BM 01-Bia SKKN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH Mã số: (Do HĐKH Sở GD&ĐT ghi) SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC LIÊN KẾT ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM GDTX TỈNH ĐỒNG NAI Người thực hiện: LƯƠNG TRỌNG THÔNG Lĩnh vực nghiên cứu: Quản lý giáo dục Có đính kèm: Các sản phẩm khơng thề in SKKN  Mơ hình  Phần mềm  Phim ảnh Năm học: 2012 - 2013  Hiện vật khác SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Họ tên: LƯƠNG TRỌNG THÔNG Ngày tháng năm sinh: 01.01.1962 Nam, nữ: Nam Địa chỉ: K3/63A, đường Nguyễn Tri Phương, P Bửu Hòa, TP Biên Hòa Điện thoại: 3828813(CQ); 3850796(NR); ĐTDĐ: 0913939296 Fax: E-mail: thong1162@yahoo.com.vn Chức vụ: Phó Giám đốc Đơn vị cơng tác: Trung tâm GDTX tỉnh Đồng Nai II TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO - Học vị: Đại học - Năm nhận bằng: 1993 (ĐHSP TP Hồ Chí Minh) - Chuyên ngành đào tạo: Hóa học III KINH NGHIỆM KHOA HỌC - Lĩnh vực chun mơn có kinh nghiệm: Quản lý giáo dục Số năm có kinh nghiệm: 26 năm - Các sáng kiến kinh nghiệm có năm gần đây: - Biện pháp thực thị 36/ CT.CT-UBT việc nâng cao trình độ học vấn cho người lao động Trung tâm GDTX tỉnh Đồng Nai, 2010 (Đề tài sáng kiến kinh nghiệm) - Giải pháp nâng cao trình độ học vấn cho công nhân người lao động Trung tâm GDTX tỉnh Đồng Nai, 2011 (Đề tài sáng kiến kinh nghiệm) SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC LIÊN KẾT ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM GDTX TỈNH ĐỒNG NAI I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Mặc dù định 42/2008/QĐBGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành từ ngày 28/7/2008 việc Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Đồng Nai (Trung tâm) thực đầy đủ Trung tâm, đơn vị phối hợp mà điều 46 Luật Giáo dục 2005 quy định liên kết đào tạo với đơn vị chủ trì đào tạo trường Đại học (ĐH) không tránh khỏi mâu thuẫn: lợi nhuận trường đào tạo với chất lượng đào tạo mà người học phải hưởng thông qua trách nhiệm đơn vị liên kết đào tạo Trung tâm Nhiều trường đại học muốn tập trung liên kết đào tạo Trung tâm, lại thuận tiện, thí sinh đơng, khả thu học phí cao tình trạng thành phố Biên Hòa nhiều trường tranh đua tuyển sinh việc mơ hình giáo dục nhằm tạo hội học tập cho toàn xã hội, nhiều người vùng sâu, vùng xa có hội học tập lên cao vơ khó Lợi dụng mâu thuẩn này, nhiều trường liên kết đào tạo không thực quy định, kế hoạch giảng dạy thường xuyên thay đổi, buông lỏng quản lý hồ sơ quản lý Trong phạm vi đề tài, chọn “Chấn chỉnh công tác liên kết đào tạo Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Đồng Nai” để dần góp phần đưa cơng tác vào nếp từ sở liên kết, để người học hưởng lợi từ chất lượng đào đào tạo; giảm thiểu xúc từ xã hội 743/SGD&-GDCN ngày 20/4/2007 mà lãnh đạo Sở GD&ĐT Đồng Nai lên tiếng: “Tuy nhiên có số nơi chưa thực quy định Luật Giáo dục Điều lệ, Quy chế tổ chức hoạt động trường … Những vi phạm làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người học, uy tín ngành gây nên bất bình xã hội” II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận: Luật Giáo dục Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14.7.2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 