ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRUNG THÀNH NGUYỄN TRUNG THÀNH HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TUYÊN QUANG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN DŨNG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, Trong trình thực đề tài: "Hoàn thiện chế tự chủ tài độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang", nhận nguồn gốc rõ ràng hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ Tác giả luận văn học tập nghiên cứu Tôi xin trâ kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Nguyễn Trung Thành Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tuyên Quang, ngày 22 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Thành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.2.6 Tổng quan tình hình thực chế tự chủ tài đơn vị MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài nghiệp giáo dục, dạy nghề Việt Nam thời gian qua 16 1.3 Kinh nghiệm thực chế tự chủ tài số sở giáo dục, đào tạo 21 1.3.1 Kinh nghiệm thực chế tự chủ tài số sở giáo dục, đào tạo 21 1.3.2 Một số học rút từ kinh nghiệm thực chế tự chủ tài cho Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật-Công nghệ Tuyên Quang 23 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 25 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Một số vấn đề chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, lợi ích chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đơn vị nghiệp 1.2 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Sự cần thiết đời chế tự chủ tài đơn vị SN công lập 1.2.2 Khái quát quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp công lập 12 1.2.3 Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động đơn vị nghiệp công lập bảo đảm phần chi phí hoạt động 13 1.2.4 Quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp công NSNN bảo đảm toàn kinh phí hoạt động 15 1.2.5 Nguyên tắc thực quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 15 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.3.1 Nhóm tiêu dự toán 28 2.3.2 Nhóm tiêu khoản thu 28 2.3.3 Nhóm tiêu khoản chi 28 2.3.4 Nhóm tiêu chênh lệch thu - chi tài 28 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Khái quát Trường CĐN Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 29 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường CĐN Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 29 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 30 3.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 34 3.2.1 Sự hình thành chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 34 3.2.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 35 3.3 Đánh giá chung tình hình thực chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 67 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.3.1 Những kết đạt 67 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 69 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ VỀ TÀI NSNN: Ngân sách Nhà nước CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT – CÔNG NGHỆ NĐ: Nghị định SN: Sự nghiệp GD & DN: Giáo dục dạy nghề TCDN: Tổng cục dạy nghề UBND: Ủy ban nhân dân CĐN: Cao đẳng nghề thuật – Công nghệ Tuyên Quang 80 TCN: Trung cấp nghề 4.3.1 Nâng cao nhận thức chế tự chủ tài cán bộ, viên chức KBNN: Kho bạc Nhà nước đơn vị 80 TSCĐ: Tài sản cố định 4.3.2 Chủ động khai thác nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên, tăng TNTT: Thu nhập tăng thêm TUYÊN QUANG 76 4.1 Định hướng phát triển trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 76 4.2 Quan điểm hoàn thiện chế tự chủ tài trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 79 4.3 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ tính tự chủ tài nhà trường 81 4.3.3 Phân bổ hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên, đảm bảo khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu 83 4.3.4 Hoàn thiện, bổ sung Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tiễn 85 4.3.5 Đổi phương pháp lập dự toán đáp ứng yêu cầu quản lý tài theo chế tự chủ 86 4.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn 86 4.3.7 Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức máy, biên chế 87 4.4 Một số kiến nghị 88 4.4.1 Đối với Chính phủ 88 4.4.2 Đối với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 88 4.4.3 Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Bảng 3.1: Tổng hợp nguồn kinh phí, cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp giai đoạn 2011-2013 36 Bảng 3.2: Tổng hợp nguồn thu, cấu nguồn thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 2011-2013 38 Bảng 3.3: Tổng hợp nguồn thu, cấu nguồn thu từ hoạt động dịch vụ giai đoạn 2011-2013 40 Bảng 3.4: Tổng hợp nguồn tài chính, cấu nguồn tài giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 3.5: Mức thu học phí hệ cao đẳng nghề, trung cấp nghề 45 Bảng 3.6: Mức thu dịch vụ đào tạo lái xe ô tô, xe máy 46 Bảng 3.7: Mức thu dịch vụ liên kết đào tạo 46 Bảng 3.8: Cân đối thu chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước cấp giai đoạn 2011 - 2013 50 Biểu đồ 3.1: Nguồn kinh phí, cấu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp giai đoạn 2011 - 2013 36 Biểu đồ 3.2: Nguồn thu, cấu nguồn thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 2011-2013 38 Biểu đồ 3.3: Nguồn thu, cấu nguồn thu từ hoạt động dịch vụ giai đoạn 2011-2013 40 Biểu đồ 3.4: Nguồn tài cấu nguồn tài giai đoạn 2011-2013 42 Biểu đồ 3.5: Thực chi thường xuyên từ nguồn kinh phí tự chủ giai đoạn 2011 - 2013 51 Biểu đồ 3.6: Thực chi thường xuyên từ nguồn thu học phí, lệ phí lớp CĐN, TCN thu nghiệp khác giai đoạn 2011 - 2013 .55 Biểu đồ 3.7: Thực chi từ nguồn thu dịch vụ đào tạo lái xe, liên kết đào tạo dịch vụ khác giai đoạn 2011 - 2013 58 Bảng 3.9: Cân đối thu chi thường xuyên từ nguồn thu học phí, lệ phí lớp CĐN, TCN thu nghiệp khác giai đoạn 2011-2013 53 Bảng 3.10: Cân đối thu chi từ nguồn thu dịch vụ đào tạo lái xe, liên kết đào tạo dịch vụ khác giai đoạn 2011 - 2013 56 Bảng 3.11: Thu nhập tăng thêm giai đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 3.12: Tình hình trích lập sử dụng quỹ Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 62 Bảng 3.13: Đơn giá toán tiền vượt 72 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tính đến nay, hầu hết trường đại học, cao đẳng công lập thực tự chủ MỞ ĐẦU theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Tuy nhiên, Nghị định giao quyền tự chủ Tính cấp thiết đề tài cho trường việc tổ chức chi, chưa giao quyền tự chủ thực huy động Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp dịch vụ công chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị ban hành kết luận số 37- TB/TW việc: “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công” Đây coi nhiệm vụ then chốt, góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Với mục tiêu tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập nâng cao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phát huy hiệu sử dụng tài sản nhà nước; đồng thời, đảm bảo bước chuyển chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập sang chế tự chủ, ngày 6/02/2012 Bộ Tài ban hành Thông tư số 12/2012/TT-BTC hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp Ngày 25/4/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên nguồn lực tài từ học phí người học đóng góp Đây bất cập lớn cho trường việc chủ động tìm kiếm, huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, thu hút nhân tài, xây dựng sở vật chất, nâng cao chất lượng đào tạo, tăng cường lực cạnh tranh nguồn nhân lực trình hội nhập kinh tế quốc tế Cũng trường đại học cao đẳng nước, trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang hoạt động theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP chế tự chủ, có Trung tâm đào tạo lái xe trực thuộc đơn vị tự trang trải 100% kinh phí hoạt động Nhưng thực tế, việc tự chủ nhà trường mang tính hình thức, lúng túng, sử dụng nguồn tài chưa hợp lý chưa có nguồn tài ổn định, kịp thời cho việc đầu tư phục vụ cho hoạt động dạy học, chưa có kế hoạch, lộ trình chuẩn Vì vậy, việc lựa chọn vấn đề: “Hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang” làm đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, mang ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung chế tài đơn vị nghiệp công lập Theo đó, Bộ Tài có Thông Hoàn thiện chế tự chủ tài chính, nâng cao hiệu quản lý, phát huy tính tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số tự chủ Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang việc quản 43/2006/NĐ-CP, Thông tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/09/2007 sửa đổi Thông tư lý sử dụng nguồn lực tài mục đích, tiết kiệm, hiệu số 71/2006/TT-BTC Các văn pháp lý tạo chuyển biến tích cực 2.2 Mục tiêu cụ thể công tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập có thu nói chung, trường đại học, cao đẳng công lập nói riêng chủ trương đắn, phù hợp với xu hướng toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, bối cảnh ngân sách nhà nước hạn chế Việc chuyển đổi chế tài sở giáo dục - đào tạo theo hướng tự chủ, lấy nguồn thu nghiệp để bù đắp chi phí cho đơn vị, tăng thu nhập cho người lao động, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập - Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang thời gian tới tất yếu khách quan giai đoạn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 3.1 Đối tượng nghiên cứu Cơ chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Tuyên Quang 1.1 Một số vấn đề chế tự chủ tài đơn vị nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: tập trung nghiên cứu thực trạng chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang - Về không gian: thực trạng chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang - Về thời gian: giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chế tự chủ tài hệ thống đơn vị nghiệp công lập - Đánh giá thực trạng hoạt động tự chủ tà i Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài cho Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang đến năm 2020 Đề tài c ó t h ể tài liệu tham khảo hữu ích cho trường công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, lợi ích chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.1 Khái niệm Cơ chế quản lý tài hệ thống tổng thể phương pháp, hình thức công cụ vận hành để quản lý hoạt động tài chủ thể nhât định nhằm đạt mục tiêu định Cơ chế quản lý tài sản phẩm chủ quan người sở nhận thức vận động khách quan phạm trù tài giai đoạn lịch sử Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thực chất chế quản lý tài mà quyền định đoạt vấn đề tài đơn vị gắn trách nhiệm thực thi quyền định đoạn đề cao 1.1.1.2 Đặc điểm chế tự chủ tài Đơn vị nghiệp công lập đơn vị quản lý cung cấp dịch vụ công công lập khác người quan tâm cho xã hội Nhà nước thành lập đặt quản lý Nhà nước, nên quyền Bố cục luận văn tự chủ tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp công lập mang Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: đặc điểm riêng, cụ thể: Quyền đôi với trách nhiệm: Đơn vị nghiệp công Nhà nước giao Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập quyền định vấn đề tài đơn vị, song phải chịu trách nhiệm định trước pháp luật, trước Nhà nước trước yêu cầu người thụ hưởng dịch vụ cung cấp Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Quyền tự chủ tài song hành với quyền tự chủ hoạt Chương 3: Kết nghiên cứu Chương 4: Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao động khác đơn vị Quyền tự chủ tài triển khai thực đơn vị nghiệp công lập quyền tự chủ hoạt động nghiệp cách có đẳng nghề Kỹ thuật –Công nghệ Tuyên Quang hiệu quả, đơn vị nghiệp công phải có tự chủ tài Như quyền tự chủ tài với quyền tự chủ hoạt động khác đơn vị nghiệp công lập có mối quan hệ hữu gắn bó với nhau, hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp công quyền tự chủ có đào tạo để tăng nguồn thu, khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí nguồn giới hạn Các đơn vị nghiệp công lập đơn vị Nhà nước thành lập lực, đồng thời khuyến khích sử dụng tiết kiệm chi tiêu tôn trọng nhiệm vụ quản lý, hoạt động đơn vị nghiệp công lập, kể hoạt động tài hoạt động nghiệp vụ có chuyên môn đơn vị đặt kiểm tra giám sát Nhà nước, quan quản lý cấp Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị góp phần tăng cường trách nhiệm trên, cho dù hoạt động trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm Sự đơn vị nguồn kinh phí, công tác lập dự toán trọng khả giới hạn quyền tự chủ tài đơn vị công lập yêu cầu tất thi Hầu hết đơn vị giao quyền tự chủ xây dựng quy chế chi tiêu yếu, xuất phát từ lợi ích đáng việc hưởng thụ dịch vụ công xã nội thực công khai tài hội mà Nhà nước người bảo hộ Nhà nước ban hành quy chế tự chủ tài Giao quyền tự chủ tài sở xác lập chế bảo đảm hỗ trợ thực đơn vị nghiệp công lập, quy định phạm vi, mức độ tự chủ số quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập trình tạo lập hoạt động tài đơn vị sử dụng nguồn lực tài đơn vị Nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị bảo đảm đầu tư Nhà nước cho lập tổ chức, xếp, sử dụng lao động nguồn lực tài để hoàn thành đơn vị nghiệp mục đích hơn, có trọng tâm trọng điểm, nhằm nâng nhiệm vụ giao, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động Thực chủ trương xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động đóng góp cộng đồng xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước cao chất lượng hoạt động nghiệp, tạo sở pháp lý cho đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật, thể chế hoá việc trả lương, thu nhập tăng thêm cách thích đáng, hợp phát từ kết hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ tiết kiệm chi tiêu, tăng cường công tác quản lý tài đơn vị bước vào nề nếp 1.1.1.4 Lợi ích tự chủ tài Việc trao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp tạo chủ động sáng tạo cho họ, đơn vị linh hoạt việc sử dụng có hiệu nguồn kinh phí, 1.1.1.3 Vai trò chế tự chủ tài Vai trò cụ thể việc thực giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp công lập nói chung đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo dạy nghề nói riêng thể mặt sau: Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị giúp đơn vị chủ động thu hút, khai thác, tạo lập nguồn vốn ngân sách ngân sách thông qua đa dạng hoá hoạt động nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Nhà nước, nhân đồng thời nâng cao tính tự chịu trách nhiệm khiến cho đơn vị phải biết tiết kiệm, tránh lãng phí Nhờ tiết kiệm nguồn thu sử dụng hợp lý, nâng cao thu nhập cho người lao động, trang thiết bị đầu tư trọng điểm, tạo điều kiện nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, đơn vị chủ động công tác quản lý tài chính, chủ động đầu tư mua sắm xây dựng theo thời điểm mục đích sử dụng kinh phí có hiệu quả, tự chủ việc xếp tổ chức máy lao động đơn vị lực, tài sản để việc thực nhiệm vụ hiệu hơn, mở rộng, phát triển nguồn thu Cơ chế tự chủ cho phép đơn vị nghiệp mở rộng hoạt động dịch Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị tác động tích cực tạo điều kiện vụ mình, mở rộng hình thức liên kết nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị đồng cho đơn vị chủ động công tác quản lý tài chính, quan tâm đến thời đơn vị sử dụng nguồn thu theo quy định Chính điều kích thích hiệu sử dụng kinh phí thực hành tiết kiệm Qua đó, thúc đẩy đơn vị chủ đơn vị tìm kiếm, thu hút nguồn kinh phí kinh phí Ngân sách Nhà nước, động động hoạt động theo hướng đa dạng hoá loại hình muốn họ phải