MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lao động - việc làm vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng góp phần to lớn vào nghiệp phát triển có hiệu quốc gia giới Đối với Việt Nam, trình hội nhập phát triển vấn đề việc làm trở nên cấp thiết hết Giải việc làm mục tiêu đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực tế, khu vực nông thôn nay: sản xuất nông nghiệp chủ yếu, mật độ dân số cao, bình quân diện đất canh tác ít, suất lao động (NSLĐ) thấp, máy móc thiết bị cũ kỹ lạc hậu, dân số tăng nhanh, lao động dôi dư nhiều, người dân nông thôn có việc thời gian làm việc họ lại không đủ số làm việc theo quy định Nhà nước (8 /ngày) tượng thiếu việc làm diễn Trong sản xuất nông nghiệp chưa thực chuyển sang sản xuất hàng hóa, công nghiệp chưa phát triển mạnh chủ yếu công nghiệp nhẹ sản xuất mặt hàng truyền thống đồ gốm, mây tre đan, nghề thêu, khảm trai… chưa thực thu hút nhiều lao động Bên cạnh đó, với trình CNH - HĐH, trình đô thị hóa nông thôn diễn nhanh chóng kéo theo diện tích đất nông nghiệp bị giảm dần, dẫn tới lực lượng lao động (LLLĐ) nông nghiệp thiếu việc làm ngày đông điều khiến cho người nông dân trở nên hoang mang thời gian nông nhàn họ ngày tăng lên nghề nông họ làm nghề khác để kiếm sống Chỉ “miếng cơm manh áo” nhằm trì sống họ sẵn sàng làm công việc mà họ không hiểu nguy hiểm nó, số lại sa ngã vào tệ nạn như: buôn lậu, cờ bạc, ma túy, mại dâm… Điều đem lại bất ổn cho xã hội tạo gánh nặng cho quốc gia Vì vậy: Nâng cao tỷ trọng thời gian làm việc nông thôn Việt Nam vấn đề cấp thiết MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá, phân tích tình hình sử dụng thời gian làm việc nông thôn nước ta giai đoạn - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tỷ trọng sử dụng thời gian lao động cho người dân nông thôn ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát tỷ trọng thời gian làm việc người dân nông thôn nước ta - Về thời gian: Đề tài tập trung phân tích thực trạng thời gian làm việc người dân lao động lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam năm gần - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu tỷ trọng thời gian làm việc người lao động nông thôn từ đưa giải pháp cụ thể nhằm làm tăng tỷ trọng thời gian làm việc người lao động nông thôn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Sử dụng phương pháp vật biện chứng, điều tra chọn mẫu, phương pháp thống kê toán học thường sử dụng để xử lý phân tích thông tin - Các hình thức thu thập thông tin qua sách, báo, phương tiện thông tin đại chúng, số liệu thống kê Bộ Lao động Thương binh - Xã hội,… KẾT CẤU ĐỀ TÀI - Mục lục - Lời mở đầu - Nội dung bao gồm phần I Sự cần thiết phải nâng cao tỉ trọng thời gian làm việc nông thôn II Thực trạng tỷ trọng thời gian làm việc nông thôn Việt Nam III Một số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao tỷ trọng thời gian làm việc nông thôn Việt Nam IV Kết luận - Danh mục tài liệu tham khảo I SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO TỶ TRỌNG THỜI GIAN LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM Các khái niệm, tiêu đánh giá tỷ trọng sử dụng thời gian làm việc nông thôn 1.1 C ác khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông Có nhiều ý kiến đề cập đến nội dung định nghĩa nông thôn bao gồm nhiều mặt: địa lý tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hoá khoa học, giao thông liên lạc… - Về mặt tự nhiên: nông thôn địa bàn rộng lớn trải thành vành đai bao quanh thành thị - Về kinh tế: nông thôn địa bàn hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ngư nghiệp ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp (khác với hoạt động kinh tế đô thị tập trung hoàn toàn vào hoàn toàn vào công nghiệp dịch vụ) - Về tính chất xã hội: cấu dân cư nông thôn chủ yếu nông dân gia đình họ, có số người làm việc nông thôn, sống đô thị số người làm việc đô thị sống nông thôn Mật độ dân cư nông thôn thường thấp đô thị - Về mặt văn hoá: nông thôn thường nơi bảo tồn lưu giữ nhiều di sản văn hoá quốc gia - Về trình độ văn hoá: khoa học công nghiệp, nói chung nông thôn thấp - Về sở hạ tầng: nông thôn điện nước, giao thông vận tải, thông tin liên lạc thường đô thị 1.1.2 Khái niệm thời gian làm việc Thời gian làm việc độ dài thời gian Nhà nước quy định, người lao động phải có mặt địa điểm sản xuất, công