Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 3 LỜI NÓI ĐẦU 4 A. PHẦN MỞ ĐẦU 5 1. Lý do chọn đề tài 5 2. Lịch sử nghiên cứu đề tài 6 3. Mục tiêu nghiên cứu 6 4. Phạm vi nghiên cứu 6 5. Phương pháp nghiên cứu 6 6. Ý nghĩa đề tài 7 7. Kết cấu của đề tài 7 B. PHẦN NỘI DUNG 8 Chương I : Cơ sở lý luận về việc làm và công tác giải quyết việc làm ở ủy ban nhân dân xã Tri Trung. 8 1.1.1. Một số khái niệm và cơ sở lý luận 8 1.1.2. Khái niệm việc làm. 8 1.1.3. Các khái niệm liên quan. 9 1.1.4. Quan điểm chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề giải quyết việc làm 14 1.2. Những nhân tố tác động đến vấn đề giải quyết việc làm trong nền kinh tế thị trường. 15 1.2.1. Dân số và cơ cấu dân số. 15 1.2.2. Tài nguyên thiên nhiên. 16 1.2.3. Xuất khẩu lao động. 17 1.2.4. Chính sách giải quyết việc làm của Đảng và Nhà Nước. 17 Chương II : Thực trạng công tác giải quyết việc làm ở ủy ban nhân dân xã Tri Trung. 19 2.1. Khái quát về ủy ban nhân dân xã tri trung. 19 2.1.1 Vị trí địa lí 19 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND xã Tri Trung 20 2.1.3. Tổng quan về ban LĐTBXH 21 2.2. Phương pháp hoạt động của UBND xã Tri Trung 23 2.2.1. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực trong xã Tri Trung 23 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm ở UBND xã Tri Trung 26 2.3.1. Đặc điểm tự nhiên 26 2.3.2. Đặc điểm kinh tếxã hội. 26 2.3.3. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản. 27 2.3.4 Đặc điểm xã hội 29 2.4. Thực trạng giải quyết việc làm ở UBND xã Tri Trung. 30 2.4.1. Quy mô, chất lượng nguồn lao động. 30 2.4.2. Chất lượng nguồn lao động. 31 2.4.3 Công tác đào tạo nghề cho người lao động 32 2.4.4 Kết quẩ thực hiện công tác giải quyết việc làm 33 2.5. Hạn chế trong công tác giải quyết việc làm 34 2.6. Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác giải quyết việc làm 35 2.6.1. Nguyên nhân từ phía Nhà nước 36 2.6.2. Nguyên nhân từ phía người lao động 37 2.6.3. Nguyên nhân thực tế từ ban lãnh đạo 37 Chương III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 38 3.1. Một số giải pháp nhằm giải quyết vấn đề việc làm ở UBND xã Tri Trung. 38 3.1.1. Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội tạo việc làm. 38 3.1.2. Giải pháp cho vay vốn giải quyết việc làm. 38 3.1.3. Giải pháp đào tạo nghề nghề cho người lao động. 39 3.1.4. Giải pháp xuất khẩu lao động. 40 3.1.5. Giải pháp khuyến khích phát triển các ngành nghề truyền thống. 40 3.1.6. Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức làm công tác lao động, việc làm. 41 3.2 Một só khuyến nghị cho công tác giải quyết việc làm ở xã tri Trung 41 KẾT LUẬN 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44
MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU B.PHẦN NỘI DUNG Chương II : Thực trạng công tác giải việc làm ủy ban nhân dân xã Tri Trung 18 2.1.1 Vị trí địa lí 18 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND xã Tri Trung 19 2.3.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 25 2.3.3 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 26 2.3.4 Đặc điểm xã hội 28 2.4.4 Kết quẩ thực công tác giải việc làm 32 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 36 3.1 Một số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm UBND xã Tri Trung .36 3.1.1 Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm 36 3.1.2 Giải pháp cho vay vốn giải việc làm 37 3.1.3 Giải pháp đào tạo nghề nghề cho người lao động 37 3.1.4 Giải pháp xuất lao động 38 3.1.5 Giải pháp khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống 39 3.1.6 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác lao động, việc làm 39 3.2 Một só khuyến nghị cho công tác giải việc làm xã tri Trung 40 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO .42 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND : ủy ban nhân dân CTUBND: chủ tịch ủy ban nhân dân PCTUBND: phó chủ tịch ủy ban nhân dân LĐTBXH: lao động thương binh xã hội CNH-HĐH: công nghiệp hóa đại hóa THCS: Trung học sở PTTH: phổ thông trung học LỜI NÓI ĐẦU Kết thúc khóa học lúc sinh viên chúng em háo hức thể kiến thức lúc ngồi ghế nhà trường thể kiến thức mà lúc ngồi ghế nhà trường thầy cô bảo dạy dỗ tận tình để chúng em có kiến thức vững bước xã hội để thể Thực tập hội tốt để sinh viên chúng em có hội tiếp xúc với thực tế, kết hợp lý thuyết học nhà trường, hướng dẫn tận