Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .4 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa,đóng góp đề tài .5 Kết cấu đề tài .6 Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN .7 1.1Khái quát chung UBND huyện Thọ Xuân .7 1.1.1Tên, địa chỉ, số điện thoại, email UBND huyện Thọ Xuân .7 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Thọ Xuân .7 1.1.3 Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Thọ Xuân 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức 1.1.5 Mối quan hệ phận UBND huyện Thọ Xuân 1.1.6 Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện Thọ Xuân 12 1.1.7 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND huyện Thọ Xuân .12 1.1.7.1 Công tác đào tạo phát triển nhân lực 12 1.1.7.2 Công tác lập kế hoạch nhân lực 12 1.1.7.3 Công tác phân tích công việc 13 1.1.7.4 Công tác tuyển dụng nhân lực 13 1.1.7.5 Công tác xếp, bố trí nhân lực 13 1.1.7.6 Công tác đánh giá kết thực công việc .13 1.1.7.7 Công tác thù lao lao động cho người lao động .13 1.1.7.8 Công tác giải quan hệ lao động .14 1.2 Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 14 1.2.1 Khái niệm số khái niệm liên quan 14 1.2.1.1 Khái niệm giáo dục 14 1.2.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 14 1.2.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức 15 Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2.1.4 Khái niệm đào tạo 15 1.2.1.5 Khái niệm phát triển .15 1.2.2 Mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.2.3 Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.2.4 Các hình thức đào tạo phát triển nhân lực 18 1.2.4.1 Phương pháp đào tạo công việc 18 1.2.4.2 Phương pháp đào tạo công việc: 20 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN 22 2.1 Thực trạng quy trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 22 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 23 2.2.1 Về số lượng 23 2.2.2 Về chất lượng .23 2.2.3Về cấu 24 2.3Đánh giá công tác ĐT&PT NNLtại UBND huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012-2014 30 2.4Kế hoạch ĐT&PT NNL giai đoạn 2015-2016 UBND huyện Thọ Xuân 30 2.5 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 31 2.5.1 Các nhân tố bên quan 31 2.5.1.1 Quan điểm nhà quản lý 31 2.5.1.2 Nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 31 2.5.2 Các nhân tố bên quan 32 2.5.2.1 Hệ thống Giáo dục Đào tạo xã hội 32 2.5.2.2 Cơ sở pháp lý ĐT&PT UBND huyện Thọ Xuân 32 2.6 Quy trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 32 2.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo 32 2.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo 33 2.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 33 2.6.4 Xác định chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo 34 2.6.5 Dự tính chi phí đào tạo 34 2.6.6 Lựa chọn đào tạo giáo viên 35 2.6.7 Đánh giá kết đào tạo 35 2.7 Đánh giá chung công tác ĐT&PT nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 36 2.7.1 Những mặt đạt 36 2.7.2 Những mặt hạn chế 37 2.7.3 Nguyên nhân 38 Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN .39 3.1 Phương hướng,mục tiêu tổ chức thời gian tới .39 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác ĐT&PT nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân 39 3.2.1 Đa dạng hóa loại hình đào tạo .39 3.2.2 Tổ chức đánh giá hiệu sau khóa đào tạo 40 3.2.3 Tạo động lực cho CBCC đào tạo 41 3.2.4 Nâng cao sở vật chất công tác hỗ trợ lớp học 42 3.3 Một số khuyến nghị 43 3.3.1 phía Nhà nước .43 3.3.2 phía quan 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .47 Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trải qua hai tháng thực tập Phòng Nội Vụ UBND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa em tiếp xúc với thực tiễn công việc hàng ngày quan hành Nhà nước; trực tiếp quan sát cán bộ, công chức nơi làm việc Qua em học hỏi biết thêm nhiều điều bổ ích từ thực tiễn sống công việc tích lũy kinh nghiệm cho trước bước chân xã hội Thời gian thực tập giúp em rèn luyện thêm kỹ năng, nghiệp vụ quản lý học trường; việc