tác thực nhiệm vụ giao phù hợp với nội quy nơi làm việc Thời gian làm việc thực số làm việc ngày tuần số ngày làm việc tuần, tháng năm Thời gian làm việc quy định phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước với lợi ích xã hội lợi ích người lao động Việc quy định thời gian làm việc nhằm đảm bảo cho người lao động thực đầy đủ quyền nghĩa vụ lao động, phát huy tính sáng tạo trong sản xuất công tác, sở Việc rút ngắn thời gian làm việc trở thành mục tiêu phấn đấu thước đo trình độ phát triển NSLĐ, cải thiện điều kiện sinh hoạt người lao động, nước XHCN Ở Việt Nam nay, phải đảm bảo làm việc đủ giờ/ ngày 40 / tuần Việc rút ngắn hay kéo dài thời gian làm việc xảy cần thiết Sự kéo dài thời gian làm việc thường xảy khu vực nông thôn mùa vụ đến 1.1.3 Khái niệm tỷ trọng thời gian làm việc Tỷ trọng thời gian làm việc thời gian làm việc thực tế so với thời gian làm việc theo quy định Nhà nước 1.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng thời gian làm việc người lao động nông thôn Dân số lao động nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn, phân bố không vùng, thường tập chung vùng đồng ven biển Năm 2005, theo kết điều tra lao động làm việc tháng 7/ 2005, LLLĐ nước 44.385 ngàn người, tăng 2.64% so với năm 2004 với quy mô tăng thêm là: 44.385 ngàn người lao động LLLĐ độ tuổi có 44.185 ngàn người tăng 2.5% so với thời điểm tháng 7/2004 Tổng số lao động nông thôn năm 2005 có 38.314 ngàn người, chiếm 75.06% LLLĐ xã hội so với năm 2004 giảm 0.52% Tốc độ gia tăng dân số nông thôn nhanh mộu yếu tố tác động mạnh làm giảm tỷ trọng thời gian sử dụng người lao động nông thôn Bên cạnh nhân tố tăng dân số lao động nông thôn làm giảm tỷ trọng sử dụng thời gian lao động nông thôn công nghiệp hoá góp phần giảm thời gian lao động nông thôn Công nghiệp hoá xu hướng tất yếu nước ta để tới mục tiêu dân giàu nước mạnh CNH – HĐH không đơn giản công xây dựng kinh tế mà trình biến đổi sâu sắc người lĩnh vực đời sống xã hội nhằm làm cho xã hội phát triển lên trạng thái chất Nhưng công nghiệp hoá nông thôn, đưa máy móc thiết bị vào sản xuất nông nghiệp làm giảm thời gian lao động ngày lao động nông thôn Như trước kia, việc làm nông nghiệp cuốc cày, gặt hái … phải làm thủ công dựa vào sức người từ có máy móc thiết bị đưa vào sản xuất công việc máy móc đảm nhiệm nên thời gian lao động người lao động nông thôn giảm phần thời gian đó….Ngoài ra, di chuyển lao động vùng góp phần ảnh hưởng đến thời gian lao động nông thôn Chúng ta cần quan tâm đến yếu tố ảnh hưởng đến thời gian lao động người lao động nông thôn để có biện pháp khắc phục để tăng thời gian làm việc người lao động nông thôn 1.3 Chỉ tiêu đánh giá tỷ trọng sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn Việt Nam 1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá thời gian lao động nông thôn theo số ngày công năm 1.3.1.1 Các tiêu quỹ thời gian lao động tổng thời gian làm việc thực tế năm Các tiêu biểu thời gian lao động tổng thời gian làm việc thực tế theo đơn vị ngày/ năm - Quỹ thời gian lao động theo lịch( T dl) tiêu phản ánh tổng số ngày theo lịch năm ( 365 ngày ) - Quỹ thời gian lao động theo chế độ( T cđ): tiêu phản ánh tổng số ngày mà người lao động phải làm việc theo quy định chế độ lao động Nhà nước ban hành Chỉ tiêu xác định cách: Lấy hiệu thời gian lao động theo lịch tổng số ngày người lao động nghỉ chủ nhật theo chế độ quy định Tcđ =Tdl -số ngày nghỉ -số ngày nghỉ thứ 7,chủ nhật - Quỹ thời gian lao động sử dụng lớn (N ln): tiêu phản ánh số ngày người lao động sử dụng phù hợp với luật lao động Chỉ tiêu xác định cách lấy hiệu thời gian lao động theo chế độ tổng số ngày nghỉ phép năm theo chế độ quy định -Số ngày người lao động vắng mặt tổng số ngày mà người lao động không làm việc Việc vắng mặt với nhiều lý khác nhau, có vắng mặt với lí đáng không đáng Số ngày người lao động vắng mặt cần hiểu gồm ngày người lao động vắng mặt ngày - Số ngày có mặt tổng số ngày mà người lao động có đến nơi làm việc sẵn sàng làm việc -Số ngày làm việc thực tế: tổng số ngày người mà người lao động thực tế có mặt thực tế làm việc, không kể thời gian làm việc ngày họ -Số ngày làm việc thực tế chế độ tổng số ngày mà người lao động thực tế có mặt thực tế có làm việc phù hợp với quy định luật lao động -Tổng số ngày làm việc thực tế nói chung ( Ttt )là tổng số ngày