Đang tải... (xem toàn văn)
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998 và Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng Nghị định này quy định về chức danh, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền lợi, những việc không được làm, chế độ chính sách và quản lý cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức cấp xã). Điều 2. Đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh của Nghị định này là cán bộ, công chức quy định tại điểm g và điểm h khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh Cán bộ, công chức, làm việc tại Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội của cấp xã, bao gồm: 1. Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ (sau đây gọi chung là cán bộ chuyên trách cấp xã), gồm có các chức vụ sau đây : a) Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, Thường trực đảng ủy (nơi không có Phó Bí thư chuyên trách công tác đảng), Bí thư, Phó Bí thư chi bộ (nơi chưa thành lập đảng ủy cấp xã); b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân; d) Chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh. 2. Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã (gọi chung là công chức cấp xã), gồm có các chức danh sau đây: a) Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy); b) Chỉ huy trưởng quân sự; c) Văn phòng Thống kê; d) Địa chính Xây dựng; đ) Tài chính Kế toán; e) Tư pháp Hộ tịch; g) Văn hoá Xã hội. Điều 3. Yêu cầu đối với cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.
Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng CHNH PH 163 CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc S: 114/2003/N-CP H Ni, ngy 10 thỏng 10 nm 2003 NGH NH V cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn CHNH PH Cn c Lut T chc Chớnh ph ngy 25 thỏng 12 nm 2001; Cn c Phỏp lnh Cỏn b, cụng chc ngy 26 thỏng 02 nm 1998 v Phỏp lnh Cỏn b, cụng chc sa i, b sung mt s iu ca Phỏp lnh Cỏn b, cụng chc ngy 29 thỏng nm 2003; Theo ngh ca B trng B Ni v, NGH NH: Chng I NHNG QUY NH CHUNG iu Phm vi ỏp dng Ngh nh ny quy nh v chc danh, tiờu chun, ngha v, quyn li, nhng vic khụng c lm, ch chớnh sỏch v qun lý cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn (sau õy gi chung l cỏn b, cụng chc cp xó) iu i tng iu chnh i tng iu chnh ca Ngh nh ny l cỏn b, cụng chc quy nh ti im g v im h khon iu ca Phỏp lnh Cỏn b, cụng chc, lm vic ti Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi ca cp xó, 164 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr bao gm: Nhng ngi bu c m nhim chc v theo nhim k (sau õy gi chung l cỏn b chuyờn trỏch cp xó), gm cú cỏc chc v sau õy : a) Bớ th, Phú Bớ th ng y, Thng trc ng y (ni khụng cú Phú Bớ th chuyờn trỏch cụng tỏc ng), Bớ th, Phú Bớ th chi b (ni cha thnh lp ng y cp xó); b) Ch tch, Phú Ch tch Hi ng nhõn dõn; c) Ch tch, Phú Ch tch y ban nhõn dõn; d) Ch tch y ban Mt trn T quc, Bớ th on Thanh niờn Cng sn H Chớ Minh, Ch tch Hi Liờn hip Ph n, Ch tch Hi Nụng dõn v Ch tch Hi Cu chin binh Nhng ngi c tuyn dng, giao gi mt chc danh chuyờn mụn, nghip v thuc y ban nhõn dõn cp xó (gi chung l cụng chc cp xó), gm cú cỏc chc danh sau õy: a) Trng cụng an (ni cha b trớ lc lng cụng an chớnh quy); b) Ch huy trng quõn s; c) Vn phũng - Thng kờ; d) a chớnh - Xõy dng; ) Ti chớnh - K toỏn; e) T phỏp - H tch; g) Vn hoỏ - Xó hi iu Yờu cu i vi cỏn b, cụng chc cp xó Cỏn b, cụng chc cp xó l cụng bc ca nhõn dõn, chu s giỏm sỏt ca nhõn dõn, phi khụng ngng rốn luyn phm cht o c, hc nõng cao trỡnh v nng lc cụng