trực tiếp làm thực tế giúp em hoàn thiện kiến thức lý luận lẫn thực tiễn Hai tháng thực tập dài giúp em hiểu phần công việc, khó khăn mà CBCC UBND huyện Thọ Xuân nói riêng, CBCC khắp đất nước Việt Nam nói chung cố gắng xây dựng nước ta đến năm 2020 nước có công nghiệp đại theo định hướng XHCN lãnh đạo Đảng Trong khoảng thời gian thực tập lần đầu tiếp xúc với công việc nhiều bỡ ngỡ không tránh khỏi sai sót với kiến thức thầy,cô truyền đạt trình học tập trường với giúp đỡ, động viên hướng dẫn nhiệt tình bác; cô,chú; anh,chị quan nguồn động viên lớn để em hoàn thành tốt công việc thực tập Đặc biệt để hoàn thành tốt công việc thực tập báo cáo thực tập em nhận giúp đỡ nhiều từ thầy cô hướng dẫn bác, cô,chú; anh,chị UBND huyện Thọ Xuân Qua em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy cô giáo giảng dạy em suốt năm qua trường, đặc biệt cô giáo hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoa; bác Trịnh Hải Quy-Trưởng phòng Nội vụ, cô Lê Thị Hòe- Phó phòng Nội vụ, anh Trần Văn Hoàng-Chuyên viên giúp đỡ em nhiều trình thực tập hoàn thành xong báo cáo thực tập Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo với tất nỗ lực than song hạn chế nhiều mặt nên báo cáo không tránh khỏi sai Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sót Vì vậy,em mong nhận báo, đóng góp ý kiến quý thầy,cô để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thọ xuân ngày 24 tháng năm 2015 Sinh viên thực LÊ THỊ DUNG Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT ĐT&PT CNH-HĐH CBCC CBCCVC NGHĨA ĐẦY ĐỦ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HÓA- HIỆN ĐẠI HÓA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC NNL NGUỒN NHÂN LỰC XHCH XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VH – TT VĂN HÓA – THÔNG TIN LĐTBXH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TC – KH TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH TN - MT TÀI NGUYÊN – MÔI TRƯỜNG HĐND HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN UBND ỦY BAN NHÂN DÂN Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 26 năm thực công đổi Đảng ta khởi sướng lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Tạo sở tiền đề thực công nghiệp hóa – đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Để đảm bảo cho phát triển vững mạnh ấy, thiếu vai trò lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước phương diện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực yếu tố quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh câu nói: “Dùng người khoa học nghệ thuật, bố trí phát huy mặt mạnh cán bộ, thúc đẩy phong trào hạn chế mặt yếu, mặt dở họ”.Do phải đào tạo nguồn lực hùng hậu phát triển đất nước Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH Nhằm thực hiệnthắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán đổi có vai trò định thực thắng lợi mục tiêu Mặt khác, trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, đào tạo phát triển cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, lực đội ngũ cán Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Trung ương khóa VIII nghị về: “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, có nhiều công trình khoa học, viết nhiều tác giả nghiên cứu bàn luận lĩnh vực Tuy nhiên giai đoạn, thời kỳ, địa phương công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực lại có chuyển biến, đặc thù khác nhau, đòi hỏi phải tìm hiểu nghiên cứu để đưa giải pháp hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn Là sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ,là cán quản lý tương lai đất nước, em quan tâm đến vấn đề mạnh dạn chọn đề tài : “ Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân,tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo thực tập cho Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác đào tạo phát triển nhân lực Đồng thời tìm hiểu đánh giá thực trạng đào tạo,bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân - Từ đưa số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở để tìm phương pháp khắc phục Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm ưu,nhược điểm công tác ĐT&PT NNL UBND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐT&PT NNL Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian : Đề tài giới hạn giai đoạn 2010-2015 - Về mặt không gian : Tại UBND huyện Thọ Xuân - Nội dung : Đề tài tập chung nghiên cứu vấn đề công tác ĐT&PT nguồn nhân lực 5.Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành báo cáo thực tập ,tôi sữ dụng phương pháp sau - Phương pháp nghiên cứu phát triển ,tổng hợp tài liệu - Phương pháp so sánh tổng hợp - Phương pháp quan sát - Phương pháp khảo sát thực tế Ý nghĩa,đóng góp đề tài - Về mặt lý luận : Đóng góp thêm vào công trình nghiên cứu công tác ĐTPT , làm phong phú công tác quản lý làm rõ thêm thực trạng giải pháp thực tốt công tác -Về mặt thực tiễn : Đề tài nghiên cứu ,phân tích ,đánh giá cách khách quan ,cụ thể công tác ĐT&PT nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân Từ thấy ưu điểm nhược điểm tồn ,để giúp tổ chức nâng cao suất lao động hiệu thực công việc giảm bớt Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giám sát Đề tài tư liệu tham khảo cho người quan tâm tới vấn đề ĐTPT nguồn nhân lực Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận ,phần nội dung đề tài gồm chương sau : Chương 1: Tổng quan công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân Chương : Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN 1.1 Khái quát chung UBND huyện Thọ Xuân 1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email UBND huyện Thọ Xuân - Tên quan: Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân, Tỉnh Thanh Hóa - Địa quan: Khu 2, Thị trấn Thọ Xuân, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Số điện thoại: 037.3833213 - Email: thoxuan@thanhhoa.gov.vn phongnoivuthoxuan@gmail.com 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Thọ Xuân Chức năng: - UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp - UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Nhiệm vụ : - UBND huyện Thọ Xuân thực nhiệm vụ theo quy định nhà nước pháp luật, thực nhiệm vụ tất lĩnh vực hoạt động, quản lý lĩnh vực kinh tế; lĩnh vực nông nghiệp,thủy lợi đất đai; lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải; lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch; lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin thể dục,thể thao; lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; lĩnh vực an ninh,quốc phòng trật tự an toàn xã hội; việc thi hành pháp luật; xây dựng quyền quản lý địa giới hành Sinh viên: Lê Thị Dung Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ĐT&PT nguồn nhân lực Vì nhu cầu đào tạo xác định dựa phân tích nhu cầu lao động tổ chức, yêu kiến thức, kỹ cần thiết cho việc thực công việc phân tích trình độ, kiến thức, kỹ có người lao động 2.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo UBND huyện Thọ Xuân đề cao hiệu hoạt động tổ chức Vì vậy, để hoạt động huyện đạt hiệu cao trước hết cần phải xác định đề mục tiêu thực quan trọng Mục tiêu cần đạt được, kết công tác ĐT&PT nguồn nhân lực Việc xác định mục tiêu ĐT&PT khó khăn cân phải xác định mục tiêu, xác định cho phù hợp với tổ chức với CBCC điều quan trọng phải có tính khả thi công tác ĐT&PT đạt hiệu cao Mục tiêu cùa ĐT&PT nguồn nhân lực sử dụng tối đa nguồn nhân lực nâng cao hiệu công việc Việc xác định mục tiêu đào tạo tốt giúp cho CBCC có động lực, kích thích họ học tập nâng cao trình độ chuyên môn Còn xác định mục tiêu xa vời làm tổn thời gian lãng phí nguồn lực quan Như trình xác định mục tiêu đào tạo cần phải ý không nên đưa mục tiêu cao làm cho CBCC khó đạt chi phí tổn kém, không nên đưa mục tiêu thấp không đáp ứng nhu cầu tổ chức Các mục tiêu đào tạo phải rõ ràng, cụ thể, tránh chung chung 2.