BỘ TÀI CHÍNH Số: 59/2003/TT-BTC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 23 tháng 06 năm 2003 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2003 Chính phủ ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn tốn ngân sách địa phương; Bộ Tài hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước sau: I- Những quy định chung Ngân sách nhà nước hệ thống thống nhất, bao gồm: ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương (dưới gọi ngân sách địa phương) theo quy định Khoản Điều Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương quy định theo Luật Ngân sách nhà nước Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh Nhà nước, trình độ quản lý cấp địa bàn Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ổn định thời gian từ đến năm (gọi chung thời kỳ ổn định ngân sách) Chính phủ trình Quốc hội định thời kỳ ổn định ngân sách ngân sách trung ương ngân sách địa phương Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định thời kỳ ổn định ngân sách cấp ngân sách địa phương Việc điều chỉnh dự toán ngân sách giao thực theo thẩm quyền quy trình quy định Điều 43 Điều 44 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ Các tổ chức, cá nhân, kể tổ chức, cá nhân nước hoạt động lãnh thổ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nghĩa vụ nộp đầy đủ, hạn khoản thuế, phí, lệ phí khoản phải nộp khác vào ngân sách theo quy định pháp luật; quản lý, sử dụng khoản vốn, kinh phí nhà nước cấp theo mục đích, chế độ, tiết kiệm có hiệu Cơ quan thu (bao gồm Thuế nhà nước, Hải quan, Tài quan khác Chính phủ cho phép Bộ Tài uỷ quyền) phối hợp với Kho bạc Nhà nước tổ chức quản lý, tập trung nguồn thu ngân sách nhà nước, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, bảo đảm khoản thu ngân sách phải tập trung đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước Tất khoản chi ngân sách nhà nước phải kiểm tra, kiểm soát trước, sau trình cấp phát tốn Các khoản chi phải có dự toán ngân sách nhà nước giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quan nhà nước có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người uỷ quyền định chi Người định chi phải chịu trách nhiệm định mình, chi sai phải bồi hồn cho cơng quỹ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm cịn bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Mọi khoản thu, chi ngân sách nhà nước hạch toán đồng Việt Nam Các khoản thu ngân sách nhà nước ngoại tệ, vật, ngày công lao động quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch tốn giá vật, giá ngày cơng lao động cho quan có thẩm quyền quy định hạch toán thu ngân sách nhà nước thời điểm phát sinh 10 Các tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ thu nộp ngân sách nhà nước, sử dụng ngân sách nhà nước phải tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo toán thu, chi ngân sách theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách, Mục lục ngân sách nhà nước, chế độ kế toán nhà nước quy định Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ, quy định Thông tư 11 Đối với số hoạt động đặc biệt thuộc lĩnh vực quốc phịng - an ninh; cấp phát, tốn vốn đầu tư xây dựng bản; chế quản lý vốn vay nợ, viện trợ; khoản thu, chi quan đại diện Việt Nam nước ngoài; quản lý ngân sách cấp xã, Bộ Tài phối hợp với quan liên quan có văn hướng dẫn riêng II- Phân cấp quản lý ngân sách Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương: 1.1 Nguồn thu ngân sách trung ương gồm: 1.1.1 Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%: a) Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập khẩu; d) Thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành Thuế thu nhập đơn vị hạch tốn tồn ngành phần thu nhập nộp ngân sách từ hoạt động sản xuất, kinh doanh thực hạch toán tập trung đơn vị sau đây: Các hoạt động sản xuất, kinh doanh điện Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Công ty điện lực I, II, III, Công ty điện lực thành phố Hà Nội, Công ty điện lực thành phố Hồ Chí Minh, cơng ty điện lực Hải Phịng, Cơng ty điện lực Đồng Nai; Các hoạt động kinh doanh Ngân hàng Công thương Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Ngân hàng sách xã hội; Ngân hàng phát triển nhà đồng đồng Sông Cửu long; Các hoạt động kinh doanh Hãng hàng không Quốc gia Việt Nam; Các dịch vụ bưu viễn thơng Tổng cơng ty Bưu viễn thông Việt Nam; Hoạt động kinh doanh bảo hiểm Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam; Hoạt động vận doanh Tổng công ty đường sắt Việt Nam; đ) Các khoản thuế thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí, kể thuế chuyển thu nhập nước ngoài, tiền thuê mặt đất, mặt nước; e) Tiền thu hồi vốn ngân sách trung ương sở kinh tế, thu hồi tiền cho vay ngân sách trung ương (cả gốc lãi), thu từ Quỹ dự trữ tài trung ương; thu nhập từ vốn góp ngân sách trung ương; g) Các khoản phí lệ phí, phần nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật quan, đơn vị thuộc trung ương tổ chức thu, khơng kể phí xăng, dầu lệ phí trước bạ; h) Thu nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật đơn vị quan trung ương trực tiếp quản lý; i) Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; k) Các khoản thu hoàn vốn, lý tài sản, khoản thu khác doanh nghiệp nhà nước trung ương quản lý, phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật; l) Thu từ khoản tiền phạt, tịch thu theo quy định pháp luật; m) Thu kết dư ngân sách trung ương; n) Thu chuyển nguồn từ ngân sách trung ương năm trước sang ngân sách trung ương năm sau; o) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức khác, cá nhân nước ngồi cho Chính phủ Việt Nam; p) Các khoản thu khác ngân sách trung ương theo quy định pháp luật 1.1.