Chơng I : Việc làm tăng truởng ngành dịch vụ theo ngành, vùng, hình thức sở hữu I.Lời mở đầu: Việt Nam thành tựu 20 năm đổi vừa qua có đóng góp quan trọng khu vực dịch vụ Sự tăng trởng khu vực dịch vụ có đóng góp quan trọng việc tăng trởng GDP mà nhiều lĩnh vực xã hội khác : đảm bảo công xã hội thông qua nhóm dịch vụ quản lý hành công; phát triển khu vực dịch vụ có tác động rõ rệt đến bảo vệ môi trờng, đợc coi nh ngành công nghiệp Đặc biệt hơn, khu vực dịch vụ có tác động tích cực đến văn hoá thông qua dịch vụ văn hoá nh : xuất bản, điện ảnh, th viện, nghệ thuật biểu diễn, Hơn ngành dịch vụ nớc ta ngành có nhiều tiềm năng, khu vực kinh tế lớn việc huy động, liên kết & phát huy nguồn lực kinh tế để tạo giá trị gia tăng Bên cạnh lợi ích trên, khu vực dịch vụ ngành giải đợc đông đảo lực lợng lao động dôi d kinh tế, giải phần đáng kể áp lực thất nghiệp kinh tế, nâng cao chất lợng đời sống nhân dân Nhất giai đoạn nay, nớc ta nhập tổ chức thơng mại giới WTO vai trò ngành dịch vụ trổ nên quan trọng Nhận thức đợc vai trò quan trọng ngành dịch vụ nh vấn đề việc làm đè nặng kinh tế, xin nghiên cứu đề tài: Tăng trởng việc làm tăng trởng kinh tế ngành dịch vụ theo ngành,vùng hình thức sở hữu kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt nam Trong trình nghiên cứu đề tài, em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình PGS TS Mai Quốc Chánh Tuy nhiên kiến thức hạn chế nên em số sai sót Em mong nhận đợc góp ý & sửa chữa thầy II Khái niệm chung việc làm: Khái niệm việc làm: Theo Bộ luật Lao động nớc Cộng hoà xã hôi chủ nghĩa Việt Nam : Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm. Theo quy định Bộ luật: Ngời có việc làm ngời tham gia vào hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm ngời tự làm việc , làm công ăn lơng làm việc gia đình nhng không hởng tiền công , tiền luơng. Tăng trởng gia tăng số lợng việc làm kinh tế xét khoảng thời gian định. Chỉ tiêu đánh giá việc làm 2.1 Tỉ lệ (số ngời) lao động có việc làm từ 15 tuổi trở nên kinh tế - Tỉ lệ chung = Số lđ có việc làm 15 tuổi trở nên/ lực lợng lao động - Tỉ lệ theo ngành, vùng, HTSH = Số việc làm phân ngành, vùng, HTSH/ tổng số việc làm nớc phân theo ngành, vùng HTSH tơng ứng 2.2 Chỉ tiêu đánh giá tăng trởng việc làm: - Xét tỉ lệ: Số việc làm năm sau/ số việc làm năm trớc Theo thống kê vùng, ngành, hình thức sở hữu III Khái niệm chung tăng truởng dịch vụ Khái niệm tăng trởng dịch vụ Dựa vào cách tiếp cận khác biệt dịch vụ hành hoá, nhà nghiên cứu TS Hồ Văn Vĩnh đa khái niệm: Dịch vụ toàn hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu ngời mà sản phẩm tồn dới hình thái phi vật thể. Tăng trởng dịch vụ gia tăng tỉ trọng ngành dịch vụ GDP khoảng thời gian hay thời kì định. Tuy nhiên có nhiều cách tiếp cận để đánh giá tăng trởng dịch vụ Các tiêu đo lờng tăng truởng dịch vụ 2.1 Tỉ lệ % ngành dịch vụ cấu ngành: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Tính tỉ trọng ngành dịch vụ cấu ngành nông công nghiệp Từ tỉ trọng năm sau- tỉ trọng năm trớc để tính gia tăng ngành dịch vụ kinh tế 2.2 Tỉ lệ đóng góp ngành dịch vụ vào GDP cấu ngành chính: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Tính theo % tỉ đồng để đánh giá thu nhập ngành dịch vụ vào GDP nớc theo năm 2.3 Tốc độ tăng trởng hàng năm bình quân giai đoạn ngành dịch vụ - Tốc độ tăng trởng hàng năm = (tỉ trọng GDP năm sau- tỉ trọng GDP năm trớc)/ tỉ trọng GDP năm trớc - Tốc độ tăng trởng giai đoạn = Tốc độ tăng trởng hàng năm giai đoạn/ số năm IV Mối quan hệ tăng truởng việc làm tăng trởng ngành dịch vụ Tác động tăng truởng dịch vụ tới tăng trởng việc làm - Tăng trởng dịch vụ tác động làm tăng số lợng việc làm: tăng trởng ngành