Quyết định 01/2007/QĐ-BGDĐT Bộ trưởng Bộ Giáo dục ban hành ngày 02/01/2007 Ban hành quy chế tổ chức hoạt động trung tâm giáo dục thường xuyên Ở khoản 2, điều 4, chương I: “Cơ sở giáo dục đại học thực chương trình giáo dục thường xuyên lấy tốt nghiệp cao đẳng, tốt nghiệp đại học phép liên kết với trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh…” Quyết định số 42/2008/QĐBGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 28/7/2008 việc Ban hành quy định liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Ở mục b, khoản 2, điều 7, chương II: “Đối với khóa liên kết đào tạo cấp tốt nghiệp cao đẳng, đại học, địa điểm đặt lớp phải trường, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh” Công văn 146/UBT UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 14/01/2002 việc Quản lý thống hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức giáo dục khơng quy: “Giao Sở Giáo dục - Đào tạo làm đầu mối quản lý tất hoạt động đào tạo theo hình thức giáo dục khơng quy ” Công văn 5751/UBND-VX UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 23/8/2011 việc Chấn chỉnh công tác liên kết đào tạo trình độ TCCN, cao đẳng, đại học địa bàn tỉnh: “Giao Sở Giáo dục Đào tạo làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động liên kết đào tạo ” Luật Giáo dục Đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc hội, khoản 2, điều 4, chương I: “Giáo dục thường xuyên gồm vừa làm vừa học đào tạo từ xa, hình thức đào tạo theo lớp học, khóa học sở giáo dục đại học sở liên kết đào tạo, phù hợp với yêu cầu người học để thực chương trình đào tạo trình độ cao đẳng, đại học” Nội dung, biện pháp thực giải pháp đề tài 2.1 Thực trạng, lớp Đại học THCN có: Trường Trường, Ngành chủ trì trung tâm nghề đào đào tạo phối hợp tạo (lớp) ĐHSP TP HCM TTGDTX Anh văn Tỉnh Số HV liên kết đào tạo Tổng số SL 43 Chia Năm TCCN Hình thức đào tạo ĐH 43 CQ VLVH Bằng X Luật học (K33) 131 131 X Luật học (K35) 67 67 X TTGDTX Luật học Tỉnh (K36) 78 78 X Luật học (K37) 83 83 X QTKDTCKT (K33) 67 67 X Nông học (K2) 53 53 X 49 49 X 31 31 X 47 47 X 61 61 X Trung cấp TTDN Dược KT-KT Xuân Lộc (XL) Phương Nam 83 TTGDTX ĐH Trà Luật học Long Vinh (LK) Khánh 114 114 X ĐH Mỏ TTGDTX Khai thác - Địa Tỉnh mỏ 48 48 X ĐH Đà Lạt TTGDTX Chăn Tỉnh ĐH nuôi Nông (K2) Lâm Nông TP Hồ học (K3 Chí XL) TTDN Minh Xn Lộc Chăn ni (K3 XL) ĐH TTDN Thú y Tây Định (K2 ĐQ) Nguyên Quán X 83 chất Hà Nội Khai thác mỏ 42 CỘNG 15 997 X 42 83 914 01 13 01  Thực trạng: + Trung tâm liên kết với trường Đại học trường THCN + Trung tâm có 15 lớp: - 10 lớp ĐH đặt Trung tâm - 03 lớp đặt TTDN huyện Xuân Lộc Gồm: 02 lớp ĐH 01 lớp Trung cấp - 01 lớp ĐH đặt TTGDTX TX Long Khánh - 01 lớp đặt TTDN huyện Định Quán 2.2 Nội dung, biện pháp thực giải pháp đề tài Tính pháp lý liên kết đào tạo: Về địa điểm đặt lớp, theo Quyết định số 42/2008/QĐBGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 28/7/2008 việc Ban hành quy định liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Ở mục b, khoản 2, điều 7, chương II: “Đối với khóa liên kết đào tạo cấp tốt nghiệp cao đẳng, đại học, địa điểm đặt lớp phải trường, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh” Trong