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương: a) Thuế giá trị gia tăng, khơng kể thuế giá trị gia tăng hàng hố nhập quy định mục a Điểm 1.1.1 phần II Thông tư thuế giá trị gia tăng thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành quy định Mục d Điểm 1.1.1 phần II Thông tư thuế thu nhập doanh nghiệp thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; c) Thuế thu nhập người có thu nhập cao; d) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ dịch vụ, hàng hoá sản xuất nước, không kể thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; đ) Phia xăng, dầu, 1.2 Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương gồm: 1.2.1 Chi đầu tư phát triển về: a) Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn trung ương quản lý; b) Đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có tham gia Nhà nước theo quy định pháp luật; c) Chi hỗ trợ tài chính, bổ sung vốn, hỗ trợ thưởng xuất cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật; d) Phần chi đầu tư phát triển chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nhà nước quan trung ương thực hiện; đ) Chi hỗ trợ tổ chức tài Nhà nước Trung ương quản lý; e) Chi bổ sung dự trữ nhà nước; g) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật; 1.2.2 Chi thường xuyên về: a) Các hoạt động nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thơng tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, nghiệp khác quan trung ương quản lý: Các trường phổ thông dân tộc nội trú; Đào tạo sau đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác; Phòng bệnh, chữa bệnh hoạt động nghiệp y tế khác; Các sở thương binh, người có cơng với cách mạng, trại xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội hoạt động xã hội khác; Bảo tồn, bảo tàng, thư viện, trùng tu di tích lịch sử xếp hạng, hoạt động sáng tạo văn học, nghệ thuật hoạt động văn hóa khác; Phát thanh, truyền hình hoạt động thông tin khác; Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên đội tuyển quốc gia; giải thi đấu quốc gia quốc tế; quản lý sở thi đấu thể thao hoạt động thể dục, thể thao khác; Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; Các nghiệp khác; b) Các hoạt động nghiệp kinh tế quan trung ương quản lý: Sự nghiệp giao thông: tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường, cơng trình giao thơng khác, lập biển báo biện pháp bảo đảm an tồn giao thơng tuyến đường; Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp lâm nghiệp: bảo dưỡng, sửa chữa tuyến đê, cơng trình thủy lợi, trạm trại nơng nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp; công tác khuyến lâm, khuyến nơng, khuyến ngư; cơng tác khoanh ni, bảo vệ, phịng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Điều tra bản; Đo đạc địa giới hành chính; Đo vẽ đồ; Đo đạc biên giới, cắm mốc biên giới; Đo đạc, lập đồ lưu trữ hồ sơ địa chính; Định canh, định cư kinh tế mới; Các hoạt động nghiệp môi trường; Các nghiệp kinh tế khác; c) Các nhiệm vụ quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội ngân sách trung ương bảo đảm theo quy định riêng Chính phủ văn hướng dẫn thực hiện; d) Hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, hệ thống Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân; đ) Hoạt động quan trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam; e) Hoạt động quan trung ương Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Liên đoàn Lao động Việt Nam; Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Hội Nơng dân Việt Nam; Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; g) Trợ giá theo sách Nhà nước; h) Phần chi thường xuyên chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nhà nước quan trung ương thực hiện; i) Thực chế độ người hưu, sức theo quy định Bộ Luật lao động cho đối tượng thuộc ngân sách trung ương bảo đảm; hỗ trợ Quỹ Bảo hiểm xã hội theo quy định Chính phủ; k) Thực sách thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, thân nhân liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng đối tượng sách xã hội khác; l) Hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc Trung ương theo quy định Điều 17 Điều 18 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ; m) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định pháp luật; 1.2.3 Trả nợ gốc lãi khoản tiền Chính phủ vay; 1.2.4 Chi viện trợ cho Chính phủ tổ chức nước ngồi; 1.2.5 Chi cho vay theo quy định pháp luật; 1.2.6 Bổ sung Quỹ dự trữ tài trung ương; 1.2.7 Bổ sung cho ngân sách địa phương; 1.2.8 Chi chuyển nguồn từ ngân sách trung ương năm trước sang ngân sách trung ương năm sau 1.3 Nguồn thu ngân sách địa phương gồm: 1.3.1 Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%: a) Thuế nhà, đất; b) Thuế tài nguyên; không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động dầu, khí; c) Thuế mơn bài; d) Thuế chuyển quyền sử dụng đất; đ) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; e) Tiền sử dụng đất; f) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước, không kể tiền thuê mặt nước thu từ hoạt động dầu, khí; g) Tiền đền bù thiệt hại đất; h) Tiền cho thuê bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; i) Lệ phí trước bạ; k) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; l) Thu nhập từ vốn góp ngân sách địa phương, tiền thu hồi vốn ngân sách địa phương sở kinh tế, thu lý tài sản khoản thu khác doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý, phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật; thu từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh theo quy định Điều 58 Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ; m) Các khoản phí, lệ phí, phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật quan, đơn vị thuộc địa phương tổ chức thu, khơng kể phí xăng, dầu lệ phí trước bạ; n) Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; o) Thu nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật đơn vị địa phương quản lý; p) Huy động từ tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng theo quy định pháp luật; q) Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước; r) Thu từ huy động đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước; s) Thu từ khoản tiền phạt, tịch thu theo quy định pháp luật; t) Thu kết dư ngân sách địa phương; u) Các khoản thu khác ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; v) Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; x) Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách địa phương năm trước sang ngân sách địa phương năm sau y) Viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương theo quy định pháp luật; 1.3.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định Điểm 1.1.2 phần II Thông tư 1.3.3 Việc phân cấp nguồn thu quy định Điểm 1.3.1 Điểm 1.3.2 phần II Thông tư cho ngân sách cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phạm vi phân cấp bảo đảm nguyên tắc quy định Điều Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ, đồng thời phải bảo đảm yêu cầu sau: a) Gắn với nhiệm vụ khả quản lý cấp, hạn chế việc bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới; khuyến khích cấp tăng cường quản lý thu, chống thất thu; hạn chế phân chia nguồn thu có quy mơ nhỏ cho nhiều cấp b) Ngân sách xã, thị trấn hưởng tối thiểu 70% khoản thu sau: Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Thuế nhà, đất; Thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; Lệ phí trước bạ nhà, đất; c) Ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh hưởng tối thiểu 50% khoản thu lệ phí trước bạ, khơng kể lệ phí trước bạ nhà, đất 1.3.4 Việc huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước thực sau: a) Khi có nhu cầu huy động vốn đầu tư, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập phương án trình Hội đồng nhân dân cấp định; nội dung phương án phải nêu rõ: Kế hoạch đầu tư năm thuộc nguồn ngân sách cấp tỉnh bảo đảm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; Dự án đầu tư đề nghị huy động vốn thuộc danh mục đầu tư kế hoạch đầu tư năm Hội đồng nhân dân định; Quyết định đầu tư cấp có thẩm quyền dự án đầu tư đề nghị huy động vốn Hiệu kinh tế - xã hội dự án; Tổng số vốn đầu tư cần huy động dự kiến nguồn bảo đảm trả nợ ngân sách cấp tỉnh; Hình thức huy động vốn; khối lượng huy động; lãi suất huy động phương án trả nợ đến hạn; Dư nợ vốn huy động thời điểm trình phương án dư nợ sau phương án huy động duyệt bảo đảm không vượt 30% vốn đầu tư xây dựng nước hàng năm ngân sách cấp tỉnh, không kể vốn đầu tư bổ sung theo mục tiêu khơng có tính chất ổn định thường xuyên từ ngân sách trung ương cho ngân sách cấp tỉnh; Cân đối ngân sách cấp tỉnh năm hành khả trả nợ ngân sách năm tiếp theo; Các tài liệu khác nhằm thuyết minh rõ phương án huy động vốn b) Sau phương án huy động vốn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, Uỷ ban nhân dân báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để theo dõi, giám sát việc thực tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ; c) Việc huy động vốn địa phương thực theo quy định Chính phủ phát hành trái phiếu Chính phủ huy động từ nguồn tài hợp pháp khác theo quy định pháp luật d) Nguồn vốn huy động hạch toán thu ngân sách cấp tỉnh để chi cho mục tiêu định phải bố trí cân đối ngân sách cấp tỉnh để chủ động trả nợ đến hạn 1.4 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương gồm: 1.4.1 Chi đầu tư phát triển về: a) Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn địa phương quản lý; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài Nhà nước theo quy định pháp luật; c) Phần chi đầu tư phát triển chương trình mục tiêu quốc gia quan địa phương thực hiện; d) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật; 1.4.2 Chi thường xuyên về: a) Các hoạt động nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thơng tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, nghiệp khác quan địa phương quản lý: Giáo dục phổ thông, bổ túc văn hóa, nhà trẻ, mẫu giáo, phổ thơng dân tộc nội trú hoạt động giáo dục khác; Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn hình thức đào tạo bồi dưỡng khác; Phòng bệnh, chữa bệnh hoạt động y tế khác; Các trại xã hội, cứu tế xã hội, cứu đói, phịng chống tệ nạn xã hội hoạt động xã hội khác; Bảo tồn, bảo tàng, thư viện, biểu diễn nghệ thuật hoạt động văn hóa khác; Phát thanh, truyền hình hoạt động thông tin khác; Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên đội tuyển cấp tỉnh; giải thi đấu cấp tỉnh; quản lý sở thi đấu thể dục, thể thao hoạt động thể dục, thể thao khác; Nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến kỹ thuật, hoạt động nghiệp khoa học, công nghệ khác; Các nghiệp khác địa phương quản lý; b) Các hoạt động nghiệp kinh tế địa phương quản lý: Sự nghiệp giao thông: tu, bảo dưỡng sửa chữa cầu đường cơng trình giao thơng khác; lập biển báo biện pháp đảm bảo an toàn giao thông tuyến đường; Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp, diêm nghiệp lâm nghiệp: tu, bảo dưỡng tuyến