dịch vụ, đa dạng hoá ngành dịch vụ hấp thu phần lớn lao động dôi d khu vực nông nghiệp & công nghiệp trình công nghiệp hoá, đô thị hoá tái cấu doanh nghiệp quốc gia, giảm bớt áp lực tình trạng thất nghiệp gia tăng kinh tế + Nông nghiệp nông thôn: xuất nhiều ngành nghề phi nông nghiệp đòi hỏi phải có dịch vụ đầu vào nh vận tải, kho bãi, viễn thông , thơng mại,Sự đa dạng dẫn đến đa dạng hoá nghề nghiệp cuả ng ời dân nông thôn, số ngời nông thôn không làm nông nghiệp gia tăng số lợng & tỉ trọng Quá trình chuyển dịch lao động có việc làm tất yếu & chắn đợc diễn mạnh mẽ thời gian tới + Ngành công nghiệp: khu vực dịch vụ giải nhiều việc làm cho lao động dôi d phát sinh từ trình tái cấu doanh nghiệp công nghiệp kinh tế, với khu vực DNNN có kinh tế chuyển đổi Một số ngành dịch vụ có chi phí gia nhập thị trờng thấp, độ linh hoạt cao nh bán lẻ, sửa chữa động cơ, đồ dùng cá nhân, vận tảivà đời nhiều doanh nghiệp dịch vụ có 3/4 số doanh nghiệp dới lao động & 1/2 doanh nghiệp dịch vụ có vốn đầu t dới tỷ đồng tạo nhiều việc làm & thu nhập cho ngời lao động - Tăng trởng dịch vụ tác động làm tăng chất lợng việc làm: tăng trởng chất lợng việc làm thể qua thu nhập ngời lao động từ việc làm nh trình độ lực đội ngũ lao động, Dịch vụ phát triển kem với phát triển phân ngành y tế, giáo dục,nâng cao trình độ lao động thể lực trí lực Đồng thời chuyển dịch lao động sang ngánh phi nông nghiệp nâng cao thu nhập từ việc làm cho ngời lao động Bên cạnh ngành dịch vụ với đời ngành dịch vụ chất lợng cao đem lại thu nhập cao cho ngời lao động mà cho GDP nớc Tác động tăng truởng việc làm tới tăng trởng ngành dịch vụ - Tăng trởng việc làm & tăng trởng dịch vụ có mối quan hệ chặt chẽ, nhu cầu tìm kiếm việc làm lực lợng lao động tăng thúc đẩy sáng tạo nhiều ngành nghề đời, đặc biệt giai đoạn chủ yếu ngành dịch vụ: trung tâm t vấn việc làm, hội chợ việc làm, ngành nghề khác phuch vụ nhu cầu ngời dân Bên cạnh đó, gia tăng việc làm , nhiều ngời lao động co thu nhập cao nên nhu cầu chăm sóc tăng lên kéo theo phát triển mạnh mẽ vế số lựơng & chất lợng ngành dịch vụ để đáp ứng nhu cầu xã hội nh : y tế, giáo dục, giao thông vận tải, viễn thông, ngân hàng, Các nhân tố ảnh hởng tăng trởng việc làm & tăng trởng kinh tế ngành dịch vụ 3.1.Chiến lợc tăng trởng Chiến lợc phát triển Đảng & Nhà nớc đề có vai trò quan trọng việc định hớng kèm với sách, giải pháp để đạt đợc mục tiêu đề - Theo Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đề mục tiêu phát triển ngành dịch vụ giai đoạn 1996-2000 tập trung vào lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thơng mại, du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, công nghệ, pháp lý, Tốc độ tăng giá trị dịch vụ bình quân hàng năm 12-13%, chiếm tỉ trọng 45-46% - Theo văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX đề phơng hớng, mục tiêu phát triển ngành dịch vụ & giải việc làm giai đoạn 20012005: + Giá trị dịch vụ tăng 7.5%/ năm + Tỉ trọng ngành dịch vụ 41-42% Đa dạng hoá ngành dịch vụ, mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm dịch vụ Phát triển thơng mại nội thơng & ngoại thơng, tạo liên kết vùng nớc, tăng tổng mức bán lể hàng hoá 11-14%/năm Đồng thời trọng phát triển số phân ngành chính: nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động du lịch, nâng cao chất lợng, tăng khối lợng an toàn cho vận tải hành khách & hàng hoá, thành phố lớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh Nâng cao chất lợng bu viễn thông Năm 2005 đạt 7- máy/100 dân - Theo thị số 49/2004/CT_TTg năm 2004 thủ tớng Chính phủ phát triển dịch vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 ghi rõ: Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng dịch vụ cao tốc độ tăng trởng chung kinh tế mà vào điều kiện cụ thể địa phơng để đa mục tiêu thích hợp, tăng dần tỉ trọng dịch vụ GDP, tiến tới năm 2010 đạt 45% Tốc độ tăng trung bình khu vực dịch vụ tăng khu vực sản xuất 1.46 lần, nhanh tốc độ tăng trung bình GDP 1.22 lần Tỉ trọng khu vực dịch vụ đạt 42-43% Số lao động giải việc làm hàng năm khoảng 1.7- 2.0 tr ngời Trong 0.9 tr lao động phải khu vực dịch vụ tạo việc làm nhng tốc độ tăng trởng năm thu hút thêm khoảng 0.5 tr lao động Muốn thu hút thêm 0,9 tr lao động phải đạt tốc độ tăng trởng 11-12%/năm 3.2 Vốn đầu t Muốn tạo công ăn việc làm, sử dụng tối đa có hiệu nguồn nhân lực đòi hỏi phải lựa chọn mô hình tăng trởng & phát triển kinh tế cho phù hợp Việt Nam giai đoạn mô hình đầu t tăng trởng kinh tế đắn Vì nớc ta thu nhập quốc dân , tốc độ tăng trởng chậm tốc độ tăng trởng dân số cao, tỉ lệ tích lũy từ thu nhập quôc dân cha đáng kể nên phải tạo vốn , thu hút vốn đầu t từ bên Nhất khu vực dịch vụ cần nguồn vốn tơng đối lớn cho ngành dịch vụ nâng cao quy mô & chât lợng Bên cạnh mô hình đầu t tăng trởng kinh tế tạo đợc nhiều vệc làm mối liên hệ chặt chẽ vốn & nhân lực Tốc độ tăng quy mô vốn đầu t thúc đẩy trực tiếp tốc độ & quy mô việc thu hút nguồn nhân lực vào hoạt động kinh tế + Công thức đánh giá hiệu hoạt động đầu t : Tỷ trọng vốn đầu t/ tỷ trọng đóng góp GDP Hệ số đầu t/ Giá trị gia tăng Trong giai đoạn 2001-2005, đầu t cho số nhân ngành dịch vụ chiếm 43% theo dự tính tổng số vốn đầu t toàn xã hội 3.3 Đầu t nguồn lực ngời Trong mô hình tăng trởng kinh tế đại Y= F( K,L,R,T) ngời nhân tố thiếu cho đầu vào trình tăng trởng ngày trở nên vô quan trọng Nhất thời kì hội nhập nay, ngành dịch vụ muốn nâng cao số lợng & chất lợng không đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao mà phải có kĩ giao tiếp tốt nên việc đầu t cho đào tạo vô cần thiết Bên cạnh đó, việc nâng cao đầu t cho nguồn nhân lực lực, trí lực tốt mở nhiều hội việc làm cho ngời lao động hơn, giải áp lực việc làm kinh tế Chơng 2: Phân tích việc làm & tăng trởng dịch vụ kinh tế thị trờng Việt nam I Thực trạng việc làm & tăng truởng dịch vụ kinh tế thị trờng Việt Nam Thực trạng tăng trởng việc làm & tăng trởng dịch vụ theo vùng 1.1 Bảng phân tích số liệu: 1.2.Nhận xét, đánh giá tăng trởng ngành dịch vụ & tăng trởng việc làm * Tăng trởng ngành dịch vụ: Phân tích số liệu tăng trởng ngành tính theo doanh thu GDP ngành dịch vụ theo tùng vùng khác nhau, Nhận thấy 10 năm vừa qua, ngành dịch vụ đạt đợc tăng trởng đáng kể, Tốc độ tăng trởng vùng giai đoạn gần tù 2000-2006 có tốc độ tăng trởng cao vợt bậc so vói giai đoạn trớc đó: bình quân đạt tốc độ tăng trởng19.65 so với gia đoạn 1996-2000 đạt 10.59% Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trởng vùng tơng đối đồng dều nhau, vùng cao Đông bắc đạt tốc độ tăng trởng 27.67, vùng thấp Bắc trung là17.63 Đây dấu hiệu đáng mừng cho phát triển đồng vùng, bớc tiến hẳn so với giai đoạn trơc có tăng trởng chênh lệch đáng kể vùng tốc độ tăng trởng cao & thấp nhầt gần 20% Trong số vùng vùng , Đbs Hồng, Đông nam , ĐBs, Cửu long vùng chiếm tỉ trọng lớn doanh thu ngành, tốc độ tăng trởng vùng cao, có tăng trởng mạnh mẽ năm gần cho thấy đóng góp quan trọng vùng cho phát triển vùng cho phát triển ngành mà cần tạo điều kiện để phát huy Ngoài ra, có vùng chiểm tỉ trọng thấp nhng vài năm gần tốc độ tăng trởng cao nh: Đông bắc, Tây Bắc, Tăy Nguyên , cao vùng có tỉ trọng lớn nh kể cho thấy xu hớng ngành dịch vụ hớng đần lên vùng cao, vùng nớc Tuy nhiên tỉ trọng đóng góp ngành náy thấp nên với tốc độ tăng trởng cao không thúc đẩy đợc nhiều cho tăng trởng ngành dịch vụ mà cấn có chình sách để tăng cờng.Ngợc lại