tình quý báu thầy cô Thực tập giúp đỡ chúng em khỏi bỡ ngỡ sau chúng em làm tiếp xúc với công việc, có nhiều kinh nghiệm rút thời gian thực tập Để có kết đáng quý Lời cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô giáo trường Đại học nội vụ Hà Nội đơn vị nơi em thực tập, nhờ em có nhiều hội để nâng cao hiểu biết em, trang bị cho em kiến thức bổ ích cho thân để em có tảng lý thuyết cần thiết cho thực tiễn công việc Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bác Nguyễn Văn Hân ban LĐTBVH xã Tri Trung Đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian thực tập đề tài báo Do phạm vi nghiên cứu thời gian tìm hiều có hạn nên báo cáo thực tập tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cô giáo để báo cáo em hoàn chỉnh Bên cạnh em có thêm hội để hoàn thiện trau dồi kiến thức chuyên môn phục vụ cho công việc thực tế A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công đổi đất nước, kinh tế nước ta có bước phát triển, tăng trưởng mức, đời sống vật chất tinh thần nông dân cải thiện rõ rệt Bên cạnh tác động thị trường sách kinh tế mới, xuất nhiều trình tượng xã hội phức tạp mang tính hai mặt Một vấn đề mối quan hệ giữ nhịp độ tăng trưởng cao, ổn định trái lại áp lực việc làm tỉ lệ thất nghiệp gia tăng lên vấn đề xúc Như vậy, vấn đề lao động, việc làm vấn đề cấp bách vấn đề tổng thể chiến lược người, Đảng Nhà nước ta Bởi vậy, Đảng Nhà nước ta đặt vấn đề giải việc làm vào tầm quan trọng điểm nhiệm vụ trọng tâm Đảng toàn dân Giải việc làm cho người có ý nghĩa làm giảm bớt gánh nặng cho xã hội Đây công tác quan trọng giai đoạn cách mạng mới, điều kiện tất yếu để đẩy nhanh nhịp độ thực CNH – HĐH đất nước Xã Tri Trung xã thành lập lần đầu vào năm 1946, năm tổng tuyển cử đất nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, sở sáp nhập hai xã Tri Chỉ Trung Lập tổng Tri Chỉ Lúc xã Tri Trung thuộc huyện Phú Xuyên tỉnh Hà Đông Theo tổng điều tra dân số năm 1999, dân số tự nhiên 3,636 người Thu nhập bình quân dầu người thấp, kết cấu hạ tầng kém, kinh tế phát tiển chậm không đều, xã Tri Trung nằm khu vực nông thôn nên giao thông lại không thuận lợi, chất lượng lao động thấp, hầu hết lao động phổ thông chưa qua đào tạo Vì vậy, tỉ lệ thiếu việc làm, thất nghiệp mức cao so với mật trung bình Qua hai tháng thực tập UBND xã Tri Trung từ kiến thức ban đầu tiếp thu ghế nhà trường thực tế làm việc, nghiên cứu công tác giải việc làm xã Tri Trung em thấy vấn đề việc làm ngày trở nên phức tạp, nan giải, đòi hỏi cấp, ngành phải thường xuyên quan tâm đến Đây không khâu then chốt mà tình cảm trách nhiệm người dân Chính vậy, em chọn đề tài “Thực trạng công tác giải việc làm UBND xã Tri Trung” làm báo cáo thực tập Lịch sử nghiên cứu đề tài Hiện vấn đề giải việc làm Nhà nước xã hội quan tâm đến nhiều để giúp cho người dân thoát khỏi khó khăn ổn định sống họ Đã có nhiều tác giả có công trình, viết xung quanh vấn đề này, tiêu biếu như: + Tài liệu vấn đề việc làm tăng thu nhập nông thôn TS Nguyễn Sinh Cúc + Tài liệu sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam Tác giả Trần Đình Hoan – Lê Mạnh Khoa, nxb Sự thật, Hà Nội 1991 + Tài liệu sách vay vốn để giải làm (1995), nxb Chính trị xã hội Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhằm vận dụng kiến thức học thực tiễn, làm sở lý luận công tác giải việc làm xã Tri Trung Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích thực trạng giải pháp khuyến nghị giúp nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân, nhằm hoàn thiện công tác giải việc làm cho người lao động UBND xã Tri Trung Phạm vi nghiên cứu Do thời gian thực tập có hạn nên em tập trung nghiên cứu vấn đề từ năm 2006 – 2009 Không gian xã Tri Trung Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp sau: + Phương pháp quan sát + Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, điều tra + Sử dụng tài liệu quan quan sát Ý nghĩa đề tài Vấn đề giải việc làm vấn đề bất cập xã hội, địa phương đẩy mạnh công tác giải tỉ lệ thất nghiệp việc làm để khắc phục tình trạng khó khăn, giúp người dân có sống ổn định Thông qua tìm hiểu mặt lý luận mặt công tác giải việc làm để đưa giải pháp, khuyến nghị thực tiễn cho công tác giải việc làm xã Tri Trung Để giảm tỉ lệ thất nghiệp việc làm người dân sống chất lượng keer vật chất lẫn tinh thần Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết uận, phụ lục, danh mục, tham