đê, cơng trình thủy lợi, trạm trại nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; công tác ngân sách Trường hợp cần thiết để bảo đảm nguồn chi trả, quan tài thực giải pháp xử lý thiếu hụt tạm thời quy định Điểm 16 Phần IV Thông tư 21 Chế độ báo cáo 21.1 Việc báo cáo định hình thực thu, chi ngân sách, báo cáo kế tốn, tốn báo cáo tài thực theo quy định Điều 61 Luật Ngân sách nhà nước chế độ báo cáo Bộ Tài quy định 21.2 Việc tạm đình chi ngân sách tổ chức, cá nhân, đơn vị không chấp hành đầy đủ, kịp thời chế độ báo cáo thực sau: Cơ quan tài thông báo yêu cầu thời hạn cuối phải nộp báo cáo Trường hợp đơn vị không thực thơng báo trên, quan tài định đình chi ngân sách đơn vị đó, thơng báo cho Kho bạc Nhà nước cấp để thực hiện, đồng thời thông báo cho quan quản lý cấp tổ chức, đơn vị bị đình chi biết để đơn đốc, nhắc nhở 22 Trách nhiệm quan cá nhân việc quản lý chi ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 52 Điều 83 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ V Kế tốn, kiểm tốn toán ngân sách nhà nước Trách nhiệm quan, đơn vị: 1.1 Đơn vị dự toán cấp: Đơn vị dự toán cấp I đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm Thủ tướng Chính phủ Uỷ ban nhân dân giao Đơn vị dự toán cấp I thực phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp trực thuộc; chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc tổ chức, thực cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị dự toán cấp trực thuộc theo quy định Đơn vị dự toán cấp II đơn vị cấp đơn vị dự toán cấp I, đơn vị dự toán cấp I giao dự toán phân bổ dự toán giao cho đơn vị dự toán cấp III (trường hợp ủy quyền đơn vị dự toán cấp I), chịu trách nhiệm tổ chức thực cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị cơng tác kế tốn toán đơn vị dự toán cấp theo quy định Đơn vị dự toán cấp III đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán cấp I cấp II giao dự tốn ngân sách, có trách nhiệm tổ chức, thực cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc (nếu có) theo quy định Đơn vị cấp đơn vị dự toán cấp III nhận kinh phí để thực phần cơng việc cụ thể, chi tiêu phải thực công tác kế toán toán theo quy định 1.2 Cơ quan tài cấp: Bộ Tài có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác kế toán toán ngân sách nhà nước, lập báo cáo toán thu, chi ngân sách trung ương tổng hợp, lập toán thu, chi ngân sách nhà nước Cơ quan tài cấp địa phương có trách nhiệm đạo cơng tác kế toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý, lập tốn thu, chi ngân sách cấp mình, tổng hợp báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, toán chi kinh phí ủy quyền cấp 1.3 Kho bạc Nhà nước: Kho bạc Nhà nước cấp có trách nhiệm tổ chức thực hạch toán kế toán thu, chi ngân sách nhà nước, định kỳ báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách theo dự toán giao theo Mục lục ngân sách nhà nước cho quan tài đồng cấp Kho bạc Nhà nước cấp huyện, ngồi việc hạch tốn kế tốn thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện, thực hạch toán kế toán thu, chi ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) địa bàn huyện gửi báo cáo cho Uỷ ban nhân dân xã theo quy định Tổ chức máy kế toán, toán ngân sách Đơn vị dự toán, quan tài cấp Kho bạc Nhà nước phải tổ chức cơng tác kế tốn, tốn ngân sách theo quy định pháp luật kế toán Kế toán toán ngân sách nhà nước 3.1 Kế toán toán ngân sách nhà nước phải thực thống về: a) Chứng từ thu chi ngân sách nhà nước; b) Mục lục ngân sách nhà nước; c) Hệ thống tài khoản, sổ sách, mẫu biểu báo cáo; phương pháp hạch toán, lập sổ; phương pháp lập, thời gian gửi báo cáo; d) Mã số đối tượng nộp thuế, mã số đơn vị sử dụng ngân sách, mã số nguồn vốn thu, chi ngân sách 3.2 Niên độ kế tốn tính theo năm dương lịch, ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 3.3 Kỳ kế toán quy định tháng, quý năm Tháng tính từ ngày 01 đến hết ngày cuối tháng; Quý tính từ ngày 01tháng đầu quý đến hết ngày cuối quý; Năm tính từ 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 Khóa sổ kế toán ngân sách nhà nước Hết kỳ kế toán (tháng, quý, năm) đơn vị dự toán ngân sách cấp quyền phải thực cơng tác khố sổ kế tốn Việc khóa sổ cuối năm thực sau: 4.1 Đối với đơn vị dự toán cấp: 4.1.1 Thực rà soát, đối chiếu khoản phải nộp ngân sách, làm thủ tục nộp khoản phải nộp chưa nộp vào ngân sách nhà nước Nghiêm cấm đơn vị giữ lại nguồn thu ngân sách nhà nước; trường hợp số thu phát sinh chưa kịp làm thủ tục nộp vào năm ngân sách hành mà chuyển nộp vào ngân sách năm sau hạch tốn tốn vào thu ngân sách năm sau 4.1.2 Theo dõi chặt chẽ dự tốn cịn lại chưa chi, số dư tài khoản tiền gửi đơn vị Kho bạc Nhà nước tồn quỹ tiền mặt đơn vị để chủ động chi tiêu ngày cuối năm 4.1.3 Các khoản chi ngân sách bố trí dự tốn ngân sách năm nào, chi niên độ ngân sách năm Các khoản chi ngân sách thuộc dự toán năm trước chưa thực chưa thực hết, không chuyển sang năm sau chi tiếp; trường hợp đặc biệt Bộ trưởng Bộ Tài (đối với khoản chi ngân sách trung ương) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ủy quyền cho thủ trưởng quan tài (đối với khoản chi cấp quyền địa phương) định cho chi tiếp hạch tốn, tốn sau: a) Nếu định chi vào ngân sách năm trước, dùng tồn quỹ năm trước để xử lý hạch toán toán vào chi ngân sách năm trước (trong thời gian chỉnh lý toán) b) Nếu định chi vào ngân sách năm sau quan tài làm thủ tục chi chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp thực toán chi chuyển nguồn vào ngân sách năm trước; thực chi, đơn vị dự toán ngân sách cấp hạch toán toán vào ngân sách năm sau 