nh Duyên hải Nam trung tỉ trọng đóng gói cho doanh thu không nhỏ nhng tốc đọ tăng trởng thấp cần tìm hiểu nguyên nhân để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng *Tăng trởng việc làm: Tốc độ tăng trởng việc làm ngành không đợc mạnh mẽ, giai đoạn gần đây, không đồng đều, có vùn tiếp tục tăng trởng giai đoạn 2000-20006 nhng cò nhiếu vùng tốc độ tăng việc làm giảm Trong phảI kể đến vùng có tỉ trọng việc làm lớn nh tốc độ tăng trởng việc làm đặn tơng đối cao ĐBs Hồng cho thấy tiềm giảI việc làm lớn khu vực náy Trong ĐBs Cửu Long & Đông nam bộ, Tốc độ tăng trởng việc làm thấp nhng dân c đông, diện tích rộng lớn nên có tỉ trọng cao việc làm nớc ngành dịch vụ Ngợc lại Tây nguyên & số vùng khác, Tốc đọ tăng trởng cao 11.41% 10 năm qua nhng dân c vùng núi nên cha giảI nhiều việc làm cho ngành minh chứng tỉ trọng nhỏ việc làm nớc ngành * Mối quan hệ tăng trởng ngành dịch vụ & tăng trởng việc làm Thống kê, tích toán cho thấy tăng trởng việc làm thấp hay thực cha tơng xứng với tăng trởng ngành Trong 10 năm qua, tốc độ tăng trởng ngành 23.32% theo doanh thu tốc độ tăng trởng việc làm 6.08% tức 1% tăng trởng ngành tạo 0.26 % tăng trởng việc làm Đặc biệt nm gần đâ thực té nghiêm trọng Hệ số co giãn việc làm- tăng trởng ngành nhỏ, tăng chênh lệch Xét riêng vùng, Đbs hồng & Tây nguyên vùng có tốc độ tăng trởng ngành & tăng trởng việc làm có tơng xứng lớn số tất vùng, Cho thấy vùng phát triển ngành dịch vụ thu hút đợc nhiều lao động nh việc đáp ứng nhu cầu công việc tốt hơn.Các vùng có chênh lệch lớn nh Đông nam , ĐBs.Cửu Long Thực trạng cho thấy vùng này, ngành dịch vụ cha giảI đợc nhiều công ăn, việc làm đặc thù phân ngành cần lao động trình độ lao động cha đáp ứng đợc nhu cầu Thực trạng tăng trởng việc làm & tăng trởng dịch vụ theo hình thức sở hữu: 2.1 Bảng phân tích số liệu: 2.2.Nhận xét, đánh giá tăng trởng ngành dịch vụ & tăng trởng việc làm Tăng trởng ngành dịch vụ: Tăng trởng ngành hình thức sở hu giai đoạn vừa qua co tăng trởng mạnh & đồng đều, giai đoạn 2000-2005 tăng trởng mạnh mẽ giai đoạn trớc Trong khu vực KT có vốn đầu t nớc có tăng trởng mạnh mẽ giai đoạn Từ, đặc biệt thời gian gần đây2000-2005, doanh thu tăng với tốc độ tăng trởng 61.02%/ năm cho thấy ngành dịch vụ nớc ta ngày thu hút quan tâm nớc Tuy nhiên dù tốc độ tăng trởng cao nhng thành phần cha có thời kì phát triển lâu dài nên tăng trởng đóng góp không đáng kể cho tăng trởng chung ngành, tỉ tọng doanh thu tơng đối nhỏ nhng thời kì hội nhập nay, khu vực đợc lạo điều kiện & trở thành thành phần kinh tế có tiềm lớn tơng lai Sau tăng trởng không & chiếm tỉ trọng lớn doanh thu ngành khu vực KT t nhân khẳng định : thời kí độ nớc ta nay, ngành dịch vụ hớng nhiều vào khu vực này- trở thành khu vực kinh tế chủ đạo & có vị trí quan trọng cho phát triển ngành Thành phần kinh tế nhà nớc có trình phát triển lâu dài, nhiên phân tích số liệu cho thấy tốc độ tăng trởng dịch vụ khu vực náy thấp nhiều so với tăng trởng khu vực lại nên tỉ trọng doanh thu giảm nhanh chóng nên xu hớng phát triển ngành dịch vụ không hớng, không phù hợp với việc làm ăn theo thành phần kinh tế mà cần linh hoạt thành phần kinh tế cón lại * Tăng trởng việc làm: Việc làm tạo ngành có gia tăng mạnh mẽ, có xu hớng tăng vòng 10 năm Tốc độ tăng việc làm 2006/2000 lớn đạt 10.67 % /năm nhng chậm giai đoạn trớc tăng 23.51%/ năm tức tăng gấp lần & vòng 10 năm tăng trởng đạt 25.46%/năm tơng đơng tăng gần lần Đố xu hớng vận động chung khu vực thành phần kinh tế, năm gần đây, tốc độ tăng trởng việc làm giảm 10 1,2 lần khu vực sản xuất thì: PA 1: GDP nớc đạt tăng trởng 7.7%/ năm PA 2: GDP nớc tăng trởng trung bình 8.7%/năm PA 3: với thêm điều kiện khu vực dịch vụ thu hút thêm đợc 0.9tr lao động năm Khi GDP khu vực dịch vụ đạt trung bình 11.8%/năm tổng GDP nớc đạt trung bình9.8%/ năm Từ nhận thấy PA trên, điều kiện hội nhập kinh tế sâu hơn, thu hút mạnh mẽ GDP phơng án thích hợp 2, Phơng hớng chủ yếu phát triển việc làm & tăng truởng dịch vụ nớc ta 2.1 Phát triển phân ngành dịch vụ u tiên 2.1.1.