nâng cao chất lượng dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Hoạt động đơn vị trở nên động theo hướng đa dạng hoá Căn xác định để phân loại đơn vị nghiệp theo quy định dựa việc loại hình hoạt động để tăng nguồn thu nghiệp đơn vị Nếu trước xác định mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị (tính theo tỷ đơn vị trông chờ vào nguồn kinh phí từ ngân sách cấp họ huy lệ %) thực theo Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài động nguồn lực tài từ nhiều cách Như chất lượng phục vụ đơn vị Chính hướng dẫn thực NĐ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ nghiệp nói chung chất lượng đào tạo nói riêng nâng lên, đồng thời gánh xác định theo công thức sau: nặng ngân sách giảm bớt, Nhà nước phải tập trung cho ngành trọng điểm mũi nhọn Mức đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị Tổng số nguồn thu nghiệp = –––––––––––––––––––––––––––– Tổng số chi hoạt động thường xuyên 1.1.2 Đơn vị nghiệp Trong đó: 1.1.2.1 Khái niệm - Tổng số thu nghiệp bao gồm: Đơn vị nghiệp công lập đơn vị Nhà nước thành lập để thực hoạt động nghiệp lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, văn hoá, y tế… Những hoạt động nhằm phục vụ nhiệm vụ trị chủ yếu, không mục tiêu lợi nhuận + Phần thu để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định Nhà nước + Phần thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị 1.1.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp + Thu khác (nếu có) Căn vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp phân loại để thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sau: - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động) - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần lại ngân sách nhà nước cấp (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động) + Lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng từ hoạt động dịch vụ - Tổng số chi hoạt động thường xuyên bao gồm: + Chi hoạt động thường xuyên theo theo chức nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, gồm: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, khoản phải nộp theo lương, dịch vụ công cộng, chi phí chuyên môn,… + Chi hoạt động thường xuyên phục vụ cho công tác thu phí lệ phí - Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ ngân sách nhà nước bảo đảm toàn kinh phí hoạt động (gọi tắt đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động) + Chi hoạt động dịch vụ liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ đơn vị (Nguồn: Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính Phủ) 1.2 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Việc phân loại đơn vị nghiệp theo quy định ổn định thời gian năm Sau thời hạn năm xem xét phân loại lại cho phù hợp Trong thời gian ổn định phân loại, trường hợp đơn vị nghiệp có thay đổi chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh, phân loại lại cho phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu x100% 1.2.1 Sự cần thiết đời chế tự chủ tài đơn vị SN công lập Thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập điều kiện NSNN hạn hẹp cần thiết, xuất phát từ lý sau đây: Một là, xuất phát từ thực trạng máy quản lý Nhà nước yêu cầu nâng cao lực, hiệu máy quản lý hành Nhà nước: Những năm http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 qua, máy hành Nhà nước xây dựng theo nguyên tắc tập trung, dân Trước năm 2002, chế quản lý cấp phát ngân sách quan hành chủ, ngày thực có hiệu lực, hiệu Tuy nhiên trình xuất chính, đơn vị nghiệp cấp phát theo hạn mức kinh phí cho mục chi theo nhiều vấn đề bộc lộ rõ vấn đề yếu Bộ máy tổ chức mục lục ngân sách Nhà nước Do hạn chế việc xây dựng dự toán đầu năm Nhà nước chưa thực khoa học, chưa thực đổi cồng kềnh, trì trệ, chức có biến động bất thường năm, dẫn đến cuối năm nhiều đơn vị sử năng, nhiệm vụ chồng chéo, quan hệ ngang dọc chưa hợp lý, phân quyền, phân dụng ngân sách xảy tình trạng thừa hạn mức kinh phí mục lại thiếu công phối hợp thiếu rõ ràng, chưa chặt chẽ, nhiều đầu mối làm giảm kinh phí hoạt động mục khác, không sử dụng hết phần hạn mức thừa sức quản lý vĩ mô phân tán nguồn lực, đội ngũ cán công chức chưa thực bị huỷ bỏ… Cơ chế dẫn đến tình trạng sử dụng kinh phí chưa mục đích chuyên nghiệp hoá Thực trạng biên chế quan, đơn vị hành chưa hiêụ quả, tình trạng tồn đọng kinh phí đơn vị sử dụng NSNN nhiều nghiệp vừa thừa, lại vừa thiếu Cơ cấu công chức, viên chức bất hợp lý trình Cách cấp phát tài có xu hướng thiên chế “xin – cho”, đơn vị độ lực dẫn đến hiệu công việc thấp nghiệp phần lớn ỷ lại vào việc phân bổ ngân sách nhà nước hàng năm Hai là, xuất phát từ thực trạng tiền lương sách tiền lương Dự toán kinh phí cấp chậm, nhiều dự án phê duyệt, triển khai Mặc dù sách tiền lương có cải cách, mức lương tối thiểu cán bộ, thực song kinh phí chưa đáp ứng Trước tình hình đó, Chính phủ ban công chức, viên chức nâng dần (đầu năm 1997 mức lương 144.000 hành Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2002 Chính phủ chế đồng/ tháng; từ 01/01/2000 180.000 đồng/ tháng; từ 01/01/2001 210.000 đồng/ độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu So với chế cũ, tinh thần Nghị tháng; từ 01/01/2003 290.000 đồng/ tháng; từ 01/01/2006 450.000 đồng/ tháng; định 10/2002/NĐ-CP có nhiều thay đổi: năm 2009 650.000 đồng/ tháng; từ Thứ nhất, xếp tổ chức máy, biên chế thực hợp đồng lao động 01/05/2010 730.000 đồng/ tháng ; từ 01/05/2011 830.000đồng/ tháng; từ theo hướng tinh gọn, hiệu quả; giảm dần áp lực biên chế, tháo gỡ khó khăn cho 01/05/2012 1.050.000 đồng/ tháng; từ 01/7/2013 1.150.000 đồng/ tháng) Tiền đơn vị có nhu cầu lao động lớn, giao biên chế thấp, đa số sở lương mang tính bình quân, phân biệt tiền lương cán bộ, giáo dục giao biên chế theo tiêu đào tạo quy, nhiệm vụ công chức, viên chức khu vực quan hành đơn vị nghiệp, mức nghiên cứu khoa học đào tạo ngành khác không giao tiêu lương thấp chưa đảm bảo nghĩa tiền lương nên không thúc đẩy kích tiêu không đảm bảo yêu cầu từ 01/01/2007 540.000 đồng/ tháng; thích tính tích cực, sáng tạo cán bộ, công chức, làm cho chất lượng công việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không đảm bảo Bên cạnh chưa xây dựng thang lương, ngạch lương cho cán công chức có trình độ học hàm cao sau đại học, chưa khuyến khích lực lượng cán bộ, công chức, viên chức học tập, cao trình độ có thái độ tích cực, nhiệt huyết công tác Đây nguyên nhân gây tượng chảy máu chất xám quan hành đơn vị nghiệp công lập thời gian vừa qua lớn đáng báo động Ba là, xuất phát từ phương thức cấp phát kinh phí cho quan hành chính, đơn vị nghiệp áp dụng nhiều năm qua bộc lộ nhiều hạn chế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thứ hai, đa dạng hoá loại hình hoạt động nghiệp: Các sở đào tạo phép tổ chức mở rộng hình thức đào tạo quy, không quy, đào tạo tập trung đào tạo từ xa; tổ chức liên kết đào tạo nước, mời chuyên gia nước vào mở trường lớp đào tạo gửi đào tạo nước ngoài, phát triển dịch vụ khoa học công nghệ Thứ ba, thực tự chủ tài chính: Các đơn vị nghiệp chuyển sang thực Nghị định10/2002/NĐ-CP khoán phần kinh phí ngân sách cấp, đồng thời tích cực khai thác nguồn thu nghiệp từ hoạt động cung ứng dịch vụ chủ động sử dụng nguồn kinh phí tuỳ theo yêu cầu hoạt động đơn vị, đảm bảo chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm sở quy chế chi tiêu nội đơn vị tự xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 chương trình Tổng Cục dạy nghề ban hành; 30% số môn học, modun lại tuỳ thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa số loại theo thời điểm, yêu cầu theo đơn đặt hàng, biên soạn nội dung phù hợp với yêu cầu dịch vụ công bản, cụ thể là: “Tăng cường đầu tư đổi chế quản lý thực tiễn đáp ứng tiêu chuẩn kỹ nghề Bộ Lao động, Thương binh Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ có hiệu quả”; Xã hội ban hành Kết luận số 20-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (khóa X) + Chất lượng đào tạo: 100% học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường đáp ứng cải cách tiền lương, cụ thể là: “Đổi chế hoạt động chế tài (trong tiền lương) khu vực nghiệp công lập theo hướng đơn vị kiến thức, kỹ năng, thái độ người sử dụng lao động , nhà trường hàng năm đảm bảo đạt tiêu chuẩn nghiệp thu phí (giá) dịch vụ tính đủ tiền lương bước tính đủ chi phí khác; Đơn vị nghiệp thực hạch toán thu chi (không mục đích lợi nhuận)”, quan điểm định hướng đổi chế tài trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang đặt nhằm mục tiêu sau: - Quản lý sử dụng hiệu nguồn tài trường ; Tổng Cục dạy nghề, - Đa dạng hoá nguồn tài đảm bảo yêu cầu hoạt động nhà trường + Gắn kết dạy nghề việc làm - Đổi phương thức, chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao người học thị trường lao động → 100% Học sinh lớp hệ cao đẳng nghề, trung cấp nghề thực tập - Sắp xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, góp phần tăng thu nhập cho trải nghiệm, thực tập sản xuất doanh nghiệp, khu vực công nghiệp để nâng người lao động cao kiến thức, kỹ năng, thái độ 4.3 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng nghề → Mời cán kỹ thuật, người có tay nghề cao doanh nghiệp tham gia giảng dạy Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang Trên sở lý luận thực tiễn chế tự chủ tài đơn vị → 100 % Chương trình, giáo trình có tham gia phản biện thẩm định từ nghiệp công lập từ thực trạng trường thực chế tự chủ tài phía người sử dụng lao động 03 năm qua (2011-2013), để thực tốt chế tự chủ tài thực 4.2 Quan điểm hoàn thiện chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang mục tiêu trường đến năm 2020, cần tập trung thực số giải pháp sau: Quán triệt quan điểm Nghị Đại hội Đảng lần thứ X “đổi 4.3.1 Nâng cao nhận thức chế tự chủ tài cán bộ, viên chức đơn vị chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công khâu đột phá quan Nâng cao nhận thức tự chủ theo tinh thần Nghị định số trọng để phát triển nhanh có hiệu lĩnh vực văn hóa xã hội Trong điều 43/2006/NĐ-CP, Thông tư số 71/2006/TT-BTC Thông tư số 113/2007/TT-BTC kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc lãnh đạo cán bộ, viên chức tự chủ tài Lãnh đạo toàn thể cán tế, phải coi trọng yêu cầu nâng cao phúc lợi xã hội nhân dân, bộ, viên chức đặc biệt cán làm công tác quản lý tài cần tham mưu cho đặc biệt người nghèo, vùng nghèo, đối tượng sách”; Thực lãnh đạo nhà trường quán triệt thống nhận thức việc thực chế Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục hoàn tự chủ tài chính, đoàn kết, sáng tạo, phấn đấu mục tiêu chung Lãnh đạo nhà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 trường phải tăng cường tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, ý thức chấp hành quy chế + Tăng cường mở rộng liên doanh, liên kết dịch vụ đào tạo: giữ vững chi tiêu nội cho cán bộ, viên chức thông qua hội nghị, tập huấn, hội thảo… giúp mở rộng mối quan hệ với trường đại học, cao đẳng, trung tâm giáo dục họ nhận thức việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế, tài thường xuyên tỉnh, thành phố để liên kết đào tạo, tăng tỷ lệ phân chia nguồn biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động nhà thu qua hợp đồng đào tạo tương xứng với lực lượng lao động bỏ vai trò trường, nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng quy mô đào tạo, nâng cao nguồn thu, trường ý thức tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, tạo điều kiện cho tăng thu nhập, tăng phúc + Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo: tiếp cận giáo dục đại học, cao lợi cho người lao động đẳng tiên tiến nước khu vực quốc tế để đào tạo nguồn nhân lực 4.3.2 Chủ động khai thác nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên, tăng quản lý giáo dục Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nghiên tính tự chủ tài nhà trường cứu khoa học có hiệu nhằm tạo điều kiện để giảng viên, cán quản lý tham - Thứ nhất, nguồn kinh phí từ NSNN: nguồn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng tương đối lớn giao tự chủ kinh phí gia, trao đổi nội dung chương trình, giáo trình, kinh nghiệm quản lý với nước tiên tiến khu vực giới khoản chi thường xuyên theo quy định Nhà nước Phần kinh phí + Đổi công tác đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng để đảm bảo cho người quản lý sử dụng hiệu tạo khoản tiết kiệm chi, tạo nguồn để trường tính học sau trường có khả tiếp cận công việc thực tế, đáp ứng yêu cầu vào thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức đơn vị đơn vị sử dụng lao động Để thực điều này, nhà trường cần đẩy mạnh - Thứ hai, nguồn thu nghiệp, thu dịch vụ từ hoạt động trường: hoạt động phối hợp với doanh nghiệp để xây dựng địa bàn thực hành, thực tập nguồn thu quan trọng mà trường có khả đa dạng hóa ngày phát cho sinh viên, xây dựng chương trình phù hợp với yêu cầu thực tế, đào tạo gắn với triển để đảm bảo thực nhiệm vụ thường xuyên đơn vị Mặt khác, yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực sở sản xuất kinh doanh tổ chức khoản thu từ hoạt động dịch vụ trường chưa tương xứng với tiềm kinh tế tỉnh Đây biện pháp nhằm nâng cao khả thu hút người đội ngũ cán sở vật chất có Do đó, thời gian tới, trường Cao đẳng học từ nâng cao nguồn thu học phí, lệ phí cho nhà trường nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang cần có giải pháp để nâng cao chất lượng, đa dạng hóa hoạt động nhằm tăng thêm nguồn thu cho trường Cụ thể: + Đẩy mạnh cung cấp hoạt động dịch vụ Hiện nay, trường thực hoạt động dịch vụ mang lại nguồn thu lớn nguyên tắc lấy thu bù chi như: dịch + Mở rộng quy mô đào tạo: số lượng học sinh, sinh viên tăng vụ đào tạo lái xe, liên kết đào tạo, đào tạo theo nhu cầu, trông xe, nhà ký túc xá… tổng nguồn thu tăng Tuy nhiên, để mở rộng quy mô đào tạo đòi hỏi phát triển Mặc dù hoạt động mang lại nguồn thu trường chưa khai thác hết đồng đội ngũ giảng viên, sở vật chất phục vụ đào tạo Cần xem xét tất nguồn lực có, mà khai thác phần sở vật chất sẵn có Vì vậy, yếu tố để bảo đảm chất lượng hiệu đào tạo, có tạo cần nghiên cứu phát triển loại hình dịch vụ dựa sở vật chất đội chữ tín, khẳng định vị thu hút học sinh, sinh viên theo học ngũ cán bộ, giảng viên Đặc biệt cần mở rộng hoạt động dịch vụ ngắn hạn : + Mở thêm ngành, loại hình đào tạo đa dạng hóa loại hình đào tạo đào tạo tin học, ngoại ngữ, đào tạo thực hành kế toán viên, kế toán thuế… Các loại đào tạo quy, đào tạo theo địa chỉ, liên thông, lớp cấp chứng để hình dịch vụ triển khai tốt mang lại nguồn thu đáng kể cho nhà trường đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng người học xu hội nhập Việc mở thêm ngành, loại hình đào tạo giúp cho trường tăng thêm nguồn thu để đáp Tuyên Quang tỉnh giai đoạn phát triển, nhu cầu sử dụng lao động lớn, lực lượng lao động làm việc doanh nghiệp địa phương, ứng nhu cầu chi đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 doanh nghiệp nhỏ vừa hạn chế trình độ tin học, kế toán hiểu biết Nghiên cứu thực trạng nội dung chi trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật kế toán thuế Do đó, loại hình dịch vụ triển khai thu hút – Công nghệ Tuyên Quang cho thấy cấu chi không cân đối Với khoản chi đông đảo học viên tham gia thường xuyên cho chuyên môn giáo dục đào tạo nội dung chi ảnh hưởng đến chất - Thứ ba, nguồn kinh phí hoạt động trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – lượng hiệu qủa hoạt động đào tạo đơn vị có trạng tương tự Đổi Công nghệ Tuyên Quang nguồn vốn NSNN cấp nguồn thu từ hoạt cấu chi thường xuyên không nhằm hoàn thiện chế quản lý tài động nghiệp, hoạt động dịch vụ Đây nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, mà góp phần nâng cao chất lượng đào động thường xuyên trường Các khoản chi đầu tư xây dựng trường tạo, nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí trường Để đạt chủ yếu NSNN cấp Do đó, thời gian tới, mức độ cạnh tranh mục tiêu cần thực số giải pháp sau: trường nước ngày trở nên gay gắt, nhu cầu mở rộng, nâng cao sở vật chất hạ tầng trường trở thành đòi hỏi cấp bách việc phụ thuộc vào nguồn vốn NSNN cấp làm cho trường gặp nhiều khó khăn Theo Nghị định số 43/2006/NĐCP đơn vị nghiệp phép huy động nguồn tài từ cán bộ, viên chức đơn vị Nếu có chế huy động sử dụng hiệu nguồn thu không nhỏ cho đơn vị, đồng thời làm cho cán bộ, viên chức gắn bó với Trường Lãnh đạo trường nên cân nhắc phương án huy động tham khảo kinh nghiệm đơn vị khác để khai thác nguồn thu có hiệu - Thứ tư, bên cạnh việc mở rộng, khai thác nguồn thu việc quản lý tốt - Thứ nhất, khoản chi thường xuyên cần giảm tỷ trọng nhóm mục chi mang tính chất quản lý hành chi hàng hóa, dịch vụ Cụ thể: định kỳ đối chiếu, kiểm tra qua điều chỉnh định mức chưa hợp lý (quá cao, thấp) nhằm tiết kiệm triệt để khoản kinh phí chi quản lý Hạn chế khoản chi phát sinh không nằm kế hoạch đầu năm Ngoài chế độ khoán văn phòng phẩm, công tác phí, xăng dầu, cước phí điện thoại công vụ, cần tiếp tục xây dựng mở rộng chế độ khoán khoản chi quản lý hành sử dụng điện, nước … - Thứ hai, tăng cường chi mua sắm tài sản đáp ứng quy mô đào tạo, đồng thời theo dõi, quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu khoản chi ngân sách Muốn nguồn thu cần coi trọng để đảm bảo nguồn thu khai thác tối đa, vậy, cần gắn khoản chi với trách nhiệm người thực nhiệm vụ, giao cụ quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả, phù hợp với chế độ, sách quy định thể nguồn tài yêu cầu báo cáo kết thực Mỗi khoản chi Nhà nước Đồng thời, Lãnh đạo trường cần phân công rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ toán phải có báo cáo kết xác nhận đơn vị quản lý Chẳng hạn, với thời hạn thực khoản thu cho phận, cá nhân, có chế thưởng phạt khoản chi mua sắm tài sản phải có xác nhận đơn vị quản lý, sử dụng chất rõ ràng Việc tổ chức tốt công tác thu giúp cho đơn vị chủ động hoạt động lượng tiêu chuẩn sản phẩm toán tài - Thứ ba, tăng cường sở vật chất phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học 4.3.3 Phân bổ hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên, đảm bảo phát triển công nghệ Cần có kế hoạch trung dài hạn việc đầu tư sở vật khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu chất, cải thiện điều kiện giảng dạy – học tập làm sở định hướng cho trường đầu Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp nhằm tăng cường tư sở vật chất, trang thiết bị, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn tài đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động Cùng với Tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu chi trang tăng trưởng ngân sách giành cho trường công lập, cấu nội dung chi bị sở vật chất Đẩy mạnh chi xây dựng hệ thống sở vật chất hạ tầng hoàn đổi đáp ứng yêu cầu chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo phù hợp với mục tiêu đề Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 - Thứ tư, khoản chi toán cho cá nhân, bên cạnh nội dung chi theo sách, chế độ Nhà nước chi tiền lương, tiền công, phụ cấp lương… khoản phụ cấp làm thêm cần thực điều chỉnh cho phù hợp - Trả lương làm hành theo hướng dẫn thông tư Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Quy định cụ thể việc sử dụng kết hoạt động tài để làm sở cho với tình hình thực tế, đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động, nâng cao thu việc kiểm tra, giám sát nhập, cải thiện đời sống cán bộ, viên chức 4.3.5 Đổi phương pháp lập dự toán đáp ứng yêu cầu quản lý tài theo - Thứ năm, ưu tiên cho chi đào tạo, bồi dường cán giảng viên nâng cao chế tự chủ trình độ chuyên môn Khuyến khích giảng viên theo học sau đại học Việc lập dự toán sát với tình hình thực tế để đảm bảo phân bổ nguồn kinh phí trường đại học nước nước theo khả phù hợp với điều kiện hợp lý, ưu tiên thực khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn ngành thực tế Trong đó, đẩy mạnh tìm kiếm, khai thác nguồn kinh phí để cử cán bộ, Để làm điều đó, lập dự toán, cán tài kế toán trường phải giảng viên học tập nghiên cứu nước ngoài, nguồn kinh phí Chính phủ, quỹ học bổng vào nhiệm vụ giao theo năm kế hoạch, định mức chi tiêu NSNN Quy chế chi tiêu nội trường Đồng thời, phải dựa diễn biến thực tế mức giá 4.3.4 Hoàn thiện, bổ sung Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tiễn Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội theo hướng tăng cường thêm thu nhập cho đội ngũ cán giảng viên nhà trường pháp lý quan trọng để thực khoản chi đơn vị Do vậy, đòi hỏi việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội phải dựa tinh thần công khai dân chủ có tính tập thể Tại thời điểm ban hành quy chế định mức chi tiêu xây dựng tương đối hợp lý, song có biến động mạnh giá thị trường đòi hỏi việc điều chỉnh bổ sung chỉnh sửa Quy chế chi tiêu nội phải thường xuyên để đảm bảo phù hợp thực tế, bù đắp trượt giá Quy chế chi tiêu nội nên xây dựng theo hướng tăng cường chi cho người, đặc biệt đội ngũ giảng viên - người trực tiếp tạo thu nhập cho nhà trường tăng cường khoản chi hỗ trợ đào tạo theo hướng: - Tăng đơn giá tiền vượt chi trả cho giảng viên nhằm khuyến khích đội ngũ giảng viên nhiệt tình công việc nâng cao chất lượng giảng dạy thị trường Có dự toán lập đảm bảo tính phù hợp sát với thực tiễn Trường hợp có thay đổi sách Nhà nước, biến động lớn giá … phải điều chỉnh lại kế hoạch cho phù hợp 4.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn Tiến khoa học, đặc biệt công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý tài nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Quá trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, áp dụng phương pháp thủ công, quản lý tài trường không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho - Tăng số khoản chi chuyên môn nghiệp vụ như: trình tự chủ tài Hiện nay, trường áp dụng công nghệ + Coi thi: tăng đơn giá môn thi có thời gian dài thay áp công tác tài kế toán Cần tham khảo trường bạn để có đầu tư hợp lý dụng đơn tất môn có thời gian thi khác + Chấm thi: chấm thi học kỳ chấm thi lại cần tăng lên 6.000đ/bài (02 lượt chấm) thay 4.000đ/bài (02 lượt chấm) xây dựng phần mềm quản lý thu học phí, kết hợp với việc ứng dụng tin học việc quản lý học sinh, sinh viên nhằm mang lại hiệu tốt công tác quản lý học sinh, sinh viên nhiều mặt Như vậy, giúp cho việc xử lý thông tin kịp thời, từ đưa định xác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 4.3.7 Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức máy, Đồng thời tham mưu, cung cấp thông tin tài chính xác cho Hiệu trưởng để kịp biên chế thời định phương hướng hoạt động đơn vị Muốn nâng cao lực Từ thực trạng khó thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, nhà trường cần đội ngũ cán tài chính, kế toán cần: quan tâm đâu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có Để thực tốt + Tạo điều kiện để cán phòng Tài chính-Kế toán theo học lớp tập chế tự chủ tài trường đòi hỏi cá nhân phải có ý thức phấn đấu, huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn rèn luyện vị trí nào, đảm nhận công việc nào, từ khối phục vụ, quản lý, tài tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, kế toán đến khối giảng viên Với đội ngũ cán phục vụ tốt, hoạt động dịch hiệu văn quản lý Nhà nước vụ chất lượng cao đáp ứng nhu cầu khách hàng, đem lại uy tín cho trường Đội ngũ cán quản lý, cán tài kế toán giỏi, động giúp cho công tác quản lý tài kế toán tốt, đội ngũ giảng viên giỏi nâng cao chất lượng giảng dạy