4.1.4 Các khoản tạm ứng kinh phí dự tốn để chi đến hết ngày 31 tháng 12 chưa đủ thủ tục toán, tiếp tục toán thời gian chỉnh lý toán toán vào niên độ năm trước Đối với tạm ứng vốn đầu tư xây dựng thực theo quy định riêng Bộ trưởng Bộ Tài Trường hợp hết thời gian chỉnh lý tốn chưa đủ thủ tục tốn đơn vị sử dụng ngân sách phải báo cáo quan chủ quản (kèm tài liệu liên quan) để quan chủ quản tổng hợp đề nghị quan tài cấp cho phép chuyển tạm ứng năm trước sang tạm ứng năm sau; chấp thuận hạch toán toán vào ngân sách năm sau, khơng chấp thuận Kho bạc Nhà nước thực thu hồi số tạm ứng cách trừ vào mục chi tương ứng thuộc dự toán ngân sách năm sau đơn vị; dự toán năm sau khơng bố trí mục chi có bố trí số phải thu hồi tạm ứng, Kho bạc Nhà nước thông báo cho quan tài cấp xử lý 4.1.5 Các khoản tạm thu, tạm giữ phải xem xét xử lý sau: a) Nếu có định cấp có thẩm quyền đồng ý hồn trả cho đối tượng bị tạm thu, tạm giữ phải nộp vào ngân sách nhà nước mà đơn vị chưa trả cho đối tượng chưa nộp ngân sách nhà nước, phải làm thủ tục trả cho đối tượng nộp vào ngân sách nhà nước năm ngân sách hành b) Nếu chưa có định xử lý cấp có thẩm quyền phải chuyển vào tài khoản tạm thu, tạm giữ theo chế độ quy định Nghiêm cấm đơn vị tự ý giữ lại khoản tạm thu, tạm giữ đơn vị Số dư tài khoản tạm thu, tạm giữ đến 31 tháng 12 chuyển sang năm sau để xử lý theo quy định 4.1.6 Cuối năm đơn vị dự tốn phải tổ chức cơng tác kiểm kê theo chế độ kế toán nhà nước; vào biên kiểm kê, kế toán đơn vị xử lý sau: a) Đối với loại hàng hóa, vật tư tồn kho toán vào chi ngân sách năm trước, cịn sử dụng tiếp cho năm sau đơn vị phải tổ chức theo dõi sử dụng chặt chẽ có báo cáo riêng; trường hợp khơng cịn sử dụng tiếp cho năm sau đơn vị phải thành lập hội đồng lý để bán nộp tiền thu vào ngân sách nhà nước Đối với đơn vị nghiệp có thu, tiền lý tài sản để lại đơn vị để đầu tư tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị theo quy định Chính phủ có báo cáo riêng b) Tồn quỹ tiền mặt đơn vị dự toán đến ngày 31 tháng 12 thuộc ngân sách nhà nước phải nộp trả ngân sách hạch toán giảm chi ngân sách năm hành, trừ khoản theo chế độ chưa chi (tiền lương, phụ cấp lương, khoản trợ cấp cho đối tượng theo chế độ học bổng học sinh, sinh viên) Để bảo đảm đơn vị dự tốn có tiền mặt chi ngày đầu năm, đơn vị dự toán phải làm thủ tục với Kho bạc Nhà nước xin tạm ứng tiền mặt thuộc nguồn kinh phí năm sau 4.1.7 Những đơn vị phép mở tài khoản tiền gửi Kho bạc Nhà nước, đến cuối ngày 31 tháng 12 có số dư tài khoản tiền gửi nguồn gốc từ ngân sách phải nộp trả ngân sách nhà nước Trường hợp tiền gửi nêu kinh phí để thực nhiệm vụ chi dự tốn lý khách quan chưa tốn kịp đơn vị thực chế khoán chi, đơn vị làm văn đề nghị chuyển số dư tài khoản tiền gửi, kèm theo tài liệu liên quan để giải trình chi tiết khoản kinh phí cịn dư tài khoản (có xác nhận Kho bạc Nhà nước), gửi quan tài đồng cấp xem xét chuyển sang năm sau chi tiếp Đơn vị dự toán thuộc cấp quan tài cấp xét chuyển số dư tài khoản tiền gửi Đối với đơn vị dự toán thuộc ngân sách trung ương thực theo quy định sau: a) Bộ Tài xét chuyển số dư tài khoản tiền gửi cho đơn vị dự tốn đóng địa bàn thành phố Hà Nội đơn vị thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an b) Bộ Tài uỷ quyền cho Sở Tài - Vật giá tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét chuyển số dư tài khoản tiền gửi đơn vị dự toán ngân sách trung ương đóng địa bàn tỉnh, thành phố (trừ đơn vị trung ương đóng địa bàn thành phố Hà Nội đơn vị thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an) theo ngun tắc, trình tự hồ sơ thủ tục quy định Thông tư Kho bạc Nhà nước không cho chuyển số dư tài khoản tiền gửi số dư tài khoản kinh phí ủy quyền khơng có ý kiến quan tài có thẩm quyền Số dư tài khoản kinh phí ủy quyền ngân sách trung ương đến 31 tháng 12, Kho bạc Nhà nước nộp ngân sách trung ương hạch toán giảm chi ngân sách trung ương; Kho bạc Nhà nước trung ương tổng hợp báo cáo Bộ Tài 4.1.8 Thời hạn xét chuyển số dư tài khoản tiền gửi cho đơn vị ngày 02 tháng 01 đến hết làm việc ngày 10 tháng 01 năm sau Quá thời hạn trên, Kho bạc Nhà nước chuyển số dư tài khoản tiền gửi đơn vị nộp ngân sách nhà nước hạch toán giảm chi ngân sách nhà nước 4.1.9 Việc xử lý nguồn dự toán chưa chi hết, kinh phí tạm ứng, chuyển số dư cuối năm quan thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam, quan hành thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính, đơn vị nghiệp có thu thực theo quy định riêng 4.2 Đối với quan tài Kho bạc Nhà nước cấp: 4.2.1 Thời hạn cuối chi ngân sách trung ương năm ngân sách hết làm việc ngày 28 tháng 12 Thời hạn cuối chi ngân sách cấp quyền địa phương năm ngân sách quan tài địa phương quy định phải bảo đảm đơn vị sử dụng ngân sách chi tiêu theo chế độ quy định trước 31 tháng 12 4.2.2 Cơ quan tài phối hợp với Kho bạc Nhà nước cấp thực hiện: a) Rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi ngân sách nhà nước từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi ngân sách nhà nước hạch tốn đầy đủ, xác, Mục lục ngân sách nhà nước b) Kiểm tra việc thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia phát sinh địa bàn cho ngân sách cấp theo chế độ phân cấp quản lý ngân sách nhà nước c) Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán d) Thanh toán dứt điểm khoản nợ, vay tạm ứng, tạm thu, tạm giữ, khoản chưa tốn phải có định cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định Điểm 4.1 phần V Thông tư đ) Thực việc xác nhận xét chuyển số dư tài khoản tiền gửi cuối ngày 31 tháng 12 cho đơn vị dự