Ưu tiên phát triển trớc bớc ngành dịch vụ hạ tầng Các dịch vụ hạ tầng đợc hiểu dịch vụ có mặt tất nhóm ngành dịch vụ, đóng vai trò nh yếu tố đầu vào quan trọng tất tất ngành sản xuất & dịch vụ nh dịch vụ viễn thông, tài vận tải Trong dịch vụ vận tải cha thực phát triển đủ mạnh nhng dịch vụ viễn thông & tái phải thực phát triển đủ mạnh làm tiền đề cho phát triển nhanh toàn lĩnh vực dịch vụ, sau toàn kinh tế quốc dân 2.1.2.Ưu tiên phát triển ngành dich vụ mang giá trị cao Các ngành dịch vụ ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, đóng góp cho GDP lớn Theo số liệu điều tra năm gần đây, tỉ trọng ngành chiếm 46% ngành dịch vụ 18.6 % kinh tế Việt nam Trong năm tới cần trọng để phát triển ngành mạnh mẽ : khách sạn & nhà hàng, vận tải kho bãi & thông tin liên lạc, tài du lịch, kinh doanh tài sản & dịch vụ t vấn, khoa học & công nghệ, giáo dục & công nghệ , giáo dục & đào tạo, y tế & hoạt động cứu trợ xã hội 2.1.3.Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ nhiều d địa D địa tăng trởng ngành dịch vụ quy mô giá trị tăng thêm đợc ngành nhờ tác động sách Nhà nớc chủ yếu cụ thể 19 nớc ta ngành mức độ khai thác tiềm thấp & ngành dịch vụ cha đợc xuất có tiềm , đặc biệt ngành khai thác khoảng 20-30% tiềm năng, không cần đầu t nhiều mà cần nâng cao nhận thức, cải cách sách để tạo phát triển vợt bậc Trong giai đoạn 2006-2010 phát triển ngành; dịch vụ t vấn, pháp lý, kế toán, kiểm toán, dịch vụ máy tính, nghiên cứu phát triển, kinh doanh bất động sản, dịch vụ quảng cáo, nghiên cứu thị trờng 2.1.4.Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có nhiều lợi Nớc ta có nhiều ngành dịch vụ có nhiều lợi nhng giai đoạn tới cần tập trung phát triển du lịch & vận tải biển- ngành nớc ta có nhiều lợi danh lam thắng cảnh & đờng bờ biển dài nh dịch vụ vận chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu, vận chuyển hành khách, dịch vụ bảo dỡng & sửa chữa tàu thuỷ 2.1.5.Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ chất lợng cao Các ngành dịch vụ chất lợng cao phải đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế thể mặt : chất lợng dịch vụ, trình đọ phục vụ kết quả, hiệu phục vụ Trong phân ngành dịch vụ chất lợng cao phải chọn đợc sản phẩm dịch vụ đạt chất lợng cao , đạt hiệu cao gấp hay hàng trăm lần dịch vụ thông thờng Trong giai đại đọan 2006-2010, trọng phát triển dịch vụ chất lợng cáo khu vực đô thị nh thành phố lớn; Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng Còn ngành dịch vụ khác đợc tiếp tục phát triển vùng khác để làm tiền đế cho ngành dịch vụ chất lợng cao 2.2 Phát triển ngành dịch vụ theo địa bàn lãnh thổ 2.2.1 Tiếp tục phát triển nhanh dịch vụ chủ lực đô thị, đặc biệt thành phố lớn 20 Trong thời kì nớc ta , tỉ lệ đô thị ngày chiếm tỉ trọng cao lên đến 26%(2004) mục tiêu đạt 2010 33% tạo điều kiện lớn cho ngành dịch vụ Trong kế hoạch năm 2006-2010 , cần tiếo tục phát triển nhanh dịch vụ, đặc biệt dịch vụ chủ lực thành phố lớn nh Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng; đô thị có hệ thống kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực chất lợng cao thuận lợi hẳn phát triển dịch vụ, đặc biệt ngành dịch vụ chất lợng cao nh: dịch vụ tài chính, viễn thông, vận tải cảng biển, giáo dục & chăm sóc y tế , kinh doanh bất động sản, dịch vụ t vấn, 2.2.2 Phát triển mạnh mẽ dịch vụ phục