đầu tư phân tán, dàn trải; công tác xã hội hóa để huy động nguồn lực từ cộng đồng hạn chế, lại thiếu chế điều tiết nên chưa hướng mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững Mặt khác, việc giao kế hoạch nguồn lực giảm nghèo cho địa phương theo kiểu mệnh lệnh hành “từ xuống” làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo địa phương; đó, tỉnh có tỷ lệ nghèo cao thường có nguồn thu chủ yếu từ trợ cấp cân đối ngân sách trung ương nên khả bố trí vốn cho chương trình giảm nghèo hạn hẹp Thứ tư, bất cập sách, dự án Tuy ban hành nhiều sách hỗ trợ người nghèo từ nguồn vốn ngân sách nhà nước , Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 36 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chưa thực cân khả ngân sách nhà nước, nhiều tạo áp lực việc bố trí dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Chưa có sách khuyến khích hỗ trợ người nghèo, cận nghèo, để giúp họ chủ động vươn lên thoát nghèo, làm giàu Một số sách ban hành mang tính ngắn hạn, tình thế, nên chưa tập trung mức vào giải nguyên nhân đói nghèo Các sách chưa thật hướng vào mục tiêu nâng cao lực thị trường cho người nghèo hỗ trợ họ tiếp cận thị trường, mà mang nặng tính bao cấp nên phát sinh tư tưởng ỷ lại cấp người nghèo, tạo xu hướng nhiều hộ dân muốn vào danh sách nghèo để trợ giúp Thứ năm, chế điều phối phối hợp chưa thật gắn kết chặt chẽ đơn vị Cơ quan thường trực chương trình chưa có đủ thẩm quyền điều phối giám sát hợp phần khác, mà chủ yếu làm nhiệm vụ tổng hợp báo cáo Một số địa phương chưa có cán chuyên trách để hỗ trợ Ban Chỉ đạo, mà làm kiêm nhiệm, không bố trí biên chế cho cán giảm nghèo Thứ sáu, chế quản lý lồng ghép Chương trình, dự án nhiều hạn chế bất cập Chương trình giảm nghèo, có nhiều sách chế phân cấp, quản lý không thống nhất, có chồng chéo chương trình mục tiêu giảm nghèo chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác (như Chương trình 135 giai đoạn II Nghị 30a để hỗ trợ 62 huyện nghèo) dẫn đến hiệu không cao việc sử dụng nguồn lực cho giảm nghèo, đồng thời phát sinh vấn đề phức tạp nhiều thời gian cho quan quản lý cấp huyện, cấp tỉnh việc quản lý chương trình Thứ bảy, hạn chế phát triển nguồn nhân lực để giảm nghèo Lao động địa phương chủ yếu chưa qua đào tạo, tay nghề, nên khó tạo việc làm chỗ tham gia thị trường lao động nước Đội ngũ cán có chuyên môn kỹ thuật chưa có chưa đủ để hướng dẫn người dân tiếp thu áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, nên chưa đưa chương trình hỗ trợ dịch vụ sản xuất, khuyến nông, lâm, thú y, bảo vệ thực vật đến với người dân Hệ thống giáo dục phổ thông quan tâm đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, chuyển biến nhận thức người dân Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 37 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XUÂN PHÚ 3.1 Phương hướng 3.1.1 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo xã xuân phú đến năm 2020 Mục tiêu chung: tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo Hỗ trợ phát triển sản xuất nông- lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác tốt mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm vùng Chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, nâng cao dân trí, môi trường sinh hái bảo vệ, bảo đảm giữ vững an ninh quốc phòng 3.1.1.1 Tính tất yếu, cấp bách thay đổi định hướng sách Thực tiễn kinh tế - xã hội nước ta năm qua cho thấy, giải vấn đề đói nghèo theo tư truyền thống nhằm ổn định xã hội trước mắt, tách rời tăng trưởng kinh tế với xóa đói, giảm nghèo Về khách quan, tư vốn sản phẩm mô hình công nghiệp hóa truyền thống lỗi thời từ cuối kỷ XX Về chủ quan, tư di sản kinh tế tập trung bao cấp với quan hệ "ban ơn" "chịu ơn" Nhà nước với nhân dân trước đổi Tính cấp bách việc đổi tư kinh tế trị tăng trưởng đói nghèo thể nguy Việt Nam rơi vào "cái bẫy thu nhập trung bình" quốc gia thoát nghèo gia nhập vào nhóm nước có thu nhập trung bình nhiều thập niên không trở thành nước phát triển 3.1.1.2 Định hướng sách xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2015 – 2020 Thứ nhất, đổi mô hình tăng trưởng kinh tế Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 38 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đây hướng chung nghiệp đổi mới, bước chuyển giai đoạn từ tăng trưởng số lượng lên tăng trưởng số lượng chất lượng, giai đoạn lấy chất lượng làm động lực tăng trưởng kinh tế Vấn đề đói nghèo giải từ ba hướng gắn bó với nhau: Tăng trưởng kinh tế bền vững, tự hạn chế phát sinh đói nghèo; tiến xã hội (thể trình độ giáo dục, dân trí) điều kiện trực tiếp để giải đói nghèo; bảo vệ môi trường trở thành vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế ASXH Thứ hai, tạo lập tiền đề, điều kiện để giải vấn đề đói nghèo mô hình mới.Đây tiền đề vừa để xây dựng mô hình kinh tế mới, vừa giải có hiệu vấn đề đói nghèo Xây dựng hình thức liên kết ngành khoa học công nghệ với sản xuất xây dựng, khu vực nông nghiệp, nông thôn Thúc đẩy lan tỏa hình thức liên kết "bốn nhà" (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp Nhà nước) dự án nông, lâm, thủy sản dịch vụ Phát triển hình thức giáo dục miễn phí phổ cập nghề nghiệp cho người diện đói nghèo Thực dự án giáo dục, y tế, xã hội Hướng hoạt động nâng cao lực, ý thức chủ động vượt đói nghèo người dân nông thôn, miền núi Cách làm hoàn toàn khác với cách làm phong trào để ban ơn, lấy thành tích Về mặt quản lý nhà nước, cần có quy định tư vấn, phản biện giám định xã hội dự án sản xuất, xây dựng dự án XĐGN trước thực hiện, nhằm thể định hướng phát triển bền vững Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, nông thôn, trước hết hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động cho toàn diện tích đất lúa trồng vụ, mở rộng diện tích tưới cho rau màu, công nghiệp Cung cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, bảo đảm điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, tinh thần, giữ giàn sắc văn hóa dân tộc Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 39 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Rà soát, tra khu công nghiệp, dự án sản xuất xây dựng, quy định thời gian chuyển đổi sang mô hình Bởi vì, kéo dài kiểu sản xuất kinh doanh cũ tạo nguy đói nghèo Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ngang mức trung bình khu vực Giải vấn đề sản xuất, việc làm, thu nhập để nâng cao đời sống dân cư gấp 5- lần so với Thứ ba, đổi tổ chức thể chế quản lý Nhà nước theo yêu cầu đổi mô hình kinh tế Mô hình tổ chức nhà nước thể chế quản lý nay, xét cho sản phẩm mô hình tăng trưởng cũ Khi mô hình tăng trưởng kinh tế lỗi thời mà kéo dài kiểu tổ chức, quản lý cũ làm cho tình hình kinh tế xã hội phát sinh nhiều vấn đề nghiêm trọng Vấn đề đói nghèo tồn lâu dài lịch sử Sự tăng hay giảm đói nghèo gắn liền với trình độ phát triển nhà nước phản ánh chất nhà nước Như vậy, đói nghèo phạm vi nước vấn đề trị Các khủng