khảo đề tài gồm chương Chương I : Cơ sở lý luận việc làm công tác giải việc làm ủy ban nhân dân xã Tri Trung Chương II : Thực trạng công tác giải việc làm ủy ban nhân dân xã Tri Trung Chương III : Những giải pháp khuyến nghi công tác giải việc làm ủy ban nhân dân xã Tri Trung B PHẦN NỘI DUNG Chương I : Cơ sở lý luận việc làm công tác giải việc làm ủy ban nhân dân xã Tri Trung 1.1.1 Một số khái niệm sở lý luận 1.1.2 Khái niệm việc làm Bộ luật lao động nước CHXHCNVN Quốc hội nước CHXHCNVN khóa IX thông qua 23/6/1994 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/1995 tài điều 13 khoản quy định: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm: • Làm công việc tự tạo để tạo thu nhập cho thân gia đình không trả tiền vật cho công việc • Tạo việc làm : kết hợp khả người lao động với tư liệu phương tiện sản xuất-dịch vụ Hay nói cách khác tạo việc làm Thực chất việc làm trạng thái phù hợp hai yếu tố sức lao động tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng Đó hai điều kiện cần Muốn biến thành thực phải có môi trường thuận lợi cho việc kết hợp hai yếu tố đó, nhiên sau kết hợp có trì hay không cò phụ thuộc vào nhiều yếu tố : khả quản lý, thị trường Như vậy, tạo việc làm trình gồm khâu : • Một tạo số lượng chất lượng tư liệu sản xuất : vốn đậu tư, tiến khoa học kỹ thuật, áp dụng vào sản xuất, khả quản lý, sử dụng kỹ thuật công nghệ • Hai tạo số lượng chất lượng lao động (về quy mô dân số, lao động giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực) • Ba hình thành môi trường thuận lợi có kết hợp yếu tố sức lao động tư liệu sản xuất Môi trường kết hợp yếu tố hệ thống sách phát triển kinh tế xã hội, sách khuyến khích thu hút người lao động, sách thất nghiệp, sách khuyến khích đầu tư Tóm lại , bốn khâu có liên quan chặt chẽ với hệ trục khâu có vấn đề tạo việc làm Giải việc làm bảo đảm cho người dân có khả lao động có hội việc làm, trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội 1.1.3 Các khái niệm liên quan Khái niệm thất nghiệp : Theo khái niệm tổ chức lao động Quốc tế (ILO) thất nghiệp theo nghĩa chung tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm tìm việc làm mức tiền công định Có nhiều cách để phân loại thất nghiệp khác Tùy theo mục đích nghiên cứu Dựa theo cấu thị trường lao động phân làm ba loại: • Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh di chuyển không ngừng người vùng công việc gia đình khác công việc kinh tế có đầy đủ việc làm sống • Thất nghiệp có tính cấu: Xảy có cân đối cung cầu công nhân Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động khác giảm đi, mức cung không nhiều điều chỉnh nhanh chóng • Thất nghiệp theo chu kì: Phát sinh mức cầu chung lao động thấp tổng mức chi sản lượng giảm, thất ngiệp có khắp nơi Vậy xét cho cùng, để phan loại thất nghiệp theo tiêu chí nhằm mục đích tìm hiểu rõ nguyên nhân loại, từ đề biện pháp nhằm giải tốt vấn đề việc làm, hạn chế tỉ lệ thất nghiệp, báo động kịp thời đưa phương án giải triệt để Thất nghiệp (không có việc làm) phạm trù kinh tế gắn với trạng thái kinh tế xã hội căng thẳng người lao động, khả vận dụng thần kinh phát triển họ bị kìm giữ thiếu điều kiện vật chất pháp lí lao động, bất chấp nguyện vọng lao động họ Đây phạm trù chủ yếu lên quan đến mối quan hệ người với người trình sản xuất, nảy sinh chủ yếu mối quan hệ lợi ích kih tế, người nắm giữ tay điều kiện vật chất lao động lợi ích bị giới hạn tổ chức lao động buộc phải loại bỏ mọt phạn người coa khả lao động khỏi trình sản xuất xã hội đặt họ gia đình, họ đối mặt với khó khăn nguy nuôi dưỡng chủ yếu Vì vậy, thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, chưa có việc làm tích cực tìm việc làm Như vậy, thất nghiệp khái niệm vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội Nhắc đến thất nghiệp nói đến khó khăn cho việc hoạch định sách quốc gia Do đó, tỉ lệ thật nghiệp tiêu quan trọng để đánh giá tình trạng cua rmootj kinh tế, mối quan tâm phủ thành viên xã hội • Nguyên nhân thất nghiệp - Trước hết cân cung cầu người lao động thị trường lao động, xét quan hệ cung cầu thi lao động thị trường xảy ba trạng thái Một, cung lao động lớn cầu lao động tất yếu dẫn đến thất nghiệp Hai, cung cầu lao đông cân tình trạng thất nghiệp gần Ba, cung lao động nhỏ cầu lao động không thất nghiệp Tuy nhiên, trường hợp xảy - Nguyên nhân thất nghiệp tỉ lệ thời gian lao động nông thôn sử dụng chưa