tỏc thc hin tt nhim v, cụng v c giao Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 165 iu Nguyờn tc qun lý cỏn b, cụng chc cp xó Cụng tỏc cỏn b, cụng chc cp xó t di s lónh o thng nht ca cp y ng, bo m nguyờn tc th, dõn ch i ụi vi phỏt huy trỏch nhim ca ngi ng u c quan, t chc, n v iu Trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc cp xó Cỏn b, cụng chc cp xó cú trỏch nhim thc hin cỏc quy nh ti Ngh nh ny; cỏc quy nh c th v ch , chớnh sỏch, tiờu chun cỏn b, cụng chc cp xó; cỏc quy nh ca Phỏp lnh Chng tham nhng, Phỏp lnh Thc hnh tit kim, chng lóng phớ v cỏc bn quy phm phỏp lut khỏc cú liờn quan n cỏn b, cụng chc cp xó Chng II TIấU CHUN CN B, CễNG CHC CP X iu Tiờu chun chung Cỏn b, cụng chc cp xó phi ỏp ng nhng tiờu chun sau õy: Cú tinh thn yờu nc sõu sc, kiờn nh mc tiờu c lp dõn tc v ch ngha xó hi; cú nng lc v t chc ng nhõn dõn thc hin cú kt qu ng li ca ng, chớnh sỏch v phỏp lut ca Nh nc; Cn kim liờm chớnh, cụng vụ t, cụng tõm, tho vic, tn tu vi dõn Khụng tham nhng v kiờn quyt u tranh chng tham nhng Cú ý thc t chc k lut cụng tỏc Trung thc, khụng c hi, gn bú mt thit vi nhõn dõn, c nhõn dõn tớn nhim; Cú trỡnh hiu bit v lý lun chớnh tr, quan im, ng li ca ng, chớnh sỏch v phỏp lut ca Nh nc; cú trỡnh hoỏ, chuyờn mụn, nng lc v sc kho lm vic cú hiu qu ỏp ng yờu cu nhim v c giao 166 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr iu Tiờu chun c th Cỏn b, cụng chc cp xó phi bo m tiờu chun c th c quan, t chc cú thm quyn quy nh: Tiờu chun c th ca cỏn b chuyờn trỏch cp xó lm vic cỏc t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi cỏc t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi cp Trung ng quy nh Tiờu chun c th ca cỏn b chuyờn trỏch cp xó lm vic Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn v tiờu chun ca cụng chc cp xó B trng B Ni v quy nh Chng III NGHA V, QUYN LI V NHNG VIC KHễNG C LM CA CN B, CễNG CHC CP X iu Ngha v ca cỏn b, cụng chc cp xó Cỏn b, cụng chc cp xó cú nhng ngha v sau õy: Trung thnh vi T quc Vit Nam xó hi ch ngha, phn u thc hin cụng cuc i mi xõy dng a phng phỏt trin v mi mt; Chp hnh nghiờm chnh ng li, ch trng ca ng v chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc; thi hnh nhim v cụng v theo ỳng quy nh ca phỏp lut; Cú np sng lnh mnh, tụn trng nhõn dõn, khụng c quan liờu, hỏch dch, ca quyn; Thc hin nghiờm chnh ni quy, quy ch, iu l ca c quan, t chc; gi gỡn v bo v ca cụng; bo v mt nh nc theo quy nh ca phỏp lut; Thng xuyờn hc nõng cao trỡnh ; ch ng sỏng to, phi hp cụng tỏc hon thnh tt nhim v, cụng Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 167 v c giao; t tiờu chun theo thi hn quy nh ca c quan, t chc cú thm quyn qun lý, s dng cỏn b, cụng chc; Gng mu thc hin Quy ch dõn ch c s xó, phng, th trn; liờn h cht ch vi nhõn dõn, tham gia sinh hot vi cng ng dõn c ni c trỳ, lng nghe ý kin ca nhõn dõn v chu s giỏm sỏt ca nhõn dõn; Chp hnh s iu ng, quyt nh phõn cụng cụng tỏc ca c quan, t chc cú thm quyn; cú cn c cho l quyt nh ú trỏi phỏp lut thỡ phi bỏo cỏo vi ngi quyt nh; trng hp phi chp hnh quyt nh thỡ phi bỏo cỏo lờn cp trờn trc tip ca ngi quyt nh v khụng phi chu trỏch nhim v hu qu vic thi hnh quyt nh ú; Cỏn b, cụng chc cp xó chu trỏch nhim trc phỏp lut v vic thi hnh nhim v, cụng v ca mỡnh; cỏn b, cụng chc cp xó gi chc v lónh o cũn phi chu trỏch nhim v vic thi hnh nhim v, cụng v ca cỏn b, cụng chc thuc quyn theo quy nh ca phỏp lut iu Thc hin Quy ch lm vic Cỏn b, cụng chc cp xó cú trỏch nhim thc hin Quy ch lm vic gia ng y, Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn v y ban Mt trn T quc vic gii quyt nhng quan trng v bc xỳc ca a phng iu 10 Quyn li ca cỏn b, cụng chc cp xó Cỏn b, cụng chc cp xó cú cỏc quyn li sau õy: c ngh l, ngh hng nm v ngh vic riờng theo quy 168 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr nh ca B lut Lao ng Trong trng hp cú lý chớnh ỏng c ngh khụng hng lng, sau cú s ng ý ca ngi ng u c quan, t chc qun lý v s dng cỏn b, cụng chc cp xó; c hng lng v cỏc ch v bo him xó hi, bo him y t, cụng tỏc phớ, ch o to, bi dng, thụi vic v cỏc quy nh khỏc; c u tiờn vic xột tuyn, thi tuyn vo lm vic cỏc t chc, c quan nh nc t cp huyn tr lờn cú iu kin v tiờu chun; Cỏn b, cụng chc l n cũn c hng cỏc quyn li quy nh ti khon iu 109, cỏc iu 111, 113, 114, 115, 116, v 117 ca B lut Lao ng; Cú quyn tham gia hot ng chớnh tr, xó hi theo quy nh ca phỏp lut; c to iu kin hc nõng cao trỡnh , c quyn nghiờn cu khoa hc, sỏng tỏc; c khen thng hon thnh xut sc nhim v, cụng v c giao; Cú quyn khiu ni, t cỏo, kin v vic lm ca c quan, t chc, cỏ nhõn m mỡnh cho l trỏi phỏp lut n c quan, t chc cú thm quyn theo quy nh ca phỏp lut v phi chu trỏch nhim trc phỏp lut v nhng khiu ni, t cỏo v kin ú; Khi thi hnh nhim v, cụng v c phỏp lut v nhõn dõn bo v; Cỏn b, cụng chc hy sinh thi hnh nhim v, cụng v c xem xột cụng nhn l lit s theo quy nh ca phỏp lut; b thng thi hnh nhim v, cụng v c xem xột ỏp dng chớnh sỏch ch tng t nh i vi thng binh Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 169 iu 11 Nhng vic cỏn b, cụng chc cp xó khụng c lm Cỏn b, cụng chc cp xó khụng c lm nhng vic sau õy: Chõy li cụng tỏc, trn trỏnh trỏch nhim hoc thoỏi thỏc nhim v, cụng v; gõy bố phỏi, mt on kt, cc b hoc t ý b vic; Ca quyn, hỏch dch, sỏch nhiu, gõy khú khn, phin h i vi c quan, t chc, cỏ nhõn gii quyt cụng vic; Thnh lp, tham gia thnh lp hoc tham gia qun lý iu hnh cỏc doanh nghip t nhõn, cụng ty trỏch nhim hu hn, cụng ty c phn, cụng ty hp danh, bnh vin t, trng hc t; Bớ th ng y, Ch tch, Phú Ch tch Hi ng nhõn dõn, Ch tch, Phú Ch tch y ban nhõn dõn khụng c b trớ v hoc chng, b, m, con, anh, ch, em rut ca mỡnh vo lm cụng vic : Ti chớnh - K toỏn, a chớnh - Xõy dng Chng IV BU C, TUYN DNG, S DNG CN B, CễNG CHC CP X iu 12 Bu c cỏn b chuyờn trỏch cp xó Vic bu c cỏn b chuyờn trỏch cp xó ca Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn thc hin theo Lut Bu c i biu Hi ng nhõn dõn, Lut T chc Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn Vic bu c cỏn b chuyờn trỏch cp xó t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi thc hin theo iu l ca t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi 170 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr iu 13 Tuyn dng cụng chc cp xó Vic tuyn dng cụng chc cp xó phi cn c vo nhu cu cụng vic, v trớ cụng tỏc, tiờu chun v s lng ca chc danh cn tuyn dng Ngi c tuyn dng lm cụng chc phi cú phm cht o c, tiờu chun v thụng qua thi tuyn Vic tuyn dng cụng chc vựng cao, vựng sõu, vựng xa, biờn gii, hi o hoc ỏp ng yờu cu xõy dng i ng cỏn b, cụng chc vựng dõn tc thiu s thỡ cú th thc hin thụng qua xột tuyn Ch tch y ban nhõn dõn cp huyn ch o, t chc vic tuyn dng cụng chc cp xó theo Quy ch tuyn dng cụng chc ca y ban nhõn dõn cp tnh Ngi c tuyn dng phi thc hin ch s thi gian 06 thỏng Khi ht thi gian s, Ch tch y ban nhõn dõn cp xó cn c vo tiờu chun v kt qu cụng vic ca ngi s, nu tiờu chun thỡ ngh Ch tch y ban nhõn dõn cp huyn xem xột, quyt nh tuyn dng; nu khụng tiờu chun tuyn dng thỡ cho thụi vic iu 14 o to, bi dng cỏn b, cụng chc cp xó C