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo Việc lựa chọn đối tượng ĐT&PT cho phù hợp quan trọng Tại UBND huyện Thọ Xuân, việc xác định nhu cầu đào tạo thực tương đổi đơn giản mà làm giảm xác hiệu đào tạo Hằng năm, sau lập kế hoạch giai đoạn mới, UBND xác định cần người lập kế hoạch Sau lập kế hoạch chọn hình thức đào tạo, tiến hành lựa chọn đối tượng đào tạo phù hợp với kế hoạch tổ chức Việc lựa chọn đơn giản phụ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan cấp quản lý trực tiếp công việc Sinh viên: Lê Thị Dung 33 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Để đảm bảo cho việc lựa chọn xác UBND đặt sổ tiêu chuẩn như: - Đối với cán quản lý thì UBND vào tình hình hoạt động số lượng công việc xác định số cán quản lý học nhăm nâng cao trình độ kỹ cho họ - Đối với cán bộ, công chức bổ nhiệm UBND có kế hoạch đào tạo để họ biết thêm công việc hiểu tổ chức Nhằm đem lại kết cao tình tổ chức 2.6.4 Xác định chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo Sau xác định nhu cầu đào tạo, mục tiêu đào tạo đối tượng đào tạo, UBND huyện Thọ Xuân vào để xây dựng chương trình đào tạo Phòng Nội vụ phải phối hợp với phòng, ban khác UBND để biên soạn tài liệu, xếp lịch học lịch giảng cho hợp lý để không làm ảnh hưởng đến công việc Chương trình đào tạo chủ yếu áp dụng cho cán bộ, công chức tuyển dụng chưa có kinh nghiệm, chưa quen việc cách làm việc UBND tận dụng sở vật chất, tiết kiệm thời gian chí phí đào tạo Tạo điều kiện cho học thêm quản lý nhà nước, lý luận trị trình độ chuyên môn thiếu để tích lũy kinh nghiệm cho thân công việc Nhìn chung công tác ĐT&PT UBND huyện Thọ Xuân lên kế hoạch cụ thể, chi tiết hình thức đào tạo phù hợp với phòng, ban Nhưng UBND chưa áp dụng nhiều hình thức đào tạo Hình thức chù yếu cử cán học trường quy Tuy nhiên, đặc thù công việc đòi hỏi cán vừa phải học vừa phải hoàn thành tốt nhiệm vụ 2.6.5 Dự tính chi phí đào tạo Ở UBND huyện, chi phí đào tạo định việc lựa chọn phương án đào tạo Những chi phí liên quan đến chương trình đào tạo phát triển bao gồm: - Chí phí cho phương tiện lại, vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ Sinh viên: Lê Thị Dung 34 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cho công tác giảng dạy - Chi phí thuê giáo viên, tiền học phí học viên - Chi phí trả lương cho CBCC UBND lập quỹ cho công tác ĐT&PT nhân lực Nhưng nhìn chung quỹ eo hẹp, chủ yếu huy động từ nguồn quỹ đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đóng góp nhân dân 2.6.6 Lựa chọn đào tạo giáo viên Tùy chương trình đào tạo khả tổ chức mà tổ chức lựa chọn giảng viên cho phù hợp Giảng viên người thuộc biên chế tổ chức thuê Để nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở kết hợp chặt chẽ giảng viên thuê người chuyên gia đầu ngành, uyên thâm kiến thức, có kinh nghiệm lâu năm tổ chức Việc kết hợp cho phép người học tiếp cận với kiến thức UBND huyện Thọ Xuân quan tâm đến chất lượng độ ngũ giảng viên, muốn học viên đạt kết cao trình đào tạo đòi hỏi đội ngũ giảng viên phải giỏi, có lực đổi phương pháp giảng dạy cho phù hợp với phát triển khoa học kỹ thuật 2.6.7 Đánh giá kết đào tạo Kết thúc khóa học, cán đào tạo phát cho học viên phiếu đánh giá kết học tập để thăm dò, khảo sát ý kiến học viên toàn khóa học đào tạo từ giảng viên đến đội ngũ cán đào tạo, từ nội dung đào tạo đến sở thiết bị kỹ thuật phục vụ khóa học Sau trình đào tạo UBND huyện Thọ Xuân tiến hành việc đánh giá Nhìn chung UBND huyện đạt mục tiêu kế hoạch đề 100% học viên hoàn thành hết thời gian đào tạo, 100% đạt kết cao Đồng thời đội ngũ cán sau đào tạo có kỹ cần thiết đáp ứng yêu cầu công việc, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Hầu hết cán nhận thức cần thiết đào tạo phát triển, họ thấy thỏa mãn với chương trình đào tạo Việc đánh giá việc quan trọng công tác ĐT&PT cán Quá Sinh viên: Lê Thị Dung 35 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trình đánh giá giúp cho tổ chức biết kết công tác đào tạo nào, có đạt mục tiêu hay không, đồng thời biết làm được, chưa làm để từ rút kinh nghiệm, học cho công tác ĐT&PT nguồn nhân lực thời gian tới 2.7 Đánh giá chung công tác ĐT&PT nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân Trong nghiệp CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tể có ảnh hường trực tiếp đến phát triển KT- XH nước ta huyện Thọ Xuân