toán theo quy định Chỉnh lý toán ngân sách 5.1 Thời gian chỉnh lý toán ngân sách thời gian quy định cho ngân sách cấp thực việc sau đây: a) Hạch toán tiếp khoản thu, chi ngân sách nhà nước phát sinh từ ngày 31 tháng 12 trở trước chứng từ luân chuyển; b) Hạch toán chi ngân sách khoản tạm ứng đủ thủ tục toán; c) Hạch toán tiếp khoản ghi thu, ghi chi vốn nước, khoản chi ngân sách thuộc nhiệm vụ chi năm trước cấp có thẩm quyền định cho chi tiếp vào niên độ ngân sách năm trước; d) Đối chiếu điều chỉnh sai sót q trình hạch tốn kế tốn; đ) Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau theo Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài (đối với ngân sách trung ương) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (đối với ngân sách địa phương) 5.2 Thời gian chỉnh lý toán quy định sau: Hết ngày 31 tháng năm sau ngân sách cấp xã Hết ngày 28 tháng năm sau ngân sách cấp huyện Hết ngày 31 tháng năm sau ngân sách cấp tỉnh Hết ngày 31 tháng năm sau ngân sách trung ương Báo cáo kế toán thu, chi ngân sách nhà nước 6.1 Các đơn vị dự toán cấp phải báo cáo kế toán theo chế độ kế toán nhà nước văn quy phạm pháp luật khác kế toán, thống kê 6.2 Cơ quan Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định Điểm 1.3 Phần V Thơng tư này; bảo đảm hạch tốn niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục ngân sách nhà nước Hàng ngày báo cáo xuất, nhập quỹ ngân sách nhà nước quỹ ngân sách cấp quyền địa phương gửi Uỷ ban nhân dân, quan tài chính, quan thu đồng cấp gửi Kho bạc Nhà nước cấp Hàng ngày, Kho bạc Nhà nước trung ương tổng hợp, báo cáo Bộ Tài Hàng tháng, báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước gửi Uỷ ban nhân dân, quan tài chính, quan thu cấp (phần thu ngân sách) gửi Kho bạc Nhà nước cấp Kho bạc Nhà nước trung ương tổng hợp thu, chi ngân sách nhà nước, ngân sách trung ương ngân sách địa phương báo cáo Bộ Tài Mẫu biểu thời hạn báo cáo thực theo quy định Bộ Tài Quyết tốn ngân sách nhà nước 7.1 Nguyên tắc lập báo cáo toán ngân sách nhà nước: 7.1.1 Số liệu báo cáo toán phải xác, trung thực, đầy đủ Nội dung báo cáo toán ngân sách phải theo nội dung ghi dự toán giao (hoặc quan có thẩm quyền cho phép) chi tiết theo Mục lục ngân sách nhà nước Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực, đầy đủ; chịu trách nhiệm khoản thu, chi, hạch toán, toán ngân sách sai chế độ 7.1.2 Báo cáo toán năm đơn vị dự toán cấp gửi đơn vị dự toán cấp trên, đơn vị dự toán cấp I gửi quan tài cấp phải gửi kèm báo cáo sau đây: a) Bảng cân đối tài khoản cuối ngày 31 tháng 12 bảng cân đối tài khoản sau kết thúc thời gian chỉnh lý toán b) Báo cáo thuyết minh toán năm; thuyết minh tốn phải giải trình rõ ngun nhân đạt, khơng đạt vượt dự tốn giao theo tiêu kiến nghị có 7.1.3 Báo cáo tốn năm, gửi cấp có thẩm quyền để thẩm định, phê duyệt phải có xác nhận Kho bạc Nhà nước cấp tổng số chi tiết 7.1.4 Báo cáo toán ngân sách đơn vị dự toán cấp quyền địa phương khơng tốn chi lớn thu 7.1.5 Cấp khơng tốn khoản kinh phí uỷ quyền ngân sách cấp vào báo cáo tốn ngân sách cấp 7.2 Trình tự lập, gửi, xét duyệt báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước năm đơn vị dự toán quy định sau: 7.2.1 Sau kết thúc cơng tác khóa sổ kế tốn cuối ngày 31 tháng 12, số liệu sổ sách kế toán đơn vị phải bảo đảm cân đối khớp với chứng từ thu, chi ngân sách đơn vị số liệu quan tài chính, Kho bạc Nhà nước tổng số chi tiết; sở đơn vị dự tốn tiến hành lập báo cáo tốn năm 7.2.2 Ngồi mẫu biểu báo cáo toán năm theo qui định Bộ trưởng Bộ Tài chính, đơn vị dự tốn cịn phải gửi kèm báo cáo giải trình chi tiết loại hàng hóa, vật tư tồn kho, khoản nợ, vay tạm ứng, tạm thu, tạm giữ, tồn quỹ tiền mặt, số dư tài khoản tiền gửi đơn vị dự toán xử lý theo quy định Điểm 4.1 phần V Thông tư để quan chủ quản cấp (hoặc quan tài cấp) xem xét trước thông báo duyệt (hoặc thẩm định) toán năm cho đơn vị Việc xét duyệt thẩm định toán năm thực theo quy định Điều 73 Điều 74 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ 7.2.3 Sau nhận báo cáo toán đơn vị dự toán cấp dưới, thủ trưởng đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp Trong phạm vi 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo xét duyệt toán, đơn vị dự toán cấp phải thực xong yêu cầu thông báo xét duyệt toán Trường hợp đơn vị dự toán cấp có ý kiến khơng thống với thơng báo duyệt toán đơn vị dự toán cấp phải có văn gửi đơn vị dự toán cấp để xem xét định Trường hợp đơn vị dự tốn cấp II có ý kiến khơng thống với thơng báo duyệt tốn thủ trưởng đơn vị dự tốn cấp I phải có văn gửi quan tài (đồng cấp với đơn vị dự toán cấp I) để xem xét định Trong chờ ý kiến định cấp có thẩm quyền đơn vị dự tốn cấp phải chấp hành theo thơng báo duyệt toán đơn vị dự toán cấp 7.2.4 Đơn vị dự tốn cấp I có trách nhiệm duyệt báo cáo toán đơn vị trực thuộc, tổng hợp lập báo cáo toán năm (gồm báo cáo tốn đơn vị báo cáo toán đơn vị dự toán cấp trực thuộc), gửi quan tài đồng cấp Đối với đơn vị dự toán thuộc ngân sách trung ương, Bộ Tài có trách nhiệm thẩm định toán năm thời gian tối đa 30 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo toán; đơn vị dự toán thuộc ngân sách địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định thời gian thẩm định toán cụ thể, phải đảm bảo thời gian toán theo quy định Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước Trong phạm vi 10 ngày kể từ đơn vị dự toán cấp I nhận thơng báo nhận xét tốn năm quan tài chính, đơn vị dự tốn cấp I phải thực xong yêu cầu thông báo nhận xét tốn quan tài Trường hợp đơn vị dự tốn cấp I có ý kiến khơng