mà người lao động có mặt nơi làm việc bao gồm làm chế độ làm thêm 1.3.1.2 Tỷ trọng thời gian làm việc thực tế lao động năm khu vực nông thôn Tỷ trọng thời gian làm việc thực tế lao động năm khu vực nông thôn xác định thương số số ngày làm việc thực tế năm so với số ngày công theo chế độ quy đổi % H= (Ttt : Tcđ )*100% Trong đó: H : tỷ trọng số ngày làm việc theo chế độ Ttt : số ngày làm việc thực tế năm Tcđ: số ngày theo chế độ năm 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá thời gian lao động nông thôn theo số công tuần 1.3.2.1 Chỉ tiêu thời gian lao động theo tuần -Số làm việc thực tế ngày: tổng số mà người lao động thực tế có mặt thực tế làm việc, không kể thời gian làm việc ngày họ -Số làm việc chế độ ngày tổng số ngày mà người lao động thực tế có mặt thực tế có làm việc phù hợp với quy định luật lao động( giờ/ ngày ) 1.3.2.2 Tỷ trọng thời gian làm việc thực tế lao động ngày khu vực nông thôn Tỷ trọng thời gian làm việc thực tế lao động ng ày khu vực nông thôn xác định thương số số làm việc thực tế ngày so với số thực tế theo chế độ quy đổi % Hg = ( Gtt : Gcđ ) *100% Trong đó: Gtt : số làm việc thực tế ngày Gcđ : số làm việc theo chế độ ngày(8 giờ) II THỰC TRẠNG VỀ TỶ TRỌNG THỜI GIAN LÀM VIỆC Ở NÔNG THÔN 2.1 Khái quát chung tình trạng tình hình sử dụng thời gian lao động nông thôn Hiện nay, nước ta nước phát triển có nông nghiệp lạc hậu, từ sản xuất nhỏ tiến lên đường công nghiệp hoá dẫn đến tình trạng thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Với thu nhập thấp nhiều người nông dân khu vực nông thôn phải vật lộn, chiến đấu chống lại nạn suy dinh dưỡng, bệnh tật sức khỏe Số người việc làm khu vục nông thôn có giảm chiếm 3/4 tổng số việc làm khu vực Năm 1996 tỷ lệ 80.79% đến năm 2005 75.63% Điều có nghĩa tạo nhiều hội việc làm để thu hút nhiều lao động khu vực nông thôn vấn đề xúc xã hội Theo Bộ lao động thương binh xã hội, giai đoạn 2001-2004, nước tạo việc làm cho 5.9 triệu lao động, đạt 78.6% kế hoạch giai đoạn 20012005 Cơ cấu lao động tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực: Tăng lao động khu vực công nghiệp - xây dựng (17.4%) khu vực thương mại dịch vụ (24.7%), giảm lao động khu vực nông nghiệp (57.9%) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm xuống 5.6% (giảm 0.2% ) so với năm 2003, tỷ lệ thời gian lao động nông thôn 79% ( tăng 1% so với năm 2003) Trong tổng số 42 triệu lao động có việc làm nước, có 57.9% người làm việc khu vực (nông - lâm - thủy sản), 17.4% làm việc khu vực (công nghiệp xây dựng) 24.7% làm việc khu vực (dịch vụ) Theo báo cáo kết điều tra, LLLĐ từ 15 tuổi trở lên: khu vực thành thị 94.6% có việc làm thất nghiệp 5.4%, khu vực nông thôn có 98.9% có việc làm thất nghiệp 1.1%, thời gian làm việc khu vực nông thôn tăng lên Điều đáng lo ngại nông thôn tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm nhóm lao động trẻ cao gấp lần tỷ lệ thất nghiệp chung Do tỷ lệ sinh cao thập niên 80 nên số người bước vào độ tuổi lao động lớn, khoảng 1.2 - 1.3 triệu người Bên cạnh đó, số lao động thất nghiệp dồn lại hàng năm cộng với số lao động việc làm xếp lại biên chế, tổ chức quan, doanh nghiệp, đội phục viên… làm tăng thêm số lao động việc làm làm cho bình quân diện tích đất nông nghiệp tính đầu người giảm xuống Công việc nhà nông nhiều, không sử dụng hết thời gian lao động (8 giờ/ ngày) mà lại bị chia nhỏ cho nhiều người thời gian thực giành cho công việc thực chất ít, có nơi làm việc hết 1/2 số quy định ngày Cái mà quan tâm việc sử dụng thật hiệu lao động Những người làm việc so với thời gian mà họ muốn làm, sử dụng kỹ làm việc với NSLĐ thấp so với khả Số liệu thiếu việc làm việc sử dụng không hết thời gian lao động giúp ta hiểu thực trạng sử dụng thời gian làm việc đất nước giúp trả lời câu hỏi: tỷ lệ thất nghiệp nước nước không phản ánh đầy đủ việc sử dụng lao động Việt Nam Số ngày làm việc trung bình/năm lao động có việc làm thường xuyên số làm việc trung bình/tuần lao động có việc làm từ năm 1996- 2004 Số ngày làm việc trung bình/ năm số làm việc trung bình/tuần có xu hướng giảm theo thời gian Số ngày làm việc giảm từ 261 ngày/năm (năm 1996) xuống 239 ngày/năm (năm 2004), số làm việc giảm từ 52 giờ/tuần xuống 43 giờ/tuần (năm 2004) Lý giảm số ngày số làm việc trình bày quy định thực tuần làm việc ngày từ năm 1997 Điều có ảnh hưởng tích cực đến việc 10 làm khu vực thức so với việc làm khu vực khác Số người thiếu việc làm lớn mức 4.9 triệu người làm việc 40 giờ/tuần (năm 2003) 3.5 triệu người làm việc 35 giờ/tuần năm 2005 2.2 Số liệu tỷ lệ thời gian sử dụng lao động độ tuổi khu vực nông thôn Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn nước có tăng từ năm 2000 - 2006 Tỷ lệ sử dụng thời gian làm việc năm 2000 đạt 74.16% , tỷ lệ thấp năm gần đây, tỷ lệ năm 2002 75.42% tăng 1.26% so với năm 2000, tỷ lệ cao rơi vào năm 2006 81.79%; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động tăng đều qua năm, lượng tăng năm trước so với năm sau có xu hướng tăng, năm 2003 so với năm 2002 tăng 2.23% lượng tăng cao nhất, năm 2004 so với năm 2003 tăng 1.7% thấp năm 2006 so với năm 2005 1.14 Biểu 1: Tỷ trọng thời gian làm việc sử dụng lao động độ tuổi khu vực nông thôn phân theo vùng.( Đơn vị %) Năm 2000 2002 2003 2004 2005 2006 Cả nước 74.16 75.42 77.65 79.40 80.65 81.79 Đồng Sông hồng 75.53 76.08 78.25 80.21 78.75 80.65 Đông Bắc 73.01 75.32 77.09 78.68 80.31 81.76 Tây Bắc 73.44 71.08 74.25 77.42 78.44 78.78 Bắc Trung Bộ 72.12 74.50 75.60 76.13 76.45 77.91 Duyên hải miền trung 73.92 74.85 77.31 79.11 77.81 79.81 Tây Nguyên 77.04 77.99 80.43 80.60 81.61 82.70 Đông Nam Bộ 76.58 75.43 78.45 81.34 82.90 83.46 Cửu 73.18 76.53 78.27 78.37 80.0 81.70 Đồng Long sông 11 Nguồn: Kết điều tra LĐ - VL năm Bộ LĐ, TB XH Nhìn vào bảng số liệu ta thấy vùng sử dụng thời gian lao động có xu hướng tăng dần qua năm Trong năm gần tỷ lệ sử dụng thời gian làm việc tăng lên Vùng có tỷ lệ sử dụng thời gian lao động cao Đông Nam Bộ (83.46%), sau đến Tây Nguyên (82.7%), vùng sử dụng thời gian lao động thấp Bắc Trung Bộ(77.91%), thấp thứ hai Tây Bắc 78.78% Trong việc làm nông thôn có xu hướng lúc tăng lúc giảm từ năm 1996 - 2005 Số người thiếu việc làm năm 1996 thấp vào khoảng 2.97 triệu người tương ứng tỷ lệ 10.4%, số người thiếu việc làm năm 1997 tăng lên 5.48 triệu người, tỷ lệ 19.5% Sau đó, số người thiếu việc làm thấp vào năm 2000 với số lượng 2.74 triệu người, tỷ lệ 9.1%, năm 2005 3.06 triệu người chiếm tỷ lệ 9.3% Thiếu việc làm có khác biệt lớn vùng lãnh thổ Sự khác biệt ảnh hưởng nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, diện tích đất trồng, máy móc thiết bị phục vụ nông nghiệp, nhà máy chế biến nông sản… Tình trạng thiếu việc làm vùng lãnh thổ vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ, vùng đồng Sông Cửu Long, vùng miền núi Tây Nguyên tỷ lệ thiếu việc làm cao (11.8% - 13.26 %), cao vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ 13.26%, sau đến vùng Tây Nguyên 12.53% Vùng đồng Sông Cửu Long vùng có diện tích đất nông nghiệp bình quân hộ lớn nhất( 10.000 m2/ hộ) Điều cho thấy tiềm canh tác vùng lớn Sự phát triển hoạt động phi nông nghiệp vùng chưa mạnh mẽ để thu hút lao động từ nông nghiệp, tạo điều kiện chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trong vùng Tây Bắc có tỷ lệ thiếu việc làm thấp (3.29% ) sau đến đồng Sông Hồng (4.55%) Điều cho thấy phát triển hoạt động phi nông nghiệp vùng cao mức trung bình nông thôn toàn quốc Nguyên nhân vùng vừa sản xuất nông nghiệp vừa kiêm làm nghề, thường nghề truyền thống 12 Số liệu điều tra cho thấy hội việc làm tăng trung bình 805000 người /năm Cơ cấu lao động ngành nông - lâm - ngư giảm từ 70% năm 1996 xuống 56.7% năm 2005 Cơ cấu lao động công nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng Tuy nhiên lao động việc làm ngành nông - lâm ngư nghiệp chiếm tỷ lệ 57% tổng số việc làm Theo điều tra khảo sát trung tâm nghiên cứu dân số nguồn lao động năm 2006, tình hình sử dụng thời gian lao động hộ nông dân thấp Phần lớn lao động nông thôn sử dụng hết 75-82% thời gian lao động năm Tính trung bình lao động nông nghiệp vùng đồng sông Hồng sử dụng hết 26 ngày công để thực toàn công việc diên tích sào đất nông nghiệp giao vụ Ở số vùng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động cao Tây nguyên( 82.70% năm 2006 ), ven biển Nam Trung Bộ Tỷ trọng sử dụng thời gian lao động nông thôn thấp thể số làm việc tuần người lao động nông thôn Việc phân nhóm lao động có việc làm theo số làm việc trung bình giúp lao động có số làm việc ngắn, số thời gian làm việc số làm việc trung bình năm phân định rõ rang Số làm việc trung bình lao động tuần có xu hướng giảm xuống từ 52 giờ/ tuần (1996) xóng 43 / tuần năm 2005 Điều phù hợp với thực tế phủ Việt Nam quy định tuần nghỉ ngày thứ chủ nhật Số làm việc giảm từ 52 năm 1996 xuống 45 / tuần năm 1997 sau lại tăng lên 47 /tuần năm 2000 Cho đến năm 2001, số làm việc trung bình lao động giảm 44 / tuần( năm 2004-2005 ) Lao động nam có số làm việc tuần 44 giờ, cao lao động nữ kể từ chế độ tuần làm việc ngày áp dụng Nhưng thực tế việc áp dụng chế độ tuần làm việc ngày có ý nghĩa khu vực nông thôn Lao động khu vực nông thôn làm việc trung bình khoảng 42 / tuần, thấp 13 so với mức trung bình nước Biểu 2: Số làm việc trung bình người lao động tuần Năm 1996 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Chung 52 45 47 44 44 44 43 43 Nam 52 46 47 44 44 45 44 43 Nữ 52 45 47 44 43 44 43 42 Thành thị 52 50 48 47 46 47 46 46 Nông thôn 52 44 46 43 43 43 42 42 Nguồn: Số liệu thống kê thời gian LĐ Bộ LĐ, TB XH Trong thời vụ cao điểm lĩnh vực trồng nông nghiệp chế biến nông sản phải huy động thời gian lao động cao 40 tuần, hầu hết lĩnh vực khác chưa sử dụng hết quỹ thời gian lao động Có việc nhà nông không đếm thời gian kiểm soát kế hoạch Mục tiêu chương trình quốc gia việc làm giai đoạn 2001-2005: Mỗi năm giải việc làm cho 1.4 - 1.5 triệu lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5.4% nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% vào năm 2005 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 Chính sách Nhà nước Giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta năm tới phải dựa chủ yếu vào biện pháp tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp Ở quốc gia trình CNH - HĐH, phân công lao động xã 14 hội mang tính quy luật: Trước tiến hành công nghiệp hóa lao động nông nghiệp nông thôn tăng nhanh tuyệt đối lẫn tương đối Khi tiến hành công nghiệp hóa, lao động nông nghiệp giảm xuống tương đối tuyệt đối tăng lên Chỉ đến giai đoạn công nghiệp “cất cánh”, tức công nghiệp hóa hoàn thành lao động nông nghiệp giảm tuyệt đối lẫn tương đối Tính quy luật thể rõ xu hướng biến động số lượng trang trại quy mô đất đai bình quân trang trại nước, nước hoàn thành công nghiệp hóa công nghiệp dịch vụ phát triển cao thu hút mạnh lao động nông nghiệp dẫn đến lao động nông nghiệp, nhân nông nghiệp hộ nông nghiệp giảm tuyệt đối Ở nước ta nay, giải việc làm cho đông đảo lao động khu vực nông thôn góp phần tăng thu nhập kinh tế hộ gia đình, đồng thời góp vai trò tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tăng thời gian lao động khu vực nông thôn Nhà nước có quy hoạch định hướng phát triển sở ngành nghề nông thôn theo chế thị trường, bảo đảm phát triển bền vững Thực CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn; đồng thời có quy hoạch sở ngành nghề truyền thống phải gắn với phát triển ngành du lịch văn hóa Vấn đề việc làm giải theo hướng sau: Thứ nhất: Phân bố lại dân cư nguồn lao động vùng, để vừa tạo thêm việc làm, vừa khai thác tốt tiềm vùng Tây Ngyên (đặc biệt Đắc Lắc) Đông Nam Bộ (đặc biệt Đồng Nai) tiếp nhận hàng chục vạn người đến xây dựng vùng kinh tế mới, từ tỉnh đồng sông Hồng duyên hải miền Trung Thứ hai:: Đẩy mạnh kế hoạch hóa gia đình đa dạng hóa hoạt động kinh tế nông thôn Việc khẳng định vai trò kinh tế hộ gia đình tạo điều kiện sử dụng có hiệu lao động nông nghiệp Nền nông nghiệp chuyển từ tự cung tự cấp, tự túc thành nông nghiệp hàng hóa, thâm canh 15 chuyên canh Các nghề thủ công truyền thống, hoạt động dịch vụ nông thôn khôi phục phát triển Lao động nông ngày giảm Nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa nông thôn, nhờ vấn đề việc làm nông thôn giải vững Thứ ba: Phát triển hoạt động công nghiệp dịch vụ, có hoạt động công nghiệp quy mô nhỏ, thu hồi vốn nhanh, sử dụng kỹ thuật tinh xảo cần nhiều lao động, có khả tạo nhiều việc làm cho niên vùng nông thôn 3.2 Chính sách khuyến khích đầu tư “Mở đường cho nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn” Đó lời nhấn mạnh Bộ trưởng Cao Đức Phát Việc tìm cách để thúc đẩy đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn yêu cầu cần thiết, có tính chiến lược để đảm bảo tăng trưởng Trong tổng nhu cầu vốn đầu tư để phát triển 70% phải huy động từ doanh nghiệp nước Tuy vậy, theo số liệu Bộ Kế hoạch đầu tư, tỷ trọng FDI cho khu vực công nghiệp 34%, dịch vụ 59%, nông thôn có 7% Trong giai đoạn 2001- 2005, tổng vốn đầu tư cho nông nghiệp gần 109 ngàn tỷ đồng, vốn ngân sách Nhà nước chiếm gần 29 ngàn tỷ, đạt 15 - 17% tổng vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm, nhu cầu thực tế cần khoảng 25 - 30% Nông dân người chịu nhiều thiệt thòi nhất, gần 70% dân số sống nông thôn Và lúc đóng góp nông nghiệp nông thôn chiếm tới 20% GDP mức đầu tư năm qua chưa phù hợp Ông Nguyễn Đức Kiên, chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Ngân sách Nhà nước quốc hội nhận xét “Đầu tư xã hội cho nông nghiệp, nông thôn thấp Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, phân bổ vốn chương trình, mục tiêu dàn trải, bình quân Trong đó, ta chưa có nhiều chế, sách hữu hiệu nhằm khuyến khích, thu hút nguồn vốn ngân sách đầu tư cho hạ tầng nông nghiệp nông thôn” Sản xuất nông nghiệp chịu rủi ro từ 16 nhiều phía, điều kiện tự nhiên, thị trường, lãi suất thấp, thu hồi vốn chậm phải theo chu kỳ trồng vật nuôi, doanh nghiệp quan tâm đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sử dụng nhiều đất đai để xây dựng vùng nguyên liệu thực tế địa phương, đất đai giao hết cho hộ Vì vùng nguyên liệu không ổn định Theo “nhảy múa” giá thị trường, nông dân bơi vòng luẩn quẩn, hết “trồng - chặt” lại “chặt - trồng”, chất lượng thấp, giá thành lại cao Nhiều địa phương hô hào chung chung, lúc diện tích đất có hạn Cơ sở hạ tầng nông thôn điện, đường, thông tin… lại kém, chi phí dịch vụ cao làm tăng giá thành sản phẩm Theo số liệu Ban đổi doanh nghiệp, đa số doanh nghiệp lĩnh vực nông - lâm nghiệp thuộc loại vừa nhỏ Trong lúc bình quân lao động doanh nghiệp FDI làm 341 triệu đồng/năm, doanh nghiệp Nhà nước làm 300 triệu đồng/năm doanh nghiệp nông nghiệp đạt 52 triệu đồng/năm Và có 60% doanh nghiệp nông nghiệp làm ăn có lãi Trong giai đoạn (2006 - 2010 ), nhìn vào danh mục 94 dự án trọng điểm quốc gia mà Bộ Kế Hoạch Đầu tư mời gọi vốn đầu tư FDI gần 26 tỷ USD, ngành nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi có dự án, ngành thuỷ sản có với dự án mời gọi đầu tư Lí giải tình trạng này, Bộ Kế Hoạch Đầu tư cho rằng, năm qua, nhà đầu tư trực tiếp nước đến với lựa chọn Mà khu vực nông nghiệp nông thôn người ta không nhìn thấy lợi nhuận Còn ông Phạm Mạnh Dũng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ kế Hoạch Đầu tư khẳng định việc thu hút nguồn vốn đầu tư FDI vào khu vực nông nghiệp, nông thôn gặp phải vấn đề lớn: Rủi ro, lựa chọn đối tác không kỹ càng, quy hoạch đất đai Hiện có quốc gia lớn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Đối tác lĩnh vựa chủ yếu nhà đầu tư từ Châu Á Phải xúc tiến đầu tư Việt Nam lĩnh vực 17 hạn chế nên chưa thu hút nhà đầu tư từ số nước hay khu vực có tiềm mạnh to lớn nông nghiệp, Mỹ, Canada, Australia, nước Châu Âu khác? Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng nguồn đầu tư nước FDI vào ngành trồng trọt chế biến nông sản, sản xuất giống gia súc, gia cầm có chất lượng cao, sản xuất thức ăn chăn nuôi chất lượng cao; trồng rừng chế biến gỗ Bộ đưa nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh thu hút nguồn vốn FDI Đó nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, sản phẩm; hoàn thiện chế, sách khuyến khích FDI (bao gồm sách ưu đãi hỗ trợ vốn tín dụng, đất đai, phát triển thị trường, hạ tầng nguồn nhân lực ) tăng cường, nâng cao hiệu vận động, xúc tiến FDI 3.3 Chính sách phát triển nghề phi nông nghiệp nông thôn Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn làm đa dạng hoá ngành nghề lao động sở tạo ngành nghề hướng chủ yếu để tạo việc làm cho người lao động nông thôn Các ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn đa dạng như: ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ kinh tế kỹ thuật vàovới tỷ trọng ngày lớn nhằm chuyển dịch cải biến kinh tế nông- công nghiệp, dịch vụ Phát triển nghề phi nông nghiệp nông thôn tận dụng nguồn lực dư thừa chỗ địa bàn nông thôn, vừa làm ruộng vừa làm nghề khác (không rời ruộng không rời làng ) tạo thêm việc làm cho nông thôn, nâng cao thu nhập mức sống cho cư dân nông thôn Trên thực tế, phát triển chuyển dịch kinh tế nông thôn từ kinh tế nông sang cấu kinh tế nông - công nghiệp dịch vụ địa bàn Hoạt đông kinh tế lao động nông thôn có chuyển dịch từ khu vực địa lí sang khu vực địa lí khác, mà chuyển dịch từ khu vực kinh tế nông nghiệp sang khu vực kinh tế phi nông nghiệp nông thôn Bộ mặt 18 nông thôn trước sau phát triển có biến đổi sâu sắc mặt kinh tế xã hội Thực tế, ngành nghề muốn phát triển ổn định phải tìm thị trường tiêu thụ phải có nguồn nguyên liệu thường xuyên Như vậy, việc chọn ngành nghề xuất phát từ khả làm gì, mà chủ yếu phải vào nhu cầu thị trường Để phát triển nghề phi nông nghiệp cần trang bị công nghệ vật tư thiết bị tiên tiến cho nông nghiệp để cải tạo nông nghiệp thủ công, lạc hậu, suất thấp, sản xuất tự túc thành nông nghiệp khí đại, suất cao, sản xuất nông sản hàng hoá với giá rẻ có chất lượng tốt dáp ứng nhu cầu nước xuất mang lại doanh thu cao sản xuất nông nghiệp 3.4 Phát triển nghề làng nghề nông thôn Công nghiệp nông thôn hầu hết thủ công nghiệp tiểu thủ công nghiệp mà tập trung số làng, xã định mà họ quen gọi làng nghề Trải qua bao thăng trầm thời gian, đến nhiều ngành nghề truyền thống trì phát triển mạnh mẽ nghề dệt lụa khảm trai đồ gỗ, gốm sứ… Bên cạnh đó, số nghề du nhập có chiều hướng phát triển tốt như: Nghề làm lông mi giả, làm hàng mã cho Đài Loan, đan hạt cườm, đan nilon, đan đệm, ghế cói… Sự phát triển làng nghề góp phần tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức rõ vị trí, vai trò việc phát triển nghề, làng nghề trình chuyển dịch cấu kinh tế đẩy mạnh, nhanh phát triển nghiệp CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn Nhà nước xác định phát triển làng nghề bước đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ luận điểm nêu nhiều tỉnh thành ban hành sách, chế nhằm khuyến khích phát triển nghề, làng nghề, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp tập trung tỉnh, cụm công nghiệp huyện, thành phố, điểm công nghiệp làng nghề, xây dựng chương trình dài hạn cho việc du nhập làng nghề, lựa chọn ngành nghề phù hợp với thực trạng vùng nước 19 Một ví dụ cụ thể kết đạt tỉnh Thái Bình nơi có nhiều làng nghề lâu đời nước biết đến Số lượng làng nghề tăng lên đáng kể, năm 1998 tỉnh có 82 làng nghề, đến cuối năm 2002 số làng nghề tăng lên 132 làng nghề, năm 2004 173, năm 2005 số làng nghề dã tăng lên thêm 15 làng nghề Về giá trị sản xuất: làm tăng tỷ tọng giá trị sản xuất từ làng nghề toàn ngành Năm 2001, giá trị sản xuất công nghiệp từ làng nghề đạt 969 tỷ đồng chiếm 58%, đến năm 2005 2235 tỉ đồng chiếm 72% công nghiệp toàn tỉnh Về lao động: việc phát triển làng nghề giải LLLĐ dôi dư lớn Tổng số lao động khu vực nghề, làng nghề tỉnh 78781 người, năm 2003 138000 người, đến năm 2005 150000 người tăng 70 ngàn người so với năm 2000 Đồng thời số hộ làm nghề có mức thu nhập cao nhiều so với người làm nghề nông tuý Việc phát triển nghề, làng nghề giải nhiều việc làm cho người lao động nói chung người lao động chưa sử dụng hết thời gian lao động nói riêng, giúp họ có thu nhập ổn định, góp phần chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp ổn định trị xã hội khu vực nông thôn Bên cạnh mặt đạt việc phát triển làng nghề nhiều hạn chế: Thứ nhất: Một số Đảng địa phương, xã, phường, thị trấn xây dựng chương trình hành động cho cấp chưa đạo chặt chẽ, chưa rút kinh nghiệm đánh giá mặt chưa phát triển nghề, làng nghề Thứ hai: Một số sách phát triển làng nghề tỉnh, thành phố đề thiếu kinh phí để thực Chẳng hạn nguồn vốn khuyến công nhỏ, chưa tập trung vốn tín dụng ưu đãi cho làng nghề, việc bố trí sở hạ tầng làng nghề hạn chế 20 Thứ ba: phần lớn quy mô làng nghề nhỏ, sản xuất manh mún, tự phát, thị trường tiêu thụ sản phẩm thấp, giá thành cao, mẫu mã đơn giản, đặc biệt hầu hết sản phẩm làng nghề chưa xây dựng thương hiệu riêng nên tính thị trường thấp Thứ tư: Một số giải pháp vốn, mặt triển khai chậm nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân phối hợp ngành chưa thật chặt chẽ, số thủ tục hành rườm rà, chưa gọn nhẹ Thứ năm: trình độ tay nghề người lao động thấp, việc đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động gặp nhiều khó khăn Trình độ chuyên môn kiến thức quản lí sản xuất kinh doanh chủ doanh nghiệp yếu kém, phần lớn chưa đào tạo trường lớp Vì vậy, để phát triển nghề, làng nghề cần thực số biện pháp sau: - Phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ quyền địa phương từ tỉnh đến đến xã công tác phát triển làng nghề làng nghề - Cần quy hoạch cụm, điểm công nghiệp tập trung huyện, thành phố vừa đáp ứng nhu cầu mặt sản xuất, kinh doanh, vừa thuận tiện cho việc xử lí môi trường - Có sách quan tâm mức đến việc đầu tư hỗ trợ xây dựng hạ tầng sở cho khu