ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN MẠNH KHOÁT NGUYỄN MẠNH KHOÁT GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VƢỢNG THÁI NGUYÊN - 2015 THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Trong trình thực đề tài: “Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đ Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Ngô Văn Vƣợng Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa Nguyễn Mạnh Khoát học, thầy, cô giáo Trƣờ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Khoát Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 29 LỜI CAM ĐOAN i Chƣơng 3: THỰC TRANG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM LỜI CẢM ƠN ii CHO LAO ĐỘNG HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 31 MỤC LỤC iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .31 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 DANH MỤC CÁC BẢNG vii 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 36 MỞ ĐẦU 3.2 Thực trạng lao động tạo việc làm cho niên huyện Cô Tô, tỉnh Tính cấp thiết đề tài Quảng Ninh .45 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 3.2.1 Quy mô số lƣợng lao động 45 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng lao động 48 Những đóng góp đề tài 3.2.3 Thực trạng hoạt động đào tạo cho lao động .52 Bố cục luận văn .3 3.2.4 Tình hình giải việc làm góc độ tiếp cận khác 57 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI 3.3 Đánh giá mặt mạnh, hạn chế, thách thức thời phát QUYẾT VIỆC LÀM triển lực lƣợng lao động huyện Cô Tô 64 1.1 Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động 3.3.1 Những điểm mạnh 64 1.1.1 Khái niệm việc làm phân loại việc làm 3.3.2 Những điểm yếu 66 1.1.2 Tạo việc làm 3.3.3 Thời 69 1.1.3 Giải việc làm 10 3.3.4 Thách thức .70 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới giải việc làm .15 3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới lao động giải việc làm cho lao động 1.2 Kinh nghiệm giải việc làm giới số địa phƣơng huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 70 học kinh nghiệm cho huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh .21 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 70 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm số nƣớc 21 3.4.2 Những hạn chế tồn .71 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phƣơng 23 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 72 1.2.3 Bài học kinh nghiệm .26 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 CHO LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH .74 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .28 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân sự, lao động tạo việc làm cho lao 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 động huyện Cô Tô giai đoạn 2014 – 2020 tầm nhìn đến 2030 74 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 28 4.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực 74 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp thông tin .28 4.1.2 Mục tiêu phát triển nhân lực 74 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích 28 4.1.3 Dự báo cung lao động giai đoạn 2011-2020 76 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao khả tạo việc làm cho lao động huyện Cô DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tô, tỉnh Quảng Ninh 77 4.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, sở tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động 77 CNH - HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa 4.2.2 Giải pháp phát triển nhân lực số ngành kinh tế trọng điểm .84 KHKT : Khoa học kỹ thuật 4.2.3 Giải pháp tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực 88 KT - XH : Kinh tế - Xã hội 4.2.4 Giải pháp cải tiến tăng cƣờng phối hợp cấp, ngành LLLĐ : Lực lƣợng lao động phát triển nhân lực địa bàn TN : Thanh niên XKLĐ : Xuất lao động 90 4.2.5 Hoàn thiện hệ thống sở giáo dục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trƣờng lao động 91 4.2.6 Giải pháp nâng cao thể lực trình độ ngƣời lao động .93 4.3 Kiến nghị 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Bảng 3.1: Tăng trƣởng kinh tế huyện Cô Tô giai đoạn 2011-2013 37 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Cô Tô giai đoạn 2011-2013 38 Bảng 3.3: So sánh tỷ lệ học cấp với dân số 42 Bảng 3.4: So sánh với tỉnh số tiêu phát triển y tế năm 2012 44 Bảng 3.5: Tỷ lệ tăng dân số Cô Tô qua năm 46 Bảng 3.6: Cơ cấu dân số theo giới tính, thành thị nông thôn qua năm 46 Bảng 3.7: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi qua năm .47 Bảng 3.8: Cơ cấu tuổi giới tính nhân lực huyện qua năm .48 Bảng 3.9: Cơ cấu nhân lực theo trình độ học vấn Huyện Cô Tô 49 Bảng 3.10: Cơ cấu nhân lực theo trình độ chuyên môn - kỹ thuật 50 Bảng 3.11: Trình độ chuyên môn giáo viên tính đến năm học 2012 - 2013 .52 Bảng 3.12: Một số tiêu phát triển giáo dục địa bàn huyện 53 Bảng 3.13: Đội ngũ em huyện đƣợc đào tạo qua năm 55 Bảng 3.14: Tình trạng hoạt động nhân lực huyện 57 Bảng 3.15: Cơ cấu lao động ngành địa bàn huyện Cô Tô 58 Bảng 3.16: Cơ cấu lao động theo cấu sử dụng địa bàn huyện Cô Tô 61 Bảng 3.17: Lao động theo tình trạng việc làm lãnh thổ năm 2013 62 Bảng 3.18: Năng suất lao động huyện thời kỳ 2010-2013 63 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thực đƣờng lối đổi đất nƣớc với nhiệm vụ trọng tâm công nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức nhằm đƣa nƣớc ta thoát khỏi tình trạng nƣớc nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 bối cảnh khoa học công nghệ toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ, làm gia tăng gay gắt tính chất cạnh tranh đua phát triển quốc gia Sự nghiệp đổi công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc mà Việt Nam tiến hành điều kiện có thành công hay không hoàn toàn phụ thuộc vào sức sáng tạo nguồn nhân lực Việt Nam Nguồn nhân lực Việt Nam vốn quý điều kiện nguồn lực khác hạn chế "lấy việc phát triển nguồn nhân lực làm yếu tố cho phát triển bền vững" Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Con ngƣời vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc ngƣời mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dƣỡng phát huy nguồn lực to lớn ngƣời Việt Nam nhân tố định thắng lợi công công nghiệp hoá, đại hoá” Nâng cao chất lƣợng dân số phát triển nguồn nhân lực trọng điểm chiến lƣợc phát triển, sách xã hội bản, hƣớng ƣu tiên hàng đầu toàn sách kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nƣớc ta nói chung củ riêng chuyển sang giai đoạn phát triển công nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa kinh tế Huyện đảo Cô Tô có vị trí đặc biệt quan trọng an ninh quốc phòng, cửa ngõ hƣớng biển phía Đông Bắc Tổ quốc Cô Tô quần đảo nằm phía Đông tỉnh Quảng Ninh bao gồm 50 đảo lớn nhỏ Hiện nay, Cô Tô có 1500 hộ dân với gần 6000 nhân khẩu, nơi sinh sống dân tộc anh em: Kinh, Sán Dìu, Mƣờng, Tày Hoa Dân số độ tuổi lao động chiếm 60% tổng dân số toàn huyện Lực lƣợng lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 32,4% tổng số lao động Số lao động đƣợc đào tạo nghề hàng năm bình quân 120 - 150 ngƣời Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số lao động đƣợc giải việc làm hàng năm bình quân đạt từ 100 - 130 lao lƣợng lao động, chất lƣợng lao động, phân bố lao động, hoạt động đào tạo, dạy động Hiện nay, với việc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch nguồn nghề, hƣớng nghiệp giới thiệu việc làm; nhân tố ảnh hƣởng tới lực nhân lực nhằm nâng cao chất lƣợng trình độ nguồn nhân lực huyện tìm kiếm giải việc làm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh việc làm cho niên huyện Cô Tô vấn đề cần thiết Chính vậy, lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu với mục Vê thời gian: Nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu khoảng thời gian từ 2011 – 2013 Vê không gian: Không gian nghiên cứu đề tài huyện đảo Cô Tô, đích: Đánh giá thực trạng công tác phát triển nhân sự, thực trạng tình hình giải tỉnh Quảng Ninh việc làm; đƣa giải pháp nhằm giải việc làm huyện Cô Tô, Những đóng góp đề tài Đề tài công trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu nghiên cứu đề tài thiết thực cứ, nhƣ gợi ý hữu ích cho nhà nghiên cứu nghiên 2.1 Mục tiêu chung cứu đề tài liên quan tới giải việc làm cho lao động; Đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm huyện Cô Tô, thông Với việc đánh giá thực trạng tình hình lao động, giới thiệu việc làm cho lao qua đánh giá thực trạng việc làm cho niên huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh động huyện Cô Tô, nhƣ đề xuất số giải pháp nhằm tăng khả giải 2.2 Mục tiêu cụ thể việc làm huyện Cô Tô, đề tài nhƣ nguồn tài liệu giúp cho Hệ thống hóa sở lý luận và thực tiễn vấn đề lao động - việc làm Việt Nam nói chung huyện Cô Tô nói riêng huyện Cô Tô xây dựng quy hoạch mở rộng phát triển khu công nghiệp đô thị , đồng thời xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm giải Đánh giá thực trạng giải việc làm lao động huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh việc làm cho lao động, góp phần nâng cao mức sống cho ngƣời dân, ổn định xã hội, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng tới giải việc làm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh huyện đến năm 2020 Bố cục luận văn Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả năng, lực giải Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm phần chính: việc làm cho l a o đ ộ n g huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề liên quan tới lao động, việc làm cho lao động huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Chương : Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung đề tài nghiên cứu vấn đề tạo việc làm giải việc làm vấn đề rộng Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan tới thực trạng vấn đề lao động giải việc làm; vấn đề liên quan tới số Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ công việc Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động 1.1.1 Khái niệm việc làm phân loại việc làm việc + Làm công việc cho hộ gia đình nhƣng không đƣợc trả thù lao dƣới hình thức tiền lƣơng, tiền công cho công việc Hình thức bao gồm sản 1.1.1.1 Khái niệm việc làm Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, ngƣời ta đƣa nhiều định nghĩa nhằm sáng tỏ khái niệm việc làm Và quốc gia khác nhau, ảnh hƣởng nhiều yếu tố nhƣ điều kiện kinh tế, trị, luật pháp… ngƣời ta quan niệm việc làm khác Chính thế, định nghĩa chung khái quát việc làm Để hiểu rõ khái niệm chất việc làm, ta phải liên hệ đến phạm trù lao động chúng có mối quan hệ mật thiết với Lao động yếu tố tất yếu thiếu đƣợc ngƣời, hoạt động cần thiết gắn chặt với lợi ích ngƣời Bản thân cá nhân ngƣời sản xuất xã hội chiếm vị trí định Mỗi vị trí mà ngƣời lao động chiếm giữ hệ thống sản xuất xã hội với tƣ cách kết hợp yếu tố khác trình sản xuất đƣợc gọi chỗ làm hay việc làm Nhƣ vậy, việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Ngƣời lao động đƣợc coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà ngƣời lao động thực đƣợc trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân Nhƣ vậy, hoạt động đƣợc coi việc làm có đặc điểm sau: Đó công việc mà ngƣời lao động nhận đƣợc tiền công, công việc mà ngƣời lao động thu lợi nhuận cho thân gia đình, hoạt động phải đƣợc pháp luật thừa nhận Trên thực tế, việc làm đƣợc thừa nhận dƣới hình thức: + Làm công việc để nhận đƣợc tiền lƣơng, tiền công vật cho Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN + Làm công việc để thu lợi cho thân, mà thân lại có quyền sử dụng quyền sở hữu phần toàn tƣ liệu sản xuất để tiến hành công http://www.lrc-tnu.edu.vn/ xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên khác gia đình có quyền sử dụng, sở hữu quản lý Việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Tại Hội nghị quốc tế lần thứ 13 tổ chức lao động giới (ILO), nhà thống kê lao động đƣa khái niệm ngƣời có việc làm nhƣ sau: Ngƣời có việc làm ngƣời làm việc có đƣợc trả tiền công, lợi nhuận đƣợc toán vật, ngƣời tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không đƣợc nhận tiền công vật Ở Việt Nam, khái niệm việc làm đƣợc quy định Điều 13 Bộ luật lao động: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” 1.1.1.2 Phân loại việc làm * Phân loại việc làm theo vị trí lao động người lao động Việc làm chính: Là công việc mà ngƣời lao động thực dành nhiều thời gian đòi hỏi yêu cầu công việc cần trình độ chuyên môn kỹ thuật Việc làm phụ: Là công việc mà ngƣời lao động thực dành nhiều thời gian sau công việc * Phân loại việc làm theo mức độ sử dụng thời gian lao động - Việc đầy đủ: Với cách hiểu chung ngƣời có việc làm ngƣời có hoạt động nghề nghiệp, có thu nhập từ hoạt động để nuôi sống thân gia đình mà không bị pháp luật ngăn cấm Tuy nhiên việc xác định số ngƣời có việc làm theo khái niệm chƣa phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã hội không đề cập đến chất lƣợng công việc làm Trên Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thực tế, nhiều ngƣời lao động có việc làm nhƣng làm việc nửa ngày, việc làm có suất thấp thu nhập thấp Đây không hợp lý khái niệm ngƣời có việc làm cần đƣợc bổ xung với ý nghĩa đầy đủ việc làm đầy đủ Thất nghiệp đƣợc chia thành loại sau: + Xét nguồn gốc thất nghiệp, chia thành: Thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cấu, thất nghiệp chu kỳ Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh di chuyển không ngừng sức lao Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu là: Mức độ sử động vùng, công việc giai đoạn khác sống dụng thời gian lao động, suất lao động thu nhập Mọi việc làm đầy đủ đòi Thất nghiệp cấu: Xảy có cân đối cung cầu lao hỏi ngƣời lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo luật định (Việt động, việc làm Sự không ăn khớp số lƣợng chất lƣợng đào tạo cấu Nam qui định ngày) mặt khác việc làm phải mang lại thu yêu cầu việc làm, cân đối cung cầu lao động nhập không thấp mức tiền lƣơng tối thiểu cho ngƣời lao động Vậy với ngƣời làm việc đủ thời gian qui định có thu nhập lớn tiền lƣơng tối thiểu hành ngƣời có việc làm đầy đủ - Thiếu việc Thất nghiệp chu kỳ: Phát sinh mức cầu chung lao động thấp không ổn định Những giai đoạn mà cầu lao động thấp nhƣng cung lao động cao xảy thất nghiệp chu kỳ + Xét tính chủ động ngƣời lao động, thất nghiệp bao gồm: thất Thiếu việc làm trạng thái trung gian việc làm đầy đủ thất nghiệp Nhƣ vậy, thiếu việc làm đƣợc hiểu trạng thái việc làm không tạo điều kiện cho ngƣời tiến hành sử dụng hết thời gian quy định mang lại thu nhập thấp mức tiền lƣơng tối thiểu nghiệp tự nguyện thất nghiệp không tự nguyện + Ở nƣớc phát triển, ngƣời ta chia thất nghiệp thành thất nghiệp hữu hình thất nghiệp vô hình Thất nghiệp hữu hình: Xảy ngƣời có sức lao động muốn tìm kiếm Theo Tổ chức Lao động Thế giới (Viết tắt ILO) khái niệm thiếu việc làm đƣợc biểu dƣới hai dạng sau: việc làm nhƣng không tìm đƣợc thị trƣờng Thất nghiệp vô hình: Hay gọi thất nghiệp trá hình biểu + Thiếu việc làm vô hình: trạng thái ngƣời có đủ việc làm, làm đủ tình trạng chƣa sử dụng hết lao động nƣớc phát triển Họ thời gian, chí nhiều thời gian mức bình thƣờng nhƣng thu nhập thấp ngƣời có việc làm khu vực nông thôn thành thị không Trên thực tế, họ làm việc nhƣng sử dụng thời gian sản xuất thức nhƣng việc làm có suất thấp, ngƣời đóng góp thời gian nhàn rỗi nhiều va thƣờng có mong muốn tìm công việc khác có mức không đáng kể vào phát triển sản xuất thu nhập cao 1.1.1.3 Vai trò việc làm + Thiếu việc làm hữu hình: tƣợng ngƣời lao động làm việc thời gian Việc làm có vai trò quan trọng đời sống xã hội, thiếu thƣờng lệ, họ không đủ việc làm, tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt làm việc hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối - Thất nghiệp toàn hoạt động cá nhân xã hội Gắn với khái niệm việc làm khái niệm thất nghiệp Thất nghiệp Đối với cá nhân có việc làm đôi với có thu nhập để nuôi sống tƣợng mà ngƣời lao động độ tuổi lao động có khả lao động muốn làm thân mình, ảnh hƣởng trực tiếp chi phối toàn đời sống việc nhƣng lại chƣa có việc làm tích cực tìm việc làm cá nhân Việc làm ngày gắn chặt với trình độ học vấn, trình độ tay nghề Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cá nhân, thực tế cho thấy ngƣời việc làm thƣờng tập trung Tạo việc làm trình tạo số lƣợng, chất lƣợng tƣ liệu sản xuất, số vào vùng định (vùng đông dân cƣ khó khăn điều kiện tự nhiên, lƣợng chất lƣợng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tƣ sở hạ tầng, ), vào nhóm ngƣời định (lao động trình độ tay liệu sản xuất sức lao động nghề, trình độ văn hoá thấp, ) Việc việc làm dài hạn dẫn tới Có thể hiểu tạo việc làm cho ngƣời lao động đƣa ngƣời lao động vào hội trau dồi, nắm bắt nâng cao trình độ kĩ nghề nghiệp làm hao làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động tƣ liệu sản xuất, tạo mòn kiến thức, trình độ vốn có hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trƣờng Đối với kinh tế lao động nguồn lực quan trọng, Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện để sản xuất trình đầu vào thay số ngành, nhân tố tạo nên ngƣời lao động làm việc Ngƣời lao động làm việc không tạo thu nhập cho tăng trƣởng kinh tế thu nhập quốc dân, kinh tế phải đảm bảo tạo cầu riêng họ mà tạo cải vật chất, tinh thần cho xã hội Vì vậy, tạo việc làm việc làm cho cá nhân giúp cho việc trì mối quan hệ hài hoà việc không nhu cầu chủ quan ngƣời lao động mà yếu tố khách quan làm kinh tế, tức bảo đảm cho kinh tế có xu hƣớng phát triển bền xã hội vững, ngƣợc lại trì lợi ích phát huy tiềm ngƣời lao động Đối với xã hội cá nhân, gia đình yếu tố cấu thành nên xã hội, việc làm tác động trực tiếp đến xã hội, mặt tác động tích cực, mặt khác tác động tiêu cực Khi cá nhân xã hội có việc làm xã hội đƣợc trì phát triển mâu thuẫn nội sinh xã hội, không tạo tiêu cực, tệ nạn xã hội, ngƣời đƣợc dần hoàn thiện nhân cách trí tuệ… Ngƣợc lại kinh tế không đảm bảo đáp ứng việc làm cho ngƣời lao động dẫn đến nhiều tiêu cực đời sống xã hội ảnh hƣởng xấu đến phát triển nhân cách ngƣời Con ngƣời có nhu cầu lao động việc Việc hình thành việc làm thƣờng tác động đồng thời ba yếu tố: - Nhu cầu thị trƣờng - Điều kiện cần thiết để sản xuất sản phẩm, dịch vụ + Ngƣời lao động (sức lực trí lực) + Công cụ sản xuất + Đối tƣợng lao động - Môi trƣờng xã hội: Xét góc độ kinh tế, trị, pháp luật, xã hội Ngƣời ta mô hình hoá quy mô tạo việc làm theo phƣơng