đó, có 05 lớp đặt ngồi Trung tâm Nhu cầu người học nơi có thực mà cự ly đến Trung tâm xa, 05 lớp việc học Trung tâm Để giải mâu thuẩn này, Trung tâm có yêu cầu sở đặt lớp tham mưu UBND huyện, TX có cơng văn đề nghị mở lớp, việc làm mơ hồ xem qua văn quy phạm pháp luật liên quan khơng tìm thấy danh cho việc ký “trung gian”, Trung tâm ký hồ sơ pháp lý với trường ĐH, THCN ký thuê mướn sở vật chất TTGDTX TTDN huyện, TX để đặt lớp Về quy trình tuyển sinh, Điều tra nhu cầu người học, (A) Hồ sơ pháp lý (B) tuyển sinh (C) Nội dung (A): Là khâu định tồn quy trình này, thường tìm hiểu trường ĐH có thơng báo chiêu sinh khu vực, Sở, ban ngành tỉnh Đặc biệt lớp ngân sách tỉnh cấp, quan hệ với Sở Nội vụ, có nhiều nguồn đào tạo từ ngân sách Tuy nhiên, theo công văn 146/UBT UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 14/01/2002 việc Quản lý thống hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức giáo dục khơng quy: “Giao Sở Giáo dục - Đào tạo làm đầu mối quản lý tất hoạt động đào tạo theo hình thức giáo dục khơng quy ” công văn 5751/UBND-VX UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 23/8/2011 việc Chấn chỉnh công tác liên kết đào tạo trình độ TCCN, cao đẳng, đại học địa bàn tỉnh: “Giao Sở Giáo dục Đào tạo làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động liên kết đào tạo ” địa bàn thường xun xãy tình trạng khơng tn thủ quy định nên khó khăn cho Trung tâm việc tuyển sinh, khơng hợp đầu mối việc tranh giành tuyển sinh gây bất ổn cho người học Ví dụ, ngành học thời điểm có đến trường thông báo chiêu sinh, gây mổi nơi vài chục người ghi danh trường khơng mở lớp Nếu có điều phối chặt chẽ từ cơng văn việc mở lớp trường chắn Vì vậy, Trung tâm ký kết với trường truyền thống, chiêu sinh Trung tâm khơng chiêu sinh với sở GD khu vực Trung tâm Về hồ sơ pháp lý, Trung tâm bảo đảm yêu cầu: - Tờ trình đăng ký liên kết đào tạo - Các điều kiện bảo đảm quy định đăng ký liên kết đào tạo - Các điều kiện (ban đầu) bảo đảm chất lượng đào tạo - Ý kiến văn quan chủ quản - Thực hiền quy trình đăng ký liên kết đào tạo Theo định số 42/2008/QĐBGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 28/7/2008 việc Ban hành quy định liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Khó khăn công văn đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ ngành có nhu cầu đào tạo Cho nên Trung tâm thường dùng công văn 146/UBT UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 14/01/2002 việc Quản lý thống hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức giáo dục khơng quy: “Giao Sở Giáo dục - Đào tạo làm đầu mối quản lý tất hoạt động đào tạo theo hình thức giáo dục khơng quy ” cho lớp ngân sách Về tổ chức tuyển sinh: - Thông báo công khai đầy đủ thông tin kỳ tuyển sinh phương tiện thông tin đại chúng về: số lượng, đối tượng, vùng tuyển, hình thức, lệ phí, địa điểm, lịch thơng tin có liên quan như: ngành nghề, thời gian, hình thức, phí (nếu có); - Tổ chức tuyển sinh theo quy định hành công tác tuyển sinh trình độ đào tạo Từ sở thông tin thực tế, Trung tâm quan tâm vấn đề sau: - Cơ sở pháp lý việc mở lớp - Năng lực trường đào tạo - Năng lực Trung tâm - Hồ sơ quản lý sinh viên - Công tác quản lý, kiểm tra báo cáo Trung tâm + Năng lực trường đào tạo, Trung tâm liên kết với trường ĐH, ổn định trường ĐHSP TP Hồ Chí Minh; trường ĐH Đà Lạt liên kết rộng khắp nên cịn tình trạng “mời giảng”, đặc biệt khoa Luật – việc mời giảng chắn ảnh hưởng chất lượng đào tạo không gắn liền hoạt động chuyên môn, nghiên cứu khoa học trường, may số lượng cịn Trường ĐH Tây Nguyên, nằm xa địa bàn đào tạo lại đào tạo ngành Thú y nên SV không tiếp cận nhiều với thực hành thí nghiệm, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo Trường ĐH Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh, có lớp Xuân Lộc mà Trường yêu cầu SV phải đến trường vào thí nghiệm, tốt cho chất lượng đào tạo khó khăn vấn đề lại Các trường lại, đặc thù ngành đào tạo nên việc học Trung tâm thuận lợi Trung tâm cố gắng giải mâu thuẫn trên: ĐH Tây Ngun phải th phịng thí nghiệm nơi gần để giải chất lượng đào tạo ĐH Đà Lạt phải cung cấp lý lịch khoa học giáo viên mời giảng có thống với Trung tâm + Năng lực Trung tâm: - Phối hợp với đơn vị chủ thể (ĐVCT) để chuẩn bị đầy đủ điều kiện sở vật chất: phịng học, máy móc, thiết bị, học liệu, cho hoạt động dạy học; bố trí ăn thuận tiện cho người dạy - Phối hợp theo dõi, giám sát việc thực kế hoạch đào tạo, nếp dạyhọc lớp liên kết đặt Trung tâm phản ảnh kịp thời với ĐVCT biểu sai phạm để kịp thời chấn chỉnh - Phối hợp với ĐVCT để thực chế độ sách người học lớp Nông học Chăn nuôi, Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM Lớp Văn thư lưu trữ-QTVP, Trường ĐH KHXH & Nhân văn TP HCM; lớp Kế toán-KT Luật dân Trường ĐH Kinh tế-Luật TP.HCM), quản lý người học suốt trình đào tạo theo quy chế hành, lớp tốt nghiệp - Duy trì việc đảm bảo an ninh, trật tự, vệ sinh lớp học môi trường xung quanh - Minh bạch học phí khoản thu (có thơng báo lãnh đạo ĐVCT) - Phân cơng giáo viên phụ trách lớp, có chế độ báo cáo định kỳ + Hồ sơ quản lý sinh viên: Hồ sơ bảo quản lưu giữ Trung tâm, gồm có: - Các văn giao nhiệm vụ quan quản lý có liên quan đến liên kết đào tạo khoá học - Hồ sơ quản lý khóa đào tạo: Kế hoạch giảng dạy; Sổ lên lớp hàng ngày; Sổ đăng ký học sinh, sinh viên (tập lý lịch trích ngang có dán ảnh học sinh, sinh viên) - Các loại hồ sơ thi, kiểm tra học phần, tốt nghiệp + Công tác quản lý, kiểm tra báo cáo Trung tâm: - Cơng tác quản lý: Phịng Giáo vụ phân cơng lịch học dựa phịng học có – lịch học Khoa/Trường mà trực tiếp Giáo viên phụ trách lớp phân công cung cấp kịp thời kế hoạch giảng dạy cho SV Đây khâu quan trọng điều kiện thực Trung tâm - Công tác kiểm tra: “nhiều môn học không dạy đủ số tiết quy định”, kết luận mà Thanh tra Bộ kiểm tra lớp K25 Kinh tế ngoại thương vào năm 2009 Trung tâm Từ đó, nhận thức không buông lỏng khâu Giáo viên phụ trách chịu trách nhiệm việc dạy đủ số tiết cách kết luận trước trình lãnh đạo Trung tâm xác nhận vào lịch giảng; việc dạy dồn phải lãnh đạo Trung tâm đồng ý thật hợp lý - Công tác báo cáo: Giáo viên phụ trách lớp báo cáo định kỳ tăng giảm số lượng SV, hoạt động dạy – học lớp Việc báo cáo từ Trung tâm lên Phòng GDCN, sở GDĐT không kịp thời III HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI - Hồ sơ mở lớp: Dựa vào văn pháp lý, Trung tâm