nói riêng Trước tình trạng huyện đưa sách, kê hoạch đào tạo, phát triển đáp ứng yêu cầu Thời gian qua huyện Thọ Xuân xác định rõ tầm quan trọng công tác ĐT&PT nguồn nhân lực Vì đội ngũ cán ngày phát triển số lượng chất lượng Huyện quan tâm đến công tác ĐT&PT CBCC để họ trang bị thêm kiến thức, kinh nghiệm giải công việc Hiện số cán huyện phần lớn cán trẻ có kiến thức Có trình độ chuyên môn, thiếu kinh nghiệm nên huyện trọng, quan tảm đến công tác đào tạo Sau ĐT&PT cán bộ, công chức nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoàn thiện tốt công việc giao, làm cho huyện ngày phát triển 2.7.1 Những mặt đạt Thực tiễn cho thấy, chương trình, kế hoạch dài hạn, mang tính chiến lược cao vấn đề ĐT&PT huyện Thọ Xuân thu thành tựu to lớn suốt quảng thời gian dài nổ lực không ngừng phấn đấu Hiện đội ngũ CBCC huyện Thọ Xuân thực đại diện chân nhân dân Đa số nắm vững tay lý luận trị bản, thấu hiểu định hướng đắn Đảng nhà nước ta Nhờ chiến lược đào tạo phát triển có hiệu mà người CBCC tích cực rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ, tham gia thêm lớp đào Sinh viên: Lê Thị Dung 36 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo bồi dưỡng kiến thức, kỳ bên mà cỏ ý thức tu dưỡng đạo đức, phẩm chất thân, với tư cách vừa người đại diện cho quyền lợi nhân dân nói riêng, vừa công dân Việt Nam nói chung Hàng năm huyện Thọ Xuân tổ chức đánh giá, nhận xét đội ngũ cán chủ chốt huyện sờ; việc đề bạt, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán tiến hành quy trình, đàm bảo dân chủ, khách quan góp phần nâng cao lực lãnh đạo, điều hành cán cấp ủy quyền xã, thị trấn Phần lớn cán đề bạt bổ nhiệm phát huy vai trò trách nhiệm Công tác cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ đổi với cán bộ, công chức thực theo quy định Nhà Nước Đội ngũ CBCC từ huyện đến sở phần lớn đào tạo bản, chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức nâng lên rõ rệt, phần lớn CBCC có trình độ, lực, nghiệp vụ đáp ứng đầy đù đòi hỏi hành chuyên nghiệp, đại, trang bị kiến thức lí luận trị, quản lí Nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ, tin học kiến thức xã hội khác theo quy định Nhiều người trải qua công tác sờ, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, biết giữ gìn đoàn kết nội bộ, phấn đấu mục tiêu xây dựng huyện giàu mạnh, văn minh, mang lại ấm no hạnh phúc cho nhân 2.7.2 Những mặt hạn chế Theo đánh giả Ban đạo cải cách hành Chính phủ, yếu cần đổi mới, phát triển kinh tế xã hội đất nước Mặc dù công tác đào tạo, phát triển tăng cường, số lượng cán công chức qua lớp đào tạo, bồi dưỡng lớn nhìn chung chất lượng thấp đặc biệt kiến thức quản lý kỹ nghiệp vụ hành Nội dung phương pháp đào tạo, phát triển cán công chức có số đổi mói chưa có cải cách chương trình tổng thể Một phận cán công chức suy thoái phẩm chất đạo đức, tham nhũng vô cảm trước yêu cầu người dân Cần phải rà soát lại chế đào tạo để đào tạo nhừng người thực có tài Kiến thức phải vận dụng phát huy thực tiền, “tài nói” hình thức trang trí, “dán mác” Người Nga có câu thành ngữ Sinh viên: Lê Thị Dung 37 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hay “đánh giá người điều nói mà việc làm” Sử dụng nhân tài đích cuối cùng, phản ánh hiệu phát hiện, đào tạo phát triển nhân tài Thực khâu phát hiện, đào tạo, phát triển khó, việc sư dụng nhân tài thực tế khó hơn, sử dụng nhân tài hệ thông quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể Điều dẫn đến tình trạng máy quan hệ thống trị yếu kém, ảnh hưởng đến chất lượng ban hành chế độ, sách Đối với đội ngũ CBCC, viên chức Huyện nhiều bất cập Một phận cán chưa đạt chuẩn trình độ, khả thực thi nhiệm vụ yếu, hiệu thấp; kỹ nghiệp vụ hạn chế , thiếu ý thức tự học tập nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, số có biểu sa sút đạo đức lối sống Việc triển khai thực ứng dụng công nghệ thông tin công việc chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành 2.7.3 Nguyên nhân Những hạn chế tồn nguyên nhân sau: - Công tác ĐTBD bố trí sử dụng CBCC chưa thực đồng bộ, khoa học chua xem việc