thống với thơng báo nhận xét tốn quan tài phải trình Uỷ ban nhân dân đồng cấp (nếu đơn vị dự toán thuộc cấp quyền địa phương) trình Thủ tướng Chính phủ (nếu đơn vị dự toán thuộc trung ương) để xem xét định Trong chờ ý kiến định Uỷ ban nhân dân đồng cấp Thủ tướng Chính phủ định quan tài phải thi hành 7.2.5 Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách, quan tài duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp I 7.2.6 Đối với cơng trình xây dựng bản, chương trình dự án quốc gia, kết thúc năm ngân sách chủ đầu tư lập báo toán thực vốn đầu tư năm theo cơng trình, dự án gửi Kho bạc Nhà nước quan tài đồng cấp Việc duyệt, thẩm định tốn vốn đầu tư xây dựng theo quy định riêng Bộ trưởng Bộ Tài 7.3 Trình tự lập, thẩm định, phê chuẩn gửi báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm ngân sách cấp quyền quy định sau: 7.3.1 Mẫu biểu báo cáo toán năm ngân sách cấp lập gửi quan tài cấp theo hệ thống mẫu biểu toán qui định 7.3.2 Ban Tài xã có trách nhiệm lập báo cáo toán thu, chi ngân sách cấp xã (theo hệ thống mẫu biểu quy định Thông tư Bộ Tài quản lý thu, chi ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn) trình Uỷ ban nhân dân xã xem xét gửi Phịng tài huyện đồng thời trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn Trường hợp báo cáo toán năm xã Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo toán năm Uỷ ban nhân dân xã gửi Phịng Tài huyện, Uỷ ban nhân dân xã báo cáo bổ sung, gửi Phịng Tài huyện Sau Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, phạm vi ngày, Ban tài xã gửi báo cáo toán đến quan sau: 01 gửi Hội đồng nhân dân xã; 01 gửi Uỷ ban nhân dân xã; 01 gửi Phịng Tài huyện; 01 lưu Ban Tài xã Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước huyện nghị phê chuẩn tốn Hội đồng nhân dân xã 7.3.3 Phịng Tài huyện có trách nhiệm thẩm định tốn thu, chi ngân sách xã; lập toán thu, chi ngân sách cấp huyện; tổng hợp, lập báo cáo thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện toán thu, chi ngân sách huyện bao gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu, chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét gửi Sở Tài - Vật giá, đồng thời trình Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn Trường hợp báo cáo toán năm huyện Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo toán năm Uỷ ban nhân dân huyện gửi Sở Tài - Vật giá Uỷ ban nhân dân huyện báo cáo bổ sung, gửi Sở Tài - Vật giá Sau Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn, phạm vi ngày, Phịng tài huyện gửi báo cáo toán đến quan sau: 01 gửi Hội đồng nhân dân huyện; 01 gửi Uỷ ban nhân dân huyện; 01 gửi Sở Tài - Vật giá; 01 lưu Phịng Tài huyện Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước huyện nghị phê chuẩn toán Hội đồng nhân dân cấp huyện 7.3.4 Sở Tài - Vật giá có trách nhiệm thẩm định toán thu ngân sách nhà nước phát sinh địa bàn huyện, toán thu, chi ngân sách huyện; lập toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; tổng hợp lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương bao gồm: toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn Trường hợp báo cáo toán năm ngân sách tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo toán năm Uỷ ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo bổ sung, gửi Bộ Tài Sau Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn, phạm vi ngày, quan tài gửi báo cáo toán đến quan sau: 01 gửi Hội đồng nhân dân tỉnh; 01 gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh; 01 gửi Bộ Tài chính; 01 gửi Kiểm tốn Nhà nước; 01 lưu Sở Tài - Vật giá tỉnh Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh nghị phê chuẩn toán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 7.3.5 Bộ Tài có trách nhiệm thẩm định toán thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh, toán thu, chi ngân sách địa phương toán thu, chi ngân sách Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương; lập báo cáo toán thu, chi ngân sách trung ương; tổng hợp lập báo cáo tổng toán thu, chi ngân sách nhà nước trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội phê chuẩn; đồng gửi quan Kiểm toán Nhà nước 7.3.6 Cơ quan thu có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ nộp ngân sách nhà nước lập chứng từ thu ngân sách nhà nước theo mẫu quy định Mục lục ngân sách nhà nước; lập, báo cáo thu ngân sách nhà nước tháng, quý báo cáo toán thu ngân sách nhà nước năm theo chế độ quy định 7.3.7 Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi ngân sách nhà nước theo Mục lục ngân sách nhà nước bảo đảm khoản thu, chi ngân sách nhà nước phát sinh hạch tốn xác, trung thực, kịp thời đầy đủ Định kỳ tháng, quý, năm lập báo cáo việc thực dự toán thu, chi ngân sách cho quan tài quan hữu quan theo quy định Bộ Tài 7.3.8 Việc thẩm định báo cáo toán năm thực theo quy định Điều 74 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ 7.4 Thời gian gửi báo cáo kế toán quý, báo cáo toán năm thời gian thẩm định toán năm quy định sau: 7.4.1 Báo cáo kế toán quý: a) Báo cáo quý đơn vị dự toán cấp III lập gửi cấp II cấp II lập gửi cấp I theo quy định chế độ kế tốn hành nghiệp Đơn vị dự tốn cấp I lập gửi quan tài chậm 25 ngày sau kết thúc quý b) Báo cáo quý ngân sách cấp quyền: Đối với ngân sách cấp xã, Kho bạc Nhà nước huyện lập gửi Ban Tài xã, Phịng Tài huyện Đối với ngân sách huyện, Kho bạc Nhà nước huyện lập gửi Phịng Tài huyện, Sở Tài - Vật giá Đối với ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Kho bạc Nhà nước tỉnh lập gửi Sở Tài - Vật giá, Bộ Tài 7.4.2 Báo cáo toán năm: a) Đối với