quan, t chc cú thm quyn qun lý, s dng cỏn b, cụng chc cp xó cú trỏch nhim xõy dng quy hoch, k hoch o to, bi dng, to ngun v nõng cao trỡnh , nng lc cho cỏn b, cụng chc cp xó Vic o to cỏn b, cụng chc cp xó cn c vo quy hoch, k hoch, tiờu chun i vi tng chc v v tiờu chun nghip v ca tng chc danh Kinh phớ o to, bi dng cỏn b, cụng chc cp xó ngõn sỏch nh nc cp Ch o to, bi dng cỏn b, cụng chc cp xó cỏc c quan, t chc cú thm quyn quy nh Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 171 iu 15 Thụi vic, b vic Cỏn b, cụng chc cp xó c thụi vic v hng ch thụi vic cỏc trng hp : thc hin vic tiờu chun hoỏ cỏn b, cụng chc; ngh cụng tỏc cha iu kin hng ch hu trớ; cú nguyn vng xin thụi vic v c c quan, t chc cp huyn ng ý Cỏn b, cụng chc cp xó t ý b vic thỡ b x lý k lut, khụng c hng ch thụi vic v quyn li khỏc, phi bi thng chi phớ o to theo quy nh ca phỏp lut Trong thi gian ang b xem xột k lut hoc b truy cu trỏch nhim hỡnh s, cỏn b, cụng chc cp xó khụng c thụi vic trc cú quyt nh x lý Chng V KHấN THNG V X Lí VI PHM iu 16 Khen thng Cỏn b, cụng chc cp xó cú thnh tớch vic thc hin nhim v, cụng v thỡ c xột khen thng theo cỏc hỡnh thc sau õy : a) Giy khen; b) Bng khen; c) Danh hiu vinh d nh nc; d) Huy chng; ) Huõn chng Vic khen thng cỏn b, cụng chc cp xó c thc hin theo quy nh ca phỏp lut v iu l ca t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi iu 17 K lut v x lý vi phm Vic k lut, bói nhim i vi cỏn b chuyờn trỏch cp 172 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr xó thc hin theo quy nh ca phỏp lut v iu l ca t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi Cỏn b, cụng chc cp xó vi phm cỏc quy nh ca phỏp lut, nu cha n mc phi truy cu trỏch nhim hỡnh s thỡ tu theo tớnh cht, mc vi phm xem xột k lut theo mt nhng hỡnh thc sau õy: a) Khin trỏch; b) Cnh cỏo; c) H bc lng; d) Cỏch chc; ) Buc thụi vic Cụng chc cp xó b k lut bng hỡnh thc khin trỏch, cnh cỏo, cỏch chc thỡ b kộo di thi gian nõng bc lng thờm mt nm Cỏn b, cụng chc cp xó b k lut t khin trỏch tr lờn thỡ khụng c b nhim vo chc v cao hn thi hn ớt nht mt nm, k t cú quyt nh k lut Cỏn b, cụng chc cp xó lm mt mỏt, h hng trang b, thit b hoc cú hnh vi khỏc gõy thit hi ti sn nh nc thỡ phi bi thng theo quy nh ca phỏp lut Cỏn b, cụng chc cp xó cú hnh vi vi phm phỏp lut thi hnh nhim v, cụng v gõy thit hi cho ngi khỏc thỡ phi hon tr cho c quan, t chc khon tin m c quan, t chc ó bi thng cho ngi b thit hi theo quy nh ca phỏp lut Cỏn b, cụng chc cp xó vi phm phỏp lut m cú du hiu ca ti phm thỡ b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo quy nh ca phỏp lut 304 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr ký ban hnh Nhng quy nh trc õy trỏi vi Quy ch ny u bói b B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan thuc Chớnh ph, Ch tch y ban nhõn dõn cp tnh, cp huyn chu trỏch nhim thi hnh Ngh nh ny./ TM.CHNH PH TH TNG ó ký: Phan Vn Khi Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng CHNH PH 305 CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc QUY CH Thc hin dõn ch hot ng ca c quan (Ban hnh kốm theo Ngh nh s 71/1998/N-CP ngy 08 thỏng nm 1998 ca Chớnh ph) Chng I NHNG QUY NH CHUNG iu Quy ch thc hin dõn ch sinh hot ca c quan nhm phỏt huy quyn lm ch ca cỏn b, cụng chc, gúp phn xõy dng c quan sch, vng mnh, xõy dng i ng cỏn b, cụng chc l cụng bc ca nhõn dõn, cú phm cht, nng lc, lm vic cú nng sut, cht lng, hiu qu, ỏp ng yờu cu phỏt trin v i mi ca t nc; ngn chn v chng tham nhng, lóng phớ, quan liờu, phin h, sỏch nhiu dõn iu Phỏt huy quyn