vụ sản xuất nông lâm ng nghiệp , sinh hoạt nông thôn Ngoài việc tập trung phát triển dịch vụ khu vực nông thôn & khu vực miền núi vùng sâu vùng xa Trớc mắt khu vực tập trung chủ yếu phát triển dịch vụ thông thờng & tối thiểu phục vụ cho sản xuất sinh hoạt & đời sống 2.2.3 Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ đặc thù số địa điểm thích hợp Bên cạnh phát triển ngành dịch vụ đô thị, thành phố lớn cần u tiên phát triển số dịch vụ đặc thù địa điểm sau: phát triển dịch vụ du lịch đảo Phú Quốc, Cát Bà, Côn Đảo & khu du lịch quốc gia; phát triển dịch vụ giải trí cao cấp thu ngoại tệ, dịch vụ thơng mại cửa quốc tế & biển 21 II Giải pháp cho việc làm & tăng trởng dịch vụ kinh tế thị trờng địng hớng XHCN Việt nam Bổ sung, hoàn thiện sách vĩ mô việc làm & tăng trởng dịch vụ 1.1 Tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển ngành dịch vụ Môi trờng kinh doanh Việt nam năm qua có nhiều cải thiện nhng cha thực tạo đợc điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc Nên cần có hoạt động cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động: Tạo ổn định đồng hệ thống pháp luật: giải pháp quan trọng, đặc biệt trọng tạo đồng quán Luật doanh nghiệp & Luật liên quan đến phân ngành dịch vụ Nh việc ban hành Luật doanh nghiệp đợc phép kinh doanh pháp luật không cấm Rà soát văn pháp quy xem cha hợp lý để giải thích, bổ sung, điều chỉnh nhằm trả lại thông thoáng cho môi trờng kinh doanh, tạo thân thiện ngành chức & doanh nghiệp Có biện pháp hữu hiệu để loại trừ tợng không lành mạnh phổ biến nh nhiều doanh nghiệp dùng tiền để bôi trơn sáh tạo điều kiện thuận lợi cho 1.2 Chuyển dịch nhanh chóng cấu đầu t ngành dịch vụ theo hớng u tiên vốn, u đãi sách cho phát triển ngành dịch vụ bản, dịch vụ hạ tầng, dịch vụ chất lợng cao dịch vụ có nhiều lợi Các dịch vụ hạ tầng : tài chính, vận tải, viễn thông.Hiện dịch vụ tổng công ty nhà nớc cung cấp, việc đầu t cho ngành cha có bớc đột phá, chủ yếu tái cấu đầu t nàh nớc cung cấp Các dịch vụ khác nh y tế, giáo dục, cần xem xét khả tiến hành xã hội hoá cao để tạo thêm nguồn vốn đầu t 22 Các ngành dịch vụ chất lợng cao thực chất ngành dịch vụ tồn nhng đợc phát triển trình độ cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế, hớng váo nhóm khách hàng có thu nhập cao , đem lại lợi nhuận lớn Do ngành đòi hỏi đội ngũ quản lý chuyên nghiệp nh áp dụng thành tựu khoa học công nghệ Chính đòi hỏi lợng vốn ban đầu lớn Để khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào khu vực nhà nớc phải có sách hỗ trợ vốn nh miễ giảm thuế đầu ra, đầu vào, phấn đấu đạt 30% dịch vụ chất lợng cao Đặc biệt sau nhập WTO, ngành dịch vụ phải đơng đầu với cạnh tranh từ bên nên cần tập trung phát triển ngành có lợi so sánh: vận tải, du lịch 1.3 Tăng cờng thu hút FDI cho khu vực dịch vụ Nhận thấy nguồn vốn FDI thực quan trọng với phát triển ngành dịch vụ Sự hội nhập sâu rộng thu hút FDI quy mô lớn, chất lợng cao Gia nhập tổ chức thơng mại giới tạo điệu kiện thuận lợi cho thu hút FDI nhng cần kèm với giải pháp sau: phải tiến hành mạnh hơn, triệt để hơn, cải cách thủ tục hành bớt rờm rà, nhiều thời gian & tiền bạc Ngoài cần có biện pháp hỗ trợ khác nh thành lập quan chuyên trách đầu t, đa sách u đãi thuế, tài chính, lãi suất, thuê mạt bằng, phát triển nguồn nhân lựcĐể đạt đ ợc tốc đọ tăng truởng dịch vụ 9.6%/năm gia đoạn tới cần thu hút 1.5-2 tỷ USD/ năm, đảm bảo tỷ lện FDI vào khu vực dịch vụ 30% vào năm 2010 1.4 Hội nhập sâu mạnh thực nghiêm chỉnh lộ trình mở cửa thị trờng dịch vụ theo cam kết quốc tế Trong giai đoạn vừa qua, việc mở cửa thị trờng giảm bớt độc quyền, mang 23 lại phát triển vợt bậc cho ngành dịch vụ Tuy nhiên nhiều ngành chiếm vị trí độc quyền nh VNPT ngành viễn thông Đối với ngành viễn thông, chế cho phép nớc tham gia nộp không 40% vốn liên doanh Đối với dịch vụ tài chính, tổ chức tín dụng Việt nam chiếm 90%, riêng ngoại tệ chiếm 85%, thị phần nhỏ nhoi lại chi nhánh ngân hàng nớc Nên cần tổ chức nghiên cứu đánh giá tác động mở cửa thị trờng, tự hoá thơng mại theo hiệp định WTO, BTA Việt Nam- Hoa Kỳ, AFTA, kể ACFTA , so sánh với nớc để thấy lợi ích hạn chế Cần thực cam kết hội nhập, phân biệ rõ tự hoá thơng mại hàng hoá & thơng mại dịch vụ Rào cản thơng mại dịch vụ phụ thuộc chủ yếu vào điều tiết phủ, thơng mại hàng hoá thuế quan nghiệp, lĩnh vực chế tạo 1.5 Xã hội hoá nhanh chóng ngành dịch vụ theo chế thị truờng, đặc biệt ngành dịch vụ văn hoá, y tế, thể dục thể thao, dịch vụ việc làm Việc xã hội hoá dịch vụ làm giảm nhẹ gánh nặng ngân sách nhà nớc đồng thời nâng cao chất lợng dịch vụ này.Ví dụ nh việc xã hội hoá dịch vụ y tế khám chữa bệnh chất lợng cao với nhiều phòng khám t nhân giả việc khám chữa bệnh cho nhiều bệnh nhân, giải công ăn việc làm cho nhiều y bác sĩ đồng thời cân đối thu chi ngân sách bệnh viện thực tế nhà nớc đáp ứng 40% nhu cầu chi bệnh viện 60% bệnh viện tự chi trả Từ thực tế nên cần đẩy nhanh xã hội hoá dịch vụ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển dịch vụ văn hoá , y tế, thể dục thể tao, việc làm 1.6 Đổi phân cấp quản lý nhà nớc ngành dịch vụ tạo liên kết phối hợp chặt chẽ đồng quan quản lý nhà nớc dịch vụ 24 Vấn đề cốt lõi nhận thức đắn vai trò ngành dịch vụ nh nắm bắt đợc tính quy luật để phát triển dịch vụ toàn xã hội quan trọng để tạo điều kiện phát triển ngành dịch vụ Nhận thứ đợc vấn đề nhà nớc & cấp lãnh đạo phải có biện pháp phân chia trách nhiệm rõ ràng để quản lý ngành Tránh tình trạng quản lý theo phân chia trách nhiệm quan chức cấp quyền gây nhiều nhợc điểm: ngành có chồng chéo quản lý, ngành cha có quan quản lý chế chủ quản dẫn đến tình trạng cỏ quan quản lý can thiệp sâu & làm sai lệch quan hệ kinh tế, bóp méo quan hệ quan hệ giao dịch dịch vụ 1.7 Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành dịch vụ Để thực mục tiêu phát triển dịch vụ đến năm 2010 nh cần có nguồn nhân lực mạnh Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội nớc đặt mục tiêu nguồn nhân lực qua đào tạo nớc đến năm 2010 40% ngành dịch vụ đạt tỉ lệ tơng đơng Đào tạo nguồn nhân lực tập trung giải vấn đề vế số lợng cuả nhóm nguồn nhân lực: - Lực lợng định & quản lý - Lực lợng tham mu nghiên cứu - Lực lợng thực định Nớc ta thời kì hội nhập , phát triển dịch vụ chất lợng cao, việc đào tạo nguồn nhân lực quan trọng đòi hỏi trọng đào tạo chuyên môn kĩ giao tiếp 1.8 Xây dựng sở liệu , chơng trình nghiên cứu tổng hợp cho toàn ngành dịch vụ Cho đến thời điểm này, cha có chiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển cho ngành dịch vụ, báo cáo tổng hợp vế lĩnh vực dịch vụ 25 không đợc tổng hợp nhiều nh ngành nông công nghiệp Trong lĩnh vực dịch vụ , có số phân ngành dịch vụ báo cáo chiến lợc & quy hoạch , nhiên mang tính chất cục bộ, thiếu tính liên kết ngành thành khối thống Và có đợc nghiên cứu tổng thể xác định đợc ngành mũi nhọn, ngành u tiên, quy mô tốc độ phát triển ngành 26 tài liệu tham khảo Bộ Luật Lao Động Nhà xuất Lao Động & Xã hội Phát triển khu vực dịch vụ Nxb Thống kê Hà Nội Tạp chí Khoa học & Thơng mại Số 18/2007 Ts Hồ Văn Vịnh Hớng tới phát triển đất nớc Một số lớ thuyết & ứng dụng Nxb Thống kê Hà Nội Thống kê lao động việc làm Việt Nam 1996, 1999, 2005 Bộ Lao động Thơng binh & xã hội Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần VIII, IX Nxb Chính trị quốc gia Website Tổng cục thống kê 27 mục lục Tng trng vic lm v tng trng kinh t ngnh dch v theo ngnh, vựng v hỡnh thc s hu nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit nam 28 Bng thng kờ tng trng ngnh dch v & tng trng viclm theo khu vc n v: Triu ng (%) Nm TT tng trng TT viclm TT tng trng TT viclm TT tng trng TT viclm Tc tng trng19962000 Trong Vic ngnh lm 144102.6 18.76 5.85 1.12 6.87 8.52 6849124 18.01 8.30 1.10 8.53 9.17 220410.6 19.56 5.14 093 6.74 7.77 8791820 19.6 8.21 1.28 9.23 9.02 480293.5 20.08 6028 1.03 6.25 7.88 11016782 22.27 7.63 1.25 8.72 8.9 10.51 11.88 6.87 5.46 9.47 7.89 4.42 3.59 1.45 5.23 3.46 1.33 19.65 19.16 27.67 23.42 17.63 20.13 4.22 4.78 0.87 1.76 1.16 1.95 23.32 25.65 25.74 20.63 20.33 20.80 6.08 5.18 1.28 3.95 2.55 1.91 H s co gión tng trng ngnh - vic lm G G G 1996- 2000- 19962000 2006 2006 0.42 0.21 0.26 0.30 0.25 0.02 0.22 0.03 0.05 0.96 0.08 0.19 0.36 0.07 0.13 0.19 0.09 0.092 2.53 37.26 2.42 27.16 3.45 36.66 2.57 26.36 3.62 34.57 4.22 24.47 21.76 10.09 3.02 1.04 21.49 17.57 14.32 0.85 37.80 20.92 11.41 1.06 0.14 0.11 0.67 0.05 0.32 0.05 19.09 25.28 19.74 23.75 20.30 22.54 11.64 037 20.68 1.24 24.55 0.94 0.94 0.06 0.04 1996 2000 2006 Vựng Tng s b s.Hng ụng Bc Tõy Bc Bc Trug B DH Nam Trung b Tõy Nguyờn ụng Nam B B.s Cu Long Tc tng trng 20002006 Trong Vic ngnh lm Tc tng trng 19962006 Trong Vic ngnh lm Ngun: Website Tng Cc Thng kờ Niờn giỏm Thng kờ lao ng viclm 1996, 2000.2006 Tỏc gi tớnh: Trn Th Thu Huyn 29 Bng thng kờ tng trng ngnh dch v & tng trng viclm theo hỡnh thc s hu n v: Triu ng (%) Nm 1996 2000 Tc tng trng19962000 Tc tng trng 20002005 Tc tng trng 19962005 TT viclm Trong Vic ngnh lm Trong Vic ngnh lm Trong Vic ngnh lm 2005 H s co gión tng trng ngnh - vic lm Vựng TT tng trng TT viclm TT tng trng TT viclm TT tng trng 20.84 9.07 27.89 4.17 1.64 3.13 24.99 17.84 10.6 13.6 5.92 G 1996 -2000 25.46 2.32 Tng s 14584 4208540 480293.5 7353642 7353642 10.21 23.51 16.84 KT nh nc 21.3 193442 56.13 53.66 12.9 60.08 60.08 5.19 21.59 8.37 KT t nhõn 77.5 43.38 44.86 83.3 36.32 36.32 11.47 KT cú u t nc ngoi 1.2 0.49 1.48 3.8 3.55 18.64 18.64 23.08 0.33 0.86 113 46.3 83.52 19.8 2.17 247.9 6.25 0.75 3.23 61.02 G 20002006 0.64 G 19962006 1.20 Ngun: Website Tng cc thng kờ Thc trng Lao ng- vic lm Vit lm Vit Nam 1996, 2000.2005 B Lao ng thng binh & XH Tỏc gi tớnh: Trn Th Thu Huyn 30 31 Bng thng kờ tng trng ngnh dch v & tng trng vic lm theo phõn ngnh n v : % Nm TT tng trng 48.3 3.4 0.6 2.0 TT TT tng viclm trng TT viclm TT tng trng TT viclm Tc tng trng19962000 Trong Vic ngnh lm 19.38 1.2 05 0.31 41.3 3.2 0.6 2.1 24.83 1.32 0.05 0.27 40.5 3.4 0.6 2.1 25.36 1.61 0.05 0.41 5.7 5.6 5.5 7.5 7.78 3.85 1.68 1.11 6.97 8.7 8.6 7.7 3.6 1.87 3.3 2.39 3.3 2.84 5.6 7.71 7.5 3.13 7.62 2.65 14.3 6.91 17.2 1.5 9.35 0.66 16.3 1.4 10.73 0.7 16.3 1.4 11.55 0.83 5.9 5.0 4.88 2.99 7.5 7.4 4.38 6.85 6.7 6.2 5.16 5.44 0.83 0.59 0.58 0.93 0.77 0.88 4.9 2.16 3.9 2.93 3.9 3.21 6.5 9.41 7.4 4.81 6.95 8.24 1.44 0.65 1.18 5.0 6.5 0.17 3.6 4.5 6.1 0.23 3.69 3.8 5.5 0.54 4.23 4.7 8.9 2.21 3.85 3.9 7.78 22.46 4.3 5.96 5.9 29.00 0.47 4.42 0.43 5.57 0.77 6.74 0.74 Phõn ngnh chớnh Tng s Khỏch sn & nh hng Khoa hc & cụng ngh Giỏo dc & o to Thng mi & sa cha thit b Y t & cỏc dch v xó hi Vn ti, kho cha & vin thong Dch v kinh doanh & bt ng sn Cỏc dv khỏc 1996 2000 2005 Tc tng trng 20002005 Trong Vic ngnh lm Tc tng trng 19962005 Trong Vic ngnh lm 6.25 7.15 7.05 7.6 6.06 6.47 2.27 6.24 H s co gión tng trng ngnh - vic lm G G G 1996 2000- 1996-2000 2006 2006 1.36 0.45 0.96 0.63 0.87 0.90 0.31 0.31 0.32 0.15 1.87 0.82 6.55 8.64 1.38 0.92 1.32 Ngun: Sỏch tham kho: Phỏt trin khu vc dch v Nh xut bn thng kờ H Ni- 2007 S liu thng kờ vic lm- tht nghip Vit Nam giai on 1995- 2005 B LTB&XH 32 33