vị trường, từ ảnh hưởng đến nguồn thu tình hình chi tiêu đơn vị Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán bộ, giảng viên cần có kế hoạch tổng thể lâu dài với nhiều phương thức để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo đó, cần phải đào tạo nhóm đối tượng là: - Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý: nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn… để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thức + Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài chính, kế toán nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn hội nhập quốc tế + Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán tài chính, kế toán theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiểm toán nước quốc tế - Đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên: nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy, tạo uy tín cho trường, từ tạo hội mở rộng nguồn thu cho trường Đội ngũ giảng viên cần tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ nước, có kiến thức ngoại ngữ, tin học để phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Đối với Chính phủ tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nước, triển khai Thực tự chủ tài cải cách có quy mô lớn, lại diễn chế tài hiệu Đối với cán quản lý chuyên môn cần đào tạo bối cảnh kinh tế nhiều khó khăn, cần hội đủ điều kiện kiến thức chuyên ngành tài chính, ngân sách, đổi chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lương - Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế toán: Năng lực làm việc đội ngũ để định bước thích hợp Tuy nhiên, số quy định Chính phủ lại thể cán tài chính, kế toán định chất lượng, hiệu công tác hạch toán tính lỗi thời, đặc biệt khoản thu học phí Với tốc độ trượt có kế toán quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế thể nói sở đào tạo khó đảm bảo tính tự chủ, thu không bù chi để toán yêu cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế đảm bảo hoạt động tăng thu nhập cho cán bộ, giáo viên tài mới, vấn đề quan trọng trường Trong chế mới, đòi hỏi Vì vậy, Chính phủ cần có quy định thu học phí trường cán làm công tác tài kế toán phải nắm bắt cập nhật, hoàn thiện kiến thức cho phù hợp với giai đoạn tài kế toán, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế toán 4.4.2 Đối với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Nhà nước phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Xem xét trình Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều Luật Dạy nghề với kiến nghị bổ sung sau: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 - Đề nghị miễn giảm học phí cho tất học sinh, sinh viên tham gia học nghề nhằm khuyến khích người học nghề góp phần cân thị trường lao động, phù hợp với nhu cầu thực tế - Học sinh, sinh viên học nghề sau trường xếp ngạch lương cấp bậc, chức vụ hệ đào tạo chuyên nghiệp KẾT LUẬN Sự nghiệp giáo dục dạy nghề nước ta gần 30 năm đổi đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nước toàn Đảng, toàn dân ta, đồng thời tạo tiền đề cần thiết tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.4.3 Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang - Với mục tiêu thực tốt bốn khâu đột phá Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ 15 là: “ … Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực”, thời gian tới đề nghị UBND tỉnh tăng nguồn kinh phí đầu tư cho trường để đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao - Để đạt mục tiêu đến năm 2020 trường đề ra, việc tăng cường chủ động khai thác nguồn thu, đề nghị UBND tỉnh xem xét cấp kinh phí đào tạo nghề dài hạn theo tiêu đào tạo học sinh, sinh viên (hiện cấp theo tiêu biên chế) Bên cạnh đó, đề nghị UBND tỉnh quan tâm phân bổ vốn Trung ương cho nhà trường để đầu tư hoàn thiện hạng mục xây dựng bản, đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo nghề Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP tăng cường tính tự chủ đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị phát huy khả mình, tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động Qua 07 năm triển khai áp dụng chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang có chuyển biến tích cực mặt, chứng tỏ việc giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp công lập hướng đắn, phù hợp với xu phát triển kinh tế Trường có điều kiện phát huy khả mình, tăng thu, tiết kiệm chi, từ trích lập quỹ chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động Tuy nhiên chế không tránh khỏi vướng mắc cần phải giải quyết, đòi hỏi cần phải có nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện chế, sách phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế tự chủ tài trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tổng quan chế tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục, dạy nghề công lập Thứ hai, sở khảo sát thực tế trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, luận văn nêu thực trạng tự chủ tài Trường Từ đó, đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế trình thực chế tự chủ tài Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 Trong phạm vi nghiên cứu đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Nhưng hy vọng giải pháp quan tâm thực góp phần hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, phù hợp với định hướng phát triển giáo dục dạy nghề nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Dạy nghề số 76/2006/QH 11, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Chính phủ ban hành ngày 25 tháng năm 2006 Nghị số 35/2009/QH ngày 19/06/2009 xây dựng chế tài cho giáo dục đào tạo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP q uy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015, Chính phủ ban hành ngày 14 tháng năm 2010 Nghị số 43/2011/NQ-HĐND việc ban hành Quy định mức thu học phí trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề công lập địa phương quản lý bảo đảm áp dụng địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành ngày 16 tháng 12 năm 2011 Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC việc ban hành Chế độ kế toán hành nghiệp, Bộ Tài ban hành ngày 30 tháng năm 2006 Quyết định số 740/QĐ-CT việc phê duyệt Điều lệ Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tuyên Quang, Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quan ban hành ngày 15 tháng năm 2010 Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐCP Chính phủ, Bộ Tài ban hành ngày 09 tháng năm 2006 Thông tư số 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 06 tháng năm 2006 10 Thông tư số 113/2007/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC Bộ Tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 24 tháng năm 2007 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 11 Thông tư số 12/2012/TT-BTC hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, Bộ Tài ban hành ngày 06 tháng 02 năm 2012 12 Thông tư số 185/2010/TT-BTC hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010 94 13 Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2011; 2012; 2013, Tuyên Quang 14 Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, Đề án phát triển PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT-CÔNG NGHỆ TUYÊN QUANG trường đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Tuyên Quang 15 Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế quản lý tài năm 2011, 2012, 2013 16 Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang, Báo cáo tài Tổng số ý kiến Kết qủa Rất không Không đồng Bình thƣờng Đồng ý đồng ý ý Số Số Số Số % % % % lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số lƣợng % Tổ chức máy quản lý tài kế toán Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuậtCông nghệ Tuyên Quang đến hợp lý hoạt động có hiệu