lm ch ca cỏn b, cụng chc gn lin vi vic bo m s lónh o ca t chc ng c quan, chp hnh nguyờn tc trung dõn ch, thc hin ch th trng v phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc on th qun chỳng iu Dõn ch khuụn kh ca Hin phỏp v phỏp lut; phỏt huy dõn ch, ng thi kiờn quyt x lý nhng hnh vi li dng dõn ch vi phm Hin phỏp, phỏp lut v xõm phm quyn t dõn ch ca nhõn dõn, cn tr vic thi hnh cụng v c quan Chng II DN CH TRONG NI B C QUAN MC I TRCH NHIM CA TH TRNG C QUAN 306 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr iu Th trng c quan qun lý v iu hnh hot ng ca c quan theo ch Th trng, chu trỏch nhim trc phỏp lut v cp trờn v ton b hot ng ca c quan v v vic thi hnh nhim v, cụng v ca cỏn b, cụng chc thuc quyn theo quy nh ca phỏp lut iu Ti cuc hp giao ban nh k, Th trng c quan ỏnh gớa vic thc hin cụng vic thi gian qua, lng nghe úng gúp ca cỏn b, cụng chc v nh nhng cụng vic ch yu phi gii quyt thi gian ti ca c quan Hng thỏng, Th trng c quan phi xem xột vic thc hin cỏc ngh quyt ca ng, nhim v ca c quan t nht thỏng mt ln, Th trng c quan cú trỏch nhim ỏnh giỏ cụng tỏc ca c quan v cỏc b phn c quan, ch rừ v cỏc gii phỏp nhm phỏt huy quyn lm ch ca cỏn b, cụng chc, khc phc t quan liờu, ca quyn, tham nhng, sỏch nhiu dõn v nhng yu kộm vic thc hin nhim v, k hoch, phỏp lut, chớnh sỏch, ch , ni quy, quy ch ca c quan Cui nm, Th trng c quan phi t chc ỏnh giỏ tng kt hot ng ca c quan iu Th trng c quan cú trỏch nhim qun lý cỏn b, cụng chc thuc c quan v cỏc mt t tng, phm cht o c, s dng, o to, thc hin chớnh sỏch xõy dng i ng cỏn b, cụng chc cú phm cht, nng lc iu Theo phõn cp qun lý cỏn b, cụng chc, nh k hng nm Th trng c quan thc hin vic ỏnh giỏ i vi cỏn b, cụng chc thuc quyn qun lý v ch o ngi ph trỏch cỏc b phn c quan ỏnh giỏ i vi cỏn b, cụng chc mỡnh ph trỏch Vic ỏnh giỏ nh k hng nm i vi cỏn b, cụng chc c tin hnh nh sau: Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 307 Cỏn bụ, cụng chc vit bn t nhn xột cụng tỏc, bao gm cỏc ni dung: - Chp hnh cỏc ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc; - Nhng cụng vic c th ó thc hin nm, ỏnh giỏ v cht lng v hiu qu cụng vic ú; cỏn b, cụng chc lónh o cũn phi ỏnh giỏ vic lónh o th ca mỡnh nm; - Phm cht o dc, ý thc t chc k lut, tớnh trung thc cụng tỏc; - Quan h phi hp cụng tỏc Tp th ni cỏn b, cụng chc lm vic tham gia ý kin vo bn t nhn xột cụng tỏc ú; Th trng trc tip ca cỏn b, cụng chc ghi ỏnh giỏ nh k hng nm i vi cỏn b, cụng chc v thụng bỏo trc tip cho cỏn b, cụng chc bit; cỏn b, cụng chc cú quyn phỏt biu ý kin vi Th trng trc tip ca mỡnh v ỏnh giỏ nh k hng nm; ỏnh giỏ nh k hng nm c a vo h s cỏn b, cụng chc c quan qun lý theo phõn cp iu Th trng c quan phi lng nghe ý kin, phn ỏnh, phờ bỡnh ca cỏn b, cụng chc v khụng c cú hnh vi trự dp i vi cỏn b, cụng chc ó gúp ý, phờ bỡnh mỡnh Khi cỏn b, cụng chc ngh c gp thỡ Th trng c quan gp v trao i cỏc cú liờn quan iu Th trng c quan chu trỏch nhim v vic s dng cú hiu qu ti sn ca c quan, tit kim kinh phớ c cp; thc hin cỏc quy nh v cụng khai ti chớnh Vic mua thit b, phng tin v cỏc ti sn khỏc m phi u thu thỡ phi c thc hin theo quy nh v u thu Vic phõn b ch tiờu cú liờn quan n ti chớnh, biờn ch v 308 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr gii quyt cp kinh phớ b sung cho cỏc c quan, t chc hu quan phi thụng qua th lónh o c quan v theo quy nh ca phỏp lut iu 10 Th trng c quan phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh cú trỏch nhim thc hin cỏc bin phỏp phũng nga, ngn chn hnh vi tham nhng, x lý v to iu kin c