hoảng xã hội biến động trị phát sinh từ tình hình đói nghèo bất bình đẳng xã hội 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Xuân Phú 3.2.1 Đối với nhà nước 3.2.1.1 Xây dựng hoàn thiện bước hệ thống an sinh xã hội Tổ chức thực có hiệu pháp luật bảo hiểm xã hội; mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện theo nguyên tắc đónghưởng Bảo đảm quỹ bảo hiểm xã hội tăng trưởng bền vững, thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hệ thống bảo hiểm xã hội cung cấp dịch vụ công Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 40 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Xây dựng hệ thống BTXH tổng thể hệ thống XĐGN đa tầng, linh hoạt, hỗ trợ lẫn nhau, có khả bảo vệ thành viên xã hội, nhóm đễ bị tổn thương, nhóm người nghèo có khả thoát nghèo Sửa đổi, bổ sung chế độ trợ cấp xã hội theo mức sống tối thiểu xã hội thời kỳ Nâng cao nhận thức xã hội chia sẻ trách nhiệm việc trợ giúp, chăm sóc người yếu xã hội Thực chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội, hướng ưu tiên vào người nghèo xã hội chương trình giảm nghèo, dạy nghề, tạo công ăn việc làm cho người nghèo… Quy hoạch đầu tư phát triển mạng lưới sở dịch vụ công tác XĐGN theo địa bàn, đảm bảo sở vật chất, thiết bị đồng đủ điều kiện nâng cao chất lượng dịch vụ Triển khai thực tố đề án phát triển nghề công tác xã hội nhằm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác XĐGN Giải pháp công tác quản lý Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, triển khai đồng bộ, thống kịp thời tất sách ưu đãi người nghèo Thực tốt đạo lý “lá lành đùm rách” “tương thân tương ái” Nắm bắt cách cụ thể tình hình nghèo đói diễn địa bàn xã, đảm bảo vấn đề xét hộ nghèo phải dân chủ, xác Tổ chức tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi, kiên xử lý trường hợp vi phạm Đẩy mạnh mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển văn hóa thông tin quần chúng nhân dân, nâng cao dân trí 3.2.1.2 Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập Tín dụng ưu đãi cho người nghèo: Trước hết, hỗ trợ người nghèo vốn, kỹ thuật, chuyển giao thông tin khoa học công nghệ, tư vấn giúp họ nên sử dụng đồng vốn để làm gì, theo sát để hổ trợ họ Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 41 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội vụ sản xuất Đi đôi với việc cung cấp đầu vào phải tiêu thụ sản phẩm đầu Các chương trình khuyến nông- lâm- ngư: tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin, kỹ thuật sản xuất phát triển thị trường Hỗ trợ sản xuất: Tận dụng thời gian nông nhàn nguồn nguyên liệu dồi địa phương phát triển ngành nghề truyền thống đan lát: mây tre đan Mở thêm lớp dạy nghề phù hợp với điều kiện nhân dân Với trình độ hội nhập sản phẩm thủ công mỹ nghệ đem lại lợi nhuận cao Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu: đường xá mở rộng hệ thống giao thông vận tải, trường học kinh phí lớn để xây dựng trường trang bị dụng cụ học tập, trạm điện 3.2.1.3 Tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội + Giải pháp sở hạ tầng Xây dựng công trình cần thiết hệ thống thủy lợi, hồ chứa nước phục vụ cho việc tưới tiêu vào mùa khô, xây dựng đường dân sinh tự quản thuận lợi cho việc lại tham gia sản xuất người dân Vận động nhân dân mang sản phẩm cua trao đổi chợ Bên cạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng công tác tu bổ, bảo dưỡng cần coi trọng Xây dựng sở hạ tầng xã nghèo, quy hoạch