hết - Nhãng bất cập đào tạo chất lượng nguồn nhân lực góp phần làm thất nghiệp gia tăng tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm Do trình đào tạo không gắn với nhu cầu sử dụng chất lượng nguồn nhân lực không đáp ứng với đòi hỏi nguồn kinh tế yêu cầu thị trường lao động - Do sách giảm biên chế xếp lại doanh nghiệp hà nước - Ngoài ra, thất nghiệp tâm lý người lao động việc lựa chọn ngành nghề, không chấp nhận công việc nặng nhọc, thu nhập thấp Khái niệm thiếu việc làm Thiếu việc làm việc làm không tạo điều kiện, không đòi hỏi người lao động sử dụng hết thời gian lao động làm việc theo chế độ thu nhập mức tối thiểu Người thiếu việc làm người tuần lễ điều tra có số làm việc mức quy định chuẩn cho người làm thêm Thiếu việc làm có hai dạng: - Thiếu việc làm vô hình: thời gian sử dụng cho sản xuất kinh doanh hiệu dẫn đến thu nhập thấp, người lao động phải làm bổ xung thêm để tăng thêm thu nhập Thu nhập thấp công việc không phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ họ có nhu cầu tìm việc làm thêm - Thiếu việc làm hữu hình: thời gian làm việc thấp mức bình thường Người thiếu việc làm người có việc làm số làm việc tuần lễ mức quy định chuẩn họ có nhu cầu làm việc thêm - Như vậy, khái niệm thiếu việc làm chưa có khái niệm việc làm đầy đủ: việc làm đầy đủ thỏa mãn nhu cầu việc làm cho có khả năng, muốn làm việc tìm việc làm thời gian tương đối ngắn Khái niệm thiếu việc làm Tạo việc làm cho người lao động đưa người lao động vào làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất tạo hàng hóa dịch vụ theo yêu cầu thị trường Vấn đề giải việc làm cho người lao động vấn đề phức tạp cần thiết mà quốc gia, địa phương phải quan tâm việc giải việc làm cho người lao động chịu ảnh hưởng kinh tế xã hội chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Thực chất tạo việc làm cho người lao động tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất gôm chất lượng số lượng Số lượng lao động phụ thuộc vào quy mô dân số Chất lượng lao động phụ thuộc vào kết đào tạo phát triển giáo dục y tế, điều kiện khuyến khích người lao động người lao động công việc hình thành 10 2.3.4 Đặc điểm xã hội - Về văn hóa : làng văn hóa đạt tiêu chuẩn làng văn hóa cấp huyện, số gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa 132 hộ Dịch vụ bưu viễn thông phát triển mạnh, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc nhân dân - Về y tế : hoàn thành tốt công tác chữa bệnh cho nhân dân, thường xuyên chăm lo quan tâm đến phòng khám chữa bệnh cho nhân dân Chất lượng khám chữa bệnh nâng lên, tinh thần phục vụ người bệnh tốt Phòng bệnh : công tác phòng, chống dịch bệnh đạo thực cách sát Khám chữa bệnh : xã có trạm y tế trang bị thiết bị y tế tương đối Công tác dân số lập kế hoạch hóa gia đình có nhiều chuyển biến tích cực, tỉ lẹ sinh thứ ba giảm - Về giáo dục : xã tập trung đổi mục tiêu nội dung giáo dục Duy trì giữ vững xóa mù chữ phổ cập tiểu học đạt 2.4 Thực trạng giải việc làm UBND xã Tri Trung 2.4.1 Quy mô, chất lượng nguồn lao động Xã Tri Trung có dân số tương đối thấp diện tích tương đối nhỏ so với mật độ dân số xã lại cao Vì lực lượng lao động có cấu trẻ Năm 2009 nhóm lực lượng lao động trẻ từ 15-36 có 325 người chiếm 61,2% so với tổng số nhóm lực lượng trung niên có 256 người chiếm 31% Nhóm lực lượng trẻ chiếm cao 61,2% Đây coi mạnh xã Tri Trung Bảng : Cơ cấu tuổi lực lượng lao động ( tính đến năm 2006) Nhóm tuổi Số lượng người Tỉ lệ % 15-24 836 70% 25-34 737 62% 35-44 632 55% 28 45-54 511 31% 55-59 325 25% >=60 1126 100% Nghiên cấu độ tuổi lực lượng xã cho thấy : nhóm lao động trẻ ởtuooir 15-24 tuổi có 736 người chiếm 70%, nhóm lao động tuổi trung niên 35-54 có 511 người chiếm 31% Nhìn vào bảng cho ta thấy xã Tri Trung có cấu lao động trẻ chiếm cao nhât, tiềm mạnh để phát triên nguồn nhân lực, sở để đẩy mạnh nhịp độ phát triển kinh tế, giải việc làm cho người lao động 2.4.2 Chất lượng nguồn lao động Chất lượng nguồn lao động nhìn chung đáp ứng yêu cầu hai mặt thể lực trí lực nguồn lao động Đó tình trạng thiếu hụt kĩ người lao động Lao đông có tay nghề cao, cấu đào tạo chưa hợp lí - Về mặt thể lực : Sức khỏe, thể trạng người Việt Nam nói chung, Tri Trung nói riêng nhỏ bé Theo số liệu điều tra năm 2004 chiều cao người Việt Nam 1,50m cân nặng 36kg số tương ứng nhật 1,64m nặng 50kg Số người không đủ tiêu chuẩn Việt Nam chiếm 48,7% Số lượng người suy dinh dưỡng 28% Tất điều phản ánh phần hạn chế mặt thể lực lực lượng lao động xã - Về trình độ học vấn Đối với người lao động trình độ học vấn tiêu chí bản, sở quan trọng để đánh giá chất lượng khả hiệu làm việc nguồn lao động Trong thời đại ngày KHCN thâm nhập vào tất lĩnh vực kinh tế-xã hội học vấn ngày trở nên quan trọng Trong năm qua, trình độ học vấn lực lượng lao động xã có 29 tiến rõ rệt 30 Bảng Tiêu chí 2005 2006 2007 2008 2009 Chưa tốt nghiệp tiểu học 7,19 6,75 5,04 2,15 2,13 Không biết chữ 14,2 632 789 510 357 Tốt nghiệp tiểu học 514 625 312 451 617 Tốt nghiệp THCS 252 362 453 444 532 Tốt nghiệp THPT 276 289 300 452 672 Tổng 1000 1000 1000 1000 1000 Tỉ lệ lao động tốt nghiệp PTTH liên tục tăng lên qua năm từ 276-672 năm 2005-2009 Tỉ lệ lao động có trình độ tốt nghiệp tiểu học giảm xuống nhanh chóng Tỉ lệ chưa tốt nghiệp tiểu học chữ giảm nhanh Thực trạng đặt xã giải pháp hữu hiệu để tăng nhanh tỉ lệ lao động PTTH thực mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn lao động 2.4.3 Công tác đào tạo nghề cho người lao động Mặc dù trình độ chuyên môn kĩ thuật lực lượng lao động thấp để đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH – HĐH, xây dựng phát triển kinh tế thị trường, mở rộng hội nhạp kinh tế quốc tế đòi hỏi trước hết phải có nguồn nhân lực có trình độ văn hóa khoa học kỹ thuật cao Thực tiễn cho thấy, xã Tri Trung điều kiện mở trường dạy nghề sở dạy nghề cho người lao động niên xã gặp nhiều khó khăn, trang thiết bị dạy học vừa thiếu vừa lạc hậu, nội dung chương trình giảng dạy nghèo nàn Vẫn thiên lý thuyết thực hành LÀm cho số phận thầy lẫ trò bị thương mại hóa Mặt khác, cân đối ngành nghề đào tạo thể rõ lĩnh vực tin học, cắt may, hàn Từ dẫn đến hậu nhiều người sau đào tạo chưa có việc làm, gây lãng phí tiền cho thân gia đình xã hội Nhìn chung, xã Tri Trung cần phải đẩy mạnh công tác đòa tạo nghề cho người lao động, để đáp ứng yêu cầu thực tế thị trường lao động vấn đề xúc 31 2.4.4 Kết quẩ thực công tác giải việc làm * Những kết đạt Với chur trương chế sách đắn Đảng Nhà nước cấp ủy Đảng quyền cấp vận dụng vào thực tiễn nay, việc thực chương trình giải việc làm có kếtquar sau: - Bước đầu khai thác huy động phần tiềm xã để thúc đẩy phát triển tạo mở việc làm, đẩy mạnh phát triển kinh tế - Đã gắn kết công tác giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, - Công tác đào tạo nghề cho người lao động trọng, chất lượng lao động dần phát triển - Hoạt động tổ chức đoàn thể quần chúng hội phụ nữ, đoàn niên hoạt động có hiệu thông qua việc giúp đỡ phát triển kinh tế: cho vay vốn, phổ biến kih nghiệm sản xuất Nhìn chung vấn đề giải việc làm đạt số kếtquar định, bộc lộ nhiều mặt hạn chế tồn như: - Tỉ lệ thất nghiệp cao, tình trạng thiếu việc làm lớn - Cơ cấu lao dộng cân đối, thiếu lao động có chuyên môn, thừa lao động phổ thông, chất lượng lao động thấp, chưa đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH - Chính sách chưa mở rộng không đủ mạnh để thu hút đầu tư, khai thác nguồn lực phát triển kinh tế - Công tác đào tạo nghề cho người lao động chưa đầu tư đồng vật chất – tinh thần Do chất lượng đào tạo thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động dẫn đến tình trạng thừa lao động 2.5 Hạn chế công tác giải việc làm Những hạn chế công tác giải việc làm UBND xã Tri Trung Mặc dù đạt kết quan trọng trình giải việc làm, song hạn chế cần khắc phục sau: Công tác tuyên truyền giáo dục phổ cập thông tin thị trường lao động 32 chưa rộng khắp người lao động có nhu cầu tìm kiếm việc làm học nghề, dẫn đến khó khăn hội tìm kiếm việc làm phù hợp với sức khỏe, trình độ nguyện vọng, tay nghề họ Công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhân thức pháp luật lao động, chế sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất chưa quan tâm thường xuyên, mức Trong trình thực chức quản lý nhà nước việc làm, quan chức chưa có giải pháp hữu hiệu mang tính lâu dài, chưa nắm bắt hay kiểm soát cách xác, thường xuyên người lao động, tình hình biến động người lao động, số lao động thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm Một số lao động thiếu việc làm nghỉ lại không muốn tham gia học nghề để chuyển đổi nghề tự tạo việc làm cho thân mà trông chờ vào giúp đỡ cấp quyền Người lao động nặng quan niệm không muốn làm xa nhà, ngại đối mặt với khó khăn, thách thức công việc với công nghệ không thích nghi với tác phong công nghiệp Trong trình thực chức quản lý nhầ nước việc làm, quan chức chưa chó giải pháp hữu hiệu mang tính lâu dài, chưa nắm bắt hay kiểm soát cách sác Quá trình thực mục tiêu, kế hoạch giải việc làm thieesu đồng việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến gia tăng, giảm chỗ làm việc giải pháp hỗ trợ trực tiếp đối vơi người thất nghiệp, thiếu việc làm chưa quan tâm sâu sắc mức Quá trình thực mang tính hình thức kết hợp cấp, ngành, đoàn thể chưa chặt chẽ đồng Chất lượng nguồn nhan lực xã thấp nên chưa đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Công tác giải việc làm có hướng xây dựng chương trình 33 giải việc làm chung chung, sơ sài chưa cụ thể hóa mục tiêu giải pháp thực Trình độ người lao động thấp, phần lớn lao động phổ thông chưa qua đào tạo, chất lượng đào tạo nghề thấp Một số thị trường xuất lao động chốn nhiều, thu nhập thấp, thiếu việc làm Trên địa bàn xã phần lớn chưa có nhiều chỗ làm để thu hút lao động Các sở kinh doanh, doanh nghiệp thời gian qua chưa tạo lượng cầu lao động rõ nét thị trường lao động khó khăn cho người lao động tìm kiếm việc làm Cán làm công tác quản lý lao động thiếu số lượng, hạn chế trình độ, phần lớn phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, nhận thức chuyên mon nhgieepj vụ chưa cao, chưa nắm bắt tình hình số lượng Do tồn tại, ạn chế nêu mà kếtvquar giải việc làm địa bàn xã chưa cao 2.6 Nguyên nhân tồn công tác giải việc làm Nguyên nhân tồn hạn chế công tác giải việc làm UBND xã Tri Trung Chủ yếu công tác tuyên truyền phổ biến mặt lao động, chế sách khuyến khích đầu tư phát triển, sản xuất tạo mở việc làm, nêu gương điển hình giải việc làm chưa giải tốt Ban đạo thực chương trình giải việc làm xã có phân công cụ thể cho thành viên việc đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát triển khai thực thiếu sâu sắc, cụ thể thường xuyên Hệ thống sở dịch vụ việc làm, yêu cầu thị trường lao động Mức kinh phí để nộp xuất lao động cao, qua mức với thu nhạp người dân Tư tưởng kén chọn công việc tồn trông chờ vào nhà nước lĩnh vực giải việc làm nặng nề 34 Lực lượng cán làm công tác lao động thiếu số lượng trình độ chuyên môn 2.6.1 Nguyên nhân từ phía Nhà nước Nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho sách giải việc làm, hình thức tạo việc làm cho người lao động cần có nguồn vốn giúp người lao động, người lao động xã rơi vào tình trạng thất nghiêp thiếu việc làm, nhiều họ thiếu chủ trương giải việc làm cho người lao động, phát triển nghề truyền thống Như vậy, vấn đề mấu chốt nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để hỗ trợ việc làm cho người lao động Công tác quản lý, giám sát nhà nước hiệu công tác giải việc làm đưa tỉnh địa phương chưa chặt chẽ Nhà nước yêu cầu lãnh đạo, địa phương tạo việc làm cho người dân rót kinh phí đợi có kế hoạch báo cáco công tác giải việc làm lãnh đạo đại phuơng gửi lên mà nhiều số liệu mà địa phuơng cung cấp dù hay sai dựa số liệu để đánh giá công tác gỉair việc làm Điều dẫn đến chạy tình trạng chạy theo thành tích số phận lãnh đạo thị xã mà việc làm sai lệch kết giải việc làm để lấy thành tích 2.6.2 Nguyên nhân từ phía người lao động Do trình độ học vấn, trình độ tay nghề người lao động kém, nhiều hạn chế, họ lại ngại, không dủ điều kiện để học nâng cao trình đôj chuyên môn tay nghề họ Điều hạn chế sách tạo việc làm cho người lao động xã học tiếp nhận cách chậm chạp, trình độ lao động tay nghề kém, nên sức cạnh tranh thị trường lao động, từ hội tìm kiếm việc làm vị trí việc làm có chất lượng cao, thu nhập thấp Trình độ học vấn, trình độ tay nghề người lao động đóng vai trò quan trọng vấn đề việc làm học, họ chưa nhận thức đươc nhận thức được, sợ nhiều kinh phí 35 Ngoài số phận người lao động không lỗ lực tự tạo việc làm cho mà trông chờ vào sách hỗ trợ kinh tế 2.6.3 Nguyên nhân thực tế từ ban lãnh đạo Nhận thức số lãnh đạo, quyền địa phương chưa quan tâm đến mục tiêu ổn định giải quyest việc àm cho người lao động, ngừng đẩy, hay tránh né, buộc phải làm làm cách bắt buộc, thiếu trách nhiệm, chạy theo thành tích Mà thực tế cho thấy kết công tác giải việc làm xã chưa đưọc rốt, lãnh đạo đề cập lên cấp trên, làm ảnh hưởng đến người Ngoài tình trạng tham nhũng số phận lãnh đạo xảy ra, họ lợi dụng sách giải việc làm để lấy phần kinh phí người dân để thực theo ý muốn họ Hay họ lợi dụng hội để thu lệ phí giúp đỡ họ cho người dân, tình trạng tạo lên nỗi sợ hãi người dân cần giúp đỡ từ phía ban lãnh đạo, loại bỏ nhiều lệ phí người lao động không dám nhờ Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 3.1 Một số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm UBND xã Tri Trung 3.1.1 Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm Giải việc làm vấn đề xã hội chịu chi phối nhiều nhân tố giải việc làm đạt hiệu bền vững phải dựa vào tình hình kinh tế xã hội cụ thể: Với thuận lợi điều kiện tự nhiên, để đẩy mạnh phát triển kinh tế phát triển mạnh xã Tri Trung phải biết khai thác hợp lý tiềm mình, đồng thời phát huy nội lực tranh thủ nguồn lực bên Vấn đề đặt 36 quy hoạch phát triển cùa Huyện phả đặt phát triển chung toàn xã Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Đối với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ưu tiên phát triển ngành có tiềm mạnh xã, ngày sử dụng nhiều lao động sản xuất hàng xuấn Mặt khác tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích phát triển kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ, đồng thời khai thác hiệu nguồn vốn dân kêu gọi doanh nghiệp đầu tư liên kết xây dựng, nhằm giải đầu tư cho sản phẩm, tăng suất giải việc làm cho người lao động Bên cạnh cần khuyến khích tạo điều kiện phát triển mạng lưới dịch vụ thu mua sản phẩm sản xuất tiêu dùng 3.1.2 Giải pháp cho vay vốn giải việc làm Trong năm qua ,công tác cho vay vốn đầu tư xã Tri Trung từ nguồn vốn góp Quốc gia hỗ trợ việc làm nguồn vốn khac hội, đoàn thể đóng góp thực tốt góp phần tạo việc cho người lao động ,ổn định sống cho người dân Tuy ta cần phải đẩy mạnh cho vay vốn dự án chăn nuôi phát triển kinh tế trang trại ,sản xuất công nghiệp - nông nghiệp, vừa nhỏ, loại dịch vụ để góp phần dịch chuyển cấu nông thôn sở sử dụng vay vốn để trì việc làm ổn định cho người lao động Đồng thời đảm bảo hiệu công vay vốn, cần tiến hành quy định cho vay vốn đối tượng 3.1.3 Giải pháp đào tạo nghề nghề cho người lao động Xã tri trung vùng có tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo, tương đối thấp so với vùng lân cận, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Với phát triển nhanh chóng thời kì khoa học công nghệ xã ưu 37 mà với số lượng cần coi trọng chất lượng lao động nhân tố định Hơn chuyển sang kinh tế thị trường, nguồn lao động xã lộ nhiều nhược điểm Do đó, vấn đề lao động nghề cho lực lượng lao động cần thiết Để làm tốt công tác đào tạo nghề giai đoạn cần thực theo hướng: Điều chỉnh cấu nghề hợp lý, đảm bảo cân đối lao động qua đào tạo dạy nghề, nhằm hạn chế tiêu cực Xã Tri Trung phải điều thêm theo dõi công tác đào tạo dạy nghề, phải thường xuyên rà soát đội ngũ lao động, phân tích đánh giá, bố trí, dự báo xếp lao động thị trường theo ngành nghề đào tạo Tập trung nâng cao tình độ chuyên môn, tay nghề Tổ chức tuyên truyền ,thông tin nhằm nâng cao nhận tức cho người dân ý thức lao động vừa quyền lợi nghĩa vụ vho người dân trình CNH - HĐH đòi hỏi người lao động phải có trình độ chuyên môn để người lao động tham gia vào học nghề để nuôi sống thân Đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động la vấn đề mang tính chiến lược lâu dài, đòi hỏi quan tâm xã lao động việc làm 3.1.4 Giải pháp xuất lao động Ngoài biện pháp khuyến khích đầu tư tạo việc làm nước, năm trước mắt xã Tri Trung góp phần thành công xuất lao động nhiều nước giới áp dụng (năm 2013 xuất lao động 256 lao động/389 lao động giải việc làm) Thực hiên tốt công tác góp phần giải giảm sức ép lao động, việc làm, vừa tạo thêm thu nhập cho người dân Thu nhập tệ nguồn vốn đầu tư nước ,đồng thời góp phần đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ kỹ thuật, tác phong công nghiệp, khả tiếp cận công nghệ tiên tiến 38 Trước hết, Ban LĐTBXH phải kết hợp với Hội phụ nữ cần liên hệ với công ty xuất lao động trung tâm dịch vụ việc làm xã, huyện để giới thiệu người lao động xuất lao động Đối với sách xã hội, cải tiến chế độ thu chi nhằm tạo điều kiện cho người lao động không bị ràng buộc đơn vị hay thành phần kinh tế nào, miễn họ tham gia đầy đủ theo quy định cảu pháp luật Nâng cao vai trò cộng đồng việc hình thành quỹ hỗ trợ khó khăn Ngoài trung tâm dịch vụ việc làm phải niêm yết thông tin liên quan đến thị trường lao động, yêu cầu tuyển lao động… để người lao động nắm bắt, lựa chọn công việc phù hợp khả Đảm bảo quyền lợi cho người lao động làm việc, đòi