quan, t chc cú thm quyn x lý ngi cú hnh vi tham nhng; nu thiu trỏch nhim xy tham nhng c quan mỡnh thỡ b x lý theo quy nh ca phỏp lut iu 11 Th trng c quan phi hp vi Cụng on c quan t chc hi ngh cỏn b, cụng chc c quan mi nm mt ln vo cui nm Hi ngh cỏn b, cụng chc c quan bao gm ton th hoc i biu cỏn b, cụng chc c quan Khi cú 2/3 cỏn b, cụng chc hoc Ban Chp hnh Cụng on c quan yờu cu hoc Th trng c quan thy cn thit thỡ triu hi ngh cỏn bụ, cụng chc c quan bt thng Hi ngh cỏn b, cụng chc c quan cú ni dung: Kim im vic thc hin ngh quyt ca ng, phỏp lut ca Nh nc, ỏnh giỏ vic thc hin k hoch cụng tỏc hng nm v tho lun, bn bin phỏp thc hin k hoch cụng tỏc nm ti ca c quan; Th trng c quan tip thu ý kin úng gúp, phờ bỡnh ca cỏn b, cụng chc; gii ỏp nhng thc mc, ngh ca cỏn b, cụng chc c quan; Bn cỏc bin phỏp ci tin iu kin lm vic, nõng cao i sng ca cỏn b, cụng chc c quan; Ban Thanh tra nhõn dõn ca c quan bỏo cỏo cụng tỏc; bu Ban Thanh tra nhõn dõn theo quy nh ca phỏp lut; Tham gia ý kin v nhng c quy nh ti iu 17 ca Quy ch ny; Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 309 Khen thng cỏ nhõn, th ca c quan cú thnh tớch cụng tỏc MC TRCH NHIM CA CN B, CễNG CHC iu 12 Cỏn b, cụng chc phi thc hin ngha v ca cỏn b, cụng chc v khụng c lm nhng vic ó b cm theo quy nh ca Phỏp lnh cỏn b, cụng chc Cỏn b, cụng chc chu trỏch nhim trc phỏp lut, trc th trng c quan v vic thi hnh nhim v, cụng v ca mỡnh; cú np sng lnh mnh, trung thc, cn kim, liờm chớnh, cụng, vụ t iu 13 Trong thi hnh nhim v, cụng v, cỏn b, cụng chc phi phc tựng s ch o v hng dn ca cp trờn Cỏn b, cụng chc cú quyn trỡnh by ý kin, xut vic gii quyt nhng thuc phm vi trỏch nhim ca mỡnh khỏc vi ý kin ca ngi ph trỏch trc tip, nhng phi chp hnh s ch o ca ngi ph trỏch trc tip, ng thi cú quyn bo lu ý kin v bỏo cỏo lờn cp trờn iu 14 Cỏn b, cụng chc phi t phờ bỡnh nghiờm tỳc, phỏt huy u im, sa cha khuyt im khụng ngng tin b, phi thng thn phờ bỡnh, u tranh xõy dng ni b c quan sch, vng mnh, k c gúp ý kin, phờ bỡnh Th trng c quan; c yờu cu, cỏn b, cụng chc cú trỏch nhim úng gúp ý kin vo vic xõy dng cỏc bn, cỏc ỏn ca c quan MC NHNG VIC CN B, CễNG CHC PHI C BIT iu 15 Nhng vic sau õy phi cụng khai cho cỏn b, cụng chc bit: Ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc liờn quan n cụng vic ca c quan; 310 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr K hoch cụng tỏc hng nm, hng quý ca c quan; Kinh phớ hot ng hng nm, bao gm cỏc ngun kinh phớ ngõn sỏch cp v cỏc ngun ti chớnh khỏc v quyt toỏn kinh phớ hng nm ca c quan; Tuyn dng, khen thng, k lut, nõng bc lng, nõng ngch v bt cỏn b, cụng chc; Cỏc v vic tiờu cc, tham nhng c quan ó c kt lun; Kt qu gii quyt khiu ni, t cỏo ni b c quan; Ni quy, quy ch c quan iu 16 Th trng c quan cú trỏch nhim thụng bỏo cho cỏn b, cụng chc bit nhng c quy nh ti iu 15 trờn õy bng mt cỏc hỡnh thc: Niờm yt ti c quan; Thụng bỏo ti hi ngh cỏn b, cụng chc c quan; Thụng bỏo bng bn gi ton th cỏn b, cụng chc; Thụng bỏo cho ngi ph trỏch cỏc b phn ca c quan v yờu cu h thụng bỏo n cỏn b, cụng chc lm vic cỏc b phn ú; Thụng bỏo bng bn cho ng y, Ban Chp hnh Cụng on c quan MC NHNG VIC CN B, CễNG CHC THAM GIA í KIN, TH TRNG C QUAN QUYT NH iu 17 Nhng vic cỏn b, cụng chc tham gia ý kin trc tip hoc thụng qua i in trc Th trng c quan quyt nh gm cú : Ch trng, gii phỏp thc hin ngh quyt ca ng, phỏp lut ca Nh nc liờn quan n cụng vic ca c quan; Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 311 K hoch cụng tỏc hng nm ca c quan; T chc phong tro thi ua; Bỏo cỏo s kt, tng kt