TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỬ NGHIỆM PHƢƠNG PHÁP TÍNH CHỈ TIÊU DƢ THỪA LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

14 486 0
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỬ NGHIỆM PHƢƠNG PHÁP TÍNH CHỈ TIÊU DƢ THỪA LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỬ NGHIỆM PHƢƠNG PHÁP TÍNH CHỈ TIÊU DƢ THỪA LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM TS Phạm Đăng Quyết Viện Khoa học Thống kê Đặt vấn đề Không phải ngẫu nhiên mà chủ đề Báo cáo phát triển Thế giới năm 2008 lại liên quan tới nông nghiệp: “Tăng cường nông nghiệp cho Phát triển” “Trong kỷ 21, nông nghiệp tiếp tục công cụ cho phát triển bền vững giảm nghèo Ba phần tư số người nghèo nước phát triển sống vùng nông thôn, 2,1 tỉ người sống mức đôla/ngày 880 triệu người mức đôla/ngày hầu hết lấy nông nghiệp làm sinh kế mình”1 Đối với Việt Nam, đất nước với gần 70% dân số sinh sống vùng nông thôn nông nghiệp tiếp tục sinh kế hàng triệu lao động nông thôn, việc phát triển khu vực đóng vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung nước Chính thế, định hướng phát triển Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 nước ta “Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững”2 Ở nông thôn, nông nghiệp hoạt động nghề nghiệp thực tế khả tạo việc làm khu vực nông nghiệp thấp Phương thức sản xuất nông nghiệp mang nặng tính truyền thống, manh mún nông nghiệp ngành có nhiều rủi ro Bên cạnh đó, giá trị kinh tế sản phẩm nông sản thuộc vào nhóm thấp so với nhiều loại hàng hóa khác điều khiến cho suất lao động xã hội ngành nông nghiệp có khoảng cách xa so với nhiều ngành nghề khác Thực tế khiến lao động nông thôn ngày dôi dư lao động muốn gắn bó với nông nghiệp giảm dần, đặc biệt lao động trẻ Sự chuyển dịch lớn lao động dư thừa từ nông nghiệp đến lĩnh vực công nghiệp dịch vụ chứng kiến nhiều nước giới Việt Nam quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đặt câu hỏi tính bền vững nguồn dư thừa lao động nông thôn: có nguồn dư thừa lao động nông thôn? Nếu có, nguồn dư thừa lớn kéo dài bao lâu? Những câu hỏi tranh luận sôi tài liệu nghiên cứu nước Nhưng Việt nam có chưa có ý kiến trao đổi khái niệm phương pháp đo lường dư thừa lao động nói chung dư thừa lao động nông nghiệp nói riêng Bài trình bày đề cập đến việc tiếp cận đo lường dư thừa lao động nông nghiệp nước tính thử nghiệm tiêu dư thừa lao động nông nghiệp Việt Nam Lời tựa trang bìa sau Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2008 WB, Tăng cường Nông nghiệp cho Phát triển, Xuất tháng 10/2007 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 1 Khái niệm dƣ thừa lao động nông nghiệp Lewis (1954)3 có lẽ nhà kinh tế phát triển đưa khái niệm dư thừa lao động Ông xem xét khái niệm dư thừa lao động xét tồn mức lương lớn không sản phẩm cận biên lao động (MPL) không Trong nông nghiệp tiểu nông truyền thống, thành viên gia đình nhận sản phẩm trung bình không phân biệt đóng góp họ Không có hội để kiếm mức lương cao mức sản phẩm trung bình, động lực cho nông dân rời khỏi trang trại sản phẩm trung bình vượt sản phẩm cận biên Ông lập luận từ Quy tắc biến tỷ lệ, lao động sử dụng nhiều với vốn đầu tư làm giảm suất biên lao động tới không Vì vậy, số lao động từ ngành truyền thống giải phóng mà không làm giảm tổng sản lượng nông nghiệp, phần lực lượng lao động dư thừa lao động Lewis cho kinh tế có hai khu vực kinh tế song song tồn tại: khu vực truyền thống, chủ yếu sản xuất nông nghiệp có đặc trưng trì trệ, suất lao động thấp (năng suất lao động cận biên xem không) lao động dư thừa; khu vực công nghiệp đại có đặc trưng suất lao động cao có khả tự tích lũy Do lao động dư thừa nên việc chuyển phần lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp không gây ảnh hưởng đến sản lượng nông nghiệp Do có suất lao động cao tiền công cao nên khu vực công nghiệp thu hút lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp chuyển sang, lao động khu vực nông nghiệp dư thừa tiền công thấp nên ông chủ công nghiệp thuê mướn nhiều nhân công mà tăng thêm tiền công, lợi nhuận ông chủ ngày tăng; giả định toàn lợi nhuận đem tái đầu tư nguồn tích lũy để mở rộng sản xuất khu vực công nghiệp ngày tăng lên Như vậy, rút từ mô hình Lewis nhận định để thúc đẩy phát triển, quốc gia phát triển cần phải mở rộng khu vực công nghiệp đại không quan tâm đến khu vực truyền thống Sự tăng trưởng khu vực công nghiệp tự thu hút hết lượng lao động dư thừa nông nghiệp chuyển sang từ trạng thái nhị nguyên, kinh tế chuyển sang kinh tế công nghiệp phát triển Lý thuyết nhị nguyên