Lời Mở Đầu Đảng lãnh đạo thực công đổi toàn diện, kinh tế nớc ta đạt đợc nhiều thành tựu to lớn quan trọng.Từ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang chế thị trờng, có quản lý Nhà Nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, khắc phục đợc khủng hoảng kinh tế kéo dài, tạo điều kiện đẩy mạnh cộng nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đây thành công lớn bối cảnh quốc tế nớc có nhiều khó khăn thách thức Sự thành công có đóng góp đáng kể công tác hoạch định chiến lợc phát triển, đặc biệt vai trò kế hoạch hoá kinh tế vĩ mô chế thị trờng Xuất phát từ nhận định em chọn đề tài Vai trò kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trờng vấn đề đổi mới, công tác kế hoạch hoá Việt Nam Làm nội dung nghiên cứu cho đề an môn hoc nghiên cứu nội dung em mong muốn có đợc hiểu biết sâu chất kế hoạch hoá phát triển Em xin chân thành cảm ơn GSTS Vũ Thị Ngọc Phùng nhiệt tình giúp đỡ em trình thực đề án Mặc dù có cố gắng nhng vấn đề đặt khó khăn hạn chế mặt kiến thức Vì đề án em không tránh khỏi thiếu xót, em mong muốn nhận đợc ý kiến đóng góp, nhận xét sửa đổi quý báu từ phía thầy cô cho đề tài em Em xin chân thành cảm ơn Nội dung chơng I chất kế hoạch hoá kinh tế thị trờng I - Phân biệt kế hoạch hoá tập trung kế hoạch hoá định hớng *Khái niệm kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội phơng thức quản lý Nhà nớc mục tiêu, thể việc xác định mục tiêu kinh tế xã hội Cần đặt đợc thời kỳ kế hoạch, thể chế sách, giải pháp để thực mục tiêu đặt Bản chất kế hoạch hoá tập trung 1.1-Khái niệm: Kế hoạch hoá tập trung phơng hớng kế hoạch hoá, hoạt động sản xuất tiêu dùng kinh tế đợc thực sở quy định mang tính pháp lệnh phát từ trung ơng Trong chế tập trung phủ thực khống chế trực tiếp nhiều hoạt động kinh tế thông qua trình đa nhiều định từ trung ơng mục tiêu cụ thể đợc định trớc kế hoạch trung ơng tạo nên sở cho kế hoạch kinh tế quốc dân toàn diện đầy đủ nguồn nhân lực 1.2- Sự đời phát triển kế hoạch hoá tập trung Cơ chế kế hoạch hoá tập trung bắt đầu đợc áp dụng phổ biến Liên Xô cũ, kinh tế kế hoạch hoá tập chung khác Đông Âu: AN BANi, Bungari, Cộng hoà dân chủ Đức Rumani Mô hình kế hoạch hoá tập chung Liên Xô trớc trở thành hình mẫu không với nớc cộng hoà xã hội Đông Âu, TRung Quốc Việt nam đó, mà tất nớc phát triển 1.3 Đặc trng chế kế hoạch hoá tập trung - Kế hoạch hoá phân bố nguồn lực phát triển cho mục tiêu hai thành phần kinh tế quốc doanh tập thể Kế hoạch bó hẹp phạm vi kinh tế nhà nớc ngân sách nhà nớc, trọng phát triển kinh tế quốc doanh Còn thành phần kinh tế khác không đợc coi trọng không bao quát đợc kinh tế quốc dân Cơ chế kế hoạch hoá tập trung theo phơng thức giao_nhận với hệ thống chằng chịt tiêu pháp lệnh Nhà nớc, giao đến tận sở sản xuất kinh doanh theo bao cấp đầu vào lẫn đầu trinh sản xuất kinh doanh - Phơng pháp kế hoạch hoá đợc tiến hành theo trình tự hai xuống,một lên nhằm kết hợp hài hoà tính tập trung tính dân chủ kế hoạch Song thực tế, quyền dân chủ, quyền chủ động đơn vị sơ hạn chế Vai trò kế hoạch đơn vị sở thụ động Hình thành tập quán trông chờ, ỷ lại nhà nớc Bản chất Kế hoạch hoá định hớng: 2.1 Khái niệm kế hoạch hoá định hớng Kế hoạch hoá thể tác động có ý phủ thông qua việc chủ động giải mối quan hệ khả mục tiêu nhằm thực mục tiêu cách sử dụng tối đa có hiệu 2.2 Sự đời phat triển kế hoạch hoá định hớng việt Nam Thời kì 1980 đến đầu 1990 :Đây gọi thời kì cải cách kế hoạch hoá nớc ta sách Đảng Nhà Nớc hớng chế kế hoạch hoá trực tiếp chuyển dần sang gián tiếp Phần lớn tiêu trớc Nhà Nớc giao pháp lệnh đợc chuyển sang hình thức thông tin, hớng dẫn doanh nghiệp tự chủ, lập kế hoạch theo nhu cầu thị trờng hợp đồng kinh tế Những cải cách thời kì làm tảng để chuyển kế hoạch hoá tập trung sang hình thứckế hoạch hoá phát triển mang tính định hớng nớc ta Tuy vậy, vào năm cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 sau nớc Đông Âu tan rã sụp đổ Liên Xô, nói thời kì khủng hoảng kế hoạch hoá việt Nam Nhiều ngời cho chuyển sang kinh tế thị trờng không cần kế hoạchvà công tác KHH Đến đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng nàh nớc ta chủ trơng tâm đổi chế theo hớng xoá bỏ KHH tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng kinh tế nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nhờ thành tựu đạt đợc thời kỳ đổi chế quản lý nói chung KHH nói riêng kinh tế nớc ta tăng trởng với nhịp độ cao, kiềm chế đẩy lùi đợc lạm phát Vai trò KHH phát triển ngày đợc khẳng định kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc nớc ta công tác KHH trải qua thời kỳ đổi b ớc Nguyên tắc kế hoạch hoá định hớng Kế hoạnh hoá phát triển yếu tố tập trung quản lý kinh tế, xã hội, đợc quán triệt bốn nguyên tắc sau: 3.1- Nguyên tắc tập trung dân chủ Tính tập trung kế hoạch hoá phát triển thể mặt sau Chính phủ thông qua quan kế hoạch hoá quốc gia thực đợc chức định hớng, chủ động hình thành khung vĩ mô, tiêu định hớng cân đối kinh tế quốc dân thời kỳ kế hoạch, đa chơng phát triển kinh tế xã hội lớn, ban hành hệ thống sách thể chế để điều tiết khuyết khích phát triển thành phần kinh tế Tính dân chủ kế hoạch hoá phát triển đặt nội dung: Sử dụng tham gia cộng đồng vào xây dựng vào thực thi kế hoạch Nó đảm bảo trí cao kế hoạch đợc xây dựng khích lệ tiềm lực nhân nh cộng đồng thực kế hoạch Sự dụng tham gia khu vực t nhân cộng tác kế hoạch hoá, trao đổi ý kiến với khu vực t nhân có đợc thông tin tốt đặc điểm, quy mô, loại hình đầu t xu phát triển khu vực t nhân, tăng cờng tính hiệu sát định việc hoạch định áp dụng sách cho khu vực t nhân 3.2- Nguyên tắc thị trờng Nếu coi thị trờng kế hoạch hai công cụ điều tiết kinh tế mối quan hệ với thị trờng thực chất kết hợp hai công cụ điều tiết trực tiếp (bằng kế hoạch) điều tiết gián tiếp (thông qua thị trờng) nguyên tắc thị trờng đặt yêu cầu: kế hoạch không tim cách thay thị trờng mà ngợc lại bổ xung cho thị trờng bảo đảm vận hành thị trờng luôn tơng xứng với liên kết xã hội đất nớc Mặt khác kế hoạch phải vào thị trờng để đa mục tiêu hợp lí, cân nhắc cách có hệ thống tất công cụ, sách để có lựa chọn tối u 3.3- Nguyên tắc linh hoạt mềm dẻo Nguyên tắc đợc đa xuất phát từ nguyên tắc thị trờng, tạo điều kiện thực đợc nguyên tắc thị trờng Đối với nhà quản lí, nguyên tắc linh hoạt đợc xem quan trọng xây dựng kế hoạch Nguyên tắc linh hoạt thể trớc hết trình lập kế hoạch, phải xây dựng đợc nhiều phơng án kế hoạch gẵn với biến số khác điều kiện nh tơng lai Nguyên tắc linh hoặt mềm dẻo thể việc tổ chức quan kế hoạch chế hoạt động nó, cần phải đặt vấn đề phân công, phối hợp quan kế hoạch theo tuyến dọc tuyến ngang điều hành xây dựng kế hoạch cán quan kế hoạch cần đặt vấn đề thay đổi vị trí làm việc thờng xuyên để tránh việc sơ cứng tạo điều kiện cho ý tởng xuất 3.4- Nguyên tắc bảo đảm hiệu kinh tế xã hội hoạt động kinh doanh Nguyên tắc đặt vấn đề chủ yếu sau hoạt động kế hoạnh Cơ quan kế hoạch hoá quốc gia phải đóng vai trò định việc xác định khung vĩ mô cho phát triển kinh tế dài hạn đất nớc Bảo đảm tính hệ thống kế hoạch hoá thống đờng lối phát triển với chiến lợc phát triển, kế hoạch phát triển Các chơng trình dự án cụ thể kinh tế xã hội thể rõ nét nội dung quản lí thẩm định chơng trình, dự án phát triển để định hớng phân bổ nguồn lực 4- Nội dung KHH định hớng 4.1- chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Trớc hết nghiên cứu chất chiến lợc phát triển: hiến lợc phát triển hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn quan điểm mục tiêu tổng quát định hớng phát triển lĩnh vực chủ yếu đời sống xã hội giải pháp bao gồm sách cấu chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu đặt khoảng thời gian dài Sự cần thiết phải có chiến lợc phát triển kinh tế - hội trình phát triển: trình phát triển nói chung đặc biệt giai đoạn đầu công nghiệp hoá nguồn lực thờng khan đòi hỏi phải có huy động phối hợp tốt để tạo hiệu cao Chiến lợc cung cấp tầm nhìn khuôn khổ tổng quát cho việc thiết lập quan hệ hợp tác hội nhập quốc tế cách chủ đọng có hiêụ 4.2 Quy hoạch phát triển Quy hoạch phát triển luận chứng khoa học kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tổ chức không gian hợp lý kinh tế quốc gia hay bố trí kinh tế hợp lý quốc gia theo lãnh thổ bao gồm hai nhiệm vụ bản: Dự báo phát triển vùng không gian hợp lý Vai trò hay chức quy hoạch phát triển trớc hết thể chiến lợc thực tiễn phát triển kinh tế xã hội đất nớc Quy hoạch cụ thể hoá chiến lợc mục tiêu giải pháp 4.3 Kế hoạch phát triển Kế hoạch công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân cụ thể hoá mục tiêu định hớng chiến lợc phát triển theo thời kì băng hệ thống mục tiêu tiêu biện pháp định hớng phat triển hệ thống sách Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia thờng bao gồm kế hoạch phát triển nh: Kế hoạch tăng trởng kinh tế kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế kế hoạch phát triển vùng kinh tế kế hoach nâng cao phúc lợi xã hội Về mặt thời gian kế hoạch phát triển kinh tế_xã hội năm đặc biệt coi trọng cụ thể hoá chiến lợc quy hoạch phat triển lộ trình phats triển lộ trình dài hạn đất nớc 4.4 Chơng trình dự án phát triển kinh tế_xã hội Chức chủ yếu chơng trinh quốc gia là: Cụ thể hoá kế hoạch đa nhiệm vụ kế hoạch vào thực tế sống với chức chơng trình quốc gia phải bao gồm mục tiêu cụ thể tiêu biện pháp giải pháp để thực Các chơng trình dự án phát triển đợc xem sở thực phân bố nguồn lực nh: vốn đầu t ngân sách thay cho hình thc phân bố theo đối tợng nh trơc thực KHH theo chơng trình quốc gia biện pháp để khắc phục mặt trái chế thị trờng tạo ổn định trị xã hội cho kinh tế tăng trởng cách bền vững II - Đổi kế hoạch hoá tập trung sang kế hoạch hoá định hớng 1- Đôỉ nhận thức mối quan hệ kế hoạch thị trờng Trong chế kế hoạch hoá tập trung kế hoạch không gắn với thị trờng thị trờng tác động kích thích hoạt động sản xuất kinh doanh mà ngợc lại gó phần kìm hãm phát triển sức sản xuất chuyển sang chế kế hoạch hoá định hớng, kế hoạch hoá không tìm cách thay thị trờng mà ngợc lại bổ sung chothị trờng bù đắp khiếm khuyết thị trờng hớng dẫn thị trờng bảo đảm vận hành thị trờng đẻ đa mục tiêu hợp lý cân nhắc cách có hệ thống tất công cụ sách có lựa chọn tối u 2.Đổi tính chất kế hoạch Trong chế KHH tập trung mang nặng tính mệnh lệnh trực tiếp Về thực chất trình áp đặt Nhà nớc tiêu pháp lệnh đơn vị sản xuất kinh doanh Trong chế cũ việc thực KHH chủ yếu đợc tiến hành cách giao tiêu pháp lệnh Vì cấp dới đơn vị sở có nhiệm vụ thihành không cần suy nghĩ sáng tạo tính toán hiệu mà trở nên thụ động Bớc sang chế KHH định hớng kế hoạch hoá mang tính chất định hớng Nhà nớc tập trung vào việc thiết lập cân đối nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định tăng trởng có hiệu công xã hội Còn đơn vị kinh tế sở trực tiếp thực kế hoạch kinh doanh vạch dựa định hớng KHH thông qua tác động thị trờng điều tiết vĩ mô nhà nớc Trong chế kế hoạch hoá định hớng kế hoạch manag tính hớng dẫn buộc đơn vị kinh tế sở phải tự chủ sản xuất kinh doanh KHH định hớng mang tính công khai với việc sử dụng đòn bẩy kinh tế tạo động lực kích thích mạnh mẽ lợi ích vật chất thông qua hiệu sản xuất kinh doanh Phân cấp kế hoạch hoá Trong chế kế hoạch hoá tập trung cấp kế hoạch chủ yếu theo chiều dọc quyêt định mệnh lệnh đợc phát từ trung ơng quan kế hoạh cấp áp đặt hành chủ quan cấp dới khong phát huy đợc tính chủ động sáng tạo ngành cấp quyền địa phơng nh doanh nghiệp việc lập thực kế hoạch, đơn vị kinh tế sở biết chấp hành thụ động tuân theo mệnh lệnh hành Điều dẫn đến tình trạng quan liêu bao cấp tràn lan nặng nề Trong chế kế hoạch hoá định hớng việc phân cấp kế hoạch hoá đợc thực cách mạnh mẽ phân cấp máy KHH cách triệt để theo xu hớng giao quyền cho cấp dới Thực chế độ kế hoạch hoá hai cấp: Nhà nớc đơn vị kinh tế sở, quan kế hoạch phạm vi hệ thống kế hoạch đầu t nói chung đổi theo hớng mạnh vào việc đảm bảo định hớng chiến lợc quy hoạch cân đối kinh tế Đổi hệ thống tiêu Trong chế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nớc phân bổ nguồn lực sản phẩm hệ thống tiêu vật, chuyển sang chế kế hoạch hoá định hớng đồng nghĩa với việc chuyển trọng tâm sang kế hoạch hoá giá trị, nghĩa coi trọng tiêu giá trị, tiêu kế hoạch vật nói chung đợc giảm bớt đáng kể Kế hoạch hoá định hớng có xu giảm định lợng tức thay đổi tính chất định lợng nâng cao hiệu định lợng lên Đổi nội dung kế hoạch hoá 5.1 Nội dung kế hoạch hoá tâp trung Trong chế kế hoạch hoá tập trung nội dung kế hoạch hoá đợc phân thành kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch dài hạn, có kế hoạch năm kế hoạch hàng năm, song phạm vi bao quát lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực nhà nớc 5.2 Nội dung kế hoạch hoá định hớng Chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế kế hoạch hoá định hớng nội dung kế hoạch đợc cấu thành bao gồm phận nội dung đợc đổi nh sau: 5.2.1- Đổi công tác xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Trên sở phân tích khoa học điều kiện kinh tế_ xã hội, khả khai thác nguồn lực tính thích ứng trình hội nhập khu vực giới, quan điểm đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đợc cụ thể hoá thành mục tiêu cho giai đoạn từ 10 đến 20 năm nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội Việc tăng cờng nghiên cứu xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển tạo sở khoa học thực tiễn cho công tác kế hoạch hoá trung hạn kế hoạch hoá năm Đại hội IX đánh giá việc thực chiến lợc định chiến lợc 2001_2010chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đề mục tiêu tăng trởng kinh tế thích hợp có nội dung đáp ứng đợc yêu cầu công đổi đất nớc, phát huy đợc tiềm lực nớc thu hút đợc nguồn lực từ bên ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định sách kinh tế phù hợp với điều kiện chuyển sang kinh tế thị trờng 5.2.2- Đổi quy hoạch phát triển Công tác kế hoạch có cố gắng chuyển biến lúc đầu tập trung sức xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển, chơng trình dự án lớn nớc cho nghành, vùng, lĩnh vực thực phơng trâm này, năm qua Nhà nớc tập trung thực quy hoạch số ngành nh: Điện lực, bu viễn thông, giao thông vận tải, khu công nghiệp tạo sở cho việc phát triển chung kinh tế đóng góp phần không nhỏ cho công cải cách kinh tế Việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm miền tạo khu vực phát triển tập trung thu hút nhà đầu t, đặc biệt nhà đàu t nớc ngoài, làm thay đổi mặt kinh tế xã hội vùng mà góp phần quan trọng cho tăng trởng toàn kinh tế 5.2.3- Đổi kế hoạch hoá phát triển Kế hoạch hoá phát triển có nhiều đổi quan trọng mà trọng tâm kế hoạch năm Về phạm vi kế hoạch hoá: Phạm vi kế hoạch hoá không bao quát doanh nghiệp thuộc khu vực nhà nớc mà phần bao quát đợc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nhà nớc ban hành nhiều sách nhằm tạo môi trờng ổn định cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động cách bình đẳng đợc pháp luật bảo vệ Về nội dung kế hoạch: Do nhận thức vai trò lĩnh vực văn hoá, xã hội nghiệp phát triển kinh tế chuyển hớng từ kế hoạch phát triển kinh tế sang kế hoạch phát triển kinh tế xã Các kế hoạch năm hàng năm trọng đến mục tiêu phát triển văn hoá, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực công xã hội kế hoạch ngày trở nên vững toàn diện hơn, kế phát triển kinh tế liền với kế hoạch phát triển xã hội bảo vệ môi trờng Nh chuyển sang chế kế hoạch năm có chuyển biến quan trọng phù hợp vơí nhu cầu đổi kinh tế 5.2.4- Đổi chơng trình dự án phát triển Trong kinh tế thị trờng, thực chơng trình quốc gia, giải vấn đề xúc kinh tế xã hội Việt Nam với trình đổi mở cửa kinh tế phơng pháp kế hoạch hoá quản lý theo chơng trình quốc gia đợc áp dụng rộng rãi Kế hoạch hoá quản lý theo chơng trình phát triển việc đa chơng trình mục tiêu để xử lý vấn đề kinh tế 10 Chơng II: thực trạng vấn đề đổi I Kế hoạch hoá thời kì chuyển đổi kinh tế Việt Nam Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định chế áp dụng Việt Nam chế thị trờng có điều tiết Chính Phủ theo định hớng xã hội chủ nghĩa chế thể nội dung là: áp dụng hình thức đa dạng hoá thành phần kinh tế, thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc, phát triển kinh tế t nhân Sử dụng thị trờng với t cách công cụ điều tiết sản xuất, giá sở sản xuất, tiêu dùng điều tiết yếu tố nguồn lực Công tác kế hoạch hoá kinh tế chuyển đổi nh kế hoạch hoá tập trung mệnh lệnh mà phải đợc chuyển sang mô hình với nét đặc trng sau đây: - Chuyển từ chế kế hoạch hoá phân bổ nguồn lực sang chế kế hoạch hoá khai thác nguồn lực phát triển định hớng sử dụng nguồn lực theo mục tiêu tất thành phần kinh tế - Chuyển từ chế kế hoạch hoá pháp lệnh, trực tiếp sang chế kế hoạch gián tiếp, định hớng phát triển với hệ thống chế, sách phù hợp khuyến khích nhằm đạt đợc mục tiêu - Chuyển từ chế kế hoạch hoá mang tính khép kín nghành, vùng lãnh thổ sang chế kế hoạch hoá theo chơng trình mục tiêu với kết hợp hài hoà ngành, vùng, bên bên theo hớng tối u hoá hiệu hoạt động kinh tế xã hội II Sự cần thiết phải chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế kế hoạch hoá định hớng xã hội chủ nghĩa Những tồn chế kế hoạch hoá tập trung Kế hoạch hoá tập trung cao độ từ trung tâm thực chất trình áp đặt hành vi từ phía Nhà n Các đơn vị kinh tế trở thành vấn đề lệ thuộc hoàn toàn vào cấp trên, vào ngân sách Nhà nớc, sức sống độc lập Kế hoạch hoá trực tiếp đòi hỏi phải chia cắt kinh tế theo ngành 13 theo lãnh thổ để quản, mà thực chất phân chia quyền sở hữu tài sản nguồn lực quốc Tình trạng dẫn đến chỗ lợi ích cộc ngành, địa phơng, chí đơn vị kinh tế, làm phơng hại đến lợi ích quốc gia, làm cho kinh tế không sức trồi chỉnh thể, mà bị lâm vào tình trạng cân thiếu hụt thờng xuyên Thực trạng kinh tế Xã hội Việt nam trớc chuyển đổi Do quan hệ kinh tế thay đổi nhiều, việc áp dụng chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế thay đổi làm xuất nhiều tợng tiêu cực Do chủ quan cứng nhắc, không nhắc tới phù hợp chế quản lý kinh tế mà không quản lý có hiệu nguồn tài nguyên sản xuất đất nớc, trái lại dẫn đến việc sử dụng lãng phí cách nghiêm trọng nguồn tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên bị phá hoại, môi trờng bị ô nhiễm, sản xuất hiệu quả, nhà nớc thực bao cấp tràn lan Những việc gay nhiều hậu xấu cho kinh tế, tăng trởng kinh tế gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thu hụt nặng nề, thu nhập từ kinh tế không đủ tiêu dùng, tích luỹ hàng năm hầu nh Vốn đầu t chủ yếu dựa vào vay viện trợ nớc Năng suất xã hội bị suy giảm thiếu động lực cho hàng triệu ngời lao động Nguyên nhân sâu xa suy thoái kinh tế nớc ta ta áp dụng môh ình kinh tế cha thích hợp Bối cảnh quốc tế Cuộc cách mạng khoa học công nghệ giới phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến tình hình kinh tế, làm thay đổi mặt đời sống dân tộc Xét quan hệ kinh tế đối ngoại ta thấy kinh tế nớc ta hoà nhập với kinh tế thị trờng giới, giao lu hàng hoá, dịch vụ đầu t trực tiếp nớc làm cho vận động làm cho kinh tế nớc ta gần gũi với kinh tế thị trờng giới phát triển kinh tế nớc, tách rời hoà nhập quốc tế, cạnh tranh quốc gia thay đổi hẳn chất, tiềm lực kinh tế trở thành thớc đo chủ yếu, vấn đề đổi tất yếu mô hình xã hội chủ nghĩa cũ không thích hợp cản trở phát triển 14 III Các vấn đề mà kế hoạch hoá làm đợc Xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xã hội 1991-2000 đợc điều chỉnh đại hội Đảng VIII, nguyên nhân thành công chiến lợc t tởng,quan điểm bản,mục tiêu,nhiệm vụ giải pháp nêu chiến lợc19912000 phù hợp với yêu cầu phát triển điều kiện thực tế, thực có ý nghĩa đạo quan trọng thúc đẩy đổi mới, tạo lực cho đất nớc Chiến lợc bớc đầu khơi dậy động viên phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, đồng thời thể bớc đổi mới, quan trọng có hệ thống t chiến lợc Thời kỳ 1991_2000 hình thành chiến lợc rõ ràng, đắn, thực có ý nghĩa đạo, nên thời gian ngắn thu đợc kết to lớn Sau số năm thực hiện, nớc ta khỏi khủng hoảng nớc đạt đơc mức tăng trởng cao từ trớc đến tạo mức chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao bớc đời sống tầng lớp dân c Mặc dù có ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, nớc ta có bớc phát triển so vơi nớc xây dựng quy hoạch phát triển Kinh tế_ xã hội phat triển Trong thời gian vừa qua công tác quy họach phát triển kinh tế _ xã hội đóng góp đáng kể vào phát triển tăng trởng kinh tế Việt Nam Việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ, trung nam tạo khu vực phát triển tập trung thu hút nhà đầu t, đặc biệt nhà đầu t nớc làm thay đổi mặt kinh tế_xã hội vùng mà góp phần quan trọng cho tăng trởng toàn kinh tế, tạo điêu kiện thúc đẩy vùng lân cận phát triển thành vệ tinh trọng điểm phát triển Trên phạm vi nớc nhờ công tác quy hoạch hình thành trồng chuyên môn hoá, hàng chục khu công nghiệp tập trung, hàng chục điểm đô thị mới, nhiều cảng biển, tuyến đờng có tốc độ cao, nhiều công trình thuỷ điện Nói tóm lại công tác quy hoạch có cố gắng chuyển biến bớc đầu gắn đợc mục tiêu chiến lợc nội dung quy hoạch, xác định đợc tiềm năng, định hớng phát triển cho vùng, địa phơng 15 Chuyển dần trọng tâm sang kế hoạch hoá định hớng phát triển năm Trên sở chiến lợc phát triển kinh tế_xã hội quy hoạch phát triển,các kế hoạch năm 1991_1995 1996_2000 đợc xây dựng với thay đổi lớn phơng pháp nội dung nh: tăng cờng kế hoạch hoá vĩ mô, bớc xoá bỏ kế hoạch hoá mệnh lệnh, chuyển sang kế hoạch hoá định hớng,chú ý đến tiêu lĩnh vực xã hội, khoa học công nghệ có nhiều cố gắng xây dựng điều hành, đảm bảo cân đối lớn kế hoạch hoá giá trị Xây dựng thực hiệncác chơng trình dự án quốc gia, trọng xây dựng sở dựng sở hạ tầng kinh tế_xã hội, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại hội nhập quốc tế kế hoạch hàng năm trọng đến cân đối lớn, đặc biệt cân đối tài chính_tiền tệ, cân đối cán cân toán quốc tế, cân đối vốn đầu t toàn xã hội Các sách tài tiền tệ, tỷ giá, lãi xuất đợc nghiên cứu vận hành ngày phù hợp giúp ổn định kinh tế Thực tế nói chứng tỏ ý tởng chuyển dần việc điều hành kế hoạch từ can thiệp vi mô sang trọng vấn đề vĩ mô, cân đối lớn ngày thể rõ phát huy hiệu lực thực tế Xây dựng thực chơng trình dự án phát triển kinh tế_xã hội Cơ chế lồng ghép chơng trình đợc đặt bớc đầu mang lại hiệu tốt triển khai hình thức kế hoạch hoá theo chơng trình mục tiêu u tiên sở vận dụng quan điểm hệ thống phơng pháp cân đối góp phần thúc đẩy trình hình thành cấu chuyển dịch cấu kinh tế phạm vi toàn kinh tế nh ngành tỉnh, thành phố, công việc thuộc thẩm định dự án, đấu thầu đợc triển khai theo quy trình có bản, hạn chế tồn công tác kế hoạch sai xót lãng phí IV Kế hoạch hoá chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế chuyển đổi Việt Nam, thị trờng vừa cứ, vừa đối tợng kế hoạch hoá Nhà nớc mặt phải xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, mặt khác phải hình thành đồng yếu tố thị trờng, 16 xây dựng hoàn thiện công cụ pháp luật, kế hoạch, thiết kế tài chính, tiền tệ phơng tiện vật chất tổ chức cần thiết cho quản lý mình, tạo điều kiện cho chế thị trờng hoạt động hữu hiệu Kế hoạch chủ yếu mang tích chất định hớng đặc biệt quan trọng có vai trò trực tiếp hớng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phơng án tổ chức kinh doanh Đối với thành phần kinh tế khác kế hoạch tính áp đặt đặt, mà thông qua biện pháp sách thống với lợi ích để khuyến khích họ tự nguyện hành động theo hớng mục tiêu kế hoạch hoá đặt Nh đổi kế hoạch hoá phải ăn khớp với đổi chế quản lý kinh tế nói chung, phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Công tác điều hành kế hoạch phải đợc thực thông qua công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu, phối hợp sử dụng biện pháp gián tiếp trực tiếp Kế hoạch hoá bảo đảm mối tơng quan hợp lý phát triển kinh tế với tiến công xã hội Công tác kế hoạch hoá cụ thể chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội phải lấy việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Động viên toàn dân cần kiệm xây dựng đất nớc, không ngừng tăng tích luỹ cho đầu t phát triển, tăng trởng kinh tế gẵn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văng hoá giáo dục, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trờng Công tác kế hoạch hoá phải đảm bảo thống yêu cầu phát triển kinh tế với bảo đảm sách xã hội theo tinh thần: Tăng trởng kinh tế gẵn bõ liền với tiến công xã hội bớc suốt trình phát triển Tiếp tục phân phối lại dân c địa bàn có tính chiến lợc kinh tế an ninh, quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động, thực chơng trình xoá đói giảm nghèo vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức tốt đời sống xã hội địa để điều kiện thu nhập bình quan đầu ngời thấp tạo đợc sống cho nhân dân Kết hợp kế hoạch hoá theo ngành với kế hoạch hoá theo địa phơng 17 vùng lãnh thổ Trong thời gian tới quy hoạch hay chiến lợc phát triển ngày cầc đợc xây dựng theo định hớng mới, trớc hết phải tính đến xu hớng phát triển cung cầu thị trờng giới, phải khắc phục khuynh hớng tự cung, tự cấp khép kín Tuy nhiên quy hoạh phát triển ngành mang tính hớng dẫn tham khảo, sở hay phân bố vốn đầu t theo mệnh lệnh để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế đồng vùng theo hai cách: u tiên đầu t Nhà nớc giành sách u đãi mức cao khu vực phát triển để thu hút đầu t t nhân vào vùng Việc phân cấp kế hoạch hoá trung ơng địa phơng cần đợc xác định hợp lý rõ ràng Nhà nớc trung ơng tập trung thực mục tiêu có tính hệ thống, cân đối, mà cấp quyền địa phơng thực đợc Việc phân cấp phải kèm với biện pháp kiểm tra giám sát thích hợp, việc giao theo quyền hạn cho cấp quyền, địa phơng kế hoạch hoá, đặc biệt kế hoạch sử dụng ngững khoản chi tiêu từ ngân sách cấp luôn kèm với giám sát chặt chẽ theo nguyên tắc quyền hạn lớn, trách nhiệm cao Đổi toàn diện kế hoạch hoá phát triền Để cho kế hoạch thực trở thành công cụ cho việc định hớng thị trờng, bảo đảm cho kinh tế phát triển có hiệu bền vững, thúc đẩy công công nghiệp hoá, đại hoá, công tác kế hoach hoá phải đợc tiếp tục đổi hoàn thiện mặt chủ yếu sau: Trớc hết phải coi trọng công tác dự báo, dự báo trung hạn ngắn hạn kế hoạch- xã hội xu phát triển nớc để có sở vững cho việc hoạch định chiến lợc phát triển, nh công tác điều hành tầm vĩ mô, ý lại quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm đợc thông qua cho phù hợp với yêu cầu mới, xu phát triển hội nhập kinh tế vùng nớc Tổ chức xây dựng chơng trình, dự án phát triển có hiệu để khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, nhân lực Cần cải tiến nội dung xây dựng kế hoạch hàng năm cách thiết thực, giảm khâu trung gian, giữ vững cân đối chủ yếu cân đối giá trị Góp 18 phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo môi trờng kinh tế ổn định kích thích tất thành phần kinh tế phát triển với mục tiên dân giàu, nớc mạnh, xã hội công văn minh 19 Chơng III: phơng hớng đổi kế hoạch hoá Việt Nam 1- Đổi công tác xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội có nhiệm hoạch định đờng hớng phát triển đất nớc khoảng thời gian 10 năm tăng trởng kinh tế, việc xác định mục tiêu định tính lĩnh vực nh: Tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, vùng lãnh thổ, xu hớng biến đổi chất lợng sống dân c vùng đất nớc, xu hớng biến động khả cạnh tranh quốc gia khu vc giới, trình đội phát triển khoa học công nghệ đất nớc, khả đảm bảo an ninh quốc, xác định quan điểm nguyên tắc bản, nhằm thúc đẩy đất nớc phát triển theo định hớng nói Theo chu kỳ sau năm kế hoạch đợc xem xét, sửa đổi điều chỉnh cho phù hợp Nh mối thời kỳ đại hội Đảng lần thông qua chiến lợc điều chỉnh chiến lợc Việc xây dựng chiến lợc phát triển cần hội đồng nghiên cứu chiến lợc thực lãnh đạo Đảng Một năm trớc thông qua dự thảo chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc phải đợc công bố rộng rãi phơng tiện thông tin đại chúng để toàn dân tham gia thảo luận Hội đồng nghiên cứu chiến lợc có tránh nhiệm tổ chức hình thức thích hợp để thu thập tiếp thu ý kiến đóng góp tầng lớp nhân dân vùng nâng cao chất lợng đất nớc 2- Nâng cao chất lợng canh tác quy hoạch phát triển Công việc xây dựng quy hoạch lãnh thổ quyền địa phơng tổn thể kinh tế, quy hoạch vùng phải đa đợc sách phù hợp Trên sở xếp theo không phát triển kinh tế xã hội địa phơng Công cụ đặt đợc mục tiêu quy hoạch lãnh thổ chủ yếu nguồn tài chín địa phơng sách kinh tế phạm vi thẩm quyền quyền địa phơng, cần phải xác định rõ ràng nhiệm vụ cấp làm 20 sở cho việc phân bổ nguồn thu ngân sách Quy hoạch ngành đợc xây dựng đới chủ trì quản lý ngành phối hợp với có liên quan nh Kế hoạch va đầu t, tài chínhcùng cấc cấp quyền địa ph ơng với quan điểm Nhà nớc hố trợ gián tiếp không can thiệp trực tiếp vào công việc kinh doanh doanh nghiệp, nên xây dựng quy hoạch tổng thể cho ngành có tích chất hệ thống, toàn quốc nh lợng, viễn thông, giao thông vận tải Quy hoạch ngành đợc thực thông qua chơng trình trọng điểm quốc gia nguồn lực trung ơng địa phơng Số liệu rút từ quy hoạch sở quan trọng cho doanh nghiệp việc xây dựng kế hoạch kinh doanh họ 3- Trú trọng kế hoạch hoá định hớng phát triển kinh tế xã hội năm Kế hoạch năm trọng tâm hệ thống kế hoạch công cụ quản lý vĩ mô trình phát triển thời hạn năm Kế hoạch năm xác định số tiêu định hớng cho phát triển đất, xác định nguyên tắc hoạch định xây dựng sách cụ thể để hớng toàn kinh tế phát tiển theo định hớng chọn Để đảm bảo tính liên tục hệ thống kế hoạch hoá, thử nghiệm phơng pháp cuôn chiếu việc xây dựng kế hoạch năm Theo phơng pháp này, kế hoạch phát triển năm xác định mục tiêu cụ thể, bao gồm kế hoạch năm hành, kế hoạch dự tính cho năm tiếp dự báo cho ba năm lại Công việc xây dựng kế hoạch năm tính chất "mùa vụ" mà liên tục đợc thời hoá để phù hợp với điều kiện yêu cầu Các công tác kế hoạch thờng xuyên bao gồm công việc sau đây: Xây dựng kế hoạch cho năm Dự báo sơ cho kế hoạch năm Điều chỉnh chuẩn xác hoá thêm cho dự báo kế hoạch năm tiếp thứ hai, thứ ba, thứ t toàn nội dung kế hoạch năm Trên sở trình với quôc hội nhng kiến nghị giải pháp cụ thể với diễn biến tình hình thực tế nh đánh giá trạng, phân tích đánh giá tính hình nớc quốc tế, rú học xây dựng điều hành thực kế hoạch, xác định 21 thách thức hội phát triển đất nớc Nội dung nghiên cứu, xây dựng tổng hợp kế hoạch năm cấp trung ơng bao gồm công việc sau: Tang kết , đánh giá, tình hình kế hoạch năm trớc, dự báo khả phát triển thời kỳ kế hoạch năm sau, xác định tính toán cân đối vĩ mô, có phân năm, xác định tiêu phát triển, xây dựng định hớng phát triển ngành, lĩnh vực; Xây dựng chơng trình mục tiêu phát triển để làm đợc việc đó, cần phải sử máy quan kế hoạch chuyên trách, đồng thời huy động rộng rãi nhà nghiên cứu kinh tế phát triển, nhà kinh tế xã hội, nhà nghiên cứu khoa học công nghệ, nhà khoa học tự nhiện Tuy nhiên trình xây dựng, b ớc đợc thực xen kẽ để hỗ trợ cho 4- Hoàn thiện kế hoạch hàng năm Kế hoạch định hớng phát triển kinh tế xã hội hàng năm công cụ để ổn định kinh tế thực mục tiêu phát triển năm nội dung kế hoạch định hớng phát triển năm Một nội dung quan trọng kế hoạch cân đối vốn đầu t toàn xã hội Kế hoạch đầu t nhà nớc: Quốc hội định tổng mức đầu t cụ thể hàng năm , gồm tín dụng nhà nớc công trình trọng điểm khởi công năm kế hoạch, chủ yếu tập trung vào dự án quy mô lớn phát huy tác dung phạm vi liên tỉnh kế hoach ngân sách nhà nớc bao gồm kế hoạch thu- chi ngân sách cân đối ngân sách hàng năm Kế họạch xuất nhập quản lý cán cân toán quốc tể, quản lý vay trả nợ nớc ngoài, hạn chế số lợng khác mặt hàng, quản lý hạn ngạch mức tối thiểu cần thiết Kế hoạch hàng năm cấp trung ơng bao gồm số tiêu dự báo tiêu pháp lệnh Sự khác biệt tiêu kế haọch cấp trung ơng cấp tình cấp huyện, đặc biệt tiêu xã hội, phụ thuộc chủ yếu vào việc phân cấp nhiệm vụ cấp thời gian tới cần sớm nghiên cứu để đa vào kế hoạch tiêu ứng dụng cho việc giải vấn đề Đối với kế hoạch hàng năm công tác điều hành kế hoạch có vị trí quan trọng Mục tiêu việc điều hành kịp thời can thiệp gián tiếp trực tiếp 22 vào kinh tế có xuất biến động môi trờng làm ảnh hơng đến việc thực mục tiêu kế hoạch Để nâng cao chất lợng công tác điều hành kế hoạch, trớc hết cần phải củng cố hệ thống thông tin xây dựng mô hình phân tích dự báo kinh tế có độ tin cậy cao 5- Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế Công tác dự báo phân tích kinh tế khâu yếu toàn trình kế hoạch hoá Vì vậy, để nâng cao độ tin cậy kế hoạch nh công cụ định hớng phát triển, cần phải nâng cao chất lợng công tác dự báo phân tích kinh tế Trớc mắt thành lập phận hay đơn vị dự báo phân tích kinh tế số tổng hộp nh: Bộ kế hoạch đầu t, Ngân hàng nhà