hỏi quan chức phải phối hợp quan quản lí lao động nước để đảm bảo lợi ích cho người lao động 3.1.5 Giải pháp khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống Xã Tri Trung có nhiều ngành nghề truyền thống như: cói mây, mây tre đan… góp phần giải cho lực lượng có trình độ chuyên môn thấp, người đủ sức khỏe làm việc nặng nhọc tăng thời gian làm việc nông thôn Xã phải đề xuất với Huyện để xây dựng hoàn chỉnh sách tài ,đất đai… Phát triển công nghệ vào làng nghề, thêm thị trường tiêu thụ sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm 3.1.6 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác lao động, việc làm Con người nhân tố định đến phát triển kinh tế - xã hội.Vậy nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức việc làm cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước nói chung,việc làm nói riêng… Đặc biệt sở hệ thống hành Nhà nước, quyền tới người dân Vậy nên cần phải có sách ưu đãi, đãi ngộ thích hợp để sinh viên 39 trường làm việc xã Công tác tuyên truyền ,tuyển chọn, bố trí cán có trình độ, lực chuyên môn nhiệm vụ công tác giao, quản lý tốt, giải tốt tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý lĩnh vực xã hội khác Giảm bớt sức ép cho công tác giải việc làm, tiếp tục mạnh công tác cải cách thủ tục hành địa bàn xã tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh doanh, giải vấn đề việc làm Trên số giải pháp việc làm xã Tri Trung đạt hiệu cao cần thực đồng hóa giải pháp để đạt kết quả, thành tựu đáng kể xã 3.2 Một só khuyến nghị cho công tác giải việc làm xã tri Trung Đảng Nhà nước ta cần quan tâm đến xã huyện cần tăng số lượng vốn phải phải bô hàng năm cho xã để giải việc làm, tăng mức vay vốn với dự án hộ gia đình 25 triệu đồng , chỗ làm 30 triệu đồng mà chấp tài sản, tăng mức vay vốn trang trại, sở sản xuất để họ có điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh Ban LĐTBXH phải có biện pháp hay có văn đề nghị Ngân hàng sách xã hội hỗ trợ vay vốn cho người dân, cho vay quay vòng để người dân có đủ điều kiện, thời qian phát triển kinh tế Đặc biệt UBND Xã Tri Trung cần có sách quan tâm đến công tác giải việc làm cho người lao động, xã huyện nên kết hợp với ngân hàng sách phát triển đầu tư có sách thông thoáng cho người lao động vay vốn để tạo việc làm cho thân gia đình 40 KẾT LUẬN Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thành đề tài Một lần khẳng định “Việc làm thất nghiệp” vấn đề nóng bỏng xúc vấn đề xã hội Giải việc làm cho người lao động để người lao động có nguồn thu nhập để tự nuôi sống thân mình, thân họ, tạo điều kiện cho họ thể quyền nghĩa vụ mình, góp phần xây dựng đất nước, đảm bảo ổn định an ninh, an toàn xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội tạo môi trường thuận lợi người phát triển toàn diện Giải việc làm tạo nên cho người lao động, việc sử dụng lao động có hiệu quả, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tiết kiệm cho Nhà nước nguồn ngân sách đáng kể chi phí cho trợ cấp khó khăn, thất nghiệp dùng để đầu tư phát triển giáo dục, y tế, nhằm nâng cao trình độ, sức khỏe cho người lao động nâng cao thể lực, trí lực cho nguồn nhân lực Trong năm qua, Xã Tri Trung có nhiều cố gắng nỗ lực rât lớn việc giải việc làm cho người lao động đạt số thành tựu đáng kể: tỷ lệ thất nghiệp giảm, số người giải việc làm ngày tăng Mặc dù, xã Tri Trung địa phương có tỷ lệ thất nghiệp tương đối cao, sức ép việc làm gia tăng Vì vậy, năm tới hạn chế thất nghiệp, giải việc làm coi nhiệm vụ cấp bách hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xã Tri Trung Để giải tốt vấn đề việc làm đạt hiệu cao tời gian tới Các quan chức năng, cấp, ngành UBND xã phải tiếp tục nghiên cứu ban hành tổ chức triển khai thực sách phát triển kinh tế - xã hội liền với việc phân tích, đánh giá đối tượng, tác động, tác động sách đên khả giải việc làm để bổ sung, điều chỉnh phù hợp, giải hài hòa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm Trên đề tài nghiên cứu công tác giải việc làm xã Tri Trung Do phạm vi nghiên cứu nhỏ nên vấn đề giải việc làm chắn đòi hỏi đề tài mang tính cấp thiết 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác năm 2013 phương hướng năm 2014 xã Tri Trung Chính sách vay vốn để giải việc làm (1995), Nxb Chính trị xã hội Đầu tư người với vấn đề giải việc làm (1995), Nxb Hà Nội Số liệu thống kê xã Tri Trung Quản lý lao động việc làm 42