hệ thống sở hạ tầng thiết yếu, xếp thứ tự ưu tiên đầu tư, xác định phương thức thực Xây dựng trung tâm y tế dự phòng đạt tiêu chuẩn; trung tâm dịch vụ tổng hợp nông, lâm, ngư nghiệp, công trình thủy lợi quy mô cấp huyện 3.2.1.4 Cải cách hành để người nghèo dễ tiếp cận với sách xóa đói giảm nghèo nhà nước Giải pháp tiến hành cải cách hành hoàn thiện chế quản lý: nhà nước nhằm tạo điều kiện cho người phát huy tốt tất nguồn lực để phục vụ cho công phát triển, taọ môi trường kinh doanh bình đẳng công bằng, có sách ưu đãi.Tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 42 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội dịnh nhằm kiểm soát lạm phát, cải cách hệ thống ngân hàng thương mại thuận lợi cho việc vay vốn hộ nghèo Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói không nhận bảo trợ xã hội từ nhà nước thủ tục hành giải chế độ cho người nghèo vay vốn ngân hàng sách, thủ tục bình xét hộ nghèo, thủ tục xin cấp nhà cho hộ nghèo… Còn nhiều phức tạp Do cần cải cách hành chính, giải nhanh gọn thủ tục, hồ sơ, giấy tờ liên quan đến công tác xóa đói giảm nghèo, đôn đốc cán xã làm việc có tổ chức, hiệu quả, tránh tình trạng giải công việc chậm trễ, không kịp tiến độ, dẫn đến lợi ích người nghèo bị ảnh hưởng 3.2.2 Đối với công tác quản lý ban sách xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2.2.1 Tạo điều kiện kinh tế cho người nghèo - Giải pháp vay vốn tín dụng ưu đãi Luôn ưu tiên hộ sách nằm diện hộ nghèo đói vay trước, với lãi suất vay phù hợp với khả người dân, biết nhu cầu mục đích vay vốn hộ Trợ giúp người nghèo khóa học ngắn hạn để họ tự tạo việc làm tìm việc làm thị trường lao động, xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững Hỗ trợ bồi dưỡng kiến thức kỹ áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, công nghệ sinh học vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp suất thu nhập cao Về kiến thức kinh doanh kinh tế hộ gia đình, trước hết kiến thức kỹ xây dựng kế hoách sản xuất kinh doanh, hoạch toán thu chi, tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm… để tăng thu nhập giúp thoát nghèo bền vững 3.2.2.2 Tạo hội để em hộ nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục tốt - Giải pháp giáo dục đào tạo nghề Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 43 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục hệ tương lai, giảm chi phí cho em thuộc hộ nghèo đói đến trường học, mở lớp học miễn phí nhằm cung cấp kiến thức cho bà liên quan tới sản xuất nhằm nâng cao suất lao động Miễn giảm học phí, cung cấp sách vở, xây dựng trường lớp, hỗ trợ suất ăn miễn phí.Vận động thành lập quỹ khuyến học huyện để hỗ trợ, khuyến khích cho em nghèo vượt khó học tập Ngoài mức trợ cấp mà nhà nước hỗ trợ cho em hộ nghèo ( giảm 50% học phí tất cấp học ), phần kinh phí lại địa phương nên hỗ trợ huy động từ quỹ ủng hộ em hộ nghèo tới trường, quỹ học bổng từ doanh nhân địa bàn… Nhằm tạo nguồn kinh phí hỗ trợ em hộ nghèo tiếp cận tốt dịch vụ giáo dục Cần tạo nhìn, cách đối xử, hỗ trợ bình đẳng em hộ nghèo em hộ gia đình khác Có góp phần nâng cao trình độ văn hóa người nghèo giúp họ tiếp cận với tri thức xã hội Kiện toàn đội ngũ cán làm công tác XĐGN bảo đảm đủ phẩm chất, lực công tác, chuyên môn, đủ khả tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền thực có hiệu đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đồng thời thúc đẩy giải tồn đọng đơn thư khiếu nại, tố