đơn vị dự toán: Sau duyệt báo cáo toán năm đơn vị trực thuộc, đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương tổng hợp gửi Bộ Tài chậm trước ngày tháng 10 năm sau, thời gian gửi báo cáo toán đơn vị dự toán cấp II, III giao đơn vị cấp I quy định phải bảo đảm thời hạn để đơn vị dự toán cấp I gửi báo cáo tốn Bộ Tài theo quy định trên; đơn vị dự toán thuộc ngân sách địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể để bảm đảm thời hạn gửi báo cáo toán ngân sách địa phương theo Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước b) Đối với ngân sách cấp quyền địa phương: Sau thẩm định báo cáo toán đơn vị trực thuộc ngân sách cấp dưới, Sở Tài - Vật giá tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân đồng cấp đồng thời gửi Bộ Tài chậm trước ngày tháng 10 năm sau; ngân sách cấp dưới, Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể phải đảm bảo thời hạn phê chuẩn toán quy định Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước 7.4.3 Thẩm định báo cáo toán năm: Trong thời hạn không 30 ngày, kể từ nhận báo cáo toán năm địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, toán đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương, Bộ Tài thực thẩm định có ý kiến nhận xét tốn gửi địa phương, đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể thời hạn thẩm định báo cáo toán năm quan tài cấp ngân sách cấp đơn vị dự toán cấp I địa phương, bảo đảm thời gian để Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn toán ngân sách năm theo quy định Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước Xử lý kết dư ngân sách 8.1 Kết dư ngân sách trung ương số chênh lệch tổng số thu ngân sách trung ương vay bù đắp bội chi lớn tổng số chi ngân sách trung ương, kết dư ngân sách địa phương chênh lệch tổng số thu ngân sách địa phương lớn tổng số chi ngân sách địa phương; chi ngân sách bao gồm khoản toán thời gian chỉnh lý toán, khoản chi chuyển nguồn sang năm sau để thực nhiệm vụ chi cấp có thẩm quyền định tiếp tục thực năm sau 8.2 Kết dư ngân sách xử lý sau: a) Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh chuyển năm mươi phần trăm (50%) vào quỹ dự trữ tài chính, năm mươi phần trăm (50%) vào thu ngân sách năm sau Trường hợp quỹ dự trữ tài đủ mức giới hạn theo quy định Điều 58 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ chuyển tồn vào thu ngân sách năm sau b) Kết dư ngân sách cấp huyện ngân sách xã chuyển vào thu ngân sách năm sau (100%) Báo cáo toán kinh phí uỷ quyền 9.1 Đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí uỷ quyền ngân sách cấp phải lập báo cáo toán năm theo mẫu biểu quy định gửi quan tài nhận ủy quyền quan quản lý chuyên ngành đồng cấp Cơ quan tài nhận uỷ quyền chủ trì phối hợp với quan quản lý chuyên ngành cấp xét duyệt báo cáo tốn kinh phí uỷ quyền đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí uỷ quyền tổng hợp, lập báo cáo tốn kinh phí uỷ quyền Báo cáo toán lập thành 05 bản: 01 gửi Uỷ ban nhân dân cấp; 01 gửi quan tài uỷ quyền; 01 gửi quan quản lý chuyên ngành cấp trên; 01 lưu quan tài nhận uỷ quyền; 01 gửi quan quản lý chuyên ngành cấp 9.2 Cơ quan tài uỷ quyền chủ trì phối hợp với quan quản lý chuyên ngành cấp thẩm tra, xem xét tốn kinh phí uỷ quyền quan tài nhận uỷ quyền tổng hợp vào toán chi ngân sách cấp ủy quyền 10 Kiểm tra cơng tác kế tốn tốn ngân sách nhà nước 10.1 Cơ quan tài chính, quan thu ngân sách, quan Kho bạc Nhà nước, đơn vị dự toán cấp theo chức nhiệm vụ phân cơng có trách nhiệm tổ chức thực chế độ kiểm tra kế toán thường xuyên, định kỳ đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu nộp ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách cấp Trong trình kiểm tra kế toán, xét duyệt thẩm định toán, phát khoản thu tổ chức, cá nhân nộp ngân sách nhà nước không quy định pháp luật phải hoàn trả từ ngân sách nhà nước cho tổ chức cá nhân hạch toán giảm thu ngân sách Những khoản chi không chế độ quy định pháp luật phải thu hồi cho ngân sách nhà nước hạch toán giảm chi ngân sách nhà nước Trường hợp toán ngân sách Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn, hạch tốn chi ngân sách (đối với khoản phải hồn trả) thu ngân sách (đối với khoản phải thu hồi) 10.2 Tất đơn vị dự toán cấp ngân sách phải thực nghiêm túc quy định cơng tác kế tốn toán ngân sách nhà nước, phải lập toán ngân sách nhà nước theo mẫu biểu thời hạn quy định Nếu đơn vị chậm nộp, việc phải chịu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, thống kê theo quy định; quan tài tạm đình u cầu Kho bạc Nhà nước đồng cấp tạm đình cấp kinh phí đơn vị nộp báo cáo toán năm, trừ số khoản chi cấp thiết lương, phụ cấp lương, trợ cấp, học bổng học sinh sinh viên 10.3 Việc kiểm toán toán năm đơn vị dự toán ngân sách cấp quan Kiểm toán Nhà nước thực theo quy định Điều 66 Luật Ngân sách nhà nước Điều 78 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ Khi nhận kiến nghị quan Kiểm toán Nhà nước, quan có thẩm quyền phải xem xét xử lý theo quy định pháp luật trước Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách nhà nước, Hội đồng nhân dân phê chuẩn toán ngân sách địa phương thơng báo cho quan Kiểm tốn Nhà nước VI Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành thực thống nước từ năm ngân sách 2004 thay Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18/07/1998 Bộ Tài hướng dẫn thực việc phân cấp, lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước Các văn bản, chế độ ban hành trước trái với quy định thơng tư khơng cịn hiệu lực thi hành./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Văn Tá