làm thường xuyên - Việc cử CBCC học có lựa chon, chủ yếu dựa vào thâm niên công tác,bậc lương, không qua thi cửa Các học viên học lớp chủ yếu học đối phó, học lấy chứng chỉ, chưa thật học có mục đích để nâng cao trình độ, lực làm việc - Nhận thức CBCC lãnh đạo công tác ĐTBD chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ , mà tổ chức đạo thiếu kiên quyết, phối hợ không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục Sinh viên: Lê Thị Dung 38 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN 3.1 Phương hướng,mục tiêu tổ chức thời gian tới Đối với tổ chức máy: Sắp xếp lại vị trí làm việc cho chuyên viên, với điều kiện mồi người phòng làm việc, tạo không khí thoải mái để nâng cao hiệu công việc Đối với công tác thi đua khen thưởng: cố gắng tổ chức phong trào thi đua thời gian tới nhằm nâng cao tính chuyên cần làm việc CBCC toàn quan Đối với chương trình phúc lợi bản: Cơ quan tạo điều kiện cho cá nhân, nhân viên làm tốt công tác, với chương trình phúc lợi phong phú nhằm khuyến khích, động viên họ tích cực làm việc Đối với sở vật chất: Cơ quan đầu tư thêm trang thiết bị máy tính, bàn làm việc,các loại máy móc đại phục vụ cho hội nghị lớn, nhằm hoàn thiện tổ chức thời gian tới Cơ quan tổ chức thêm lớp đào tạo, xếp lại trình tuyển dụng, tuyển mộ nhằm tạo đội ngũ cán cao cấp, có trình độ cao 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác ĐT&PT nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân Qua trình nghiên cứu trên, ta thấy công tác ĐT&PT nguồn nhân lực đóng vài trò quan trọng UBND huyện Thọ Xuân trình cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Do việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực công việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục 3.2.1 Đa dạng hóa loại hình đào tạo Hiện nay, UBND huyện Thọ Xuân trọng đến hình thức cử cán đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm bồi dưỡng mà chưa thực tận dụng mạnh quan minh, có đội ngũ Sinh viên: Lê Thị Dung 39 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cán lãnh đạo có trình độ chuyên môn cao, áp dụng hình thức chỗ vừa thuận tiện cho người đào tạo vừa tiết kiệm chi phí đào tạo cho quan Chính vỉ mà UBND huyện Thọ Xuân nên đa dạng hóa hình thức đào tạo để tận dụng hết nguồn lực có sẵn nhằm phát huy hiệu công tác đào tạo tiết kiệm chi phí cho UBND huyện Mục tiêu: Tận dụng tối đa nguồn lực sở vật chất kỹ thuật, tài liệu có sẵn quan để áp dụng nhiều hình thức đào tạo Tiết kiệm chi phí đào tạo Hợp thức hóa hình thức đào tạo gắn liền với đói tượng nội dung đào tạo Nội dung giải pháp: Hình thức tự học: CBCC tự nghiên cứu công việc tảng tài liệu quan Sử dụng trang thiết bị làm công cụ học tập, nâng cao trình độ Đồng thời, quan sát cách thức làm việc cán quản lý, lãnh đạo để rút học, kinh nghiệm cho thân Hình thức tự học phát huy tính tự giác, tư sáng tạo CBCC mà không chi phí trả cho giáo viên Điều kiện thực hiện: Phân bổ ngân sách đào tạo cho khóa đào tạo theo hình thức Có chế phối hợp bên tham gia đào tạo Cũng cố nâng cao chất lượng mặt trung tâm trị huyện, tăng cường đầu tư trang thiết bị cho lớp đào tạo; thường xuyên kiểm tra sửa chữa, bổ sung nhằm trang bị cho trình học tốt Phân bổ thời gian cho viẹc xác định loại hình đào tạo sau xác định nhu cầu đào tạo 3.2.2 Tổ chức đánh giá hiệu sau khóa đào tạo Việc tổ chức đánh giá sau đào tạo giúp UBND huyện Thọ Xuân thấy rõ kêt sau đào tạo, thấy mặt đạt chưa đạt để từ đưa đề xuất rút kinh nghiệm, khắc phục áp dụng cho khóa học Tạo mẫu đánh giá cho học viên cách thức đánh giá hiệu Sinh viên: Lê Thị Dung 40 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quả, đo học viên người trực tiếp tham gia khóa học nên nắm rõ ưu, nhược điểm khóa học mà tham gia Học viên tự đánh giá cho ta biết mặt chưa công tác đào tạo hoàn thiện Nội dung giải pháp: Phân tích kểt đào tạo qua nghiên cứu thái độ hành vi học viên Cách này, cán đào tạo quan sát trực tiếp ngẫu nhiên , vấn người quản lý trực tiếp CBCC đào tạo Phân tích kết đào tạo qua thay đổi hiệu suất làm việc + Phỏng vấn