vực làng nghề trọng điểm Tiếp tục trì tăng nguồn vốn khuyến công hàng năm, coi động lực thúc đẩy phát triển nghề làng nghề - Phải hình thành xây dựng thương hiệu sản phẩm cho làng nghề, làng nghề truyền thống; đồng thời gắn phát triển làng nghề với phát triển du lịch, văn hoá - Mỗi xã, phường, thị trấn thiết phải bố trí cán phụ trách theo dõi ngành nghề để nắm bắt tham mưu cho cấp uỷ 21 quyền tình hình phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề địa phương Các cấp uỷ quyền thường xuyên đúc rút kinh nghiệm, lựa chọn điển hình tiên tiến, cách làm hay để phổ biến rộng rãi đẩy mạnh phong trào, có sách ưu đãi phù hợp với nghệ nhân - Du nhập nghề mới: với việc trì, phát triển nghề truyền thống cần chủ động tích cực tìm kiếm thêm nghề phù hợp với điều kiện sản xuất khu vực nông thôn Trước mắt củng cố phát triển số nghề tạo điều kiện tốt để giữ phát triển ổn định - Củng cố phát triển doanh nghiệp làng nghề, phấn đấu làng nghề có doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm Việc phát triển nghề làng nghề giải pháp nhằm nâng cao tỷ thời gian lao động khu vực nông thôn nước ta Trên số giải pháp để nâng cao tỷ trọng thời gian lao động khu vực nông thôn Việt Nam Chúng ta cần phối kết hợp biện pháp để kết đạt mức cao 22 KẾT LUẬN Mục tiêu chương trình giai đoạn 2006 - 2010: Giải việc làm cho khoảng 7.5 - triệu lao động sở trì tỷ lệ tăng GDP hàng năm 7% để tạo 5.5 - triệu việc làm Bình quân năm thu hút giải việc làm cho khoảng 1.5 - 1.6 triệu người, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 5%, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên 85% vào năm 2001 Chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp xuống 50%, công nghiệp xây dựng 23%, thương mại dịch vụ 27% vào năm 2010 Để mục tiêu trở thành thực cần có phối kết hợp tất cấp ngành nước.Bên cạnh thành tựu đạt nhiều bất cập diễn khu vực nước Khu vực nông thôn khu vực cần quan tâm, trọng phát triển Việt Nam quốc gia có nguồn lực lao động dồi dào, tiềm lực to lớn cho phát triển kinh tế đất nước, nhiên việc giải việc làm cho người lao động nói chung việc nang cao tỷ trọng thời gian làm việc người lao động nông thôn vấn đề nan giải, phần nhận thức người nông dân thấp, sở hạ tầng nông thôn kém, máy móc thiết bị lạc hậu… Chính sách giải việc làm cần đặt thành hệ thống xuyên suốt từ giaod dục, đào tạo, dạy nghề, chăm sóc sức khoẻ người dân, bố trí lao động phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta Việc “ Nâng cao tỷ trọng thời gian làm việc khu vực nông thôn Việt Nam vấn đề cấp bách cần giải để giảm bớt chênh lệch mức sống cua người dân khu vực nông thôn khu vực thành thị nước Qua trình nghiên cứu, giúp đỡ, bảo tận tình PGS TS Trần Xuân Cầu: Trưởng khoa Kinh tế Quản lý Nguồn nhân lực, 23 thầy cô giáo bạn sinh viên lớp Kinh tế lao động -46A em hoàn thành đề án môn học Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu với vốn kinh nghiệm chưa thể nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề cách sâu sắc, tỷ mỷ nên viết em không tránh khỏi hạn chế thiếu sót em kính mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy cô để viết em thêm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang đồng chủ biên : phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, thực trạng CNH, HĐH Việt Nam Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội-1999 Nguyễn Điền chủ biên: Công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn nước Châu Việt Nam Nhà xuất Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1997 Thạc sĩ Đinh Đăng Định, số vấn đề lao động việc làm đời sống người lao động Việt Nam NXB Lao Động Xã Hội, 2005 Thạc sỹ Vũ Xuân Hùng : số mô hình dạy nghề gắn với sử dụng lao động năm qua Việt Nam Lao động công đoàn số 381 kỳ I, 2007 Chử Văn Lân, Nguyễn Thái Nguyên: Hợp tác hoá nông nghiệp Việt Nam – việc làm - vấn đề triển vọng NXB Sự thật 1992 Nguyễn Ngọc Thanh – Phùng Quang Trung: Thực trạng lực hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp nông - lâm – ngư nghiệp Đoàn Tất Thắng, Phát triển làng nghề , giải việc làm nông thôn Báo lao động, 12/10/2005 Kết tổng điều tra nông thôn – nông nghiệp thuỷ sản năm 2001 NXB Thống kê, HN 2003 Số liệu thống kê việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 1996 – 2005.NXB Lao Động Xã Hội 2006 10 Tạp chí thị trường lao động, số – 2006 25