Lewis tiếp tục nhiều nhà kinh tế tiếng (như G Ranis, J Fei, Harris) khác tiếp tục nghiên cứu phân tích4 Luận họ xuất phát từ khả phát triển tiếp nhận lao động khu vực công nghiệp đại Khu vực có nhiều khả lựa chọn công nghệ sản xuất, có công nghệ sử dụng nhiều lao động nên nguyên tắc thu hút hết lượng lao động dư thừa khu vực nông nghiệp Nhưng việc di chuyển lao động giả định chênh lệch thu nhập lao động hai khu vực kinh tế định (các tác giả giả định thu nhập lao động công nghiệp tối thiểu cao 30% so với lao động khu vực nông nghiệp) Như vậy, khu vực công nghiệp thu hút lao động nông nghiệp có dư thừa lao động nông nghiệp chênh lệch tiền công hai khu vực đủ lớn Nhưng nguồn lao động nông nghiệp dư thừa ngày cạn dần khả trì chênh lệch tiền lương ngày khó khăn Ðến đó, việc tiếp tục di chuyển lao động nông Fung Kwan (2008): Agricultural labour and the incidence of surplus labour: experience from China during reform, University of Nottingham Jubilee Campus Wollaton Road, Nottingham AgriViet.com: Lý thuyết nhị nguyên của A Lewis, http://agriviet.com/home/threads/43589-Ly-thuye-t-nhinguyen-cu-a-A-Lewis#axzz1mGZZ8Yq6 nghiệp sang công nghiệp làm giảm sản lượng nông nghiệp làm cho giá nông sản tăng lên, kéo theo mức tăng tiền công tương ứng khu vực công nghiệp Sự tăng lương khu vực công nghiệp đặt giới hạn mức cầu tăng thêm lao động khu vực Như thế, mặt kỹ thuật, khu vực công nghiệp thu hút không hạn chế lượng lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp chuyển sang mặt thu nhập độ co giãn cung cầu khả tiếp nhận lao động từ khu vực nông nghiệp khu vực công nghiệp có hạn Một hướng phân tích khác dựa lý thuyết nhị nguyên phân tích khả di chuyển lao động từ nông thôn (khu vực nông nghiệp) thành thị (khu vực công nghiệp) mà Todaro điển hình5 Quá trình dịch chuyển lao động diễn suôn sẻ tổng cung lao động từ nông nghiệp phù hợp với tổng cầu khu vực công nghiệp Sự di chuyển lao động phụ thuộc vào chênh lệch thu nhập mà vào xác suất tìm việc làm lao động nông nghiệp Như vậy, lao động dư thừa, theo định nghĩa hầu hết nhà kinh tế, có điều kiện tồn phần lực lượng lao động chuyển mà không gây giảm sản lượng Các giả định suất cận biên không cho thấy sản lượng cận biên lao động nông nghiệp nước phát triển thấp, hữu ích để tạo thuận lợi làm rõ phân tích Giả định cung cấp đo lường thuận tiện sản phẩm cận biên lao động gia tăng quốc gia phát triển cách so sánh xu hướng sản phẩm cận biên theo thời gian Một cách tổng quát, phân tích chuyển dịch cấu kinh tế hai lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng kinh tế nước phát triển, lý thuyết nhị nguyên từ việc cho cần tập trung vào phát triển công nghiệp mà không quan tâm đến phát triển khu vực nông nghiệp đến việc giới hạn việc vậy, khu vực nông nghiệp cần quan tâm thích đáng trình chuyển dịch cấu kinh tế Dư thừa lao động/lao động dư thừa khái niệm việc sử dụng thấp lao động thảo luận nhiều kinh tế phát triển đo lường Có câu hỏi đặt liệu nguồn cung lao động có dồi thị trường lao động hay không, tồn dạng thất nghiệp hay thiếu việc làm họ sẵn sàng làm việc có hội Ngoài ra, có hội khác liệu số ngành đơn giản có tượng lao động dư thừa hay không Lao động dư thừa có nghĩa là, mặt kỹ thuật mà nói, có nhiều lao động so với số cần thiết để sản xuất sản lượng Hàm ý là, có lao động dư thừa vậy, có tiềm dự trữ ẩn dấu: số người dư thừa khỏi hoạt động mà không ảnh hưởng đến kết sản xuất đưa họ vào làm việc cho loại dự án phát triển khác Đối với nước ta trước thời kỳ đổi (năm 1986 trở trước ), chế kế hoạch hóa tập trung , bao cấp, lao động nông thôn đều bố trí vào làm việc các Hợp tác xã Tổ sản xuất, kinh tế hàng hóa giai đoạn chưa phát triển, thị trường lao động (mua bán sức lao động) không hình thành Do đó, vấn đề dư AgriViet.com: Lý thuyết nhị nguyên của A Lewis, http://agriviet.com/home/threads/43589-Ly-thuye-t-nhinguyen-cu-a-A-Lewis#axzz1mGZZ8Yq6 thừa lao động nông nghiệp, nông thôn thời kỳ không nghiên cứu điều tra tất cấp, ngành từ trung ương tới địa phương Chỉ từ kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thuật ngữ “lao động dôi dư”, “thất nghiệp”, “lao động dư thừa”, hay “dư thừa lao động” nói nhiều báo, báo cáo nghiên cứu thị trường lao động việc làm nước ta Tuy nhiên, quan niệm vấn đề chưa thống Có người hiểu lao động dư thừa người thất nghiệp, có người hiểu lao động dư thừa người thiếu việc làm, có người hiểu dư thừa lao động người thất nghiệp người thiếu việc làm Trong năm 90 kỷ trước (1989-2000), xếp lại đơn vị kinh tế quốc doanh, doanh nghiệp nhà nước, lần thuật ngữ “lao động dôi dư” đưa Theo Quyết đị nh số 176/HĐBT ngày 09/10/1989 Hội đồng Bộ trưởng xếp lại lao động đơn vị kinh tế quốc doanh sau Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/04/2002 Chính phủ sách lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, người lao động dôi dư quy định gồm: (a) người lao động làm việc doanh nghiệp, xếp lại, doanh nghiệp tìm biện pháp tạo việc làm, không bố trí việc làm; (b) người lao động có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp việc làm, thời điểm xếp lại, doanh nghiệp không bố trí việc làm (c) người lao động doanh nghiệp bị giải thể, phá sản Như lao động dôi dư hiểu đồng nghĩa với khái niệm việc làm, bị dư thừa doanh nghiệp bố trí lại lao động hay bị thất nghiệp doanh nghiệp phá sản Hiện nay, hầu hết báo cáo, hay nghiên cứu thị trường lao động, tác giả, nhà nghiên cứu thường quan niệm lao động dư thừa đồng nghĩa với việc làm, thất nghiệp hay thiếu việc làm, coi lao động dư thừa nông thôn đồng nghĩa với lao động nông nhàn Có nghiên cứu coi lao động dư thừa theo nghĩa có nhiều lao động so với số cần thiết để sản xuất sản lượng Gần đây, Hội thảo tham vấn Chiến lược phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tổ chức ngày 19/8/2010 Thành phố Hồ Chí Minh, đề cấp đến vấn đề dư thừa lao động có nêu “điểm dễ nhận thấy thị trường lao động Việt Nam tính dư thừa rút bớt lao động thị trường lượng sản phẩm không bị suy giảm”6 Như vậy, quan niệm dư thừa lao động tiếp cận dần với khái niệm chuẩn quốc tê dư thừa lao động tồn phần lực lượng lao động chuyển mà không gây giảm sản lượng Trong dự đoán đến năm 2020 tổng số lao động nước ước đạt đạt 53,14 triệu người, lao động khu vực nông nghiệp giảm từ 51% vào năm 2010 xuống 31% năm 2020, năm 2020 ước tính nước có 1,72 triệu người thất nghiệp 15,7 triệu lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, Bộ Lao động -Thương binh Xã hội không đưa quy mô lao động dư thừa đến năm 2020 Tìmviệcnhanh (19/08/2010): Thị trường lao động tình trạng dư http://tuyendung.timviecnhanh.com/goc-nhin-nhan-su/1638-dinh-huong-thi-truong-viec-lam.html thừa, Việc thiếu kiến thức vững vàng trình tiến triển quy mô lao động dư thừa nông thôn hạn chế lớn nghiên cứu nước Thực tế xuất phát phần từ thiếu hụt số liệu mức độ quan tâm đến nghiên cứu lao động, việc làm riêng cho khu vực nông nghiệp nông thôn Tiếp cận đo lƣờng dƣ thừa lao động nông nghiệp Có số lượng đáng kể tài liệu nước xuất đo lường lao động dư thừa, tựu chung quy lại ba phương pháp tiếp cận sử dụng rộng rãi để đo lường quy mô lao động dư thừa nước7 Đó là: - Phương pháp kinh nghiệm, Phương pháp ước tính, Phương pháp định mức lao động (1) Phương pháp kinh nghiệm cách tiếp cận truyền thống để ước tính yêu cầu thời gian lao động trung bình cho sản xuất nông nghiệp nông thôn Số lượng dư thừa tính cách so sánh ước tính với lao động thực tế Đó phương pháp đơn giản áp dụng Dư thừa lao động nông nghiệp hiểu chênh lệch tổng cung lao động nông nghiệp so với nhu cầu thực tế lao động nông nghiệp điều kiện công nghệ sản xuất nông nghiệp phương pháp canh tác định Trong nghiên cứu Wang Ding (2006)8, chức sản xuất nông nghiệp mô tả là: (1) Trong T, K, D, A cho biết số ngày làm việc, vốn đầu tư, diện tích đất, công nghệ tương ứng Sau đó, nhu cầu ngày công lao động sản xuất khối lượng tối đa đầu Y' tính sau: (2) Giả sử có L lao động nông nghiệp, số ngày công lao động năm tính sau: (3) Điều phản ánh khối lượng công việc thực tế nông dân Sau đó, khối lượng công việc hợp lý cho người nông dân phải thiết lập, tức là, số lượng hợp lý ngày làm việc người nông dân năm Các học giả nói chung đồng ý số ngày công lao động người nông dân năm 270 ngày (Chen, 1992) Vì vậy, nhu cầu thực tế cho lao động nông nghiệp tính sau: Fung Kwan (2008): Agricultural labour and the incidence of surplus labour: experience from China during reform, University of Nottingham Jubilee Campus Wollaton Road, Nottingham Furong Jin and Keun Lee (2009): Surplus Labor, Openness and the Urban-Rural Inequality in China, Department of Economics, Seoul National University (4) Từ phương trình (3) (4), tỷ lệ nhu cầu lao động nông nghiệp tính sau : (5) Do đó, tỷ lệ dư thừa lao động nông nghiệp so với tổng số lao động nông nghiệp tính sau: (6) Như vậy, phương pháp không yêu cầu phải biết thông tin sản lượng nông nghiệp, diện tích đất, số lượng gia súc, tổng số ngày công lao động, v.v…, mà cần số lượng ngày công nông dân Hạn chế phương pháp phản ánh biến thời gian dư thừa lao động gia đình sẵn có mà chưa tính đến biến lượng lao động dư thừa sẵn có (2) Phương pháp ước lượng tìm cách để xác định yêu cầu lao động dựa tỷ lệ lao động/đất thiết kế cho năm cụ thể Sau đó, so sánh thực số lao động thực tế lao động định mức liên quan tới năm chuẩn để tính số lượng lao động dư thừa Một ví dụ phương pháp tìm thấy Chen (2004)9 Chen lập luận theo hoàn cảnh tự nhiên, xã hội, kinh tế, công nghệ nay, nguồn tài nguyên nông nghiệp, phương pháp sản xuất, sách phủ liên quan đến nông nghiệp có tác động quan trọng vào cấu lao động nông nghiệp Trong số yếu tố này, nguồn tài nguyên nông nghiệp, đặc biệt đất canh tác, yếu tố định Chen coi năm 1952 năm lao động dư thừa Trung Quốc, cố định tỷ lệ lao động đất canh tác vào năm 1952 Chen ước tính dư thừa lao động nông nghiệp cách sử dụng công thức sau đây: (7) Ở SLt lao động dư thừa phải ước tính, Lt lực lượng lao động thực tế (cung lao động nông nghiệp), St diện tích thực tế đất canh tác, Mt diện tích canh tác bình quân đầu người Hơn nữa, Mt thể sau: (8) Ở 0,4966 thể diện tích canh tác bình quân đầu người từ năm 1949 đến 1957 (đơn vị: ha), β tỷ lệ thay đổi quản lý nông nghiệp (do tiến công nghệ sản xuất nông nghiệp) Chen (2004) đặt β = 0,0018 thông qua tính toán Phương pháp ước lượng dựa tỷ lệ lao động/đất canh tác có lợi định, thực lao động dư thừa nửa trước kỷ 20 Trung Quốc Vì vậy, giả định hợp lý Tuy nhiên, giả thiết tỷ lệ không thay đổi kể từ giả thuyết không hợp lý Tiến công nghệ nông nghiệp ảnh Furong Jin and Keun Lee (2009): Surplus Labor, Openness and the Urban-Rural Inequality in China, Department of Economics, Seoul National University hưởng đến tỷ lệ cách đáng kể Trong số nhiều loại công nghệ, công nghệ tiết kiệm lao động làm tăng tỷ lệ công nghệ tiết kiệm đất làm giảm tỷ lệ này, tỷ lệ sau lớn so với tỷ lệ trước Trung Quốc Như vậy, tỷ lệ lao động hiệu đất canh tác giảm xuống dần dần, điều dẫn đến khuynh hướng tăng lên dư thừa lao động ước tính (3) Phương pháp định mức lao động Thay chọn năm sở sử dụng lao động hiệu quả, phương pháp tính tổng số lao động cần thiết dư thừa cách trừ lao động yêu cầu từ lao động thực tế sử dụng Tổng số lao động yêu cầu tính theo bốn cách khác (Wang, 1994)10: (9) Ở đây, DL: cầu lao động cho nông nghiệp; La: tổng số đất canh tác; X: đất canh tác bình quân lao động; Z: tổng diện tích đất canh tác; Q: giá trị sản lượng nông nghiệp, a: sản lượng nông nghiệp bình quân đầu người; L: ngày làm việc hàng năm cho lao động, D: số ngày làm việc cần thiết cho A: lực lượng lao động nông thôn Trong tài liệu ILO (1998)11 có giới thiệu hai cách tiếp cận đo lường dư thừa lao động nông nghiệp theo phương pháp định mức lao động nêu Cách tiếp cận (định mức lao động) thông thường để đo lường dư thừa lao động, trường hợp ngành nông nghiệp, nói chung sau: Lượng dư thừa lao động nông nghiệp chuyển (tính người-giờ) xác định chênh lệch lao động sẵn có lao động theo yêu cầu cần có; lao động sẵn có tính tổng số dân số hoạt động kinh tế ngành nông nghiệp nhân với số ngày làm việc nông nghiệp ngày thời gian (cho phép tính ngày nghỉ cuối tuần ngày nghỉ lễ!), nhân với số làm việc ngày thông thường; lao động theo yêu cầu cần có để tạo sản lượng nông nghiệp định tính áp dụng hệ số lao động so với số sản lượng diện tích Vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn làm sở Tuy nhiên, héc-ta điển hình chọn làm sở để tính hệ số lao động, biến đổi hỗn hợp loại cây, chất lượng đất, qui mô trang trại, vùng khí hậu nông nghiệp, công nghệ, hệ thống tác động lớn đến nhu cầu lao động héc-ta trang trại tư nhân dạng tổng hợp Một cách tiếp cận khác – tiếp cận (định mức lao động) theo thị trường lao động (dựa vào Mehra 1966), cách không cần đặt tiêu chuẩn đặc biệt, cần so sánh việc sử dụng lao động trang trại thuê lao động trả lương việc sử dụng lao động trang trại không thuê Mấu chốt phương pháp việc điều hành trang trại thuê lao động trả lương người lao động gia đình dư thừa (nếu không họ không cần thuê thêm lao động) Vậy nên trang trại gia đình sử dụng nhiều lao động héc-ta trang trại thuê lao động (các yếu tố khác tương tự nhau), có nghĩa trang trại sử dụng nhiều lao động so với nhu cầu thực tế họ cần Giả thuyết lao động dư thừa nông nghiệp dạng phí cho lao 10 Fung Kwan (2008): Agricultural labour and the incidence of surplus labour: experience from China during reform, University of Nottingham Jubilee Campus Wollaton Road, Nottingham 11 ILO/EASMAT (1998): Manual on labour market analysis and policy, Bangkok động ngày lao động cao cần thiết mà phổ biến số số ngày làm việc cần thiết lao động gia đình sẵn có, thành lao động có thời gian làm việc Theo thuật ngữ thống, số lao động dư thừa trang trại gia đình với loại hình cho (ví dụ diện tích, hỗn hợp loại cây, vùng khí hậu nông nghiệp, việc sử dụng phân bón, cách tưới tiêu ) tính sau Từ trang trại thuê lao động lao động dư thừa, (10) Rw = N w Trong đó: Rw số lao động theo yêu cầu cần có héc-ta trang trại thuê lao động có trả lương; Nw số lao động làm việc thực tế trang trại thuê lao động có trả lương Số lao động theo yêu cầu cần có cho trang trại gia đình số lao động mà họ sử dụng lao động họ làm việc số ngày lao động trang trại tương tự có thuê lao động Nghĩa Lf L (11) = w Rf Nw Trong đó: Lf tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm trang trại gia đình; Rf số lao động theo yêu cầu cần có héc-ta trang trại gia đình; Lw tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm trang trại thuê lao động; Lf (12) Rf = Nw Lw S f = N f - Rf = N f - Nw Lf Lw (13) Trong Sf số lao động dư thừa héc-ta trang trại gia đình Ở Việt Nam có tài liệu đưa phương pháp đo lường dư thừa lao động nông nghiệp, đặc biệt chưa có tài liệu đề cập tới cách tiếp cận ILO trình bày Trong viết “Những nhân tố tác động đến vấn đề giải việc làm nước ta nay” ThS Đặng Tú Lan đăng Tạp chí Lý luận trị, số tháng 12 – 2002 có đưa kết tính dư thừa lao động nông nghiệp nông thôn theo cách tính Cách thứ – tiếp cận tính dư thừa lao động theo phương pháp kinh nghiệm: “Cùng với trình đô thị hóa diễn mạnh, lao động nông thôn có xu hướng tăng lên Tình hình dẫn đến bình quân diện tích đất canh tác lao động nông thôn Việt Nam vào loại thấp giới thời gian sử dụng ngày công nông nghiệp thấp Theo tài liệu điều tra lao đông việc làm năm 1997, có 18% lao động nông nghiệp làm 210 ngày/năm, lại làm 200 ngày/năm, 21% làm việc 90 ngày/năm (mỗi ngày làm bình quân từ 4-5 giờ) Theo tính toán, vào quỹ đất làm nông, lao động nông thôn dư thừa 30%, tương đương 8-9 triệu người”12 Cách thứ hai – tiếp cận tính dư thừa lao động theo phương pháp định mức lao động: Theo viết, nước (năm 2000) có 8,1 triệu đất nông nghiệp, bình quân 0,68 ha/hộ nông nghiệp, đặc biệt vùng đồng sông Hồng bình quân lao động nông nghiệp có 600 m2 Nhu cầu lao động nông thôn cho nông nghiệp tối đa 19 triệu người Nếu không phát triển mạnh việc làm phi nông nghiệp, dư thừa tương đối lao động lớn, khoảng 10 triệu người13 Điều đáng nói lao động nông thôn chiếm tới tỷ trọng lớn tổng lao động nước (chiếm 72%) lại tập trung chủ yếu ngành nông nghiệp (61,9%)14, nơi tạo suất lao động thấp nơi quỹ đất canh tác ngày bị thu hẹp giảm dần nhiều nguyên nhân Hậu tất yếu dư thừa lao động thiếu việc làm vùng nông thôn Xu hướng chuyển dịch theo hướng tích cực với việc giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng lao tỷ lệ lao động nông thôn ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ - thương mại Đây xu hướng phát triển nông thôn bền vững trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp đồng thời tạo hai tác động tích cực: (i) tăng hệ số lao động/diện tích đất nông nghiệp (ii) giảm tỷ lệ phụ thuộc khu vực nông thôn Hai thay đổi nói giúp nông nghiệp tạo tác động kép trình phát triển nông thôn bền vững: “Kinh nghiệm khu vực cho thấy phát triển nông thôn bền vững thúc đẩy kết hợp động nội (tăng trưởng nông nghiệp) lực lượng bên (năng suất lao động tiền gửi tăng lên)”15 Rất tiếc, chưa thấy có tài liệu nước đưa đo lường toàn diện có hệ thống quy mô dư thừa lao động để giám sát tình trạng dư thừa lao động lĩnh vực Có thể nói thiếu cách nhìn toàn diện có hệ thống khái niệm phương pháp đo lường dư thừa lao động nói chung dư thừa lao động nông nghiệp nói riêng Nhận thức hạn chế này, Viện Khoa học Thống kê thực đề tài “Nghiên cứu thử nghiệm phương pháp tính tiêu dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam” nhằm xác định đề xuất phương pháp tính tiêu dư thừa lao động nông nghiệp có tính hệ thống khả thi, bao gồm quy trình tính toán thiết kế điều tra thu thập liệu dư thừa lao động nông nghiệp để trả lời cho câu hỏi: có hay không lượng lao động dư thừa nông thôn? Nếu có, lượng lao động lớn tồn bao lâu? Từ đưa sách đắn giải thách thức xu phát triển thị trường lao động nói chung, thị trường lao động khu vực nông nghiệp công nghiệp kinh tế nói riêng; góp phần vào việc thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Việt Nam, có phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng đại, hiệu bền vững 12 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung: Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb CTQG, H., 1997, tr.86-87 13 Nguyễn Hữu