trực tiếp người đào tạo gửi phiếu điều tra xã hội học để họ tự đánh giá kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ tăng lên sau đào tạo + Phỏng vấn người quản lý trực tiếp người đào tạo để đánh giá mức độ toàn tâm toàn ý người lao động sau đào tạo Phân tích hiệu làm việc dựa vào khả làm việc học viên sau khóa đào tạo Được xác định việc so sánh kết cụ thể trước sau đào tạo CBCC Sử dụng tiêu chí sau: + Tỷ lệ công việc hoàn thành trước thời hạn, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu quàn lý CBCC đào tạo tăng lên so với trước đào tạo + Tỷ lệ người lao động đào tạo hoàn thành công việc Điều kiện thực hiện: Có phối hợp Trưởng Phòng Nội vụ, cán đào tạo, cán quản lý trực tiếp CBCC đào tạo việc điều tra, vấn lấy thông tin Được phân bố thời gian để điều tra, thu thập, tổng hợp phân tích kết điều tra Phân bố ngân sách cho việc tổ chức thực điều tra 3.2.3 Tạo động lực cho CBCC đào tạo Để khuyến khích học viên tích cực học tập, trình đào tạo Sinh viên: Lê Thị Dung 41 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội UBND huyện Thọ Xuân hồ trợ chi phí đào tạo cho người, tùy vào nội dung, số lượng tham gia đào tạo tổ chức liên hoan nhẹ cho học viên giáo viên sau khóa học Tuy nhiên, UBND lại chưa có sách tạo động lực cho cán đào tạo để giúp học viên có tinh thần hăng say học tập Người lao động sau đào tạo phải tổ chức bố trí công việc phù hợp với trình độ khả họ Tăng cường công tác thưởng, phạt người lao động: Thưởng cho hoàn thành tốt chương trình đào tạo mà có kết học tập cao, có sáng kiến mang lại lợi ích cho tổ chức, tạo hộ thăng tiến cho người đào tạo Ngược lại, không hoàn thành chương trình đào tạo, không qua đợt thi giữ bậc không bị hạ bậc lương bị giảm giảm trừ tiền thưởng tháng tiền thưởng cuối năm Hằng năm, quan thường xuyên tổ chức thi cán giỏi số nghề chuyên môn học Đây ỉà hình thức khuyến khích, tác động tích cực đến tinh thần học tập, sáng tạo cán công chức UBND huyện Ngoài để tạo bầu không khí hăng say, tích cực học tập, nâng cao trình độ người lao động nâng cao hiệu công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phòng, ban, quan, tổ chức đợt thi đua đơn vị 3.2.4 Nâng cao sở vật chất công tác hỗ trợ lớp học Hiện sở vật chất, hệ thống phòng học, trang thiết bị hồ trợ giáo viên cán đào tạo sơ sài làm ảnh hường đến tiến độ, chất lượng khóa học Mục tiêu: Đảm bảo cho học viên học môi trường đại, thuận lợi Đảm bảo tiến độ chất lượng giảng dạy Tăng tính đầy đủ khoa học công tác tiến hành đào tạo Nội dung giải pháp: Trang thiết bị thay trang thiết bị thiếu, củ, bị hỏng Sinh viên: Lê Thị Dung 42 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Điều kiện thực hiện: Sự quan tâm, phối hợp cấp lãnh đạo, trưởng phòng Nội vụ, phòng tài - kế hoạch với cán đào tạo Kinh phí lớn để bổ sung, thay thiết bị kỳ thuật phòng học phục vụ công tác đào tạo Thực thời gian tới sớm tốt 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 phía Nhà nước Đầu tư kinh phí cho chương trình ĐTPT cán bộ, công chức Đầu tư nhiều vào sở vật chất, kỹ thuật, sở hạ tầng quan có thuận lợi làm việc, công tác giảng dạy 3.3.2 phía quan Trong trình thực tập cô, chú, anh, chị giúp đỡ em nhiều để tiếp cận công việc như: hướng dẫn thực số công việc, cung cấp số liệu, hướng dẫn làm báo cáo Tuy nhiên, quan chưa giao công việc thuộc chuyên ngành Vì vậy, khuyến nghị với quan thời gian tới tiếp nhận sinh viên thực tập cần giao công việc thuộc chuyên môn nhiều hơn, bước đầu sinh viên bỡ ngỡ, gặp khó khăn tiến trình thực công việc Thế bảo, hướng dẫn tận tình quan mặt chuyên môn em nghĩ sinh viên thực tốt công việc với tư cách người cán bộ, công chức tương lai Mục tiêu đào tạo, phát triển trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức có tầm nhìn, có lực làm việc thực tế đáp ứng yêu cầu vị trí công tác, đảm bảo tính chuyên môn, hướng tới phát triển lực cạnh tranh đất nước khu vực Như vậy, ĐTPT phải chuyển từ lý thuyết sang thực tế Đào tạo, phát triển sở lực làm việc cán bộ, công chức, không kéo dài việc đào tạo, phát triển chung chung, không sát thực với công việc hàng ngày cán bộ, công chức Đào tạo kỹ làm việc không cung cấp kiến thức chiều lí thuyết, khái niệm Xác định nguyên tắc đào tạo, Sinh viên: Lê Thị Dung 43 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phát triển: cung cấp kiến thức cần thiết, rèn luyện kỹ đến mức Cơ quan nên đánh giá thường xuyên, khách quan công tác đào tạo, phát triển: thành lập hội đồng thẩm định, đánh giá đủ đức, đủ tài có khả làm việc khách quan Có chế, chế tài quản lý sâu sát với thực tế, đảm bảo tính công bàng đánh giá Chuyển dịch việc cung cấp kinh phí đào tạo trực tiếp sang hình thức cấp kinh phí đào tạo theo định mức chi phí thường xuyên quan Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp lý hoạt động đào tạo, phát triển cán bộ, công chức Có sách hợp lý đảm bảo việc bắt buộc, khuyến khích cán bộ, công chức tự theo yêu cầu quan tham gia khóa đào tạo, phát triển theo có chế quản lý phù hợp Các quy định pháp luật cần làm bật đào tạo, phát triển cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tương lai Sinh viên: Lê Thị Dung 44 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội KẾT LUẬN Trong trình cải cách hành chính, việc ĐT&PT, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC mang nội dung, ý nghĩa quan trọng Đó nội dung có tính định thành,bại nghiệp phát triển đất nước Chính Đảng, Chính phủ Việt Nam luôn quan tâm,chăm lo xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; đề sách,chương trình kịp thời đắn mạnh dạn thay đổi sách không phù hợp Tại Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước đề ra: “Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng sát với thực tế, hướng vào vẩn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ hành Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỳ hành chỉnh, đảm bảo tỉnh thống hoạt động quan hành “.Đây yêu cầu cần thực công tác ĐT&PT thời gian tới Theo đó, quan nhà nước sở vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể CBCC xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung, phương pháp để đào tạo sát với nhu cầu sử dụng cán bộ, công chức khả thực tế cán bộ, công chức Công chức tự lựa chọn việc học tập nâng cao tính tự giác trách nhiệm học tập thực thi nhiệm vụ, sở để quan sử dụng công chức đánh giá lực thi hành công vụ, tránh việc đào tạo, phát triển cán bộ, công chức giống nhau, tràn lan cho đổi tượng Như nghiệp vụ tổ chức, công tác ĐT&PT CBCC có vai trò đặc biệt quan trọng, khâu thiếu toàn quy trình xây dựng thực hoạt động công vụ Những cán qua đào tạo rộng, phẩm chất, trình độ, lực họ ngày cao, tạo nguồn CBCC đông có chất lượng Không có nguồn CBCC đào tạo thử thách qua thực tiễn đủ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi nay, sẵn sàng với biến động, thay đổi môi trường công việc Qua thời gian thực tập UBND huyện Thọ Xuân cụ thể phòng Nội vụ Sinh viên: Lê Thị Dung 45 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội để tìm hiểu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Em hy vọng với đề tài “ Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” xem xét ứng dụng, góp phần cải thiện nâng cao công tác ĐT&PT nguồn nhân lực huyện Thọ Xuân nói riêng cho đất nước Việt Nam nói chung Với thời gian thực tập có hạn kiến thức hạn chế nên báo cáo không tránh thiếu sót, mong giúp đỡ đóng góp thầy cô giáo để báo cáo hoàn thiện hơn./ Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Lê Thị Dung 46 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2014 PGS.TS Trần Kim Dung(2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân(2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh Tế Quốc Dân Quốc hội khóa XII(2011), Luật cán công chức luật viên chức PGS.TS Nguyễn Văn Tiệp(2005), Giáo trình kế hoạch nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội Kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng CBCC cuả UBND huyện Thọ Xuân giai đoạn 2011-2015 Trang web: http://tailieu.vn www.tuvannhansu.com http://bussiness.gov.vn Sinh viên: Lê Thị Dung 47 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C