Không trả lời Số % lƣợng 3,3 30 0,0 6,7 30,0 12 40,0 20,0 M ô hình quản lý tài gồm trưởng, phó phòng Tài – Kế toán sử dụng hợp lý 30 0,0 0,0 20,0 18 60,0 10,0 10,0 Việc quy định mức thu học phí ngành đào tạo phù hợp với tình hình thực tế 30 0,0 10,0 12 40,0 30,0 0,0 20,0 Nên thu học phí tập trung Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật-Công nghệ Tuyên Quang thông qua ngân hàng học phí quy 30 16,7 30,0 20,0 30,0 3,3 0,0 Nên tăng học phí sinh viên để tăng 30 12 40,0 20,0 0,0 30,0 10,0 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Số hóa Trung tâm Học liệu Rất đồng ý 94 năm 2011, 2012, 2013 Nội dung vấn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 Nội dung vấn Tổng số ý kiến 96 Kết qủa Rất không Không đồng Bình thƣờng Đồng ý đồng ý ý Số Số Số Số % % % % lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng 0,0 0,0 20,0 Số lƣợng 24 % 80,0 Không trả lời Số % lƣợng Nội dung vấn 0,0 10,0 10,0 18 60,0 13,3 6,7 20,0 0,0 15 50,0 16,7 26,7 20 66,7 6,6 0,0 0,0 6,7 20,0 15 50,0 13,3 10,0 0,0 10,0 25 83,3 6,7 0,0 10,0 20,0 15 50,0 10,0 10,0 13,3 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nhằm mục tiêu đưa phương hướng phát triển hoàn thiện chế tự chủ lĩnh vực tài chính? 13 Công khai tài Trường đảm bảo nội dung, hình thức thời điểm công khai 14 Công tác thẩm tra toán hàng quý, năm Trường chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu công tác tài sở tự chủ 15 Trường thực tốt công tác tự kiểm tra tài hàng năm 16 Các chế độ sách Nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho Trường nâng cao khả tự chủ tài 17 Đơn vị thực tốt ứng dụng công nghệ thông tin công tác tài 18 Chất lượng cán làm công tác tài đơn vị đáp ứng yêu cầu đặt Tổng số ý kiến Kết qủa Rất không Không đồng Bình thƣờng Đồng ý đồng ý ý Số Số Số Số % % % % lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng Rất đồng ý Số lƣợng % 16,7 Không trả lời Số % lƣợng 0,0 30 3,3 10,0 21 70,0 0,0 10,0 30 10,0 20,0 16,7 12 40,0 3,3 30 3,3 10,0 30,0 10 33,4 10,0 13,3 30 20,0 30,0 10,0 23,3 0,0 16,7 30 0,0 0,0 26,7 21 70,0 3,3 0,0 30 0,0 10,0 12 40,0 30,0 0,0 20,0 96 95 khả tự chủ tài hoạt động Trường Nên tăng cường nguồn thu để nâng cao 0,0 30 chất lượng hoạt động đào tạo nhà trường Cơ cấu chi nhóm chi (Chi toán cho cá nhân; Chi hàng hóa, dịch vụ; 30 0,0 Các khoản chi khác ) phù hợp Nên thống mức chi tiền lương tăng 30 0,0 thêm toán giảng cho giảng viên Công tác lập dự toán hàng năm đơn vị đảm bảo tính xác, kịp 30 0,0 thời có khoa học 10 Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài đảm bảo tính xác, kịp thời 30 0,0 có khoa học 11 Đơn vị thực tốt công tác hạch 30 0,0 toán, toán tài hàng năm 12 Việc lập báo cáo, phân tích Báo cáo tài đơn vị đảm bảo quy 30 0,0 định Nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Rất đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 PHỤ LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN Xin kính chào thầy (cô)/anh (chị) Tôi tiến hành nghiên cứu “Cơ chế tự chủ tài Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang”, kính mong thầy (cô)/anh (chị) dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến thầy (cô)/anh (chị) đóng góp vô quý giá đề tài nghiên cứu 97 Rất mong quan tâm thầy (cô)/anh(chị) Kết qủa Nội dung vấn 19 Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tài Tổng số ý kiến 30 Rất không Không đồng Bình thƣờng Đồng ý đồng ý ý Số Số Số Số % % % % lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng 0,0 16,7 15 50,0 20,0 Rất đồng ý Số lƣợng % 10,0 Không trả lời Số % lƣợng 3,3 A NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin thầy (cô)/anh (chị) vui lòng cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (x) vào ô mà lựa chọn I Về tổ chức máy quản lý tài chính, kế toán Câu 1: Tổ chức máy quản lý tài kế toán Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật-Công nghệ Tuyên Quang đến hợp lý hoạt động có hiệu quả?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Bình thường Câu 2: Mô hình quản lý tài gồm trưởng, phó phòng Tài chính-Kế toán sử dụng hợp lý? Số hóa Trung tâm Học liệu  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Bình thường II Về quản lý sử dụng nguồn thu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Câu 3: Việc quy định mức thu học phí ngành đào tạo phù hợp với tình hình thực tế?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Bình thường Câu 4: Nên thu học phí tập trung Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang thông qua ngân hàng học phí quy?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu  Bình thường http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 100 Câu 5: Nên tăng học phí sinh viên để tăng khả tự chủ tài Câu 11: Đơn vị thực tốt công tác hạch toán, toán tài hoạt động Trường? hàng năm?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý   Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý Bình thường  Bình thường Câu 6: Nên tăng cường nguồn thu để nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo Câu 12: Việc lập báo cáo, phân tích Báo cáo tài đơn vị đảm bảo nhà trường quy định Nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý nhằm mục tiêu đưa phương  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Bình thường hướng phát triển hoàn thiện chế tự chủ lĩnh vực tài chính?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý III Về quản lý sử dụng khoản chi  Bình thường Câu 7: Cơ cấu chi nội dung (Chi toán cho cá nhân; chi hàng hóa, Câu 13: Công khai tài Trường đảm bảo nội dung, hình thức thời dịch vụ; khoản chi khác) phù hợp? điểm công khai?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý   Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý Bình thường  Bình thường Câu 8: Nên thống mức chi tiền lương tăng thêm toán giảng cho Câu 14: Công tác thẩm tra toán hàng quý, năm Trường chấn chỉnh giảng viên kịp thời sai sót, nâng cao hiệu công tác tài sở tự chủ? - Tiền lương tăng thêm  Rất không đồng ý  Không đồng ý - Thanh toán giảng  Đồng ý  Rất đồng ý  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Bình thường  Bình thường Câu 15: Trường thực tốt công tác tự kiểm tra tài hàng năm? Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý IV Công tác lập dự toán, toán hàng năm   Bình thường Câu 9: Công tác lập dự toán hàng năm đơn vị đảm bảo tính xác, Câu 16: Các chế độ sách Nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi kịp thời có khoa học? cho Trường nâng cao khả tự chủ tài chính?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý   Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý Bình thường  Bình thường Câu 10: Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài đảm bảo tính xác, kịp Câu 17: Đơn vị thực tốt ứng dụng công nghệ thông tin công tác tài thời có khoa học? nay?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý Số hóa Trung tâm Học liệu   Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý Bình thường http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu  Bình thường http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 102 V Cán làm công tác tài Câu 18: Chất lượng cán làm công tác tài đơn vị đáp ứng yêu cầu đặt ra? Xin cảm ơn giúp đỡ thầy (cô)/ anh (chị)!  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Bình thường  Đồng ý  Rất đồng ý Câu 19: Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tài chính?  Rất không đồng ý  Không đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Bình thường B THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Đơn vị công tác: Xin vui lòng khoanh tròn ô mà thầy (cô)/anh (chị) đánh giá viết ý kiến riêng Câu 20: Giới tính Nam Nữ Câu 21: Thầy (cô)/ anh (chị) thuộc nhóm tuổi đây? Từ 20-30 tuổi Từ 31-40 tuổi Từ 41-50 tuổi Từ 51-60 tuổi Câu 22: Trình độ học vấn Thầy (cô)/ anh (chị)? Trung cấp Đại học Cao đẳng Trên Đại học Câu 23: Thời gian Thầy (cô)/anh (chị) làm công tác tài Dưới năm Từ đến 10 năm Từ đến năm Từ 10 năm Câu 24: Công việc quản lý tài thầy (cô)/ anh (chị)? Chủ tài khoản Trưởng phòng Phó phòng Nhân viên Khác Câu 25: Đơn vị thầy (cô)/anh (chị) công tác? Trường CĐN KTCNTQ Phòng…… Số hóa Trung tâm Học liệu Ban … Khoa… http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 104 PHỤ LỤC 3: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƢỢNG ĐIỀU TRA Chỉ tiêu Giới tính Số lƣợng Cơ cấu (%) PHỤ LỤC 4: KẾ HOẠCH TUYỂN SINH VÀ QUY MÔ ĐÀO TẠO 30 100.0 - Nam 12 40.0 - Nữ 18 60.0 30 100.0 Nhóm tuổi - Từ 20 đến 30 tuổi 15 50.0 - Từ 41 đến 50 tuổi 20.0 - Từ 51 đến 60 tuổi 10.0 - Trung cấp 30 Đơn vị tính: Người Tên nghề TT trình độ đào tạo 20.0 - Từ 31 đến 40 tuổi Trình độ học vấn ĐẾN NĂM 2020 100.0 10.0 Thời Quy mô gian đào tạo đào tạo đến (tháng) 2015 I Dự kiến tuyển sinh giai đ 2020 2016- 2014 2015 825 275 275 480 2020 ) Cắt gọt kim loại 36 105 35 35 70 Hàn 36 105 35 35 70 Công nghệ ôtô 36 105 35 35 70 Điện Công nghiệp 36 180 60 60 105 36 75 25 25 35 36 180 60 60 60 36 75 25 25 70 473 245 245 245 - Cao đẳng 20.0 - Đại học 18 60.0 - Trên đại học 10.0 30 100.0 - Dưới năm 0.0 - Từ đến năm 30.0 15 50.0 20.0 Cắt gọt kim loại 24 70 35 35 35 100.0 Hàn 24 70 35 35 35 Công nghệ ôtô 24 70 35 35 35 Điện Công nghiệp 24 70 35 35 35 24 70 35 35 35 24 70 35 35 35 18 53 35 35 35 1239 3977 3977 3977 489 1630 1630 1630 Thời gian làm công tác tài - Từ đến 10 năm - Từ 10 năm trở lên Công việc quản lý tài 30 - Chủ tài khoản/ký thay Chủ tài khoản 10.0 - Trưởng phòng 30.0 - Phó phòng 20.0 - Nhân viên 30.0 - Khác 10.0 Kế toán Doanh nghiệp II ) III Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 106 Thời Quy mô gian đào tạo đào tạo đến (tháng) 2015 3 Tên nghề trình độ đào tạo TT Dự kiến tuyển sinh giai đ 2020 2016- 2014 2015 30 100 100 100 39 130 130 130 45 150 150 150 30 100 100 100 30 100 100 100 30 100 100 100 30 100 100 100 30 100 100 100 45 150 150 150 10 30 100 100 100 90 300 300 300 12 30 100 100 100 13 30 100 100 100 210 700 700 700 11 Kỹ thuật máy nông nghiệp May ông lâm nghiệp 14 Chăn nuôi 2020 30 100 100 100 15 30 100 100 100 16 30 100 100 100 17 45 150 150 150 45 150 150 150 30 100 100 100 540 1.647 1.647 1.647 540 1.647 1.647 1.647 18 T 19 20 Tổng cộng loại hình 2.537 4.497 4.497 4.702 đào tạo (Nguồn: Phòng Đào tạo, Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 108 PHỤ LỤC 5: TỔNG HỢP QUY MÔ ĐÀO TẠO ĐẾN NĂM 2020 Đơn vị tính: Người Tên nghề trình độ đào tạo T T Thời gian đào tạo (tháng) 2014 2015 ) 20162020 cao đẳng ng I 825 825 1335 105 105 210 ) Cắt gọt kim loại 36 Hàn 36 105 105 210 Công nghệ ôtô 36 105 105 210 Điện Công nghiệp 36 180 180 315 36 75 75 105 36 180 180 180 36 75 75 105 Kế toán Doanh nghiệp tru II ng nghiệp 473 473 805 ) Cắt gọt kim loại 24 Hàn 24 70 70 70 70 140 140 Công nghệ ôtô 24 70 70 140 Điện Công nghiệp 24 70 70 140 24 70 70 70 24 70 70 70 18 53 53 105 1.239 1.239 1.239 489 489 489 III công nghiệp 30 30 30 39 39 39 45 45 45 Kỹ thuật máy nông nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tên nghề trình độ đào tạo Thời gian đào tạo (tháng) 2014 2015 30 30 ) 20162020 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 T T 45 45 45 10 30 30 30 11 May 90 90 90 12 30 30 30 13 30 30 30 210 210 210 nông, lâm nghiệp 14 Chăn nuôi 30 30 30 15 30 30 30 16 30 30 30 17 45 45 45 18 45 45 45 19 30 30 30 540 540 540 540 540 540 d 20 Tổng cộng loại hình đào tạo 2.537 2.537 3.379 (Nguồn: Phòng Đào tạo, Trường CĐN Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ [...]... thực tế? 2/ Thực trạng cơ chế tự chủ về tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ Tuyên Quang những thuận lợi và khó khăn? 3/ Các giải pháp cần có để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang? + Nên thu học phí tập trung tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang thông qua ngân hàng đối với học phí chính quy? + Nên tăng học... đào tạo 1.3.1 Kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại một số cơ sở giáo dục, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài đào tạo chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, trường Trung học kinh tế kỹ thuật được 1/ Cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng nghề Yên Bái Trường Cao đẳng nghề Yên Bái được giao phương án tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động... http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 27 28 + Công khai tài chính của Trường đảm bảo đúng nội dung, hình thức và thời điểm công khai? Để hoàn thiện về cơ chế tự chủ tài chính ở Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang cần nghiên cứu một số nhóm chỉ tiêu sau: + Công tác thẩm tra quyết toán hàng quý, năm của Trường đã chấn chỉnh kịp thời những sai sót, nâng cao hiệu quả công tác tài chính trên cơ sở tự chủ? + Trường đã thực... Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 3.2.1 Sự hình thành cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định số 740/QĐ-CT ngày - Tổ chức các hoạt động dạy và học; thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp, cấp 15/6/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang và căn cứ vào... dựng cơ bản Kinh phí không thường 5 70 0,6 190 1,9% 220 2,1% xuyên khác Tổng cộng 12.519 100% 10.218 100% 10.625 100% (Nguồn: Báo cáo tài chính của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang các năm 2011, 2012, 2013) 1 - Quy định quyền tự chủ huy động vốn - Quy định quyền quản lý và sử dụng tài sản 3.2.2 Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang. .. quỹ theo quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị (Nguồn: Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật- Công mức độ tự chủ tài chính, song khi các đơn vị sự nghiệp công lập được trao quyền tự chủ tài chính phải bảo đảm các nguyên tắc nhất định Những nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nghệ Tuyên Quang năm 2013) nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với... sự công bằng cho người lao động trong thực hiện nhiệm vụ, tránh bình quân, cào bằng, ai làm nhiều hưởng nhiều, làm tốt hiệu quả cao được hưởng cao, người nào trực tiếp tham gia thì được hưởng 1.3.2 Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính cho Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật- Công nghệ Tuyên Quang Qua tìm hiểu thực tế của ba cơ sở giáo dục, dạy nghề về cơ chế tự chủ tài chính, ... mới cơ chế tài chính giáo dục trong thời gian tới là một yêu cầu rất cấp thiết thành viên của mỗi khoa trong nhà trường tích cực tìm kiếm nguồn thu cho nhà trường và tăng thu nhập cho bản thân 2/ Cơ chế tự chủ tài chính tại trường Trung học kinh tế kỹ thuật tỉnh 1.3 Kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại một số cơ sở giáo dục, Tuyên Quang Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ về. .. thi công nền, kỹ thuật may, kỹ thuật nề, mộc dân dụng, chăn nuôi, trồng trọt, bảo vệ thực vật, kỹ thuật làm chổi chít, lái xe các hạng Trường Kỹ nghệ Tuyên Quang được thành lập theo Quyết định số 62/2003/QĐ-UB ngày 05 tháng 05 năm 2003 của UBND tỉnh Tuyên Quang Ngày 05/02/2007 UBND tỉnh Tuyên Quang có Quyết định số 37/QĐ-UB về việc chuyển Trường Kỹ nghệ Tuyên Quang thành Trường Trung cấp nghề Tuyên Quang. .. tính; trình độ trung cấp nghề với các nghề cắt gọt kim loại, hàn, công nghệ ôtô, KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU điện công nghiệp, điện tử dân dụng, vận hành máy thi công nền, cơ điện nông thôn; 3.1 Khái quát về Trƣờng CĐN Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Trường CĐN Kỹ thuật – Công nghệ Tuyên Quang trình độ sơ cấp nghề với các nghề: hàn; kỹ thuật máy nông nghiệp, sửa