cần mở lớp xin phép quan hữu quan nhằm tránh rũi ro sau mà đặc biệt người học gánh chịu - Kiểm sốt q trình đào tạo định hướng việc phát triển ngành học - ĐVCT đơn vị hỗ trợ (ĐVHT) phối hợp bình đẳng - Giảm thiểu xúc từ người học xã hội thứ minh bạch IV ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG Việc liên kết đào tạo cần phải thực nghiêm túc: Luật Giáo dục hành; 42/2008/QĐBGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 28/7/2008 146/UBT UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 14/01/2002; Công văn 5751/UBND-VX UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 23/8/2011 việc Chấn chỉnh cơng tác liên kết đào tạo trình độ TCCN, cao đẳng, đại học địa bàn tỉnh: “Giao Sở Giáo dục Đào tạo làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động liên kết đào tạo ” Cần có hành lang pháp lý cho việc Trung tâm bảo trợ pháp lý mở lớp huyện TX Long Khánh, tạo điều kiện cho người học xa Trung tâm V TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14.7.2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 Quyết định 01/2007/QĐ-BGDĐT Bộ trưởng Bộ Giáo dục ban hành ngày 02/01/2007 42/2008/QĐBGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 28/7/2008 146/UBT UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 14/01/2002 62/2008/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 25/11/2008 15/2011/TT-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành ngày 09/04/2011 743/SGD&ĐT-GDCN Sở GD&ĐT Đồng Nai ban hành ngày 20/04/2007 Công văn 5751/UBND-VX UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 23/8/2011 NGƯỜI THỰC HIỆN 10 BM04-NXĐGSKKN SỞ GD&ĐT ĐỒNG NAI TRUNG TÂM GDTX TỈNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Nai, ngày 30 tháng năm 2013 PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Năm học: 2012 -2013 Tên sáng kiến kinh nghiệm: Chấn chỉnh công tác liên kết đào tạo Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Đồng Nai Họ tên tác giả: LƯƠNG TRỌNG THƠNG Chức vụ: Phó Giám đốc Lĩnh vực: (Đánh dấu X vào ô tương ứng, ghi rõ tên môn lĩnh vực khác) - Quản lý giáo dục  - Phương pháp dạy học môn:  - Phương pháp giáo dục  - Lĩnh vực khác:  Sáng kiến kinh nghiệm triển khai áp dụng: Tại đơn vị  Trong Ngành  Tính (Đánh dấu X vào đây) - Có giải pháp hồn tồn - Có giải pháp cải tiến, đổi từ giải pháp có   Hiệu (Đánh dấu X vào đây) - Hồn tồn triển khai áp dụng toàn ngành có hiệu cao  - Có tính cải tiến đổi từ giải pháp có triển khai áp dụng tồn ngành có hiệu cao  - Hoàn toàn triển khai áp dụng đơn vị có hiệu cao  - Có tính cải tiến đổi từ giải pháp có triển khai áp dụng đơn vị có hiệu  Khả áp dụng (Đánh dấu X vào ô dòng đây) - Cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, sách: Tốt  Khá  Đạt  - Đưa giải pháp khuyến nghị có khả ứng dụng thực tiễn, dễ thực dễ vào sống: Tốt  Khá  Đạt  - Đã áp dụng thực tế đạt hiệu có khả áp dụng đạt hiệu phạm vi rộng: Tốt  Khá  Đạt  Sau duyệt xét SKKN, Phiếu đánh dấu X đầy đủ tương ứng, có ký tên xác nhận chịu trách nhiệm người có thẩm quyền, đóng dấu đơn vị đóng kèm vào cuối sáng kiến kinh nghiệm XÁC NHẬN CỦA TỔ CHUYÊN MÔN (Ký tên ghi rõ họ tên) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu) 11 12