trình sau: đảm bảo nhu cầu đời sống đảm bảo nhu cầu phát triển tự hoàn thiện, Y = f (C,V,X,…) nhiều trƣờng hợp việc làm ảnh hƣởng đến lòng tự tin Trong đó: ngƣời, xa lánh cộng đồng nguyên nhân tệ nạn xã hội Ngoài C: Vốn đầu tƣ V: Sức lao động việc làm xã hội tạo hố ngăn cách giàu nghèo nguyên X: Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm… nhân nảy sinh mâu thuẫn ảnh hƣởng đến tình hình trị Y: Số lƣợng việc làm đƣợc tạo Trong đó, quan trọng yếu tố đầu tƣ (C) sức lao động (V) Vai trò việc làm cá nhân, kinh tế, xã hội quan Hai yếu tố hợp thành lực sản xuất Mối quan hệ C V phụ trọng Vì vậy, để đáp ứng đƣợc nhu cầu việc làm toàn xã hội đòi hỏi Nhà nƣớc thuộc vào tình trạng công nghệ tồn dƣới dạng khả Để chuyển hoá khả phải có chiến lƣợc, kế hoạch cụ thể đáp ứng đƣợc nhu cầu thành thực đòi hỏi điều kiện định Đó điều kiện 1.1.2 Tạo việc làm kinh tế, xã hội, thông qua hệ thống sách Nhà nƣớc nhƣ sách thu 1.1.2.1 Khái niệm tạo việc làm hút ngƣời lao động, qua việc phát triển ngành nghề, sách vay vốn,… 1.1.2.2 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 11 Tạo việc làm cho ngƣời lao động cần thiết nhằm giải thất nhóm ngƣời thất nghiệp Trong đó, có hai nhóm ngƣời đủ việc làm nhóm ngƣời nghiệp Trong trình phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu thiếu việc làm có việc làm nhƣng ngƣời lao động có đƣợc làm Chuyển dịch cấu kinh tế kéo theo chuyển dịch cấu lao động Vì có việc theo nhu cầu, theo khả hay không hay theo hoàn cảnh phụ thuộc vào nghề mới, hoạt động sản xuất đời, số nghề cũ, hoạt động sản nhiều yếu tố, điều kiện nhƣ: lực ngƣời lao động, môi trƣờng làm việc, khả xuất cũ bị đi, thất nghiệp phát sinh yếu tố đầu vào sản xuất… Nhóm ngƣời thất nghiệp nhóm ngƣời Tạo việc làm cho ngƣời lao động đáp ứng quyền lợi ngƣời lao việc làm nhƣng mong muốn có việc làm động, quyền có việc làm nghĩa vụ phải làm việc ngƣời tuổi lao động, - Ngƣời đủ việc làm: ngƣời có số làm việc tuần lễ, có có khả lao động nhƣ Hiến pháp nƣớc CHXHCNVN ghi nhận Có việc số lớn 40 có ngƣời làm việc 40 làm đồng nghĩa với có thu nhập, nâng cao vị ngƣời lao động gia nhƣng đồng thời họ lại làm việc lớn số quy định Đối với quốc gia, số đình xã hội ngƣời có đủ việc làm đạt đƣợc số tối đa mong muốn, điều luôn hƣớng Tạo việc làm góp phần nâng cao chất lƣợng sống, hạn chế tiêu cực xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo bình ổn xã hội Nếu việc làm thu nhập điều kiện thoả mãn nhu cầu đáng vật chất tinh thần ngƣời lao động Vì tạo việc làm cho ngƣời lao động biện pháp trung tâm quốc gia, cho phép không giải vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội Có việc làm xoá đói giảm nghèo, góp phần làm ổn định trị, an ninh tới Trên thực tế quốc gia phấn đấu đạt đƣợc số ngƣời có đủ việc làm gần với số nguồn lao động giảm đƣợc nạn thất nghiệp nhiêu Mục tiêu phấn đấu nhằm đạt đƣợc thỏa mãn nhu cầu việc làm thu nhập tƣơng đối cao, ổn định cho ngƣời lao động Tỷ lệ ngƣời có đủ việc làm đƣợc xác định cách lấy số ngƣời có đủ việc làm so với dân số tham gia hoạt động kinh tế, lấy theo tỷ lệ phần trăm Ngƣời thiếu việc làm: ngƣời mà khoảng thời gian trƣớc trật tự, giảm tệ nạn xã hội 1.1.3 Giải việc làm tổng điều tra tuần có tổng số làm việc nhỏ quy định có nhu 1.1.3.1 Khái niệm giải việc làm cầu làm thêm Đây tình trạng ngƣời lao động không sử dụng hết thời Sự vận động cung việc làm cầu việc làm phù hợp với ngƣời gian quy định nhận đƣợc thu nhập thấp so với nhu cầu ngƣời từ công dân có việc làm trở thành LLLĐ, vận động khác lệch với việc làm khiến họ có nhu cầu làm thêm công việc khác vào khoảng thời tƣợng thất nghiệp xảy Với tất hoạt động sách liên quan gian để tăng thu nhập đến dân số, đến nguồn lao động mà Nhà nƣớc ngƣời dân cố gắng thực tốt Tỷ lệ ngƣời thiếu việc làm đƣợc xác định cách lấy số ngƣời số có mục tiêu giải việc làm cho dân số Điều có nghĩa hƣớng tới có thời gian (giờ, ngày,…) thiếu việc làm (không đủ việc làm) năm chia cho toàn việc làm đầy đủ cho ngƣời lao động, đảm bảo thu nhập ổn định, tiến đến nâng cao LLLĐ tổng quỹ thời gian (ngày, giờ,…) cần làm việc theo quy định mức sống ngƣời lao động nâng cao chất lƣợng việc làm để sử dụng năm cách hiệu nguồn lực đất nƣớc Vậy giải việc làm gồm hoạt động tác động đến cung cầu lao động Căn vào khái niệm phân loại việc làm trên, theo có nhóm ngƣời giải việc làm là: nhóm ngƣời đủ việc làm, nhóm ngƣời thiếu việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ mối quan hệ cung cầu lao động Đồng thời kết hợp hoạt động từ ba Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 68 69 địa bàn huyện có thay đổi tích cực khu vực ngành nghề, phù hợp với - Khả tiếp cận dịch vụ giáo dục đào tạo nghề khác biệt chuyển dịch cấu GDP, tăng tỷ lệ lao động khu vực đô thị, lĩnh vực nhóm dân số, công nghiệp xây dựng thƣơng mại dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động nông, lâm khả tiếp cận thấp thuỷ sản Lao động khu vực quốc doanh giảm mạnh, khu vực tƣ nhân tăng, đặc biệt - Đầu tƣ cho giáo dục chƣa thích đáng, chƣa trọng tâm hiệu thấp tăng nhanh ngành thƣơng mại, dịch vụ - du lịch Chất lƣợng lao động ngày - Bên cạnh phát triển nhanh số lƣợng cán bộ, công chức, viên chức đƣợc nâng cao có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nhiên chƣa đáp chất lƣợng đội ngũ nhân lực hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Một ứng đƣợc yêu cầu cho phát triển ngành kinh tế phận công chức, viên chức làm việc quan hành chƣa hội đủ - Đầu tƣ giáo dục đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp CNHHĐH, phƣơng tiện thí nghiệm thực hành cho trƣờng phổ thông thiếu Hệ thống trƣờng, trung tâm đào tạo nghề củ ngũ giáo viên sở dạy nghề tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng công việc ếu sở vật chất Đội - Công tác xã hội hóa, phối hợp ngành, đoàn thể từ ến ếu chất lƣợng chuyên môn Chƣa sở công tác giải việc làm dạy nghề chƣa đƣợc phát huy, hiệu thấp tạo đƣợc liên thông gắn kết cần thiết đào tạo với nhu cầu thị trƣờng Chính sách thu hút nhân lực ngành: kỹ thuật, bác sỹ… hạn chế lao động nƣớc Chƣa có phối hợp chặt chẽ trƣờng dạy nhân lực có tay nghề, trình độ chuyên môn tốt chuyển vùng công tác nghề với doanh nghiệp Các doanh nghiệp chƣa quan tâm đầu tƣ để đào tạo lao động chỗ 3.3.3 Thời - Quản lý Nhà nƣớc y tế, giáo dục, lao động việc làm dạy nghề nhiều bất cập, hiệu chƣa cao ững năm gần có chiều hƣớng gia tăng - Các ngành, cấp ngày nhận thức rõ tầm quan trọng bậc nhân lực, nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nên ến huyện, xã đƣợc xây - Hệ thống Trung tâm y tế, bệnh xá, trạm y tế từ có quan tâm nhiều đến phát triển nguồn nhân lực dựng để đảm bảo chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, nhƣng đội ngũ thầy - Lực lƣợng lao động trẻ dồi Lực lƣợng lao động tăng với yêu thuốc thiếu, không đồng đều, sở vật chất kỹ thuật nhiều hạn chế nên cầu tái cấu trúc kinh tế tạo nhu cầu lớn đào tạo nghề nhằm cung ứng lao số chƣơng trình, hoạt động y tế chƣa thể đáp ứng đƣợc mục tiêu chăm sóc sức động có chuyên môn, kỹ thuật cho thị trƣờng lao động khoẻ, nâng cao tuổi thọ phòng chống bệnh xã hội khác - Thể chế kinh tế thị trƣờng hình thành nhƣng mới; chế, sách chƣa hoàn thiện; chƣa thực bình đẳng thành phần kinh tế; hệ thống pháp luật lao động chƣa hoàn thiện - Trong hệ thống bảo hiểm xã hội sản kế hoạch hóa gia đình tiếp tục góp phần ổn định mức sinh xung quanh mức sinh thay nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực từ giai đoạn đầu đời - Kinh tế , đối tƣợng yếu tham gia đối tƣợng có thu nhập cao hơn, ổn định hơn, sống ều kiện phát triển lại đối tƣợng tham gia chủ yếu - Chất lƣợng giáo dục đào tạo nghề chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động có khác biệt nhóm dân số Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN - Trình độ học vấn đƣợc nâng cao với hiểu biết sức khỏe sinh http://www.lrc-tnu.edu.vn/ gày phát triển, thu nhập ngƣời dân tăng, tạo điều kiện cho huy động nguồn lực cho giáo dục đào tạo - Chính sách bảo hiểm y tế mở rộng đến nhiều nhóm dân số, dần đảm bảo khả tiếp cận nhóm dân số khác với sách phù hợp - Chính sách trợ giúp xã hội hỗ trợ nhiều nhóm đối tƣợng yếu thế, cải thiện đời sống giảm bớt rủi ro nghèo, bệnh tật xã hội cho nhóm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 71 - Nhà nƣớc tiếp tục đẩy mạnh công Đổi Mới lĩnh vực xã hội, hội; xã hội ngƣời tự chịu trách nhiệm sống thân mình, từ có ngành, lĩnh vực trực tiếp tác động đến phát triển nguồn nhân lực phát huy tính động, sáng tạo chủ động tạo việc làm, tăng thu nhập (GD-ĐT, y tế, thể dục thể thao ), có sách tạo hội cho nâng cao chất lƣợng sống Mặt khác, Nhà nƣớc xây dựng hành lang pháp phát triển nhanh nguồn nhân lực lý điều kiện kinh tế - kỹ thuật, tạo môi trƣờng thuận lợi để ngƣời tự tạo việc - Khoa học công nghệ, công nghệ thông tin phát triển nhanh, tạo phƣơng thức công cụ dạy, học đào tạo nguồn nhân lực - Hội nhập quốc tế khu vực, kinh tế tri thức tác động tích cực đến phát làm cho cho xã hội 2- Bƣớc đầu khai thác huy động đƣợc phần tiềm huyện để thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo mở việc làm; đẩy mạnh phát triển kinh tế tƣ triển nguồn nhân lực nhân, phát triển kinh tế thủy sản phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất 3.3.4 Thách thức hàng hóa tập trung òn hạn chế, 3- Đã gắn kết công tác giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế phải nhanh chóng nâng cao trình độ, chất lƣợng nhân lực để đáp ứng yêu - Các nguồn lực đầu tƣ cho phát triển nhân lực huy cấu lao động Cơ cấu lao động chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực: tỷ cầu xây dựng đất nƣớc bối cảnh hội nhập quốc tế toàn cầu hoá trọng lao động nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng lao động công nghiệp - Cơ cấu ngành nghề đào tạo trƣờng chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh chƣa thực gắn liền với nhu cầu dụng lao động huyện dịch vụ tăng lên rõ rệt qua năm 4- Công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động đƣợc trọng, chất lƣợng - Những yếu tố tác động tiêu cực đến thể lực phát triển thể chất, tầm lao động đƣợc nâng cao Trong thời gian qua, huyện Cô Tô tổ chức vóc nhân lực (môi trƣờng sống ô nhiễm, bệnh dịch mới, tai nạn giao thông, khóa đào tạo nghề thiết thức cho ngƣời dân nhƣ kiến thức nuôi trồng điều kiện lao động thấp thói quen xấu sinh hoạt ) xuất thủy sản, kiến thức phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, đào tạo ngày nhiều với tần xuất cƣờng độ ngày cao nghề dịch vụ du lịch 3.4 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho lao động huyện Cô 5- Hoạt động tổ chức đoàn thể quần chúng nhƣ: Hội phụ nữ, Đoàn Tô, tỉnh Quảng Ninh niên, Hội cựu chiến binh, Hội ngƣời cao tuổi, Hội làm vƣờn, Hội nông dân… 3.4.1 Những kết đạt hoạt động có hiệu quả; thông qua việc giúp đỡ phát triển kinh tế nhƣ: cho vay Với chủ trƣơng chế sách đắn Đảng Nhà nƣớc đƣợc cấp ủy Đảng quyền cấp huyện vận dụng vào thực tiễn việc thực chƣơng trình giải việc làm huyện Cô Tô thu đƣợc số kết nhƣ sau: vốn - giống, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ… tạo thêm đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao động Trong năm qua, việc thực đƣờng lối đổi Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc với chủ trƣơng giải pháp đắn huyện 1- Từ ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động Nhà nƣớc tạo chuyển biến đắn nhận thức, phƣơng thức tạo mở việc làm phạm vi toàn xã hội có thay đổi bản: nhận thức, quan niệm việc làm; Vấn đề giải việc làm đạt đƣợc số kết định, nhƣng đồng ngƣời lao động động chủ động tự tạo việc làm cho mình, không thụ thời bộc lộ đồng thời nhiều hạn chế tồn cần phải đƣợc khắc phục động trông chờ vào bố trí việc làm Nhà nƣớc; Ngƣời sử dụng lao động đƣợc 3.4.2 Những hạn chế tồn Nhà nƣớc khuyến khích đầu tƣ phát triển SXKD để tạo nhiều việc làm cho xã Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 73 1- Tỷ lệ ngƣời lao động có việc làm không thƣờng xuyên chiếm tỷ lệ cao với 18,3% ngƣời hoạt động kinh tế chiếm 0,34% 2- Cơ cấu lao động cân đối: lực lƣợng lao động củ nguồn cung chủ yếu lao động phổ thông cầu lao động lại đòi hỏi chủ yếu lao động lành nghề Chính khác biệt trái chiều làm cho quan hệ cung cầu lao động vốn cân đối lại cân đối gay gắt trƣớc yêu cầu năm 2013 chƣa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật cao, cấu chuyên phải đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói chung yêu cầu phát ngành đào tạo chƣa đƣợc cân đối so với nhu cầu địa phƣơng Lực lƣợng lao động triển kinh tế hang hóa tạp trung nói riêng huyện Cô Tô chủ yếu làm lĩnh vực thủy sản, nhiên trình độ chuyên môn kỹ 3- Vấn đề giải việc làm có liên quan mật thiết đến chiến lƣợc phát triển thuật đƣợc hình thành chủ yếu thông qua kinh nghiệm truyền lại chƣa có đào kinh tế đƣợc thực thông qua sách phát triển kinh tế; nhƣng cấp ủy tạo Lao đông có chuyên môn chủ yếu lĩnh vực giáo dục, y tế Nhìn quyền huyện lại chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc phát triển kinh tế phù hợp để chung, chất lƣợng lực lƣợng lao động thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu khai thác triệt để nguồn lực sẵn có thúc đẩy kinh tế phát triển; vậy, vấn đề nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa huyện giải việc làm cho ngƣời lao động gặp nhiều khó khăn 3- Còn thiếu sách kinh tế hữu hiệu, đủ mạnh để thu hút đầu tƣ, khai thác đƣợc nguồn lực phát triển kinh tế, tạo mở việc làm 4- Công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động chƣa đƣợc đầu tƣ đồng sở vật chất kỹ thuật đến nội dung chƣơng trình, mục tiêu đào tạo, đội ngũ giáo viên… 4- Động thái độ ngƣời lao động việc làm chƣa đắn trông chờ vào trợ cấp hỗ trợ Nhà nƣớc hải đảo Tác phong làm ăn manh nha, dựa vào tự nhiên, chủ trƣơng, đƣờng lối phát triển kinh tế cách toàn diện 5- Quản lý nhà nƣớc lao động việc làm nhiều yếu kém: chế phối 5- Quản lý nhà nƣớc lao động việc làm huyện nhiều bất cập, khả kết hợp ngành, cấp chƣa đồng bộ, nhiều đầu mối, nhiều khâu trung hoạch định sách lao động việc làm nhiều hạn chế: qua nhiều gian, khó khăn đạo, tổ chức thực hiện, triển khai giám khâu trung gian, thiếu kiểm tra, giám sát, đánh giá khách quan, xác sát… nên hiệu giải việc làm thấp 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 1- Huyện Cô Tô huyện đảo có nhiều tiềm phát triển đặc biệt lĩnh vự thủy sản, dân số lao động tập trung chủ yếu nông thôn, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, sản xuất nông nghiệp chƣa thực chuyển sang sản xuất hàng hóa, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chƣa phát triển dẫn đến sức ép lao động việc làm ngày tăng 2-Mâu thuẫn cung - cầu lao động gay gắt Trong trình phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đặc biệt trình chuyển đổi cấu từ nông nghiệp tự phát sang nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa tập trung yêu cầu cần lực lƣợng lao động đƣợc đào tạo bản, nhiên lực lƣợng lao động huyện chủ yếu lao động chƣa qua đào tạo, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân sự, lao động tạo việc làm cho lao động huyện Cô Tô giai đoạn 2014 – 2020 tầm nhìn đến 2030 4.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực - Nguồn nhân lực tài nguyên quý giá công đổi phát triển Phát triển nhân lực trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi hệ thống trị toàn xã hội, có nhân lực chất lƣợng cao nhiệm vụ hàng đầu khâu đột phá chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa - Xây dựng chiến lƣợc phát triển nhân lực sở đánh giá trạng 75 phát triển kinh tế - xã hội trƣởng kinh tế , có đủ lực đẩy nhanh tốc độ tăng ộ phát triển, không ngừng nâng cao lực cạnh tranh vị củ ền kinh tế tỉnh Quảng Ninh, bảo đảm an ninh, quốc phòng; ển toàn diện trí tuệ, ý chí, lực - đạo đức, động, chủ động, có lực tự học, tự đào tạo cao, khả thích nghi hội nhập vào trình phát triển KT - XH tỉnh nƣớc - Xây dựng phận nhân lực trình độ cao lĩnh vực quản lý (quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế quản trị kinh doanh), khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế văn hoá có ý nghĩa định đến phát triển nhanh, bền vững huy ời kỳ đến năm 2020, nâng cao vai trò, vị thế, tiềm lực lực cạnh tranh huy ỉnh Quảng Ninh 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể nhân lực huyện Phát triển nhân lực phải đảm bảo đồng quy mô, * Đến năm 2015: cấu, số lƣợng, chất lƣợng, đảm bảo đáp ứng nhu cầu xã hội yêu cầu phát triển - Tạo việc làm hàng năm cho 150 - 200 lao động; tỉnh Quảng Ninh theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 32%; quốc tế - Tỷ lệ hộ nghèo xuống dƣới 1%, tiến tới không hộ nghèo; - Nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân, không ngừng nâng cao trình độ - Lao động làm việc ngành nông - lâm - ngƣ nghiệp đạt dƣới 50% học vấn cho nhân dân Có biện pháp giải hiệu vấn đề vừa cấp bách - Lao động làm việc ngành dịch vụ, du lịch thƣơng mại đạt 35 - 40% vừa lâu dài nhân lực Có sách sử dụng nhân lực, trọng dụng nhân * Giai đoạn 2016-2020: tài, đặc biệt đội ngũ trí thức, công nhân có tay nghề cao - Cải thiện, phát triển sở hạ tầng nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, vấn đề quan trọng nhằm tạo nhân lực chất lƣợng cao - Tăng cƣờng thông tin nhân lực theo hƣớng rộng rãi dân chủ, làm cho ngƣời thấy đƣợc tầm quan trọng vấn đề phát triển nhân lực 4.1.2 Mục tiêu phát triển nhân lực 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Phát triển nhân lực đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng yếu tố bản: sức khỏe, kỹ nghề nghiệp, đạo đức có cấu hợp lý theo nhu cầu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Tạo việc làm hàng năm cho 150 - 200 lao động; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn đạt 60% - Lao động quan nhà nƣớc chiếm 6,4% tổng dân số - Cơ cấu lao động đến năm 2020: nông, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 29,9%; công nghiệp – xây dựng chiếm 25,4% dịch vụ chiếm: 48,8% - Đẩy nhanh tiến độ thành lập Trung tâm Hƣớng nghiệp Giáo dục thƣờng xuyên huyện Cô Tô * Giai đoạn 2021-2030: - Tạo việc làm hàng năm cho 150 - 200 lao động; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn đạt 85% Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 77 - Lao động quan nhà nƣớc chiếm 6,4% tổng dân số đến 49 tuổi chiếm 50,3% dân số 50 tuổi (từ 51 đến 59 nam từ 51 - Cơ cấu lao động đến năm 2020: nông, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 16,0%; dến 54 tuổi nữ) chiếm 13,57% công nghiệp – xây dựng chiếm 30,8% dịch vụ chiếm: 53,2% 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao khả tạo việc làm cho lao động huyện Cô - Xây dựng trƣờng mầm non (nhà trẻ) xã Đảo Trần Tô, tỉnh Quảng Ninh - Nâng cấp sữa chữa trƣờng mầm non, tiểu học, trung học sở 4.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, sở tạo nhiều việc làm trung học phổ thông địa bàn huyện - Nâng cấp Trung tâm y tế huyện phân viện Thanh Lân cho người lao động - Thành lập Trung tâm dịch vụ hỗ trợ ngƣ nghiệp huyện Cô Tô, Trung tâm Phát triển ngành thủy sản dịch vụ Chiến Thắng Thành lập Trung tâm tập huấn nghề cá Cô Tô giai - Về đánh bắt xa bờ: Tăng suất lao động tăng hiệu kinh tế sở đại hóa công nghiệp hóa đội tàu khai thác hải sản Tạo điều kiện để đoạn 2021-2025 - Sau 2030, thành lập trƣờng Trung cấp nghề Cô Tô sở sát nhập Trung tâm Hƣớng nghiệp Giáo dục thƣờng xuyên huyện Cô Tô với Trung tâm dịch vụ hỗ trợ ngƣ nghiệp huyện Cô Tô, Trung tâm dịch vụ Chiến Thắng Thành lập hộ gia đình, doanh nghiệp huyện đảo mạnh dạn vay vốn đầu tƣ cho trang thiết bị phục vụ đánh bắt xa bờ Đào tạo cán quản lý, thuyền trƣởng, máy trƣởng, lao động kỹ thuật đánh bắt, nuôi trồng thủy sản địa phƣơng Phổ biến kinh nghiệm nâng cao trình độ cho ngƣời lao động đủ điều kiện vƣơn biển khơi Trung tâm tập huấn nghề cá Cô Tô đủ sức cạnh tranh với tàu Trung Quốc 4.1.3 Dự báo cung lao động giai đoạn 2015-2030 Dự báo nhu cầu lao động theo đội tuổi huyện Cô Tô sau: - Năm 2015: Dự báo tổng dân số độ tuổi lao động huyện khoảng 3850 ngƣời, dân số dƣới độ tuổi 30 chiếm 35,84%, dân số từ độ tuổi 30 đến 49 tuổi chiếm 48,83% dân số 50 tuổi (từ 51 đến 59 nam từ 51 dến 54 tuổi nữ) chiếm 15,32% - Năm 2020: Dự báo tổng dân số độ tuổi lao động huyện khoảng 4250 ngƣời, dân số dƣới độ tuổi 30 chiếm 35,76%, dân số từ độ tuổi 30 đến 49 tuổi chiếm 49,88% dân số 50 tuổi (từ 51 đến 59 nam từ 51 dến 54 tuổi nữ) chiếm 14,35% - Về nuôi trồng thủy sản: Tìm hiểu loại giống có suất cao rủi ro với dịch bệnh, đồng thời liên kết với sở tƣ vấn kỹ thuật đánh giá sức chứa nuôi trồng, chăm sóc xử lý dịch bệnh - Gắn khai thác, nuôi trồng với chế biến, bảo quản: Tập trung xây dựng sở bảo quản sơ chế hải sản sau nuôi trồng, khai thác hải sản bƣớc phát triển sở chế biến sâu hải sản để đƣa thị trƣờng sản phẩm chế biến thành sản phẩm đầu cuối trực tiếp phục vụ ngƣời tiêu dùng - Xây dựng Cô Tô trở thành trung tâm dịch vụ nghề cá: Phát triển loại hình dịch vụ cung cấp nhu yếu phẩm (nhiên liệu, lƣơng thực, thực phẩm, nƣớc loại nhu yếu phẩm khác) để phục vụ đánh bắt xa bờ, vận chuyển, dịch vụ kho - Năm 2030: Dự báo tổng dân số độ tuổi lao động huyện khoảng 5010 ngƣời, dân số dƣới độ tuổi 30 chiếm 36,13%, dân số từ độ tuổi 30 bãi, bảo quản, sơ chế chế biến hải sản Bên cạnh cung cấp thông tin ngƣ trƣờng, dự báo nguồn hải sản, dịch vụ lƣu trú, cứu hộ cứu nạn, sửa chữa tàu máy móc, trang thiết bị cần thiết cho đội tàu đánh bắt xa bờ vùng Bắc vịnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 79 Bắc Bộ Xây dựng trung tâm dự báo nguồn lợi hình thành hệ thống thống kê dụng bền vững nguồn lợi thủy sản Nghiên cứu xây dựng giải pháp, mô hình nghề cá địa phƣơng nhằm bƣớc nâng cao độ xác thông tin bảo quản nguồn lợi dựa vào cộng đồng + Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu sinh học, sinh thái cấp độ cá thể, nghề cá để phổ cập cho ngƣ dân quần thể quần xã để làm sở khoa học cho việc tái tạo phục hồi nguồn lợi - Biện pháp phân vùng bố trí khai thác hợp lý: + Tuyến khai thác hải sản xa bờ cần tập trung tàu có công suất lớn với số nghề kéo đôi, vây chụp mực + Tuyến khai thác gần bờ cần sử dụng tàu có công suất lớn gồm lƣới rê, vây vó, lƣới kéo tôm moi, câu mực, chụp mực, vó mực rê lớp + Tuyến khai thác liền bờ: ngƣ trƣờng gần bờ, sử dụng tàu thuyền có công suất nhỏ, từ 20-40CV để vừa khai thác vừa bảo vệ nguồn lợi, cấm phƣơng tiện khai thác có tính huỷ diệt Trong vùng sử dụng nghề nhƣ lƣới rê, câu mực - Biện pháp phân vùng nuôi hải, thủy sản: Đến 2020, tiềm nuôi trồng thủy sản nƣớc toàn huyện có khoảng 15 Trong có hồ chứa rộng 6,5 ha, ao hồ nhỏ có hồ với tổng diện tích mặt nƣớc 20 ha, ruộng chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản có 3,5 loài thủy sản quí hiếm, có nguy bị tuyệt chủng + Triển khai hoạt động nghiên cứu, ứng dụng nhằm xây dựng giải pháp bảo vệ phát triển loài quí có nguy bị tuyệt chủng, loài có giá trị kinh tế cao bị khai thác mức + Cần phải có biện pháp để bảo tồn nhƣ: cấm nghề lặn thời gian dài, hạn chế tàu thuyền neo đậu trực tiếp lên san hô Để phục hồi loài thủy sản sống vùng rạn san hô, thả bổ sung nhằm tái tạo nguồn lợi số loài cá kinh tế, loài ốc loài hai mảnh vỏ Phát triển du lịch - Về quản lý du lịch, đảm bảo cung cấp dịch vụ du lịch cách chất lượng chuyên nghiệp: (1) Đảm bảo sở vật chất phƣơng tiện phục vụ du lịch phải có chất lƣợng tốt cấp phép hoạt động; (2) thƣờng xuyên kiểm tra xử + Vùng triều nuôi mặn lợ có tổng diện tích 157 đƣợc quy hoạch thành lý nghiêm vi phạm để giữ vững chất lƣợng hãng lữ hành, sở lƣu trú, khu vực: Khu nội đồng 21 khu vực bãi triều 136 Các chủng loại nuôi nhà hàng, dịch vụ vận chuyển, đội ngũ nhân viên ngành du lịch (3) Tăng cƣờng chủ yếu tôm sú, tôm he chân trắng, tôm he Nhật Bản, tôm rảo, cua, cá nƣớc lợ, cá quản lý giá; (4) Thƣờng xuyên tuyên truyền phổ biến kiến thức, kinh song, cá vƣợc nghiệm hoạt động du lịch; (5) Xây dựng văn hóa du lịch theo hƣớng văn + Vùng Hồng Vàn có diện tích 95 ha, thị trấn Cô Tô 50 xã minh, nhân văn, kết hợp đƣợc tính đại nhƣng trì đƣợc sắc riêng du Đồng Tiến 45 Ở cần nuôi trồng thủy sản kết hợp với du lịch sinh thái, câu lịch huyện đảo (6) Phổ biến kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch nhƣ: Quản cá, lặn hoạt động thể thao khác lý nhà hàng, sở lƣu trú du lịch; Quản lý hoạt động dịch vụ du lịch Nâng + Vùng thƣờng xuyên ngập nƣớc (vùng biển) có tổng diện tích lớn, vào cao lực ngƣời lao động ngành du lịch để đảm bảo chất lƣợng phục vụ khoảng 4.778 ha, chia làm khu vực Khu vực nuôi lồng bè thích hợp với loại cung cách phục vụ cách chuyên nghiệp (7) Tăng cƣờng hoạt động quảng bá cá biển, tôm hùm trai ngọc; Khu vực bảo tồn có loài cần đƣợc bảo vệ là: san hình ảnh, xây dựng thƣơng hiệu “Du lịch Cô Tô” ngày gần gũi, quen thuộc hô, bào ngƣ, cầu gai, bàn mai, hải sâm, trai ngọc, điệp sò lông hấp dẫn du khách nƣớc quốc tế - Biện pháp bảo tồn nguồn hải, thủy sản: - Về đổi chế sách đầu tư: (1) Chính sách khuyến khích, ƣu + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục thƣờng xuyên cho cộng động ngƣ dân nhận thức đắn tầm quan trọng việc bảo vệ khai thác sử Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đãi vay vốn đầu tƣ phát triển du lịch ƣu đãi thuế năm đầu kinh doanh; (2) Chính sách xã hội hoá du lịch, khuyến khích thành phần cộng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 81 đồng tham gia phát triển du lịch; (3) Chính sách khuyến khích phát triển nhân lực đảm bảo môi trƣờng sinh thái bền vững, đẹp văn hóa, đảm bảo điều kiện để bảo du lịch vệ tốt môi trƣờng đƣa mục tiêu tổng thể quy hoạch - Nâng cao trách nhiệm với môi trường, đảm bảo cho phát triển bền - Ngành dịch vụ, du lịch phát triển tự phát nâng cao lực cạnh vững: Đảm bảo thực giải pháp vệ sinh môi trƣờng, an toàn thực phẩm tranh tính hiệu quả, cần có chƣơng trình/kế hoạch tổng thể phát an toàn giao thông; Giải pháp an toàn y tế, cần tăng cƣờng, đảm bảo triển dịch vụ, du lịch trang thiết bị y tế cứu thƣơng; Giải pháp đảm bảo an ninh quốc gia trật tự an toàn xã - Cần phát triển dịch vụ trung gian (vận tải, kho bãi, tài chính, hỗ trợ hội; Giải pháp đảm bảo văn hóa phục vụ du lịch chuyên nghiệp, loại bỏ tình trạng pháp lý, tƣ vấn kỹ thuật) thay tập trung vào phát triển dịch vụ cuối ép giá không trung thực khách du lịch; Phát triển thương mại - Một số giải pháp bổ trợ nhằm tăng cường khả cạnh tranh trước mắt: (1) Hoàn thiện hạng mục hạ tầng bản: bến tàu, bến đỗ xe, điểm đỗ xe điện, - Phát triển nguồn nhân lực thƣơng mại cách chuyên nghiệp để nâng cao hiệu hoạt động thƣơng mại trạm dừng chân nâng cấp phƣơng tiện phục vụ du khách (2) Tạo - Thu hút đầu tƣ để xây dựng sở hạ tầng thƣơng mại kết hợp với du lịch sản phẩm du lịch độc đáo, khác biệt đặc trƣng, cụ thể nhƣ xây dựng phòng bảo (hệ thống chợ nông thôn, trung tâm thƣơng lại thị trấn) kết hợp với đánh tàng sinh vật biển, hình ảnh sinh vật biển linh thiêng, sƣu tầm loại thuyền bắt xa bờ hậu cần nghề cá để mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm đánh cá ngƣ cụ theo thời đại Xây dựng huyền thoại tích khai thác hải sản (3) Tạo sản phẩm du lịch chuyên đề, hƣớng tới đối tƣợng khách du lịch định: Đối với nhà nghiên cứu khoa học phát triển du lịch kết hợp nghiên cứu khoa học vùng vịnh Bắc Bộ, nghiên cứu nghề khai thác hải sản truyền thống; niên tạo sản phẩm du lịch sinh thái du lịch thể thao gắn với lặn vùng đá san hô, v.v; tầng lớp trung niên, có thu nhập cao ổn định tạo sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch văn hoá vùng miền (4) Tổ chức kiện phục vụ tổ chức nƣớc quốc tế; Tổ chức chƣơng trình tập huấn cho quan, tổ chức thể thao, công an, - Làm tốt công tác thị trƣờng tổ chức mạng lƣới thông tin thƣơng mại, cụ thể dự báo thị trƣờng hàng hóa dịch vụ địa bàn tỉnh, thị trƣờng nƣớc thị trƣờng khu vực, đặc biệt thị trƣờng Vân Đồn, Móng Cái Trung Quốc - Hình thành phòng chức khảo sát, nghiên cứu thị trƣờng cung cấp sản phẩm tiêu thụ sản phẩm nƣớc, nghiên cứu thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm đảo, thị trƣờng phục vụ khách du lịch thị trƣờng sản phẩm phục vụ đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá - Ƣu tiên kêu gọi nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào kết cấu hạ quân đội - Cần nâng cao nhận thức công chúng cán phòng, ban tầng: trung tâm thƣơng mại, siêu thị, góp phần đƣa khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn - huyện, UBND huyện cần tổ chức chiến dịch tuyên truyền phát triển ngành Cô Tô trở thành thực dịch vụ, du lịch Phát triển ngành nông, lâm nghiệp - Phát triển khu vực dịch vụ phục vụ đánh bắt xa bờ, phát triển du lịch đóng vai - Với đặc điểm huyện đảo xung quanh biển bao bọc, địa bàn bị chia trò then chốt ngày đóng góp quan trọng vào kinh tế huyện cắt thành đảo nhỏ, sông suối, độ dốc lớn nên lƣợng nƣớc mặt bị thoát yếu tố định cho việc thực thành công mục tiêu giàu kinh tế, nhanh, để phát triển tốt ngành nông lâm nghiệp cần tăng cƣờng phát triển hệ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thống công trình thủy lợi, thực tốt công tác khuyến nông Phát triển hệ thống Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 83 thủy lợi sở xây dựng hồ chứa nƣớc nơi có nguồn sinh thủy, Xây dựng sở sửa chữa tàu có sức chứa 30-50 CV tiến tới sửa chữa tàu có sức chứa 70-80 CV để phục vụ đánh bắt xa bờ Lắp đặt nhà máy chế biến nƣớc đồng thời kiên cố hóa kênh mƣơng để tiết kiệm nƣớc - Xây dựng mô hình trồng rừng thích hợp đất dốc, ƣu tiên diện tích đá từ nƣớc biển với công suất 18.000 tấn/năm xã Thanh Lân; lắp đặt kho bảo quản thuận lợi, đất có độ phì cao, bằng, dốc, có điều kiện tƣới tiêu thuận tiện đƣờng đông lạnh khoảng 30 tấn/ngày Xây dựng sở cung cấp nƣớc khoảng 200.000 giao thông cho phát triển hàng năm Các loại đất dốc 150 dƣới 250 bố trí trồng ăn Phát triển loại lâm nghiệp loại đất có độ dốc 250 Các loại đất tầng mỏng phát triển đồng cỏ chăn nuôi - Chuyển dịch cấu trồng mùa vụ hợp lý, đƣa giống có suất cao vào sản xuất, tổ chức tốt dịch vụ cho nông nghiệp phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp theo hƣớng gắn chặt với phát triển du lịch, đảm bảo an ninh lƣơng thực, thực phẩm tiến tới phục vụ cho ngành đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá - Đa dạng hóa loại hình chăn nuôi, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật nuôi trồng tập trung, mở rộng quy mô nâng cao chất lƣợng đàn gia súc gia cầm Chủ động làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh Triển khai mô hình chăn nuôi gắn với loại vật nuôi mang tính chất đặc sản để phục vụ khách du lịch - Trong thời gian tới cần triển khai giao đất rừng cho ngƣời dân nhằm nâng cao công tác quản lý, bảo vệ chăm sóc rừng có, nâng cao độ che phủ rừng m3/năm, cung cấp cho 1.000 tầu cá Cơ sở hạ tầ ản Cảng cá, bến cá khu neo đậu tàu cá: Để đảm bảo tốt dịch vụ hậu cần cho hoạt động khai thác thuỷ sản từ đến năm 2020, Cô Tô cần đầu tƣ nâng cấp xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ hầu cần nghề cá sau: Đầu tƣ nâng cấp mở rộng quy mô cảng cá Cô Tô (Thị trấn Cô Tô) Đầu tƣ nâng cấp mở rộng quy mô bến cá Thanh Lân (Xã Thanh Lân) Đầu tƣ xây dựng đƣa vào sử dụng trƣớc năm 2020 khu neo đậu, tránh trú bão cho tàu cá Cô Tô - Thanh Lân Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp khu neo đậu, tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá vũng Chiến Thắng Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Bắc vịnh Bắc Bộ (Thị trấn Cô Tô) Đầu tƣ xây dựng nâng cấp chợ cá Cô Tô, Thanh Lân Cơ khí đóng sửa tàu cá: Để đảm bảo nhu cầu đóng mới, cải hoán sửa chữa tàu cá địa bàn huyện thời gian tới, cần hình thành phát triển hệ thống - Tìm nguồn trợ từ dự án: Tìm hiểu để kêu gọi dự án tổ sở đóng sửa tàu thuyền nghề cá Tập trung đầu tƣ xây dựng 01 sở khí, sửa chức quốc tế tài trợ bảo vệ môi trƣờng, bảo tồn thiên nhiên, trồng rừng…để có chữa tàu cá Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá, thị trấn Cô Tô Đầu tƣ, nâng cấp thêm nguồn vốn phục vụ công tác trồng, chăm sóc bảo vệ rừng sở vật chất, dây chuyền công nghệ cho sở khí, sửa chữa tàu thuyền - Tiến hành đăng ký nhãn mác sinh thái (green label) cho rừng trồng Thực nhà nƣớc quản lý, doanh nhân đầu tƣ phát triển theo tín hiệu thị trƣờng, tín hiệu giá cả, nhu cầu, chế cạnh tranh lợi nhuận Huyện hỗ trợ doanh nghiệp phần kinh phí (trích từ ngân sách) để đào tạo đào tạo lại công nhân loại vật tƣ thiết bị khai thác thiết bị boong tàu Từng bƣớc chuyển giao công nghệ đóng tàu vật liệu cho sở Sản xuất nước đá: Theo phƣơng án quy hoạch, sản lƣợng khai thác thuỷ sản huyện đạt 6.000 vào năm 2020 Tổng nhu cầu nƣớc đá cung cấp cho tàu Quy hoạch vùng khai thác cát, đá sỏi Ngăn chặn tình trạng khai thác bừa bãi nguồn tài nguyên, khoáng sản làm ảnh hƣởng đến cảnh quan, danh lam thắng cảnh bảo vệ môi trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN nghề cá để đáp ứng đủ lực đóng, sửa chữa tàu cá, lắp ráp máy thuỷ hộp số loại tàu cá, đại tu, trung tu chế tạo loại phụ tùng phụ kiện cho tàu cá, Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thuyền nghề cá neo đậu, bốc dỡ sản phẩm địa bàn huyện khoảng 10.000 Để đảm bảo nhu cầu nƣớc đá cho hoạt động nghề cá, cần đầu tƣ nâng cấp sở sản Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 85 xuất nƣớc đá có, đồng thời đầu tƣ xây dựng - sở sản xuất nƣớc đá - Có sách phù hợp để thu hút cán kỹ thuật có trình độ cao đến làm việc khu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao tạo giá trị gia tăng địa bàn huyện Vật tư, thiết bị phục vụ khai thác lớn cho sản phẩm đầu Để đảm bảo đáp ứng nhu cầu vật liệu ngƣ cụ, lƣới sợi phục vụ hoạt động Ngành thủy sản khai thác Ngoài việc trì, phát triển sở sản xuất, gia công lƣới sợi quy mộ hộ gia đình, cần đầu tƣ phát triển - sở sản xuất, gia công lƣới sợi Để đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhiên liệu cho hoạt động nghề cá, đặc biệt Đối với làng, xã có điều kiện thuận lợi cho phát triển nghề khai thác thủy sản, nên khuyến khích cải hoán tàu chuyển đổi nghề khai thác thủy sản ven bờ sang nghề khai thác xa bờ Đối với làng, xã điều kiện phát triển nghề khai thác, nhƣng có vùng thời điểm vụ, cần trì nâng cấp sở cung cấp nhiên liệu có đất cát rộng lớn ven biển, nên trì nghề khai thác có tính chọn lọc cao, địa bàn huyện không gây xâm hại nguồn lợi thủy sản, số lại khuyến khích chuyển sang nghề Trang thiết bị phục vụ khai thác yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu sản xuất Với việc phát triển mạnh khai thác, đặc biệt khai thác xa bờ nhu cầu máy móc trang thiết bị khai thác đƣợc ngƣ dân trọng đầu tƣ thời gian tới Để đảm bảo cung ứng đủ cho nhu cầu hoạt động sản xuất, cần hình thành phát triển hệ thống sở cung cấp loại máy móc, thiết bị khai thác, tập trung chủ yếu cảng cá, bến cá Duy trì phát triển dịch vụ khác phục vụ khai thác thủy sản nhƣ nƣớc ngọt, lƣơng thực thực phẩm, bốc dỡ sản phẩm,… cảng cá, bến cá để đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất nuôi thuỷ sản mô hình trang trại tổng hợp Đối với làng, xã ven đầm, hồ, số lao động đánh cá dôi chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản đầm, hồ đào tạo để chuyển sang nghề thích hợp khác Đối với làng, xã có nghề thủ công truyền thống có quỹ đất phát triển rừng công nghiệp, đầu tƣ chuyển sang nghề tiềm Đối với Đảo Trần, cần có phƣơng án di chuyển ngƣ dân giỏi nghề khu vực khác huyện khu vực đông dân cƣ đất liền lập nghiệp Do gần ngƣ trƣờng, nên khuyến khích phát triển nghề khai thác xa bờ, không xâm hại nguồn lợi hải sản Xây dựng sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán 4.2.2 Giải pháp phát triển nhân lực số ngành kinh tế trọng điểm quản lý cán kỹ thuật làm công tác khuyến ngƣ ỷ sả Ngành nông nghiệp - Đẩy mạnh hình thức đào tạo chỗ, đào tạo lại thông qua lớp bổ túc kiến thức ỷ sả nghề cao - Mở lớp bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức chỗ cho nông dân kỹ thuật Có sách bắt buộc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán sản xuất nông nghiệp hàng hóa: trồng, vật nuôi, ngành nghề nông thôn, quản lý, kỹ thuật, khuyến ngƣ Bổ sung đội ngũ cán trẻ vào sở sản xuất thƣơng mại, dịch vụ sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, kinh doanh thuỷ sản để nâng cao kinh nghiệm thực tế chuyên ngành, chuẩn bị kỹ quản lý kinh tế hộ, trang trại,… cho lớp cán quản lý kế cận - Trƣớc mắt tập trung đào tạo nghề khoanh nuôi, bảo ồn lĩnh vực thủy sản, chăn nuôi gia cầm, nghề sản xuất trồng Khoai Lang… Đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn kỹ thuật kỹ quản lý cho cán quản lý chuyên ngành thuỷ sản Công tác đào tạo cần đƣợc thực hàng năm, đặc biệt lớp tập huấn kỹ thuật, công nghệ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 Tổ chức lớp đào tạo thuyền trƣởng, máy trƣởng thuyền viên tàu cá Tăng cƣờng, mở rộng quan hệ hợp tác với tổ chức đào tạo, bồi nhằm đảm bảo yêu cầu cho hoạt động khai thác, tiếp cận công nghệ mới, phƣơng dƣỡng nhân lực du lịch quốc tế kết hợp khai thác nguồn tài trợ doanh pháp sử dụng tàu thuyền lớn loại máy móc thiết bị đại Trong trình nghiệp đào tạo nhân lực đào tạo cần cho học viên thực tập tàu, đặc biệt tàu khai thác xa bờ có hiệu Thƣờng xuyên bổ sung kiến thức cho thuyền trƣởng, kiến thức máy móc trang thiết bị hàng hải Tổ chức lớp tập huấn cho ngƣ dân phƣơng pháp tổ chức sản Phối hợp tốt với trƣờng đại học, cao đẳng chuyên ngành du lịch xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực du lịch cho huyện (bao gồm đào tạo trực tiếp, đào tạo gián tiếp, bồi dƣỡng nâng cao ) Phối hợp với xuất kinh doanh thuỷ sản tổ hợp tác sản xuất, phƣơng pháp quản lý cộng trƣờng cao đẳng, trung cấp, dạy nghề khác nƣớc để đào tạo, bồi đồng địa phƣơng khác để ngƣ dân học tập đúc rút kinh nghiệm dƣỡng, thu hút lực lƣợng lao động có tay nghề trung bình chuyên ngành du lịch Tổ chức đào tạo nghề hƣớng dẫn kỹ thuật, truyền đạt kinh nghiệm cho ngƣ dân ngành, nghề khác có liên quan làm nghề khai thác chuyển sang số nghề thích hợp khác để ngƣời dân nhanh chóng nắm bắt đƣợc kiến thức, phƣơng pháp sản xuất, tổ chức quản lý để sớm ổn định sản xuất đời sống nghề Ƣu tiên đào tạo văn hoá đào tạo nghề cho em ngƣ dân để xây dựng đội ngũ lao động có đủ trình độ đánh bắt hải sản xa bờ Dần tiến tới tiêu chuẩn hoá lực lƣợng lao động chuyên nghiệp lĩnh vực khai thác thủy sản Ngành công nghiệp chế biến Thực đào tạo nghiệp vụ chỗ cho lực lƣợng lao động có tay nghề thấp, lao động phổ thông, lao động đơn giản thông qua hình thức tổ chức tập trung ngắn ngày, lớp truyền nghề doanh nghiệp tự tổ chức Nhanh chóng đầu tƣ xây dựng Trung tâm dạy nghề huyện, phối hợp liên kết với trƣờng du lịch uy tín nƣớc để thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng lao động có trình độ, tay nghề cao cho Cô Tô Ngành thương mại - Chú trọng phát triển mô hình đào tạo chỗ, thu hút lực lƣợng lao động trẻ, có văn hoá nông thôn vào sở chế biến đóng địa bàn Thực hợp - Tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cần thiết cho doanh nhân, nhƣ: Chuẩn bị để trở thành doanh nhân; Bắt đầu nghề kinh tác, liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp để đào tạo, đào tạo lại, gắn doanh; Lập kế hoạch kinh doanh chiến lƣợc kinh doanh; Kế toán đơn giản cho đào tạo với sử dụng lao động chỗ doanh nghiệp thƣơng mại vừa nhỏ; Quản lý tài nguồn vốn… - Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu vận hành dây chuyền thiết bị đại, tiên tiến - Tổ chức đào tạo cán đầu ngành chế biến nông lâm thủy sản bồi dƣỡng đội ngũ doanh nhân quản lý doanh nghiệp nông lâm thủy sản để có khả - Hỗ trợ kinh phí tổ chức lớp học nâng cao kiến thức kỹ quản lý, chƣơng trình tƣ vấn kinh doanh, phát triển thƣơng hiệu… dành cho doanh nghiệp thƣơng mại tƣ nhân - Bồi dƣỡng kiến thức pháp luật, phổ biến rộng rãi qui định Nhà quản trị tốt, hội nhập đƣợc với môi trƣờng quốc tế nƣớc nhƣ qui định điều kiện tham gia kinh doanh, trách nhiệm dân sự, Ngành du lịch ràng buộc pháp luật khác,… cho doanh nghiệp hộ kinh doanh thƣơng mại - Tranh thủ hỗ trợ tổ chức khu vực quốc tế để đào tạo nguồn nhân lực quản lý loại hình tổ chức thƣơng mại đại Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 89 - Tích cực chủ động phát triển đội ngũ giảng viên, giáo viên chất Ngành Dịch vụ hậu cần nghề cá - Đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất, dây chuyền công nghệ cho sở lƣợng số lƣợng, giáo viên dạy nghề Khuyến khích ngƣời học nâng khí, sửa chữa tàu thuyền nghề cá để đáp ứng đủ lực đóng, sửa chữa tàu cá, lắp cao trình độ lên Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ, đặc biệt trƣờng đại học, ráp máy thuỷ hộp số loại tàu cá, đại tu, trung tu chế tạo loại phụ tùng viện nghiên cứu sở khoa học - công nghệ phụ kiện cho tàu cá, loại vật tƣ thiết bị khai thác thiết bị boong tàu - Phối hợp với Trƣờng đại học Hàng Hải đào tạo thuyền trƣởng thuyền viên Xây dựng chế hộ trợ cho huyện học lái tàu - Phối hợp với trƣờng cao đẳng trung cấp nghề tỉnh đào tạo công nhân sữa chữa tàu thuyền - Hỗ trợ kinh phí tổ chức lớp học nâng cao kiến thức kỹ quản lý 4.2.3 Giải pháp tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực - Nhà nƣớc ƣu tiên đầu tƣ ngân sách cho phát triển nhân lực thông qua chƣơng trình, dự án Quy hoạch thông qua kế hoạch, đề án phát triển nhân lực khác Tăng cƣờng hỗ trợ từ ngân sách cho tất trƣờng (không kể - Đa dạng hóa loại hình, cấp độ đào tạo, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo nhu cầu xã hội, bảo đảm công hội học tập cho ngƣời, tạo điều kiện cho ngƣời học tập học tập suốt đời: + Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu xã hội nhân lực Trên sở thông tin thị trƣờng lao động thông số phát triển kinh tế - xã hội tổ chức dự báo nhu cầu lao động theo tiêu chí cụ thể (số lƣợng, ngành nghề ) phục vụ công tác đào tạo, đào tạo lại nhân lực + Đẩy mạnh hợp tác liên kết tổ chức nghiên cứu phát triển, trƣờng đại học, trƣờng đào tạo nghề doanh nghiệp để đầu tƣ theo chiều sâu, có trọng điểm có địa chỉ, gắn kết chặt chẽ đào tạo nghiên cứu khoa học, nâng cao chất lƣợng đào tạo nhân lực đủ trình độ lực đáp ứng công lập hay dân lập) đào tạo ngành nghề huyện có nhu cầu cao, kinh phí yêu cầu xã hội, đồng thời sử dụng có hiệu sản phẩm trình đào tạo đầu tƣ lớn nhƣng lợi nhuận thấp đồng thời tăng cƣờng quản lý hoạt động Thông qua chế liên kết trƣờng đại học, cao đẳng, tổ chức nghiên đầu tƣ lĩnh vực giáo dục đào tạo để đảm bảo chất lƣợng đào tạo cứu phát triển doanh nghiệp, cán khoa học công nghệ có điều kiện - Thu hút đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt giáo dục đào tạo chất lƣợng cao, nghiên cứu vận dụng chế, sách ƣu đãi, hỗ trợ đất đai, thủ tục hành chính, thông tin thị trƣờng cho nhà đầu tƣ tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, sáng tạo công nghệ đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất + Mời chuyên gia nghiên cứu, nhà khoa học đầu đàn hợp tác, làm việc, nghiên cứu trƣờng, tổ chức khoa học công nghệ, trực tiếp tham gia - Thực đồng chế, sách khuyến khích đẩy mạnh xã hội chƣơng trình, dự án, hợp đồng chuyển giao công nghệ trình làm hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo Tiếp tục khuyến khích ƣu tiên quỹ đất cho việc hƣớng dẫn, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán khoa học công nghệ phát triển sở giáo dục đào tạo theo định hƣớng, quy hoạch đề thành phố làm việc - Bên cạnh việc hỗ trợ sở đào tạo đầu tƣ hoàn thiện sở vật chất (hỗ + Có hình thức công nhận trình độ (có thể tổ chức kiểm tra, sát hạch để cấp trợ kinh phí, chế, sách ), cần tiếp tục khuyến khích hỗ trợ sở bằng, chứng chỉ) ngƣời tự học nghề học theo kiểu truyền nghề, nhƣ cá nhân giáo viên, giảng viên không ngừng đổi nội dung, không đào tạo sở dạy nghề chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy, thƣờng xuyên cập nhật nâng cao trình độ chuyên môn để cải thiện chất lƣợng đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 91 + Đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng gắn lý thuyết với thực tiễn, với thực hành, với sản xuất kinh doanh, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; đào tạo theo địa chỉ, nhu cầu xã hội nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, phát triển nhân lực tạo nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thƣờng xuyên đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tham Thực đa dạng hoá loại hình đào tạo dạy nghề, mở rộng quy mô mƣu, giúp việc công tác quản lý phát triển nhân lực Phân định rõ thẩm quyền hình thức đào tạo trƣờng chuyên nghiệp huyện với ngành nghề phù hợp trách nhiệm quản lý UBND cấp, phòng, ban, ngành việc theo dõi, với nhu cầu phát triển địa phƣơng Huy động lực dạy nghề địa bàn dự báo; xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực (doanh nghiệp, làng nghề, ), hình thành mạng lƣới dạy nghề với nhiều cấp độ đào tạo để tăng nhanh quy mô dạy nghề, trọng dạy nghề cho lao động nông thôn Hình thành quan chuyên trách chịu trách nhiệm theo dõi thông tin nguồn nhân lực địa bàn , thƣờng xuyên cập nhật thông tin nhân Đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán lãnh đạo cấp, lực, kiểm tra đánh giá kết đào tạo sở giáo dục, dạy nghề… qua nhà quản lý doanh nghiệp, chuyên gia kỹ thuật, cán sở Tranh thủ đánh giá đƣợc chất lƣợng, trình độ nguồn nhân lực năm, giai đoạn chƣơng trình đào tạo Nhà nƣớc để đào tạo nghề cho lực lƣợng lao động, tăng từ đƣa dự báo cung cầu lao động ngành, lĩnh vực nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực huyện Coi trọng công tác dạy nghề nông thôn, vùng đồng bào dân tộc ngƣời Phát triển trƣờng dạy nghề, trung tâm hƣớng nghiệp - dạy nghề; củng cố mở rộng hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ đến ình Thông qua hoạt động quan này, ẽ có tổng kết lý luận thực tiễn nguồn nhân lực, đánh giá mặt đƣợc, mặt chƣa đƣợc kịp thời rút kinh nghiệm sở mà xây dựng sách điều chỉnh sách có nguồn nhân lực nhƣ sách hƣớng nghiệp, sách dạy nghề, sách quản lý nhà nƣớc dạy nghề, học nghề, sách dự báo nhu xã để tƣ vấn việc làm cho ngƣời lao động 4.2.4 Giải pháp cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành phát triển nhân lực địa bàn Xây dựng mối liên kết chặt chẽ quan, đơn vị sử dụng lao động với sở đào tạo, phát triển nhân lực (giữa đơn vị hành chính, nghiệp với phòng Nội vụ, doanh nghiệp với sở đào tạo, sở dạy nghề…) để tìm thống cung cầu lao động, hạn chế đến mức thấp lãng phí phát triển nhân lực cá nhân, tổ chức xã hội Đồng thời, tăng cƣờng cầu lao động cân đối lao động theo ngành nghề, cấp trình độ; sách thu hút thành phần kinh tế tích cực tham gia vào lĩnh vực tạo nguồn nhân lực cho ; sách chi ngân sách để đào tạo nguồn nhân lực; sách tổ chức có liên quan đến vấn đề nhân tài, nhân lực; sách lao động làm việc nƣớc thu hút thành phần kinh tế tham gia đƣa lao động làm việc nƣớc ngoài; sách bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nông dân, công nhân, trí thức, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời lao động 4.2.5 Hoàn thiện hệ thống sở giáo dục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, chủ động, sáng tạo quan, đơn vị, doanh nghiệp công tác phát triển nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị nhân lực trường lao động - Từng bƣớc hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc phát triển nhân lực, đổi Về hệ thống sở giáo dục phƣơng pháp quản lý khắc phục tâm lý tƣợng đề cao cấp - Tiếp tục hoàn thiện thực đề án phổ cập giáo dục phổ thông Phát cách hình thức tuyển dụng đánh giá nhân lực Bên cạnh cần nâng cao triển sở vật chât, thiết bị trƣờng học theo hƣớng đại, chuẩn hóa, đồng lực hiệu hoạt động máy quản lý nhà nƣớc nhân lực nhằm xã hội hóa - Xây dựng Đề án phát triển hệ thống trƣờng học công lập, trung tâm học tập cộng đồng hệ thống giáo dục không quy để tạo điều kiện Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 cho ngƣời học tập trình độ, lứa tuổi, phù hợp với hoàn cảnh nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn FDI, hợp tác quốc tế huy động nguồn vốn doanh nghiệp, vốn dân thông - Liên tục rà soát, đánh giá chất lƣợng điều kiện đảm bảo chất lƣợng sở đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học tỉnh Gắn qua xã hội hoá để thực dự án cho phát triển nhân lực Khuyến khích doanh nghiệp góp vốn trang bị phƣơng tiện để nâng cao đào tạo với sử dụng chất lƣợng đào tạo liên kết đào tạo, kể việc khuyến khích doanh nghiệp Về hệ thống sở đào tạo dạy nghề mở trƣờng đào tạo, ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí Đa dạng hoá loại hình đào tạo nghề, hoàn thiện hệ thống trƣờng dạy nghề cung ứng lao động qua đào tạo không cho nhu cầu lao động tỉnh, mà vùng ĐBSH lao động cho xuất Đẩy mạnh dạy nghề làng nghề, dạy nghề tạo hội học nghề việc làm cho lao động nông thôn, ngƣời học nghề ngƣời nghèo, đội xuất ngũ, học sinh vùng xa Phát triển trƣờng công lập, trung tâm học tập cộng đồng hệ thống giáo dục không quy để tạo điều kiện cho ngƣời học trình độ, lứa tuổi, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh 4.2.6 Giải pháp nâng cao thể lực trình độ người lao động - Đẩy mạnh công tác truyền thông dân số, đặc biệt trọng đến tầng lớp lao động nghèo - Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác kỹ thuật dịch vụ KHHGĐ Trung tâm y tế huyện - Đảm bảo tất trạm y tế xã có bác sỹ Nâng cao chất lƣợng dịch vụ bệnh viện huyện, trung tâm y tế xã, phƣờng - Để khai thác đƣợc trang thiết bị đại, cần có sách thu hút em huyện học bác sỹ dƣợc sỹ trở phục vụ quê hƣơng Đẩy mạnh xã hội hóa nghiệp đào tạo nghề Đào tạo đào tạo lại nghề cho ngƣời lao động yêu cầu cấp bách - Thực tốt chƣơng trình y tế Quốc gia nhằm tăng cƣờng nâng cao Nếu không nâng cao chất lƣợng nguồn lao động đáp ứng đƣợc chất lƣợng chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Chú trọng công tác phòng yêu cầu thị trƣờng sức lao động Nhiệm vụ thực có hiệu chống bệnh nhiễm trùng, ký sinh trùng nguy hiểm Nhà nƣớc nhân dân làm Xã hội hóa nghiệp đào tạo nghề vừa - Thực tốt chƣơng trình phòng chống suy dinh dƣỡng cho trẻ em Đẩy xu hƣớng tất yếu, vừa giải pháp bắt buộc cấp thiết đặt tỉnh phải quan tâm mạnh tốt công tác chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ngƣời già không giải Trƣớc mắt, cần tập trung thực tốt việc sau: nơi nƣơng tựa Duy trì tốt hoạt động chƣơng trình Quân - Dân y kết hợp Chăm sóc tốt Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển dạy nghề học nghề; tạo hội cho ngƣời, lứa tuổi, trình độ gia đình thƣơng binh, liệt sỹ ngƣời có công với cách mạng - Thực hiệu công tác phòng chống HIV bệnh xã hội học sinh phổ thông đƣợc học nghề Khuyến khích thành phần kinh tế, tổ - Xây dựng bệnh viện quân dân kết hợp để đủ điều kiện lực chữa trị chức trị xã hội, doanh nghiệp cá nhân có khả đƣợc tổ chức cấp cứu cho cán bộ, chiến sĩ, ngƣời dân đảo, khách du lịch ngƣ dân đánh tham gia đào tạo nghề cho ngƣời lao động bắt xa bờ từ nới khác Tranh thủ chất xám, trình độ khoa học kỹ thuật viện nghiên cứu, - Kết hợp với sở y tế có trình độ nƣớc để thƣờng xuyên tổ chức trung tâm khoa học, trƣờng đại học giảng dạy để nâng cao chất lƣợng khám, chữa bệnh định kỳ để mời đƣợc bác sĩ giỏi khám chữa bệnh đào tạo nghề cho ngƣời dân, qua cán y tế huyện đƣợc nâng cao trình độ Để đảm bảo nhu cầu vốn cho phát triển nhân lực xã hội, cần huy động 4.3 Kiến nghị vốn từ nhiều nguồn khác Huy động nguồn vốn xây dựng bản, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 Cô Tô mắt xích quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế biển, KẾT LUẬN cần đƣợc ƣu tiên vốn đầu tƣ đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững mặt kinh tế, xã hội, môi trƣờng giữ vững an ninh quốc phòng cho nƣớc Chọn Cô Tô làm địa điểm thử nghiệm mô hình phát triển du lịch dịch vụ hậu cần nghề cá cho tàu cá đánh bắt xa bờ vùng vịnh Bắc Bộ, thực dịch vụ cứu hộ cứu nạn biển phát triển mạnh đánh bắt xa bờ kết hợp với chế ển chuyển dịch cấu kinh tế ện Cô Tô nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, vấn đề giải việ Giải việc làm, tạo việc làm cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn giúp ngƣời dân bƣớc cải thiện đời sống ệ phát triển kinh tế biến sâu loại hải sản nuôi trồng đánh bắt đƣợc Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh (Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Lao động “Giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” giải đƣợc – Thƣơng binh Xã hội) phối hợp với Bộ, ngành Trung ƣơng đẩy nhanh tiến độ việc thành lập Trung tâm dịch vụ hỗ trợ ngƣ nghiệp huyện Cô Tô Trung tâm dịch vụ Chiến Thắng để đến năm 2020 hai trung tâm vào hoạt động Xây dựng trung tâm nghiên cứu bảo tồn sinh vật biển huyện Cô Tô, địa điểm hƣớng dẫn thực hành cho sinh viên trƣờng đại học có liên quan đến biển : ề việc làm giải việc làm, hệ thống hóa sở thực tiễn kinh nghiệm giải việc làm nƣớc từ ện Cô Tô vấn đề việc làm giải rút việc làm địa bàn Đề tài phân tích thực trạng việc làm, nhƣ thực trạng giải Hỗ trợ Cô Tô việc phát triển hạ tầng phục vụ du lịch, hậu cần nghề việc làm huyện Cô Tô năm gần đây; Đánh giá mặt cá, đầu tƣ xây dựng trung tâm tổ chức kiện (hội thảo khoa học, tập huấn, mạnh, hạn chế, thách thức thời phát triển lực lƣợng lao động nghỉ dƣỡng ) nhằm tăng tiềm phát triển du lịch cho huyện đảo huyện Cô Tô Cuộc sống ngƣ dân làng chài gắn liền với biển Do cần có sách đặc biệt hỗ trợ sở vật chất cho họ khơi, đảm bảo an toàn tính mạng , nhƣ hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế tồn công tác giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện Cô Tô Từ đề tài đ cho ngƣời dân biển cho ngƣời lao độ giải pháp: 1) Nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, sở tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động; 2) Giải pháp phát triển nhân lực số ngành kinh tế trọng điểm; 3) Giải pháp tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực; 4) Giải pháp cải tiến tăng cƣờng phối hợp cấp, ngành phát triển nhân lực địa bàn ; 5) Hoàn thiện hệ thống sở giáo dục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trƣờng lao động; Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 6) Giải pháp nâng cao thể lực trình độ ngƣời lao động 16 UBND huyện Cô Tô, Niên giám thống kê huyện năm 2010 đến 2013; huyện Cô Tô TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu (2009), Phùng Văn Chấn (2008), , Nguyễn Văn Dần (2007) Kinh tế vĩ mô, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Chu Tiến Quang (2001), “ (2006), Luật dạy nghề (2011), Luật lao động Phạm Đức Thành Trần Xuân Cầu (2000), Giáo trình kinh tế lao động ngành, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp phát triển, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Mạc Văn Tiến (2005), 10 UBND tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê năm từ 2010 – 2013, tỉnh Quảng Ninh 11 UBND huyện Cô Tô, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2010 phương hướng năm 2011 huyện Cô Tô; huyện Cô Tô 12 UBND huyện Cô Tô, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2011 phương hướng năm 2012 huyện Cô Tô; huyện Cô Tô 13 UBND huyện Cô Tô, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2012 phương hướng năm 2013 huyện Cô Tô; huyện Cô Tô 14 UBND huyện Cô Tô, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2013 phương hướng năm 2014 huyện Cô Tô; huyện Cô Tô 15 UBND huyện Cô Tô, Báo cáo tình hình lao động giải việc làm huyện Cô Tô năm 2010 đến 2013; huyện Cô Tô Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/