Dũng: Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Tạp chí Lao động Công đoàn, số 228, năm 2000, tr.25 14 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2010, 6/2011 15 UNDP (3/2010), Được mùa: Những lựa chọn chiến lược để phát triển Nông nghiệp Nông thôn Việt Nam, trang v, phần tóm tắt Tính thử nghiệm tiêu dƣ thừa lao động nông nghiệp Trên giới có nước quan tâm nhiều đến dư thừa lao động nông nghiệp Trung Quốc Ấn Độ Trong phần xem xét khái niệm phương pháp khác đo lường dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp nước (Trung Quốc Ấn Độ) tìm hiểu cách tiếp cận đo lường tiêu theo khuyến nghị ILO Mục tiêu Đề tài “Nghiên cứu thử nghiệm phương pháp tính tiêu dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam” nhằm xác định đề xuất phương pháp tính, nguồn thông tin tiêu dư thừa lao động nông nghiệp Việt Nam Tất điều tra hành liên quan đến vấn đề lao động Tổng cục Thống kê và Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực chưa quan tâm thu thập liệu dư thừa lao động nông nghiệp Cho nên Đề tài thiết kế điều tra dư thừa lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Hải Dương nhằm thu thập liệu dư thừa lao động hộ nông nghiệp trang trại phục vụ việc “Nghiên cứu thử nghiệm phương pháp tính dư thừa lao động nông nghiệp Việt Nam” Đề tài tiếp nhận khái niệm dư thừa lao động theo nghĩa: số lao động từ nông nghiệp giải phóng mà không làm giảm tổng sản lượng nông nghiệp, phần lực lượng lao động gọi dư thừa lao động Lượng dư thừa lao động nông nghiệp chuyển (tính người-giờ) xác định chênh lệch lao động sẵn có lao động theo yêu cầu cần có để tạo sản lượng nông nghiệp định Đề tài nhận thấy cách tiếp cận đo lường dư thừa lao động ILO đưa ra, phương pháp so sánh việc sử dụng lao động trang trại thuê lao động trả lương với việc sử dụng lao động trang trại không thuê lao động toàn diện phương pháp khác, có tính hệ thống khả thi Vì Đề tài đề xuất sử dụng phương pháp ILO để thử nghiệm tính tiêu dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam Dư thừa lao động nông nghiệp tính theo công thức: Rf = Nw Lf Lw S f = N f - Rf = N f - Nw (12) Lf Lw (13) Năm 2011 Tổng cục Thống kê thực Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản theo phương pháp điều tra toàn kết hợp với điều tra chọn mẫu Điều tra chọn mẫu thực với số lượng mẫu 75.000 hộ nông thôn dựa dàn mẫu chủ 15% Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Đề tài lợi dụng danh sách địa bàn bảng kê hộ điều tra chọn mẫu địa bàn tỉnh Hải Dương để tiến hành chọn mẫu, xác định địa bàn mẫu, số lượng hộ mẫu cho thiết kế điều tra dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Hải Dương Việc chọn hộ mẫu tiết kiệm kinh phí đề tài, đảm bảo tính khách quan, khoa học tính đại diện hộ chọn Nhưng hạn chế kinh phí khuôn khổ đề tài nghiên cứu nên quy mô mẫu điều tra xác định 900 hộ nông thôn, 20 trang trại xã thuộc tỉnh Hải Dương năm 2011 10 Để thu thập thông tin cần thiết cho việc tính toán dư thừa lao động nông nghiệp theo phương pháp ILO nêu trên, Đề tài thiết kế phiếu điều tra nhằm thu thập thông tin dư thừa lao động nông nghiệp hộ trang trại Phiếu điều tra hộ chia thành phần: Phần I Nhân hộ/trang trại Phần II Lao động thời gian tham gia lao động 12 tháng qua Phần III Diện tích đất sử dụng chăn nuôi hộ/trang trại Phần IV Kết sản xuất nông nghiệp hộ/trang trại Phần V Thuê mướn lao động đầu tư lao động hộ/trang trại cho sản xuất nông nghiệp Đề tài chọn thời điểm điều tra trùng với thời điểm Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011, tức ngày 01/7/2011 Những tiêu thu thập theo thời điểm lấy thông tin theo số thực tế thời điểm 01/7/2011 Thời gian thu thập thông tin địa bàn qui định 30 ngày tính từ 01/7 đến 30/7/2011 Thời kỳ điều tra: Những tiêu thu thập theo thời kỳ lấy thông tin theo số phát sinh 12 tháng trước thời điểm điều tra số thức năm 2010 tùy theo tiêu đơn vị điều tra quy định cụ thể phiếu điều tra Nhằm khắc phục thiếu sót điều tra lao động việc làm nước ta, Đề tài đề xuất điều tra dư thừa lao động nông nghiệp cần thu thập thông tin theo sơ đồ sau để tính số dư thừa lao động nông nghiệp theo phương pháp ILO Vấn đề mấu chốt điều tra phải thu thập xác số lao động tự làm số lao động thuê mướn hộ số công, ngày công lao động hộ mẫu số công, ngày công lao động làm thuê Phiếu điều tra thiết kế chi tiết cho câu hỏi Đề tài tập trung xử lý phân tích kết từ Phiếu điều tra hộ Sau kết tính toán dư thừa lao động nông nghiệp Trong tổng số 920 hộ/trang trại điều tra có 692 hộ nông nghiệp (75,2%), 228 hộ phi nông nghiệp (24,8%); có 422 hộ có thuê lao động (45,9%) 498 hộ không thuê lao động (54,1%) Tổng số nhân hộ điều tra 2.794 người; tổng số nhân đủ 15 tuổi trở lên 2.128 người Trong tổng số 2.128 nhân đủ 15 tuổi trở lên có 988 người làm nông nghiệp (trồng trọt – 866 người, chăn nuôi – 122 người) chiếm tỷ lệ 46,4%,797 người làm phi nông nghiệp chiếm 37,5% có 343 người không làm việc chiếm tỷ lệ 16,1% Kết điều tra cho thấy bình quân diện tích đất sử dụng hộ tính chung 1961 m2 ≈ 0,2 ha, hộ có thuê mướn lao động 2010 m2 ≈ 0,2 ha, hộ không thuê mướn lao động 1905 m2 ≈ 0,19 11 Sơ đồ thu thập thông tin điều tra dƣ thừa lao động nông nghiệp Dân số (nhân thƣờng trú) Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên Lao động việc làm Lao động có việc làm Nông nghiệp Phi nông nghiệp Có khả lao động tìm việc làm Không tìm kiếm việc làm Thất nghiệp Tự làm Thuê làm Giờ công Giờ công Dƣ thừa lao động Lực lượng lao động Ngoài lực lượng lao động Tính chung số tháng làm việc bình quân năm lao động 11 tháng lao động làm trồng trọt 10,3 tháng, lao động làm chăn nuôi 11,2 tháng, lao động làm phi nông nghiệp 11,6 tháng Số ngày làm việc bình quân năm lao động 215 ngày lao động làm trồng trọt 166 ngày, lao động làm chăn nuôi 238 ngày, lao động làm phi nông nghiệp 264 ngày Số làm việc bình quân ngày năm lao động 6,2 giờ, lao động làm trồng trọt 5,1 giờ, lao động làm chăn nuôi 4,8 giờ, lao động làm phi nông nghiệp 7,6 Biểu cho biết cách tính tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm hộ có thuê lao động 12 Biểu Tính tổng số ngƣời-giờ/ha hộ có thuê lao động Hộ có thuê LĐ Số tháng Tổng Tổng số Số ngày làm số ngườiSố lao làm Số Tổng việc ngườigiờ động việc bình số bình công lao bình quân/ngày ngườiquân/ Tổng số công động 12 quân lao lao người-giờ lao hộ tháng lao động công động công động lao qua động 12 lao hộ hộ động 12 tháng qua động 12 lao làm hộ tháng làm tháng động thuê/ha (Nw) qua hộ thuê qua làm (Lw) hộ thuê hộ = 1x3x4 = 5+6 496 11.4 173 5.2 445400 112800 558200 2777223 Ở Nw số lao động làm việc thực tế hộ thuê lao động có trả lương = 496 người; Lw tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm hộ có thuê lao động = 2777223 người-giờ Biểu cho biết cách tính số dư thừa lao động nông nghiệp hộ gia đình mẫu điều tra Biểu Tính dƣ thừa lao động nông nghiệp Số Số tháng ngày Số làm làm lao việc việc Số Hệ số động bình bình bình lao Tổng số Số dư Tỷ lệ quân/ quân quân/ngày động ngườiSố lao Tổng số thừa 12 lao lao lao dư theo động người-giờ lao tháng động động động thừa yêu theo yêu công công/ha động qua trong 12 lao cầu/ha cầu (Rf) hộ (Sf) 12 12 tháng qua động (Lf / hộ (Lf) tháng tháng Lw) hộ qua qua hộ (Nf) của các hộ hộ = 1x3x4 8=7x1B1 9=1-8 10=9:1 987 10.4 175 5.1 880812 4491255 1.6 802 185 18.7 Ở Nf số lao động làm việc thực tế hộ gia đình = 987 người; Lf tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm hộ gia đình = 4491255 ngườigiờ 13 Rf số lao động theo yêu cầu cần có hộ gia đình tính theo công thức (12): R f = N w Lf = 802 người Lw Sf số lao động dư thừa hộ gia đình tính theo công thức (13): S f = N f - R f = 987 – 802 = 185 người Kết tính toán cho thấy có 185 lao động dư thừa tổng số 987 lao động làm nông nghiệp xã điều tra mẫu tỉnh Hải Dương Sf 100 = 18,7% Tỷ lệ dư thừa lao động Tyle dtld  Nf Kết chứng hữu ích cho việc nghiên cứu dư thừa lao động nông nghiệp tỉnh Hải Dương, nơi mà quỹ đất canh tác ngày bị thu hẹp giảm dần tốc độ đô thị hóa tăng lên nhanh chóng Kết luận Kết nghiên cứu Đề tài kết nghiên cứu thử nghiệm, quy mô tính toán dừng phạm vi tỉnh Đề tài chưa đặt vấn đề nghiên cứu mở rộng mẫu suy rộng mẫu để tính toán cách tổng thể quy mô dư thừa lao động nông nghiệp nông thôn địa phương, toàn quốc Hạn chế cần khắc phục nghiên cứu Trong thời gian tới cần nghiên cứu hoàn thiện thiết kế điều tra dư thừa lao động hộ, tiến tới cài đặt thành mô đun điều tra lao động việc làm hay điều tra mẫu nông nghiệp, nông thôn hàng năm theo quy trình thu thập thông tin mô tả sơ đồ thu thập thông tin tính dư thừa lao động nông nghiệp Kết điều tra mẫu hay kết suy rộng mẫu điều tra dư thừa lao động trả lời cho câu hỏi tính bền vững thị trường lao động: có hay không lượng lao động dư thừa nông thôn? Nếu có, lượng lao động lớn tồn bao lâu? Từ đưa sách đắn giải thách thức xu phát triển thị trường lao động nói chung, thị trường lao động khu vực nông nghiệp công nghiệp kinh tế nói riêng Để mở rộng kết nghiên cứu, Đề tài đề xuất cần thiết lập dự án với tham gia hợp tác nghiên cứu không nghiên cứu viên Viện Khoa học Thống kê, nhà thống kê Tổng cục Thống kê mà chuyên gia, nhà khoa học nước Có thể thông qua kết nghiên cứu ban đầu này, giới thiệu với tổ chức quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế ILO, Viện Thống kê khu vực Châu Á - Thái Bình Dương SIAP, Viện Thống kê quốc tế ISI … dự án đo lường dư thừa lao động nói chung dư thừa lao động nông nghiệp nói riêng 14 [...]