ca c quan; Cỏc bin phỏp ci tin t chc v l li lm vic, thc hnh tit kim, chng lóng phớ, chng tham nhng, quan liờu, phin h, sỏch nhiu dõn; K hoch tuyn dng, o to, bi dng cỏn b, cụng chc; bt cỏn b, cụng chc c quan theo quy nh; Thc hin cỏc ch , chớnh sỏch liờn quan n quyn v li ớch ca cỏn b, cụng chc; Ni quy, quy ch c quan iu 18 Hỡnh thc ly ý kin tham gia: Cỏn b, cụng chc tham gia ý kin trc tip vi ngi ph trỏch, vi Th trng c quan; Thụng qua hi ngh cỏn b, cụng chc c quan; Phỏt phiu hi ý kin trc tip, gi d tho bn cỏn b, cụng chc tham gia ý kin iu 19 Khi quyt nh v nhng c nờu ti iu 17 khỏc vi ý kin tham gia ca a s cỏn b, cụng chc thỡ Th trng c quan cú trỏch nhim thụng bỏo, gii thớch li cho cỏn b, cụng chc bit MC NHNG VIT CN B, CễNG CHC GIM ST, KIM TRA iu 20 Nhng vic cỏn b, cụng chc giỏm sỏt, kim tra gm cú: Thc hin ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc, k hoch cụng tỏc hng nm ca c quan; S dng kinh phớ hot ng, chp hnh chớnh sỏch, ch 312 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr qun lý v s dng ti sn ca c quan; Thc hin ni quy, quy ch c quan; Thc hin cỏc ch , chớnh sỏch ca Nh nc v quyn v li ớch ca cỏn b, cụng chc c quan; Gii quyt khiu ni, t cỏo ni b c quan iu 21 Vic giỏm sỏt, kim tra ca cỏn b, cụng chc i vi nhng nờu ti iu 20 trờn õy c thc hin thụng qua : - Ban Thanh tra nhõn dõn ca c quan; - Kim im cụng tỏc, phờ bỡnh v t phờ cỏc cuc sinh hot nh k ca n v cụng tỏc; - Hi ngh cỏn b, cụng chc c quan Chng III DN CH TRONG QUAN H V GII QUYT CễNG VIC VI CễNG DN, C QUAN, T CHC MC QUAN H VI CễNG DN, C QUAN, T CHC iu 22 Th trng c quan cú trỏch nhim t chc, ch o v kim tra vic niờm yt cụng khai ti cụng s cụng dõn, c quan, t chc (sau õy gi chung l cụng dõn, t chc) bit: B phn chu trỏch nhim gii quyt cụng vic cú liờn quan; Th tc hnh chớnh gii quyt cụng vic; Mu n t, h s cho tng loi cụng vic; Phớ, l phớ theo quy nh; Thi gian gii quyt tng loi cụng vic iu 23 Th trng c quan ch o v kim tra cỏn b, cụng chc vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn, t chc; Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 313 kp thi cú nhng bin phỏp x lý thớch hp theo quy nh ca phỏp lut i vi nhng cỏn b, cụng chc khụng hon thnh nhim v, cụng v, thiu trỏch nhim, sỏch nhiu, gõy phin h, tham nhng vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn, t chc iu 24 Khi cụng dõn, t chc cú yờu cu, cỏn b, cụng chc cú trỏch nhim gii quyt cỏc yờu cu ú theo thm quyn Nhng vic khụng thuc thm quyn gii quyt, cỏn b, cụng chc phi thụng bỏo cụng dõn, t chc bit Cỏn b, cụng chc khụng c quan liờu, hỏch dch, ca quyn, gõy khú khn, phin h gii quyt cụng vic ca cụng dõn, t chc iu 25 Cỏn b, cụng chc khụng tip nhn v gii quyt cụng vic ca cụng dõn, t chc ti nh riờng Cụng vic ca cụng dõn, t chc phi c cỏn b, cụng chc nghiờn cu x lý v gii quyt mt cỏch nhanh nht, thun tin nht v theo ỳng quy nh ca phỏp lut Nhng cụng vic ó cú thi hn gii quyt theo quy nh thỡ cỏn b, cụng chc phi chp hnh ỳng thi hn ú Trng hp ũi hi phi cú thi gian nghiờn cu gii quyt thỡ cỏn b, cụng chc cú trỏch nhim thụng bỏo kp thi cho cụng dõn, t chc bit Cỏn b, cụng chc cú trỏch nhim bo v mt Nh nc, mt cụng tỏc v mt ni dung n th khiu ni, t cỏo ca cụng dõn, t chc theo quy nh ca phỏp lut iu 26 Th trng c quan ch o vic b trớ ni tip dõn, thc hin vic tip dõn v t chc hũm th gúp ý Hng tun, ngi ph trỏch cụng tỏc hnh chớnh ca c quan cựng i din Ban Thanh tra nhõn dõn ca c quan m hũm th, nghiờn cu ý kin c gi n v bỏo cỏo th trng c quan Th trng c quan cú trỏch nhim nghiờn cu v nhng bin phỏp hp