cáo Khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để người nghèo tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế sản xuất, kinh doanh góp phần ổn định nâng cao đời sống gia đình, xứng đáng người công dân kiểu mẫu Xây dựng mô hình trình diễn, tập huấn chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn, nâng cao kiến thức cho người nghèo để sản xuất có hiệu Xây dựng mô hình xóa đói giảm nghèo cấp xã, thôn, lựa chọn cá nhân, nhóm hộ có cách làm hay, tổ chức sản xuất có hiệu phù hợp với thực tế địa phương Giúp người nghèo tiếp cận thông tin đại chúng.Tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân nội dung, quyền lợi từ sách XĐGN Đảng Nhà nước, hoạt động phong trào “lá lành đùm rách”, gương Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 44 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội người nghèo,đói vươn lên thoát nghèo, làm giàu, tiêu biểu lao động, sản xuất, hoạt động văn hóa - xã hội 3.2.2.2 Nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế Về sức khỏe, y tế: tặng thẻ bảo hiểm cho người nghèo, tăng cường nâng cao chất lượng y tế địa phương, đưa cán y tế phục vụ địa phương Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau thuận lợi hơn, bình đẳng nhằm giảm thiểu rủi ro, khó khăn cho người nghèo Tổ chức khám bệnh định kỳ miễn phí cho người nghèo giúp phát sớm bệnh lạ nguy hiểm Tư vấn cho người nghèo cách tự chăm sóc sức khỏe cho thân, nâng cao ý thức chăm lo sức khỏe cho thân gia đình Cấp thẻ bảo hiểm y tế Nhà nước nên cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo lâu dài để họ hưởng sách xuyên suốt hộ thoát nghèo hưởng chế độ bảo hiểm y tế năm 3.2.2.3 Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh Nhà ở: Xây dựng nhà cho người vô gia cư, hỗ trợ thêm cho người nghèo Nước vệ sinh môi trường: giúp người nghèo tiếp cận với sở vật chất sẽ, chống bệnh tật: đảm bảo mức giá hợp lý Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng thiết yếu địa bàn: công trình nước sạch, nhà văn hóa, chợ…… 3.2.2.4 Khắc phục hạn chế công tác hỗ trợ người nghèo nhà Thành lập ban đạo riêng rà soát điều tra hộ nghèo cần hỗ trợ nhà Tiến hành hỗ trợ nhà theo quy định Chính phủ, đảm bảo thủ tục, tiến độ kịp thời, nhanh chóng, xác Khắc phục tình trạng nhiều hộ nghèo xây xong nhà tiền trợ cấp chưa đến tay dân nhiều hộ sống nhà tạm bợ chưa có tiền để xây sửa nhà theo quy định Nhà nước Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 45 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thanh tra, kiểm tra kỹ tránh tình trạng để sót hộ nghèo chưa có nhà mà không nhận tiền hỗ trợ để xây sửa nhà nhận tiền không xây, sủa nhà Phối hợp quỹ hội chữ thập đỏ huyện để tiến hành hỗ trợ kinh phí xây nhà cho hộ nghèo để công tác hỗ trợ đạt dược thành công yêu cầu đề 3.2.2.5 Mở nhiều chương trình khuyến nông, khuyến lâm giúp dân nghèo làm kinh tế có hiệu Tổ chức đề án hỗ trợ, hướng dẫn dân nghèo thực mô hình kinh tế mới, mô hình sản xuất chuyên canh tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa để người nghèo tiếp cận tham gia phát triển chăn nuôi đại gia súc, trồng ăn quả, hỗ trợ đơn vị cung cấp dịch vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ hoạt động chuyển giao kỹ thuật, chế biến sản phẩm sau thu hoạch làm hàng xuất để nâng cao giá trị sản phẩm tạo ra, tăng nguồn thu nhập cho người dân địa bàn xã 3.2.2.6 Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển kinh tế địa bàn xã