... tra dƣ thừa lao động trong nông nghiệp Dân số (nhân khẩu thƣờng trú) Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên Lao động không có việc làm Lao động có việc làm Nông nghiệp Phi nông nghiệp Có khả năng lao động và đang tìm việc làm Không tìm kiếm việc làm Thất nghiệp Tự làm Thuê làm Giờ công Giờ công Dƣ thừa lao động Lực lượng lao động Ngoài lực lượng lao động Tính chung số tháng làm việc bình quân trong năm của 1 lao. .. Kết quả nghiên cứu của Đề tài mới chỉ là kết quả nghiên cứu thử nghiệm, quy mô tính toán mới chỉ dừng ở phạm vi một tỉnh Đề tài chưa đặt vấn đề nghiên cứu mở rộng mẫu và suy rộng mẫu để có thể tính toán một cách tổng thể quy mô dư thừa lao động trong nông nghiệp nông thôn của một địa phương, hoặc của toàn quốc Hạn chế này cần được khắc phục trong những nghiên cứu tiếp theo Trong thời gian tới cần nghiên. .. người Kết quả tính toán cho thấy có 185 lao động dư thừa trong tổng số 987 lao động làm nông nghiệp tại các xã điều tra mẫu ở tỉnh Hải Dương Sf 100 = 18,7% Tỷ lệ dư thừa lao động Tyle dtld  Nf Kết quả này là chứng cứ hữu ích cho việc nghiên cứu dư thừa lao động nông nghiệp của tỉnh Hải Dương, nơi mà quỹ đất canh tác đang ngày càng bị thu hẹp và giảm dần do tốc độ đô thị hóa tăng lên nhanh chóng Kết. .. của 1 lao động là 11 tháng trong đó lao động làm trồng trọt là 10,3 tháng, lao động làm chăn nuôi là 11,2 tháng, lao động làm phi nông nghiệp là 11,6 tháng Số ngày làm việc bình quân trong năm của 1 lao động là 215 ngày trong đó lao động làm trồng trọt là 166 ngày, lao động làm chăn nuôi là 238 ngày, lao động làm phi nông nghiệp là 264 ngày Số giờ làm việc bình quân 1 ngày trong năm của 1 lao động là... 2777223 Ở đây Nw là số lao động làm việc thực tế tại các hộ thuê lao động có trả lương = 496 người; Lw là tổng số người-giờ của lao động sử dụng / 1 héc-ta/ 1 năm tại các hộ có thuê lao động = 2777223 người-giờ Biểu 2 cho biết cách tính số dư thừa lao động nông nghiệp của các hộ gia đình trong mẫu điều tra Biểu 2 Tính dƣ thừa lao động nông nghiệp Số Số tháng ngày Số làm làm lao việc việc Số giờ Hệ số động. .. cần nghiên cứu hoàn thiện thiết kế điều tra dư thừa lao động của các hộ, tiến tới cài đặt thành một mô đun trong các cuộc điều tra lao động việc làm hay điều tra mẫu nông nghiệp, nông thôn hàng năm theo một quy trình thu thập thông tin như được mô tả trong sơ đồ thu thập thông tin tính dư thừa lao động nông nghiệp ở trên Kết quả điều tra mẫu hay kết quả suy rộng mẫu điều tra dư thừa lao động sẽ trả... lý và phân tích kết quả từ Phiếu điều tra hộ Sau đây là kết quả tính toán dư thừa lao động trong nông nghiệp Trong tổng số 920 hộ/trang trại được điều tra có 692 hộ nông nghiệp (75,2%), 228 hộ phi nông nghiệp (24,8%); có 422 hộ có thuê lao động (45,9%) và 498 hộ không thuê lao động (54,1%) Tổng số nhân khẩu của các hộ được điều tra là 2.794 người; tổng số nhân khẩu đủ 15 tuổi trở lên là 2.128 người Trong. .. về tính bền vững của thị trường lao động: có hay không lượng lao động dư thừa trong nông thôn? Nếu có, lượng lao động này lớn bao nhiêu và nó có thể tồn tại bao lâu? Từ đó chúng ta sẽ đưa ra được những quyết sách đúng đắn giải quyết thách thức và xu thế phát triển của thị trường lao động nói chung, thị trường lao động trong các khu vực nông nghiệp và công nghiệp của nền kinh tế nói riêng Để có thể mở... lao làm Số giờ Tổng việc ngườigiờ động việc bình số bình giờ công lao trong bình quân/ngày ngườiquân/ 1 Tổng số công động 12 quân 1 của 1 lao giờ lao người-giờ lao của hộ tháng lao động công động công của động và lao qua động trong 12 lao trong các hộ của hộ động của trong 12 tháng qua động 12 và lao làm các hộ tháng của các làm tháng động thuê/ha (Nw) qua của hộ thuê qua làm (Lw) các hộ của các thuê... tính toán dư thừa lao động nông nghiệp theo phương pháp của ILO nêu trên, Đề tài thiết kế phiếu điều tra nhằm thu thập thông tin về dư thừa lao động nông nghiệp của hộ và trang trại Phiếu điều tra hộ được chia thành 5 phần: Phần I Nhân khẩu của hộ/trang trại Phần II Lao động và thời gian tham gia lao động trong 12 tháng qua Phần III Diện tích đất sử dụng và chăn nuôi của hộ/trang trại Phần IV Kết quả

Ngày đăng: 01/08/2016, 16:43

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan