Lời nói đầu Kinh tế nước ta thời kỳ phát triển cao.Đặc biệt, từ nước ta thức tham gia vào Tổ chức thương mại giới, phát triển mang lại cho nhiều kết tuyệt vời tốc độ tăng GDP cao, nhu cầu đời sống đại phận người dân nâng lên Tuy nhiên, vấn đề tiêu cực mà mang lại đặt trước thách thức khó khăn lớn mà tiêu biểu vấn đề thất nghiệp gia tăng Trước tình hình đó, em viết đề án để đưa nhìn khách quan "Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến nay" Đề án gồm có phần sau: Phần đầu: Cơ sở lý luận vấn đề thất nghiệp Phần hai: Thực trạng thất nghiệp Việt Nam Phần ba: Định hướng giải việc làm thời gian tới Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Mục lục Lời nói đầu Chương I: Cơ sở lý luận .3 I Khái niệm thất nghiệp II Các hình thức thất nghiệp III Đối tượng thất nghiệp IV Mối quan hệ thất nghiệp lạm phát V Các vấn đề khác có liên quan Luật tiền lương tối thiểu .8 Công đoàn thương lượng tập thể Lý thuyết tiền lương hiệu .8 Các vấn đề xã hội khác Chương II: Thực trạng thất nghiệp Việt Nam I Tổng quan thất nghiệp việc làm Lực lượng lao động Việc làm 14 II Thực trạng thất nghiệp Việt Nam 15 Chương III Định hướng giải việc làm thời gian tới .18 I Định hướng mục tiêu giải việc làm Việt Nam 18 II Thị trường lao động 19 III Giải pháp 20 IV Khuyến nghị Tổ chức Lao động Quốc tế nước phát triển 23 Lời kết 24 Các tài liệu tham khảo 25 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Chương I: Cơ sở lý luận I.Khái niệm thất nghiệp Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm tìm việc làm mức tiền công định II.Các hình thức thất nghiệp: a.Thất nghiệp tự nhiên: mức thất nghiệp bình thường mà kinh tế phải chịu,bao gồm: Thất nghiệp tạm thời: hình thức thất nghiệp xuất số người thay đổi việc làm bị thất nghiệp thời gian ngắn từ lúc rời công việc làm đến tìm công việc làm khác Họ thường kiếm công việc lĩnh vực Nguyên nhân: Trong thị trường lao động có dòng người lao động có/mất việc làm, gia nhập/thoát khỏi lực lượng lao động Đối tượng: người tốt nghiệp đại học, người làm việc gia đình, người rời bỏ/mất công việc Giải pháp: Cần tìm việc tư nhân, quảng cáo doanh nghiệp người tìm việc, trung tâm tìm việc tư nhân, Chính phủ cần mở trung tâm dịch vụ việc làm, dạy nghề phủ, cố gắng giảm việc tăng thêm khoản Bảo hiểm Thất nghiệp Thất nghiệp cấu: việc kéo dài ngành vùng có giảm sút kéo dài nhu cầu lao động thay đổi cấu kinh tế Nguyên nhân: Khi có thay đổi cấu kinh tế, thường có ngành phát triển với tăng lên nhu cầu lao động ngành có suy giảm Sự dịch chuyển ngành nghề xuất nhập thương mại quốc tế tự - 10 năm qua xuất nhập tăng lên đáng kể phần trăm kinh tế, báo hiệu dịch chuyển lớn thị trường lao động ngành xuất ngành nhập cạnh tranh Những vi mạch máy tính rẻ dẫn đến nở rộ tự động hoá robot hoá Những vấn đề ngành dựa nguồn lực đánh cá đốn gỗ Những thay đổi thị trường giới sản phẩm nông nghiệp Tính cứng nhắc tiền lương(hay thất bại tiền lương việc điều chỉnh trạng thái cân cung cầu lao động tiền lương bị mắc mức cao mức làm cân thị trường, lượng cung lao động lớn lượng cầu Đối tượng: lao động không khu vực có kỹ không phù hợp Giải pháp: Họ phải tự thân cố gắng đào tạo lại, tự thân thay đổi chỗ nghỉ hưu Chính phủ cần trợ cấp đào tạo lại, trợ giúp việc phân bổ lại theo vùng Thất nghiệp theo mùa: thường thực tế số công việc thực theo mùa định Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Nguyên nhân: tính chất công việc thời tiết Giải pháp: tìm việc tư nhân, quảng cáo doanh nghiệp người tìm việc, trung tâm tìm việc tư nhân,trung tâm dịch vụ việc làm phủ, cố gắng giảm việc tăng thêm khoản Bảo hiểm Thất nghiệp b.Thất nghiệp tiềm ẩn: người có khả muốn làm việc ko tìm việc làm ko đăng ký thất nghiệp nên ko nằm số liệu thống kê thức thất nghiệp Nguyên nhân: họ không gặp áp lực lớn không tìm việc, việc đăng ký thất nghiệp lợi ích cho họ Đối tượng: phụ nữ làm nội trợ gia đình,… c.Thất nghiệp chu kỳ: xảy có giảm sút hoạt động kinh doanh giai đoạn suy thoái hay đình trệ chu kỳ kinh tế Nguyên nhân: Sự sụt giảm nhu cầu lao động phát sinh từ việc giảm tổng sản phẩm kinh tế Thực tế mức lương có xu thay đổi, giảm xuống – mức lương thực tế trở nên cao thời kỳ suy thoái, từ dẫn đến việc doanh nghiệp thuê lao động Giải pháp: đàm phán lại mức lương cuối mức thấp Cần tăng chi tiêu phủ nên hiệu ứng số nhân dẫn đến tăng nhu cầu lao động Chính phủ cần thực sách tài ngược chu kỳ sách tiền tệ ngược chu kỳ làm giảm mức lương thực tế cách tăng giá lên d.Thất nghiệp hữu hình: mức lương ko đáp ứng đc nhu cầu kỳ vọng người lao động e.Thất nghiệp trá hình: thời gian lao động thực tế ít, thiếu việc làm suất lao động thấp, ko góp phần tạo thu nhập cho xã hội Nguyên nhân: giới hạn đất đai nông nghiệp, khu vực kinh tế phi nông thôn chậm phát triển Đối tượng: chủ yếu xảy khu vực nông thôn(trình bày nơi cư trú, đặc điểm loại đối tượng III.Đối tượng thất nghiệp: Người lao động có trình độ, kỹ thấp ko đáp ứng yêu cầu công việc Nông dân thiếu đất sản xuất Công nhân bị thay công việc máy móc công nghệ tiên tiến Lao động nc nc có yêu cầu thu nhập cao Người hưu có nhu cầu lao động Học sinh viên viên trường Người thời gian chuyển chỗ làm việc IV.Mối quan hệ thất nghiệp lạm phát Từ năm 1960 kỉ trước, người ta khám phá mối quan hệ tỉ lệ nghịch lạm phát thất nghiệp, kiểm chứng hàng loạt liệu thống kê ghi nhận từ nhiều kinh tế Điều có nghĩa, nhà hoạch định sách kinh tế buộc phải đánh đổi thất nghiệp cao để giảm lạm phát hay ngược lại Tức Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến họ buộc phải chấp nhận tăng cầu thông qua sách tài khóa tiền tệ để đổi khả giảm thất nghiệp điều đồng nghĩa với việc chấp nhận mức giá cao Tuy nhiên có vài vấn đề liên quan tới quan điểm người ta nhìn vào lý thuyết kinh tế vi mô hành vi doanh nghiệp, hộ gia đình Và theo xem theo lý thuyết thất nghiệp chẳng giảm tới số Tuy nhiên khía cạnh khác, tỉ lệ thất nghiệp lại đo mức cân cung cầu thị trường lao động Thế nên, cuối năm 60 kỷ trước Edumnd Phelps có nhìn khác lý thuyết mối quan hệ nghịch lạm phát thất nghiệp Ông cho rằng, lạm phát không lệ thuộc vào thất nghiệp mà phụ thuộc vào dự tính doanh nghiệp, người lao động khả tăng lên giá cả, mức lương Từ ông xây dựng lý thuyết mà sau lễ trao giải Nobel Kinh tế 2006 biết tới với tên Đường cong Phillips Bổ sung Kỳ vọng (Expectation - augmented Phillips) Khác với trước đây, lý thuyết cho thấy, với tỉ lệ thất nghiệp cho trước, 1% tăng thêm dự kiến lạm phát dẫn tới việc tăng thêm 1% lạm phát thực tế Lý thuyết lạm phát thất nghiệp từ đưa nhìn trái ngược với quan điểm ổn định việc mở rộng sách tài khóa, sách tiền tệ giúp tăng công ăn việc làm Cũng theo Edmund S.Phelps, dài hạn mối quan hệ lạm phát, thất nghiệp cân thất nghiệp định đoạt nhân tố từ thị trường lao động Điều đồng nghĩa với việc, lạm phát cao hôm nguồn gốc cho khả gia tăng lạm phát tương lai Hay nói cách khác, để chặn lạm phát tương lai, tốt hết tìm giải pháp xóa bỏ lo lắng tương lai lạm phát Từ lý thuyết Edmund S.Phelps cho ta hiểu có thời điểm năm 1970, lạm phát thất nghiệp nhiều kinh tế tăng Hay lý giải việc nhiều Ngân hàng TƯ chống thất nghiệp tỉ giá song hiệu đôi lúc chẳng thấy đâu Từ việc nhìn nhận lạm phát thất nghiệp, Giáo sư Phelps đưa nhìn cho nhận định gọi quy tắc vàng thông tin vốn Theo thay đổi tỉ lệ tiết kiệm từ cấp độ lên cấp độ khác có khả phát sinh xung đột phân phối Tuy nhiên, theo Edmund S.Phelps, có khả phát sinh gọi Bất hiệu động - việc dự trữ tiền số kinh tế lớn người ta tăng phúc lợi cho nhiều hệ giảm tỉ lệ tiết kiệm Nói khác đi, dù lượng tiền dư thừa có thấp, sản xuất có giảm, song kinh tế tiết kiệm có tác động kích thích tiêu dùng - để từ đẩy nhanh tốc độ phát triển, nới rộng quy mô kinh tế Trong công trình nghiên cứu mình, Giáo sư Phelps, người làm việc nhiều năm với nhà kinh tế tiếng Richard Nelson hồi thập kỉ 60 khẳng định tầm quan trọng việc đầu tư cho giáo dục Con người, với công nghệ chìa khóa để nước nghèo “bắt kịp” tốc độ phát triển nước giàu Điều lý giải tăng trưởng GDP ngày bộc lộ rõ phụ thuộc vào nguồn vốn nhân lực, thay dựa vào tốc độ tăng trưởng kinh tế đơn Không có người thất nghiệp, giá ổn định tăng trưởng kinh tế cao mục đích trọng tâm sách kinh tế Nhưng người sách phải đối mặt với xung đột: Làm để cân lạm phát thất nghiệp? Làm để cân tiêu phí tích lũy sau này? Edmund S Phelps Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến đưa kiến thức cân lĩnh vực Ông nêu không công thức tích lũy vốn mà cách cân lạm phát thất nghiệp vấn đề để phân phối phúc lợi qua thời kỳ Phân tích Phelps có tầm sâu sắc lý thuyết kinh tế sách kinh tế vĩ mô Theo quan điểm thịnh hành hồi năm 60, lạm phát thất nghiệp tồn mối liện hệ ổn định ngầm được thể biểu đồ Phillips (Phillips curve) Mối liên hệ xác nhận liệu kinh tế vài quốc gia Ngụ ý là, sách kinh tế, người ta lựa chọn lạm phát thấp, thất nghiệp thấp, thông qua sách tài tiền tệ giảm thất nghiệp Theo biểu đồ Phillip, điều phải trả giá lạm phát đột xuất (one-time increase) Nhưng có vài trục trặc với quan điểm Biểu đồ Phillip thể mối liên hệ túy thống kê mà chưa mối liên hệ rõ ràng với thuyết kinh tế vi mô thói quen người sản xuất tiêu dùng Nó không đưa lý thuyết giảm thiểu tối đa số thất nghiệp Nhìn chung người ta chấp nhận tỷ lệ thất nghiệp giảm tới “zero”, chưa có tỷ lệ thất nghiệp cân với thị trường lao động Khung lý thuyết mà Phelps dựng nên từ cuối năm 60 giúp giải thích lạm phát lẫn thất nghệp gia tăng năm 70 Cuối năm 60, Edmund Phelps thách thức quan điểm trước mối liên hệ lạm phát thất nghiệp Ông nhận ra, lạm phát không phụ thuộc vào thất nghiệp mà phụ thuộc vào kì vọng công ty người lao động biến động giá tăng lương Ông đưa mô hình mà ban đầu gọi “Biểu đồ gia tố kỳ vọng Phillips” (expectations-augmented Phillips curve) Nó cho thấy, tỷ lệ thất nghiệp định, tỉ lệ lạm phát kỳ vọng (expected inflation) tăng lên khiến lạm phát thực tăng lên Khi đặt giá thương thảo lương, ông chủ người làm công dựa kì vọng tăng giá tăng lương nói chung Giả thiết chấp nhận rộng rãi củng cố kết nghiên cứu dựa kinh nghiệm (empirical research) Phân tích Phelps trái ngược với quan điểm trước cho dùng sách tài tiền tệ để khống chế tỷ lệ thất nghiệp Ông kết luận cân dài hạn lạm phát thất nghiệp lạm phát kì vọng trở thành lạm phát thật Về lâu dài, kinh tế tiếp cận tới tỷ lệ thất nghiệp cân (equilibrium unemployment rate), mà mức lạm phát thật trùng khớp với lạm phát kì vọng Thị trường lao động định mức cân thất nghiệp cân Nỗ lực làm giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống mức cân gây lạm phát liên tiếp Chính sách làm ổn định có vai trò quan trọng việc kiềm chế dao động tỷ lệ thất nghiệp quanh mức cân Các nghiên cứu Phelps nhấn mạnh việc phân tích sách kinh tế hôm ảnh hưởng tới ổn định tương lai nào: lạm phát cao ngày hôm có nghĩa lạm phát kì vọng cao tương lai, phác thảo sách cho tương lai khó khăn Chính sách trì lạm phát mức thấp xem để giảm mức lạm phát kỳ vọng - lựa chọn có lợi cho mức lạm phát thất nghiệp tương lai phương án khác Phelps đưa mô hình yếu tố định tới cân thất nghiệp Trong mô hình đó, công ty định mức lương để tác động tới số lao Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến động Càng nhiều công ty muốn tăng lực lượng lao động tỷ lệ thất nghiệp giảm, mức lương đưa phải cao Phelps tồn tỷ lệ thất nghiệp cân tính theo mức tăng lương công ty mức tăng lương kỳ vọng Sự sáng tạo Phelps giả định hành vi hay yếu tố cá nhân thị trường lao động Phelps người tích hợp giả thiết hiệu lực lương vào lý thuyết kinh tế vĩ mô Giả thuyết cho đầu tư sinh lời công ty trả lương cao để nâng cao tinh thần người lao động, giảm thiểu số người chuyển việc thu hút lao động có kĩ cao Cơ chế giúp đưa tỷ lệ thất nghiệp mức cân Phelps người trích biểu đồ Phillips hồi cuối thập kỷ 60 Milton Friedman (giải Nobel năm 1976) nhấn mạnh tới vai trò lạm phát kỳ vọng Khác với Friedman, Phelps nhấn mạnh tới tác động từ thất nghiệp tới lạm phát (không định trước) Đóng góp Phelps thay đổi quan điểm nhà kinh tế cách thức điều hành kinh tế vĩ mô Khung lý thuyết mà ông dựng nên từ cuối năm 60 giúp giải thích lạm phát lẫn thất nghệp gia tăng năm 70 Ông làm sáng tỏ tính hạn chế sách kinh tế vĩ mô Một ví dụ ngày ngân hàng trung ương thường định tỷ lệ lãi suất dựa đánh giá tỷ lệ thất nghiệp cân cân tác động sách tới lĩnh vực khác V Các vấn đề khác có liên quan 1.Luật tiền lương tối thiểu Luật tiền lương tối thiểu tạo mức tối thiểu bắt buộc tiền lương mà doanh nghiệp phải trả cho người lao động mình, thị trường có cân hay không Với hầu hết người lao động mức lương ý nghĩa ràng buộc với lao động không lành nghề kinh nghiệm mức lương cao giá trị sức lao động mà họ bỏ cao mức cân thị trường Các công trình nghiên cứu nhiều nhà kinh tế phát rằng: tiền lương tối thiểu tăng 10% số người có việc làm đội ngũ không lành nghề giảm từ – % 2.Công đoàn thương lượng tập thể Công đoàn hội đoàn người lao động (“nlđ”) ngành nghề, hay công xưởng, để bảo vệ cho quyền lợi thành viên Công đoàn không làm tăng tiền lương mà làm tăng sức mạnh người lao động thương lượng nhiều vấn đề khác chẳng hạn số lao động điều kiện làm việc Tiền lương người lao động tham gia công đoàn trạng thái cung cầu, mà thương lượng tập thể người lãnh đạo công đoàn hội đồng quản trị doanh nghiệp định Kết số lượng người lao động thuê giảm xuống số người thất nghiệp tăng lên 3.Lý thuyết tiền lương hiệu Những lý thuyết tiền lương cao làm cho suất cao Ảnh hưởng tiền lương hiệu qủa lao động dẫn đến thất bại doanh nghiệp việc cắt giảm tiền lương tồn tình trạng dư cung lao động: Tiền lương ảnh hưởng đến dinh dưỡng sức khỏe người lao động từ Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến ảnh hưởng đến suất lao động Tiền lương cao làm giảm tình trạng bỏ việc qua giảm thời gian tuyển mộ đào tạo người lao động Chất lượng bình quân lực lượng lao động doanh nghiệp phụ thuộc vào mức lương mà trả cho người lao động Thông qua việc trả lương mức cân bằng, doanh nghiệp giảm bớt lựa chọn bất lợi lao động giỏi tìm việc nơi khác nâng cao chất lượng bình quân lực lượng lao động qua làm tăng suất lao động họ Mức lương cao làm tăng nỗ lực người lao động: tiền lương cao, tổn thất mà người lao động phải chịu bị phát trốn việc đuổi việc lớn Các vấn đề xã hội khác Vấn đề trợ cấp thất nghiệp: trợ cấp thất nghiệp giúp người lao động bị thất nghiệp giảm bớt gánh nặng tài khiến cho tỷ lệ thất nghiệp tăng lên động lực tìm việc họ bị giảm bớt Cùng với đó, kinh tế lâm vào khủng hoảng, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao khoản trợ cấp thất nghiệp ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế Tỉ lệ ăn theo: tỷ lệ tỷ lệ thuận với tỷ lệ thất nghiệp với toàn kinh tế có người thất nghiệp có nghĩa có người “ăn theo” Mặc dù người “ăn theo” không gồm người thất nghiệp chiếm tỷ lệ không nhỏ Tỷ lệ ăn theo số quan trọng với tỷ lệ thất nghiệp để đánh giá mức độ lành mạnh kinh tế Bất bình đẳng: vấn đề bất bình đẳng giải có nhiều người độ tuổi lao động tham gia vào thị trường lao động Nếu kinh tế không giải tốt làm cho tỷ lệ thất nghiệp tăng lên Tuy nhiên vấn đề tất yếu khách quan quốc gia đường phát triển Các tệ nạn xã hội: tỷ lệ lớn số tội phạm thiếu tiền, thất nghiệp Vì nói thất nghiệp nguyên nhân dẫn đến việc tệ nạn xã hội gia tăng Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Chương II: Thực trạng thất nghiệp Việt Nam I.Tổng quan lao động việc làm Lực lượng lao động Các tiêu chủ yếu xã hội Chỉ tiêu (đến năm 2005) Đơn vị tính tỷ lệ sinh giảm tốc độ tăng dân số Tạo việc làm (tổng số năm) tỷ lệ lao động qua đào tạo tỷ lệ trẻ em học THC Strong độ tuổi tỷ lệ trẻ em học THPT độ tuổi tỷ lệ hộ đói nghèo tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi tuổi thọ bình quân 10 cung cấp nước nông thôn Chỉ tiêu kế hoạch 2001-2005 05 1.2 7.5 Ước thực 2001-2005 30 80 25 80 % 45 40 % % Dưới 10% 22-25 Dưới 7% 24 Tuổi % 70 62 71.3 62 % % Tr Người % % 04 1.42 7.5 Với dân số khoảng 86 triệu người lực lượng lao động chiếm 54,8% (tương đương 46,61 triệu người), nước ta coi nước có cấu dân số trẻ với lực lượng lao động dồi Mặc dù có 45,6 triệu lao động làm việc ngành kinh tế có cấu lao động ngành chưa hợp lý với đa số lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp khu vực nông thôn Điều khẳng định nước ta nước nông nghiệp Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Dịch vụ 28.26% Nông nghiệp 52.80% Công nghiệp 18.93% Chất lượng lao động nước ta vấn đề đánh lo ngại trình phát triển kinh tế nước ta Chất lượng lao động nghiên cứu dựa nhiều tiêu chí như: kỹ nghề nghiệp, sức khỏe, ý thức người lao động,… Chất lượng đào tạo nhân lực bậc đại học nhìn chung thấp so với mục tiêu giáo dục, với yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế xã hội với trình độ nước khu vực có mặt non Nội dung, phương pháp dạy đại học chưa đáp ứng tốt yêu cầu chuẩn bị nhân lực cho công nghiệp hóa rút ngắn trình độ chưa theo kịp phát triển khoa học công nghệ đại Việc học tập cấp học bị chi phối nặng nề tâm lý cấp; phương pháp giáo dục nặng áp đặt, chưa khuyến khích động, sáng tạo người học, chưa coi trọng lực tư lực thực hành Hiện lao động qua đào tạo nước ta có 32% có 14,4% lao động thấp.có chứng đào tạo ngắn hạn- tỷ lệ thấp Mỗi năm đào tạo triệu lao động chủ yếu từ trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường nghề đội ngũ lao động dạy nhiều lý thuyết ko đào tạo nhiều kỹ chuyên môn trường họ chưa có đủ trình độ đáp ứng yêu cầu công việc 10 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Một nghiên cứu cho thấy việc đào tạo cân đối đào tạo ngành nghề Hơn 50% sinh viên hướng vào ngành vàng quản trị, báo chí luật nhu cầu việc làm ngành nghề không cao đặc biệt với lượng kiến thức trang bị cử nhân ko thể hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chính nhiều số sinh viên sau trường tìm công việc ko dính dáng đến ngành nghề chí công việc lao động phổ thông bưng bê quán cơm bình dân,oshin, tiếp thị Phần lại gần 50% sinh viên ngành nghề kỹ thuật đạo tạo biết kiến thức chưa có chuyên môn cao Ví dụ ngành công nghệ thông tin, với số lượng lớn trường từ cấp dạy nghề đến cấp đại học đào tạo với điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên có trình độ khác sinh viên trang bị kiến thức đơn giản máy tính chưa đào tạo thành chuyên gia lập trình, tài chính, xây dựng,…Việc đào tạo diễn tràn lan từ năm qua năm khác không cần biết đến nhu cầu thị trường Vì tình trạng sau trường đội ngũ sinh viên không khả quan hơn.Theo bảng số liệu PGS.TS Đặng Quốc Bảo cung cấp tỉ lệ lao động chuyên môn Hà Nội 41,4%, Hải Phòng 64%, Đà Nẵng 54,4%, TP.HCM 55% Bà Rịa Vũng Tàu 62,9%.Thậm chí 13500 giáo sư tiến sĩ khoa học Việt Nam có 500 người (chiếm 3,7%) có sản phẩm quốc tế công nhận Theo nguồn số liệu Viện chiến lược chương trình giáo dục công bố năm 2004: Chỉ số tổng hợp chất lượng giáo dục nguồn nhân lực Việt Nam 3.79 điểm Chỉ số thành thạo tiếng anh 2.62 điểm Chỉ số thành thạo công nghệ cao 2.5 điểm Chất lượng đào tạo với kinh tế quan tâm đến cấp khiến cho mục đích học người học thay đổi, họ học ko phải kiến thức mà để có lại dùng để xin công việc vượt khả họ 11 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Sức khỏe người lao động vấn đề đáng lưu tâm Với điều kiện khí hậu khắc nghiệt, chế độ dinh dưỡng thiếu khoa học, chất lượng bữa ăn thấp tạo cho người lao động nước ta có sức khỏe mức trung bình Cùng với điều kiện làm việc chưa đảm bảo, an toàn lao động chưa quan tâm mức từ dẫn đến nguy xảy tai nạn lao động với người lao động cao Một kết khảo sát Viện khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động cho thấy 40% doanh nghiệp cán y tế 44% doanh nghiệp không tổ chức khám sức khỏe tuyển dụng lao động khám sức định kỳ cho người lao động Ý thức kỷ luật người lao động vấn đề đáng quan tâm Mặc dù lao động Việt Nam đánh giá khéo léo, thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ đại chuyển giao từ bên lại thiếu tính chuyên nghiệp Người lao động hay có tượng trốn việc, làm muộn, gây gổ đánh nhau, ý thức bảo vệ tài sản chung Những điều dẫn đến suất lao động họ thấp, tính cạnh tranh thị trường quốc tế không khả quan Ngoài kỹ làm việc theo nhóm khả hợp tác để hoàn thành công việc lao động Việt Nam yếu Vì công việc cá nhân họ làm tốt làm việc tập thể suất lao động giảm xuống rõ rệt nhiều trường hợp công việc không hoàn thành yêu cầu cấp Sự hiểu biết luật pháp họ nhiều hạn chế Đa số người lao động chưa đọc qua luật lao động họ ko biết có quyền lợi Vì họ thường phải gánh chịu thiệt thòi tham gia thị trường lao động Các hợp đồng lao động thường hợp đồng miệng không với trình tự yêu cầu hợp đồng lao động nên hệ thống khó bảo vệ họ quyền lợi cá nhân họ bị xâm phạm Họ thường không người sử dụng lao động mua bảo hiểm lao động, làm việc điều kiện môi trường không đảm bảo, làm số quy định, hưởng lương không đúng, bị trừ lương mắc lỗi, gây khó khăn muốn chuyển công ty… Việt Nam thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao lao động dịch vụ cao cấp ngành tài chính, ngân hàng, du lịch, bán hàng nên nhiều nghề công việc phải thuê lao động nước lao động xuất đa phần có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp qua giáo dục định hướng” Trong đó, nhu cầu lao động có xu hướng tăng số lượng chất lượng, chủ yếu kinh tế tăng trưởng nhanh năm gần đây, đặc biệt số doanh nghiệp thành lập ngày nhiều Ngoài ra, nhiều người lao động chưa có trình độ ngoại ngữ đủ để làm việc, thực tế tình trạng cải thiện nhờ ngày có nhiều người nước đến Việt Nam số người Việt đào tạo nước quay nước làm việc Hiện nay, nước có 240.000 doanh nghiệp, thu hút khoảng triệu lao động Dự kiến đến năm 2010, nước ta có khoảng 500.000 doanh nghịêp, góp phần tạo thêm 2,7 triệu chỗ làm việc cho người lao động Nhu cầu đào tạo nghề cho lao động lớn, chưa kể nhu cầu đào tạo, đào tạo lại cho số lao động có Đặc điểm lao động Việt Nam xuất lao động nước Lao động Việt Nam nước làm việc nhìn chung có ưu điểm bật 12 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến cần cù, chịu khó, khéo tay, tiếp thu nhanh Tuy nhiên, số người có chuyên môn kỹ thuật chiếm khoảng 1/3 người thâm nhập vào lĩnh vực không đòi hỏi trình độ tay nghề cao thông thạo ngoại ngữ Đây tình trạng chung nước phát triển Vì cạnh tranh thị trường lao động Việt Nam lớn Ngoài lao động Việt Nam bộc lộ nhược điểm làm giảm tính cạnh tranh mình, thể lực yếu, kỷ luật lao động yếu, ngoại ngữ kém, tính cộng đồng không cao chưa có tác phong công nghiệp làm việc lối sống Về trình độ tay nghề, phần lớn lao động Việt Nam không qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật, trung bình chiếm khoảng ¾ tổng số lao động xuất Về loại hình ngành nghề, lao động xuất Việt Nam tập trung vào số ngành sau: nông, lâm, ngư nghiệp chiếm khoảng 60%; xây dựng, công nghiệp: 16% dịch vụ:24% Về lứa tuổi, phía đối tác nước yêu cầu lứa tuổi người lao động từ 1835 tuổi nên lao động Việt Nam tập trung lứa tuổi này, 18-25 tuổi chiếm khoảng 27% lại 25-35 tuổi Việc làm Thu nhập sụt giảm vấn đề trầm trọng Nam Á, nơi có số 10 niên kiếm chưa tới 1USD/ngày có số 10 người có khả nuôi sống gia đình với mức thu nhập mức đói nghèo 2USD/ngày Theo báo cáo tập đoàn kinh tế, tổng công ty lớn, nhu cầu doanh nghiệp giai đoạn 2008-2012 lên tới 80.000-90.000 người, số lao động có trình độ cao đẳng 24.000 người Về cấu, qua khảo sát 40 doanh nghiệp, thời gian tới, số lao động cần tuyển, lao động qua đào tạo nghề chiếm 40%, lao động có trình độ cao đẳng, đại học chiếm khoảng 18%, lại lao động phổ thông Theo báo cáo VINASHIN, số nhu cầu nhân lực đến năm 2010 2015 tập đoàn, số lao động qua đào tạo nghề chiếm từ 60-70%, tỷ lệ cao đẳng, đại học từ 22-26% Ở đồng sông Cửu Long, 1ha đất nông nghiệp trồng lâu năm 3,5 việc làm 0,3 việc làm dịch vụ nông nghiệp Theo ông Nguyễn Hữu Hoài Phú - chi cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn TP.HCM, điều tra (năm 2006) nhóm người bị thu hồi đất cho thấy “số lao động nông nghiệp chuyển sang lao động công nghiệp có tăng không nhiều, từ 3,1 lên 6,6%”, sau bị thu hồi đất số lao động nông nghiệp thất nghiệp tăng từ 28,1 lên 38,8% Kết điều tra cho thấy sau bị thu hồi đất, thu nhập bình quân hộ gia đình khoảng 25,3 triệu đồng/năm, giảm khoảng 13% so với trước Số lao động có việc làm năm 2007 tăng 2,3% so với năm 2006, số năm 2006 2,7% so với năm 2005 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm, song tỷ lệ thất nghiệp niên lại tăng Mặt khác lạm phát cao làm giảm thu nhập thực tế nhiều nhóm xã hội Từ chỗ có 15 nước tiếp nhận lao động Việt Nam vào năm 1995 với 10 ngàn lao động, đến lao động Việt Nam có mặt 40 nước vùng lãnh thổ, với khoảng 400 ngàn lao động Các thị trường trọng điểm Malayxia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản Nhưng dù nước xuất lao động, Việt Nam phải “nhập 13 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến lao động có chuyên môn kỹ thuật cao vào làm việc doanh nghiệp vốn FDI, dự án công ty nước trúng thầu văn phòng đại diện nước Những ngành nghề mở nhiều việc làm bị thu hẹp Nhìn chung, bốn khu vực tạo nhiều việc làm bao gồm ngành nghề liên quan đến vốn đầu tư nước ngoài, xuất nhập khẩu, lực cạnh tranh cao doanh nghiệp vừa nhỏ - Khu vực vốn đầu tư nước tăng mạnh bao gồm: khí, thép, đóng tàu, hoá chất, lượng điện, giao thông vận tải, vật liệu xây dựng, công nghệ thông tin, viễn thông, điện, điện tử, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch loại hình dịch vụ - Khu vực xuất nhập sử dụng nhiều lao động tăng nhanh, bao gồm: chế biến thực phẩm, sản phẩm điện tử, khí, sản phẩm hoá chất, xuất lao động, rau quả, vật liệu xây dựng, cao su, cà phê, hạt điều, sản phẩm gỗ, phần mềm công nghệ thông tin, dịch vụ vận tải biển giao nhận, thủ công mỹ nghệ - Khu vực có lực cạnh tranh cao, bao gồm: gạo, cà phê, thuỷ sản, cao su tự nhiên, may mặc, da giày, đồ uống, đồ chơi, gốm sứ, thuỷ tinh, động diesel công suất nhỏ, chất tảy rửa, biến thế, cáp điện, dầu thô, than, khí đốt chloruamit, hàng thủ công mỹ nghệ, du lịch - Khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ có điều kiện phát triển tính chất linh hoạt, động, "chen chân" vào lĩnh vực doanh nghiệp lớn bỏ ngỏ khó xoay sở, bao gồm: doanh nghiệp dịch vụ, công nghiệp chế biến nông sản, khôi phục phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất Hiện nay, nước có 240.000 doanh nghiệp, thu hút khoảng triệu lao động Dự kiến đến năm 2010, nước ta có khoảng 500.000 doanh nghịêp, góp phần tạo thêm 2,7 triệu chỗ làm việc cho người lao động Chúng ta phấn đấu cải cách hành tạo môi trường đầu tư thuận lợi để đến năm 2010 có khoảng 500 nghìn doanh nghiệp (hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ) đạt tỷ lệ 200 người dân/1 doanh nghiệp Trong đó, ngành có khả cạnh tranh thấp bị thu hẹp, ngành có mức bảo hộ cao, có hàm lượng vốn lớn, công nghệ lạc hậu suất lao động thấp, ngành "xế chiều" khai thác tài nguyên thiên nhiên xuất thô: thép, giấy, phân bón, hoá chất ximăng nhà sản xuất nước, khai thác mỏ, than, mía đường nông nghiệp II Thực trạng thất nghiệp Việt Nam Trong thập niên vừa qua, kể từ năm 1995, tỷ lệ niên thất nghiệp quốc gia phát triển Đông Nam Á Thái Bình Dương tăng 85,5%Với tỷ lệ trên, 9,5 triệu niên độ tuổi từ 15 đến 24 việc làm, báo cáo vừa công bố sáng (30/10) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thuộc Liên Hợp Quốc cho biết Tại khu vực Đông Nam Á Thái Bình Dương, số niên thất nghiệp 2005 15,8%, Nam Á 10% - tương đương 13,7 triệu nam nữ Tại Đông Á, trừ Nhật, số lượng niên việc làm giảm từ 13,1 triệu người xuống 12 triệu người khoảng thời gian từ 1995-2005, tương đương 7,8 % 14 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Tỷ lệ niên thất nghiệp toàn cầu dự đoán tăng thêm 24 triệu người vào năm 2015, với gần nửa số đó, 11 triệu người Đông Nam Á Thái Bình Dương Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị theo phân vùng (%) Khu vực 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Sơ 2007 6.42 6.28 6.01 5.78 5.60 5.31 4.82 4.64 Đồng sông Hồng 7.34 7.07 6.64 6.38 6.03 5.61 6.42 5.74 Đông bắc 6.49 6.73 6.10 5.93 5.45 5.12 4.32 3.97 Tây Bắc 6.02 5.62 5.11 5.19 5.30 4.91 3.89 3.42 Bắc Trung Bộ 6.87 6.72 5.82 5.45 5.35 4.98 5.50 4.92 Duyên hải Nam Trung Bộ 6.31 6.16 5.50 5.46 5.70 5.52 5.36 4.99 Tây Nguyên 5.16 5.55 4.90 4.39 4.53 4.23 2.38 2.11 Đông Nam Bộ 6.16 5.92 6.30 6.08 5.92 5.62 5.47 4.83 Đồng sông Cửu Long 6.15 6.08 5.50 5.26 5.03 4.87 4.52 4.03 Tỷ lệ thời gian làm việc sử dụng lao động độ tuổi khu vực nông thôn phân theo vùng (%) Khu vực Đồng sông Hồng Đông bắc Tây Bắc Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 2000 2001 2002 2003 2004 2005 74.16 75.53 73.01 73.44 72.12 73.92 77.04 76.58 73.18 74.26 75.36 73.05 72.78 72.52 74.60 77.18 76.42 73.38 75.42 76.08 75.32 71.08 74.50 74.85 77.99 75.43 76.53 77.65 78.25 77.09 74.25 75.60 77.31 80.43 78.45 78.27 79.10 80.21 78.68 77.42 76.13 79.11 80.60 81.34 78.37 80.65 78.75 80.31 78.44 76.45 77.81 81.61 82.90 80.00 Tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam nguồn GSO Năm % TN thành thị 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 5,88 6,01 6,85 6,74 6,44 6,28 6,01 5,78 5,6 5,3 % thời gian lđ sử dụng nông thôn 72,28 73,14 71,13 73,56 74,18 74,26 75,30 77,66 79,2 80,7 15 Sơ 2006 81.79 80.65 81.76 78.78 77.91 79.81 82.70 83.46 81.70 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm, tỷ lệ thất nghiệp hữu hình dài hạn thấp, tỷ lệ thất nghiệp vô hình ngắn hạn cao, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi khu vực thành thị lớn (4,91%) Theo tính toán có khoảng 20-30% thất nghiệp đất canh tác ngày thu hẹp phát triển khu công nghiệp Nguyên nhân Năm 2008 năm thứ Việt Nam thức thành viên WTO Tác động hội nhập kinh tế đến việc làm thị trường lao động Việt Nam thể nhiều hình thức: Tình trạng thất nghiệp nghèo gia tăng Vì tác động cạnh tranh, có doanh nghiệp bị phá sản, thu nhỏ sản xuất, dẫn đến việc lao động bị việc làm bị giảm thu nhập Trong đó, thị trường lao động hình thành theo hướng liên thông mở nước, người lao động nước tham gia vào thị trường lao động Việt Nam, lao động nước không đào tạo tốt, có kỹ đáp ứng yêu cầu bị cạnh tranh sân nhà Theo tính toán, GDP giảm 2% so với GDP tiềm tỷ lệ thất nghiệp tăng lên 1% Theo dự báo, đến năm 2012, Việt Nam cung cấp 50% nhu cầu lao động có kỹ đáp ứng đòi hỏi thị trường Đó số đáng báo động Hiện nay, nhìn vào số người thất nghiệp Việt Nam, người trẻ chiếm tỷ lệ lớn, tới 75% tuổi 34 (Ở nước, tỷ lệ thường dao động mức 50-60%) Đây lãng phí nguồn lực lớn Vậy thất nghiệp nước ta tăng hay giảm ? Trả lời cho câu hỏi phụ thuộc vào nhân tố chính, là: nhận thức, đổi hệ thống quản lý thị trường lao động hệ thống giáo dục - đào tạo nhận thức, lĩnh người việc chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận thay đổi, tâm học tập rèn luyện ý chí vươn lên làm giàu Trước mắt (1- năm), dỡ bỏ phần bảo hộ Nhà nước nên đầu tư vào dần dần, việc làm tạo chưa nhiều hầu hết yêu cầu trình độ cao (tỷ lệ vốn/ lao động cao), tỷ lệ thất nghiệp thành thị thay đổi, xoay quanh mức thất nghiệp (5,15% vào năm 2006) có dịch chuyển nhỏ lao động từ khu vực thức - gồm 13 triệu người, chiếm khoảng 30% lao động xã hội - sang khu vực không thức Trong ngắn hạn (3 - năm), thất nghiệp hữu hình tăng lên mở cửa mạnh thị trường hàng hoá dịch vụ đầu tư làm tăng sức ép cạnh tranh, đổi công nghệ chất lượng lao động dẫn đến làm giảm số lượng lao động không đào tạo gây phá sản số doanh nghiệp; thêm vào sức ép lao động dư thừa nông thôn - nông nghiệp (di chuyển lao động nông thôn- thành thị tiếp diễn hàng chục năm với quy mô hàng chục triệu người để đạt cấu kinh tế nước công nghiệp hóa), khu vực doanh nghiệp nhà nước bị đẩy cộng với lực lượng lao động tham gia thị trường lao động lần đầu gia tăng mức cao (trên 1,2 triệu người/năm) Nghiên cứu Ngân hàng Phát triển Châu (ADB) kinh nghiệm Trung Quốc phản ánh khuynh hướng Cùng với xu hướng thất nghiệp hữu hình tăng ngắn hạn việc tăng nhanh tỷ lệ việc làm khu vực phi thức, giảm thời việc làm 16 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến khu vực thức Sẽ có nhiều người việc từ nông thôn bổ sung vào lực lượng tự tạo việc làm, làm dịch vụ, kinh doanh nhỏ làm việc tạm thời doanh nghiệp phi kết cấu, doanh nghiệp gia đình Tỷ trọng làm việc khu vực kinh tế nhà nước, khu vực nông nghiệp giảm Như vậy, tình trạng thất nghiệp trá hình (đặc biệt hình thức thời gian làm việc ít, thu nhập thấp, trình độ cao làm việc giản đơn làm trái ngành nghề) giảm Trong dài hạn kinh tế mở cửa hấp thụ lượng vốn đầu tư lớn, mặt chất lượng lao động nâng lên, xây dựng “xã hội học tập" có cạnh tranh mạnh lực, phẩm chất, tư lao động quản lý tốt, không để xảy khủng hoảng kinh tế thất nghiệp hữu hình giảm đạt mức thất nghiệp tự nhiên Những nhân tố tích cực tiếp tục thúc đẩy ổn định tăng trưởng kinh tế tác động tăng suất ngày cao chiếm ưu so với tăng việc làm Thất nghiệp trá hình giảm mạnh dài hạn đồng thời với việc tăng việc làm khu vực thức làm công ăn lương giảm dần tỷ trọng làm việc khu vực phi thức Như thất nghiệp tăng hay giảm phụ thuộc vào loại hình, thời kỳ phụ thuộc vào người trình độ quản lý kinh tế nói chung, trình độ quản lý thị trường lao động nói riêng 17 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Chương III: Định hướng giải việc làm thời gian tới I Định hướng mục tiêu giải việc làm Việt Nam Định hướng Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 có viết:“Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Giải việc làm thực thông qua ba hướng chính: phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm xuất lao động, chuyên gia thực chương trình Mục tiêu quốc gia việc làm Chính phủ đạo thực quán sách lao động dư dôi nhằm tạo điều kiện cho người lao động ổn định sống, tìm việc làm sau việc, Mục tiêu Việt Nam phấn đấu đến năm 2010 đưa tổng số triệu lao động xuất II.Thị trường lao động Thị trường lao động kênh giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển Sở dĩ lý do: thay đổi việc làm kết thay đổi cấu kinh tế; môi trường kinh doanh (nơi tạo doanh nghiệp nuôi dưỡng sáng kiến) phụ thuộc chủ yếu vào khả tạo việc làm tăng suất thị trường lao động lao động gần tài sản mà người nghèo sở hữu Do vậy, môi trường quản lý tốt, tính hiệu tính công cần đặt lên hết nhằm hướng tới mục tiêu: việc làm đầy đủ, việc làm có suất việc làm nhân văn Để đạt mục tiêu nêu thị trường lao động cần làm tốt ba chức (2): - Phân bố nguồn lực có hiệu quả: bảo đảm người tìm việc làm nhanh chóng, phù hợp với kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm lực người - Phân phối thu nhập công bằng: gắn tiền lương với kết công việc hiệu kinh doanh, công nhân trả với giá trị cống hiến, tốc độ tăng suất lao động phải lớn tốc độ tăng tiền lương thực tế - Phân tán rủi ro: có hệ thống sách bảo vệ người thất nghiệp, hạn chế đến tối thiểu việc thu nhập, tạo điều kiện để người thất nghiệp tìm việc làm nhanh chóng Thực ba chức nêu trực tiếp làm tăng tổng sản phẩm xã hội, tăng thu nhập cá nhân người lao động thoả mãn nhu cầu mặt xã hội – thực 18 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến ổn định xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế Ngược lại, tình trạng thất nghiệp lớn gây hậu kinh tế – xã hội nghiêm trọng; người thất nghiệp bị đẩy từ khu vực sản xuất cải vật chất cho xã hội cho thân sang khu vực nhận phân phối thu nhập kinh tế vốn eo hẹp Một số giải pháp phát triển thị trừơng lao động Giải pháp liên quan đến cung lao động Duy trì kết đạt liên quan đến chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình nhằm hạn chế tốc độ tăng trưởng lực lượng lao động Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đòi hỏi cấp bách để tiến tới hội nhập khu vực quốc tế Nâng cao trình độ người độ tuổi lao động Nhanh chóng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động thong qua đào tạo lao động kỹ thuật gắn với chuyển dịch cấu lao động, nhằm hình thành cấu lao động phù hợp với kinh tế đại Đẩy mạnh công tác dạy nghề nhiều cách đạo tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp,trường nghề, kết hợp vừa học vừa làm, đào tạo từ xa,… Đổi công tác giáo dục đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, điều phối tốt công tác giao dục đào tạo để có cấu đào tạo hợp lý bậc chuyên môn Mở rộng quy mô chất lượng cầu lao động Lựa chọn mô hình tăng trưởng kinh tế phù hợp Chiến lược phát triển sử dụng nhiều lao động, lựa chọn phát triển ngành kinh tế đại kết hợp với trì phát triển ngành kinh tế truyền thống lợi xuất Việt Nam số hướng đánh giá hiệu hợp thời Tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để phát triển thu hút việc làm Về công tác xuất lao động: cần tạo nhận thức đắn cấp toàn xã hội xuất lao động chuyên gia từ thiết lập phối hợp chặt chẽ quyền sở doanh nghiệp xuất lao động Cần xây dựng thực đề án riêng phù hợp với đặc điểm thị trường Cuối cần chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường có tuyển chọn đào tạo đội ngũ cách kỹ lưỡng (đào tạo người lao động về: ngoại ngữ, pháp luật, văn hóa, phong tục nước sở tại) Hoàn thiện sách thể chế thị trường lao động Tạo điều kiện để thị trường lao động vận hành có hiệu Pháp luật lao động cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng mở rộng phạm vi điều chỉnh Bộ luật lao động để bảo vệ quyền lợi người lao động người sử dụng lao động Các tổ chức giao dịch lao động việc làm cần có chế để hoạt động tích cực hơn, người lao động người sử dụng lao động dễ dàng tiếp cận với nhau, đặc biệt nơi có mật độ dân cư cao tỷ lệ người tìm việc lớn để giúp cho người lao động tiếp cận đến việc làm cách thuận tiện nhất, cần hình thành hệ thống thông tin – thống kê thị trường lao động, nắm bắt thường xuyên, cập nhật kịp thời tình hình cung cầu lao động theo vùng, ngành Về công tác tiền lương nên giảm can thiệp nhà nước công tác tiền 19 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến lương đặc biệt với doanh nghiệp nhà nước Cần hoàn chỉnh chế độ tiền lương theo hướng thị trường, tiến tới thống mức lương cho loại hình doanh nghiệp, nội dung khác nhà nước nên hướng dẫn, không nên duyệt đơn tiền lương khống chế mức tiền lương bình quân III Giải pháp Các văn Luật: Luật lao động sửa đổi(12/12/2006) Nghị định quy định tiền lương tối thiểu doanh nghiệp(27/3/2000) Luật bảo hiểm xã hội(12/7/2006) Luật người lao động làm việc nước theo hợp đồng(29/11/2006) Luật dạy nghề(12/12/2006) Các giải pháp nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm có nội dung sau: Chương trình hoạt động với dự án hoạt động chủ yếu sau: Dự án vay vốn tạo việc làm: a) Mục tiêu: tạo việc làm cho 1,7 - 1,8 triệu lao động thông qua hoạt động vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm b) Nội dung: - Cho vay ưu đãi với lãi suất thấp người thất nghiệp, người thiếu việc làm, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, trang trại, làng nghề có khả tạo nhiều việc làm mới, đặc biệt niên chưa có việc làm; - Hàng năm, ngân sách Trung ương bổ sung cho Quỹ quốc gia việc làm cho 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Quốc phòng tổ chức trị xã hội Dự án hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước ngoài: a) Mục tiêu: đưa 40 - 50 vạn lao động làm việc có thời hạn nước b) Nội dung: - Hỗ trợ khai thác, mở thị trường tiếp nhận lao động; - Hỗ trợ cấp bù chênh lệch lãi suất cho vay đối tượng sách vay vốn làm việc nước ngoài; - Hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo định hướng, nâng cao chất lượng nguồn lao động Dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động: a) Mục tiêu: nâng cao lực đại hoá 30 - 40 Trung tâm giới thiệu việc làm; nâng số người tư vấn giới thiệu việc làm lên triệu người năm; xây dựng đưa vào sử dụng trang Web thị trường lao động vào năm 2008 b) Nội dung: - Nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường lao động; - Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động; - Hàng năm, tổ chức điều tra thị trường lao động giúp cho việc đánh giá thực mục tiêu Chương trình xây dựng kế hoạch lao động kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Hỗ trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm định kỳ, thường xuyên 20 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Hoạt động giám sát, đánh giá: a) Mục tiêu: đánh giá, giám sát hoạt động, dự án khuôn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm.b) Nội dung: - Đánh giá kết thực dự án Chương trình, kết năm thực Chương trình; - Giám sát việc thực hoạt động Chương trình; - Nghiên cứu, kiến nghị, sửa đổi, bổ sung chế, sách cho phù hợp với đặc thù Chương trình Hoạt động nâng cao lực quản lý lao động - việc làm: a) Mục tiêu: hướng dẫn nghiệp vụ cho 75 nghìn cán làm công tác lao động việc làm từ Trung ương đến địa phương; b) Nội dung: tổ chức tập huấn phương pháp xây dựng triển khai Chương trình, văn mới; phương pháp xây dựng quản lý dự án vay vốn Quỹ quốc gia việc làm, nghiệp vụ giới thiệu việc làm cho cán Sở Lao động Thương binh Xã hội, cán Trung ương tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, cán lao động - việc làm địa phương Chương trình Mục tiêu quốc gia việc làm qua hai giai đoạn 2001-2005 đến 2010, dự án vay vốn giải việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm đóng vai trò hỗ trợ tạo tự tạo việc làm Đã có hàng trăm ngàn dự án vay vốn giải việc làm từ Quỹ quốc gia Chương trình góp phần nâng cao nhận thức nhân dân toàn xã hội việc làm, khiến người lao động chủ động tự tạo việc làm cho thân, không trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 rõ: nâng lên đáng kể số phát triển người(HDI) nước ta Tốc độ dân số đến năm 2010 1,1% Xoá hộ đói, giảm hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn( thất nghiệp thành thị 5%, quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn khoảng 80-85%); nâng tỷ lệ người lao động đào tạo nghề lên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đến trường; hoàn thành phổ cập trung học sở nước Người có bệnh chữa trị; giảm tỷ lệ trẻ em (dưới tuổi) suy dinh dưỡng xuống khoảng 20%; tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi Chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nâng cao lên rõ rệt môi trường xã hội an toàn, lành mạnh; môi trường tự nhiên bảo vệ cải thiện Chương trình dạy nghề Chính sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Lấy phát triển bền vững người làm trung tâm Mỗi người cá nhân độc lập làm chủ trình lao động Lấy lợi ích người lao động làm nguyên tắc quản lý lao động nhằm tăng suất lao động Bảo đảm môi trường dân chủ thuận lợi cho tiến hành giao lưu đồng thuận, tạo hội thăng tiến cho tất người Có sách giải phóng phát huy tiềm người lao động, bảo đảm hiệu công việc Phát triển nguồn nhân lực bám sát thị trường lao động Mấu chốt phải xây dựng sách quản lý phát triển giáo dục đào tạo đắn Có hệ thống sách sử dụng phù hợp nguồn nhân lực bao gồm tuyển dụng , sách lao động, phân công lao động, phân bổ nguồn nhân lực, sách cán 21 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến bộ, tiền lương, khen thưởng Chương trình bảo hiểm thất nghiệp, chương trình làm giảm nhẹ khó khăn kinh tế cho người thất nghiệp lại làm tăng quy mô thất nghiệp tạm thời tỷ lệ thất nghiệp Người thất nghiệp nhận trợ cấp thất nghiệp phải chịu sức ép việc tìm kiếm việc làm có khả họ không chấp nhận công việc không hấp dẫn Khi ký hợp đồng ko muốn ký hợp đồng dài hạn biết chương trình bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo phần thu nhập Ngoài kinh tế lâm vào tình trạng bất ổn tỷ lệ thất nghiệp tăng lên chương trình ngốn nhiều ngân sách nhà nước Tính đến hết năm 2006, nhà nước chi 6.376 tỷ đồng để giải sách cho gần 200 nghìn lao động 3.656 doanh nghiệp xếp lại, tạo thuận lợi cho lao động sau rời doanh nghiệp tự lập nghiệp có việc làm phù hợp với khả Các giải pháp khác nhà nước Quỹ quốc gia giải việc làm địa phương: chương trình hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm Vốn vay từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm với lãi suất ưu đãi biện pháp tài quan trọng để kích thích sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình vay vốn phát triển sản xuất tạo việc làm tăng thu nhập Công đoàn Việt Nam: tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức người lao động tự nguyện lập nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh mặt; đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, phấn đấu xây dựng nước Việt Nam độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội Công đoàn Việt Nam thành viên hệ thống trị thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động Các hoạt động tự tìm việc người lao động Chủ động tìm việc làm, nhiều lao động nông thôn tìm đến khu đô thị công nghiệp để tìm hội Quá trình kéo dài hàng chục năm với quy mô hàng chục triệu người Và thời gian tới, cấu lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng lên Lao động dịch chuyển sang khu vực có vốn đầu tư nước Phần lớn đội ngũ có lực chuyên môn, chấp nhận thay đổi, có trình độ ngoại ngữ tốt Có lượng lớn lao động từ khu vực Nhà nước sang khu vực tư nhân Một lượng lớn lao động Việt Nam xuất lao động Ngược lại, trình hội nhập tạo thêm nhiều việc làm có suất cao, trước hết khu vực có vốn FDI thông qua việc xuất loại máy móc thiết bị Từ đó, xây dựng phát triển phận việc làm đại với suất cao, tác động lan tỏa toàn kinh tế Lao động Việt Nam “so tay” với lao động ngoại quốc có kỹ tốt học hỏi nhiều kinh nghiệm Hội nhập hội để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để nhanh chóng tiếp cận trình độ chung giới thông qua đường đào tạo học hỏi kinh nghiệm làm việc doanh nghiệp nước Và kinh nghiệm trình làm việc môi trường quốc tế “sân 22 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến nhà” giúp ích nhiều cho lao động Việt Nam giai đoạn hội nhập IV.Khuyến nghị Tổ chức Lao động Quốc tế nước phát triển Để hội nhập vào kinh tế giới có hiệu quả, ILO khuyến cáo nước phát triển cần tập trung vào việc đáp ứng yêu cầu thích nghi đại hóa phương thức quản lý thị trường lao động Các hướng ưu tiên bao gồm : - Giảm khu vực kinh tế phi thức, tạo điều kiện để phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư, cải thiện điều kiện lao động; người lao động có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tư vấn pháp luật, hưởng tín dụng nhỏ có điều kiện hợp tác để mở rộng việc làm nhân văn - Phát triển kinh tế phi nông nghiệp nông thôn, tạo điều kiện cho di chuyển lao động giải lao động dư thừa, hạn chế việc tăng khoảng cách thu nhập mức sống nhóm dân cư - Nâng cao chất lượng độ linh hoạt hệ thống giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu thị trường cạnh tranh quốc tế - Hoàn thiện hệ thống pháp luật thị trường lao động theo hướng quản lý gián tiếp, phi tập trung, chống phân biệt đối xử, bảo đảm quyền làm việc an toàn, quyền thương lượng tự cư trú - Tăng cường đối thoại xã hội thương lượng tập thể nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh - Phê chuẩn Công ước ILO liên quan đến việc làm, thị trường lao động, tiền lương, dịch vụ việc làm, hướng nghiệp đào tạo nghề, an toàn vệ sinh lao động khuyến khích áp dụng “Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp” 23 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Lời kết Đề án tổng hợp ý kiến nhiều bên từ quan nhà nước, viện nghiên cứu, trường đại học đến doanh nghiệp, người dân quan quốc tế có hoạt động nghiên cứu kinh tế Việt Nam.những thử thách, khó khăn đặt nhiều với đội ngũ lớn người có tâm huyết việc đưa đất nước lên Với sở lý luận đắn, máy trị ổn định, với nỗ lực người dân, em tin tương lai gần vấn đề thất nghiệp cải thiện cách đáng kể.Mặc dù nhiều thiếu sót em hi vọng đề án cho thấy nhìn khách quan tình hình thất nghiệp nước ta Qua việc tìm hiểu nguyên nhân giải pháp vấn đề, hiểu xây dựng lên sách đắn khả thi 24 Vấn đề thất nghiệp nước ta từ năm 2000 đến Các tài liệu tham khảo Sự biến đổi tâm lý điều kiện sống công nhân viên chức lao động thủ đô trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước – nhà xuất lao động Xuất lao động số nước Đông Nam Á – kinh nghiệm học – nhà xuất khoa học xã hội Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam – nhà xuất khoa học xã hội www.nobelprize.org http://www.quangngai.gov.vn/quangngai/tiengviet/sbn_62/2007/17603/ Chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 25