Xã Xuân Phú có lực lượng lao động dồi đa số lao động địa bàn lại thất nghiệp thiếu việc làm, việc làm không đa dạng có việc làm người lao động không đáp ứng yêu cầu công việc Xuất phát từ nguyên nhân ban nghành có trách nhiệm đào tạo nghề cho người nghèo gắn liền với việc làm chỗ, tạo việc làm nước tham gia xuất lao động để lao động có đủ trình độ làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp vùng 3.2.3 Đối với hộ gia đình nghèo Nguyên nhân nghèo đói không nhà nước, cán làm công tác XĐGN mà hộ gia đình chưa thực chủ động, tâm vươn lên thoát nghèo Sự trợ giúp cộng đồng trở nên vô hiệu tự vươn lên thân hộ nghèo xem giải pháp, yếu tố định hộ nghèo có thoát nghèo hay không Các hộ nghèo cần nhận thức rõ yếu tố giúp họ thoát nghèo không khác mà thân họ, tránh Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 46 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tình trạng trông chờ, ỷ lại để hưởng chế độ hộ nghèo Người nghèo cần khai báo tình hình thu nhập gia đình mình, nêu lên khó khăn vướng mắc để cán làm công tác XĐGN thấy rõ có biện pháp tối ưu - Giải pháp dân số kế hoạch hóa gia đình Một nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ gia đình địa bàn xã Xuân Phú tình trạng đông thiếu lao động Vì để giải vấn đề cần quán triệt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình Tuyên truyền, vận động biện pháp tránh thai, gia đình nên có từ 1-2 con, loại bỏ tư tưởng muốn trai hộ dân PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo từ lâu vấn đề mà Đảng nhà nước quan tâm, nhiệm vụ thực hàng đầu Tìm hiểu đề tài giúp thấy thực trạng xóa đói giảm nghèo nguyên nhân dẫn tới nghèo đói từ có biện pháp Vấn đề nghèo đói tồn kìm hãm phát triển cá nhân, gia đình toàn xã hội.Nó mang lại nhiều khó khăn trước mắt lâu dài Vì vậy, đòi hỏi cá nhân, tập thể đưa hoạch định bền vững Việc hoạch định sách, giải pháp nhằm XĐGN không vấn đề riêng cá nhân mà đòi hỏi chung tay góp sức toàn thể nhân dân, tổ chức cấp lãnh đạo Không riêng xã Xuân Phú mà địa phương Chương trình Quốc gia XĐGN mang lại hiệu định Nó góp phần nâng cao chất lượng đời sống cộng động nhân dân Nhân dân quyền xã Xuân Phú bước đầu thu kết khả quan Chúng ta hi vọng thời gian tới đạt nhiều thành tựu lớn công tác Có góp phần đưa đất nước lên tầm cao mức sống chất lượng sống tiêu chí khác đời sống người dân Không ngừng nâng cao vai trò to lớn Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 47 Lớp QTNL K6D Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền thống dân tộc Việt Nam Trong chuyên đề thực tập mong muốn góp phần nhỏ bé vào trình thực công tác XĐGN xã Xuân Phú – Thọ Xuân - Thanh Hóa Tuy nhiên với hạn chế phạm vi, thời gian nghiên cứu kinh nghiệm thực tế chưa sấu sắc Chuyên đề thực tập không tránh khỏi sai sót, hạn chế Vì mong đóng góp ý kiến thầy cô để hoàn thiện viết hiệu hơn, phục vụ tốt cho công tác sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Thanh Hóa năm 2014 số 118/KH- BCĐ Nghị định 2996/QĐ-UBND Nghị định 54/CP ngày 29/11/2006 Chính Phủ 4.Tài liệu tập huấn dành cho cán làm công tác Xoá đói giảm nghèo cấp thôn BCĐ Xoá đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hoá năm 2004;2005 Tài liệu tập huấn dành cho cán làm công tác Xoá đói giảm nghèo cấp xã NXB Lao động Xã hội, Hà Nội: 2003 TS Nguyễn Hữu Tiến (9/2013), Tập giảng an sinh xã hội (biên soạn lần 2) Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Thị Loan 48 Lớp QTNL K6D