nớc Việt nam, Bộ tài số viện nghiên cứu kinh tế Dự báo trớc hết cần tập trung vào số vấn đề kinh tế vĩ mô Về thời hạn dự báo trớc mắt cần tập trung vào ngắn hạn (một quý, tháng, năm) Trong thời gian tới việc lựa chọn mô hình dự án ngắn hạn nện ý yêu cầu sau: Phải đa đợc số liệu dự báo phân tích theo quý Phải bao gồm thông tin kịp thời phản ánh nét chính, tình hình kinh tế thời gian ngắn hạn, mức độ yêu cầu chất lợng thông tin không cần nghiêm ngặt, nhng đồng thời việc nhóm gộp vấn phải đảm bảo để thực nét quan trọng cấu kinh tế, phối hợp đợc với phơng pháp dự báo khác để thờng xuyên phối hợp cải tiến mô hình 6- Củng cố máy tổ chức, nâng cao trình độ cán kế hoạch Việc thực định hớng giải pháp đổi đạt đợc kết mong muốn máy tổ chức kế hoạch đợc thay đổi phù hợp nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quy hoạch Những việc cần thực thời gian tới để giải vấn đề là: Hoàn thiện máy kế hoạch trung ơng nh địa phừơng theo hớng liên kết phối hợp chặt chẽ với để thờng xuyên nắm bắt tình hình, phục vụ kịp thời cho việc điều hành thực kế hoạch, nh giúp cho phủ quyền địa phơng phối hợp xây dựng sách kinh tế cấp cách có hiệu 23 Xây dựng hệ thống tổ chức kế hoạch gọn nhẹ, có lực ngành địa phơng phục tốt cho công tác kế hoạc hoá cung cấp thông tin Tổ chức thực chơng trình đào tạo, bồi dỡng cán quy hoạch đầu t, cán vụ kế hoạch cán sở kế hoạch đầu t địa phơng 24 Kết luận Thực công đổi toàn diện, kinh tế nớc ta đạt đợc thành tựu to lớn quan trọng Từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc, nớc ta khắc phục khủng hoảng kinh tế kéo dài tạo tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Trên toàn nội dung đề tài Vai trò kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trờng vấn đề đổi công tác kế hoạch hoá Việt nam Đây thành công lớn bối cảnh nớc quốc tế, có nhiều khó khăn thử thách Sự thành công có đóng góp đáng kể công tác hoạch định chiến lợc phát triển, đặc biệt vai thị trò kế hoạch hoá vĩ mô kinh tế thị trờng Tuy thời kỳ, nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoáchủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực dân giàu nớc mạnh xã hội công văn minh, vững bớc lên xã hội chủ nghĩa, tiến kịp trình độ phát triển nớc tiên tiến khu vực, đặt cho công tác kế hoạh hoá nhiệm vụ to lớn nặng nề Trớc đóng góp to lớn công tác kế hoạch hoá vào nghiệp phát triển chung đất nớc nh mặt hạn chế, em hiểu đợc rõ định hớng giải pháp đổi công tác kế hoạch hoá thời gian tới Đảng nhà nớc, mà kế hoạch công cụ chủ yếu Nhà nớc sử dụng để can thiệp vào kinh tế 25 Tài liệu tham khảo` 1- Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại Hội Đảng lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia- 2001 2- Giáo trình: Kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội NXB trị quốc gia năm 2000 3- Đặng Đức Đảm: Kế hoạch hoá kinh tế vĩ mô, NXB trị quốc gia 2000 4- Giáo trình: Chơng trình dự án phát triển kinh tế xã hội, NXB thống kê năm 1999 5- Viện chiến lợc phát triển: Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lớc phát triển kinh tế xã hội Việt nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 NXB trị quốc gia năm 2001 6- GSTS Đỗ Hoàng Toàn PGS, TS Nguyễn Kim Truy: Quản lý Nhà nớc kinh tế, NXB thông kê năm 2002 7- Giáo trình kinh tế: Quản lý kinh tế; NXB trị quôc gia năm 2001 8- PGSTS Ngô Thăng Lợi: Bàn tính định lợng quy hoạch phát triển, tạp chí kinh tế phát triển 9- PGSTS Ngô Doãn Vịnh: Một số vấn đề cải tiến nghiên cứu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, tạp chí kinh tế dự báo kinh tế số 2// năm 2003 10- Nguyễn Thành Bang- Võ Duy Kiệt: Kế hoạch hoá quan hệ thị trờng, NXB thật- năm 1990 11- TS Đinh Văm Âm: công tác kế hoạch hoá: Những vấn đề tồn định hớng đổi mới, tạp chí kinh tế dự báo 2/2003 12- Một số ý kiến số kế hoạch hoá, tạp chí kinh tế 3/2001 13- TS Nguyễn Quang Thái: Đổi công tác kế hoạch nhìn từ công đổi mới, tạp chí kinh tế dự báo 10/2002 14- Quốc hội khoá XI, Kỳ họp th III: Tiếp tục nâng cao chất lợng công tác quy hoạch quản lý đầu t xây dựng, tạp chí kinh tế dự báo 5/2003 15- Mai Hữu Thực: Về đặc trng kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tạp chí cộng sản Việt Nam 4(2/2003) 16- TS Ngô Thắng Lợi: Phơng pháp kế hoạch hoá chiếu-một số tiếp cận ban đầu, tạp chí kinh tế dự báo 2/2002 26 Mục lục I - Phân biệt kế hoạch hoá tập trung kế hoạch hoá định hớng Bản chất kế hoạch hoá tập trung 2 Bản chất Kế hoạch hoá định hớng: II - Đổi kế hoạch hoá tập trung sang kế hoạch hoá định hớng .7 III - Vai trò kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội 11 Chơng II: .13 thực trạng vấn đề đổi .13 Kết luận 25 27