lý nhm tip thu v gii quyt cỏc ý kin gúp ý iu 27 i vi nhng chng trỡnh, d ỏn c quan xõy dng hoc t chc thc hin cú liờn quan mt thit n s phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng no thỡ Th trng c quan 314 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr cú trỏch nhim thụng bỏo cụng dõn, t chc a phng ú bit, tham gia úng gúp ý kin Khi cụng dõn, t chc cú yờu cu, c quan phi c ngi cú trỏch nhim gp v gii quyt cụng vic cú liờn quan Nhng kin ngh, phn ỏnh, phờ bỡnh ca cụng dõn, t chc phi c nghiờn cu v x lý kp thi MC QUAN H VI C QUAN CP TRấN iu 28 Th trng c quan cú trỏch nhim phc tựng s ch o, hng dn v chp hnh cỏc quyt nh ca c quan cp trờn C quan cú quyn phn ỏnh nhng vng mc, khú khn qỳa trỡnh thc hin chc nng, nhim v ca mỡnh; kin ngh lờn c quan cp trờn nhng khụng phự hp, cn sa i, b sung cỏc ch , chớnh sỏch, cỏc quy nh ca phỏp lut v ch o, iu hnh ca c quan cp trờn Khi cú cn c cho l quyt nh ca c quan cp trờn l trỏi phỏp lut thỡ phi bỏo cỏo vi ngi quyt nh; trng hp phi chp hnh quyt nh thỡ phi bỏo cỏo lờn cp trờn trc tip ca ngi quyt nh v khụng phi chu trỏch nhim v hu qu ca vic thi hnh quyt nh ú iu 29 C quan c quyn tham gia úng gúp ý kin, phờ bỡnh i vi c quan cp trờn Khi c yờu cu, c quan cú trỏch nhim nghiờn cu, tham gia ý kin vo cỏc d tho v ch , chớnh sỏch, bn quy phm phỏp lut c quan cp trờn gi n iu 30 C quan cú trỏch nhim bỏo cỏo tỡnh hỡnh cụng tỏc lờn c quan cp trờn theo quy nh; i vi nhng ny sinh vt quỏ kh nng gii quyt thỡ phi bỏo cỏo kp thi vi c quan cp trờn xin ý kin ch o Ni dung bỏo cỏo lờn c quan cp trờn phi khỏch quan, trung thc Cỏc bn quy nh v chớnh quyn a phng 315 MC QUAN H VI C QUAN CP DI iu 31 Th trng c quan cú trỏch nhim ch o, dn v kim tra hot ng ca c quan cp di v chu trỏch nhim v nhng sai lm, khuyt im ca c quan cp di nu nhng sai lm, khuyt im ú cú nguyờn nhõn t s ch o, hng dn ca mỡnh Phi thụng bỏo cho c quan cp di nhng ch trng, chớnh sỏch, cỏc quy nh ca phỏp lut liờn quan n hot ng v phm vi trỏch nhim ca c quan cp di iu 32 Th trng c quan cú trỏch nhim nghiờn cu, gii quyt kp thi cỏc yờu cu, kin ngh ca c quan cp di nh k, Th trng c quan phi lm vic vi Th trng c quan cp di Khi th trng c quan cp di cú yờu cu thỡ Th trng c quan cú trỏch nhim tip v lm vic Th trng c quan phi cú thỏi khuyn khớch nhng thụng tin, bỏo cỏo trung thc, khỏch quan ca c quan cp di iu 33 Phi tham kho ý kin ca c quan cp di vic xõy dng ch , chớnh sỏch, cỏc bn quy phm phỏp lut cú liờn quan Khi cn thit, phi c cỏn b, cụng chc n c quan cp di trao i, nghiờn cu, gii quyt nhng c th ca c quan cp di; phi x lý nghiờm khc nhng cỏn b, cụng chc c hi, bỏo cỏo, phn ỏnh sai s tht, khụng trung thc iu 34 Vic gii quyt cp, b sung kinh phớ, biờn ch cho c quan cp di phi theo ỳng quy nh ca phỏp lut, kp thi, sỏt thc t v thụng qua th lónh o c quan 316 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr Chng IV IU KHON THI HNH iu 35 C quan, cỏn b, cụng chc thc hin tt Quy ch ny s c khen thng; ngi vi phm Quy ch s b x lý theo quy nh ca phỏp lut iu 36 Ban T chc - Cỏn b Chớnh ph cú trỏch nhim hng dn, theo dừi vic thc hin Quy ch ny / TM CHNH PH TH TNG ó ký: Phan Vn Khi CC QUY NH V CHNH QUYN A PHNG PHC V CễNG TC THANH TRA NGNH NI V Chịu trách nhiệm xuất GIM C TBT: NGUYễN THị THU Hà Biờn tp: NGễ M HNH ON TRIU THANH Trỡnh by: ON TRIU THANH Thit k bỡa: TRN HNG MINH S ng ký k hoch xut bn: 1122-2014/CXB/11-338/TTTT S quyt nh xut bn: 11/Q-NXB TTTT ngy 09/6/2014 Mó s: QK 19 HM 14 ISBN: 978-60480-0684-6 318 Cỏc quy nh v cỏn b cụng chc, viờn chc v th lu tr