TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA XÃ KRÔNG JING, HUYỆN M’ĐRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Sinh viên thực : Y Puinh Niê Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khóa học : 2011 - 2015 Đắk Lắk, 05/2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA XÃ KRÔNG JING, HUYỆN M’ĐRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Sinh viên thực : Y Puinh Niê Mã SV : 11401038 Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Người hướng dẫn : T.S Tuyết Hoa Niê Kđăm Đắk Lắk, 05/2015 ii LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn cô TS.Tuyết Hoa Niê Kđăm tận tình Để hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề này, cố gắng thân, nhận quan tâm giúp đỡ đoàn thể cá nhân trường giúp đỡ trình hoàn thành Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Khoa Kinh tế, trường Đại học Tây Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn cô, anh chị UBND xã Krông Jing, huyện M’Đrăk, Tỉnh Đăk Lắk, ban tự quản thôn, bà nông dân xã Krông Jing tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ, động viên, khích lệ suốt thời gian học tập trình thực tập Xin chân thành cảm ơn Đắk Lắk, tháng 05 năm 2015 Sinh viên Y puinh niê iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU/CƠ SỞ LÝ LUẬN .3 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số nước giới 2.2.2 Thực trạng giảm nghèo Việt Nam 12 2.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác giảm nghèo địa phương 13 2.2.4 Quan điểm, mục tiêu Đảng nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo .15 2.3 Nguyên nhân đói nghèo 16 2.4 Ý nghĩa việc xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội 17 PHẦN III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: .18 3.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 18 3.2.1 Điều kiện tự nhiên 18 Bảng 3.1 Thống kê diện tích loại đất địa bàn xã Krông Jing .20 3.2.2 Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội 22 Bảng 3.2 Thống kê diện tích suất số loại trồng .22 Bảng 3.3 Thống kê số loại vật nuôi địa bàn xã Krông Jing 23 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 3.3.1 Phương pháp chọn mẫu điều tra 28 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu .28 3.3.3 Phương pháp sử lý số liệu 28 iv 3.3.4 Phương pháp phân tích số liệu .29 3.3.5 Hệ thống tiêu .29 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Tình hình thực công tác xóa đói giảm nghèo xã Krông Jing, huyện M’Đrắk 30 4.1.1 Tình trạng đói nghèo xã xã Krông Jing, huyện M’Đrắk .30 Bảng 4.1: Tỉ lệ số hộ nghèo, cận nghèo địa bàn xã Krông Jing năm 2014 30 4.1.2 Một số sách, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo thực xã Krông Jing- M’Đrắk 33 4.2 Quá trình kết thực công tác xoá đói giảm nghèo xã Krông Jing giai đoạn 2012 – 2014 34 4.2.1 Hoạt động hỗ trợ xây dựng nhà 34 4.2.2 Hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất .36 Bảng 4.2: Phân bổ nguồn vốn dể phát triển sản xuấtgiai đoạn 2013- 2014 .37 4.2.3 Hoạt động hỗ trợ cho vay vốn .38 4.2.4 Hỗ trợ cho hoạt động giáo dục .40 4.2.5 Hỗ trợ y tế 41 4.2.6 Hỗ trợ vấn đề giải việc làm 42 4.2.7 Một số hỗ trợ khác 42 4.3 Kết đạt từ việc thực sách xoá đói giảm nghèo xã Krông Jing - M’Đrắk – Đăk Lăk 43 Bảng 4.3: Số hộ nghèo địa bàn xã Krông Jing giai đoạn 2012 – 2014 43 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .47 5.1 Kết luận: 47 5.2 Kiến nghị: 47 Đối với hộ nghèo đói 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CĐ-ĐH : Cao đẳng - Đại học LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội KH : Kế hoạch KT-XH : Kinh tế - Xã hội THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Thống kê diện tích loại đất địa bàn xã Krông Jing .20 Bảng 3.2 Thống kê diện tích suất số loại trồng .22 Bảng 3.3 Thống kê số loại vật nuôi địa bàn xã Krông Jing 23 Bảng 4.1: Tỉ lệ số hộ nghèo, cận nghèo địa bàn xã Krông Jing năm 2014 30 Bảng 4.2: Phân bổ nguồn vốn dể phát triển sản xuấtgiai đoạn 2013- 2014 .37 Bảng 4.3: Số hộ nghèo địa bàn xã Krông Jing giai đoạn 2012 – 2014 43 vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính chất toàn cầu Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng Đặc biệt vào năm 2006 nước ta thức thành viên thứ 150 tổ chức thương mại lớn giới WTO Những nhân tố làm cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa… chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống ăn, ở, mặc, lại… Chính vậy, phân hóa giàu nghèo nước ta ngày diễn mạnh mẽ Nó không mối quan tâm hàng đầu nước có kinh tế phát triển giới, mà nước ta kinh tế có chuyển vấn đề phân hoá giàu nghèo trọng hàng đầu Để hoàn thành mục tiêu quốc gia Xoá đói giảm nghèo thì trước tiên phải rút ngắn phân hoá giàu nghèo Đây không nhiệm vụ máy lãnh đạo mà nhiệm vụ toàn thể nhân dân Phải phát huy truyền thống tinh hoa văn hoá người Việt nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo Việt Nam nước nghèo giới, với gần 80% dân cư sống khu vực nông nghiệp 70% lực lượng lao động làm lĩnh vực nông nghiệp vào năm cuối kỷ 21 Với chủ trương phát triển kinh tế thị truờng theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà nước vừa nhiệm vụ chiến lược công phát triển KT-XH, vừa phương tiện để đạt mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh" Muốn đạt mục tiêu trước hết phải xoá bỏ đói nghèo lạc hậu Đây trách nhiệm nặng nề Đảng Nhà Nước ta, Nhà Nước không bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho dân mà xóa bỏ tận gốc nguyên nhân gây đói nghèo dân cư Để tập trung nguồn lực triển khai đồng bộ, thống hiệu giải pháp, sách xoá đói giảm nghèo phải trở thành chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo, mà Đại hội Đảng xác định “Xóa đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài" Thực chủ trương đường lối Đảng Nhà Nước phát triển kinh tế xã hội xoá đói giảm nghèo tất tỉnh, thành nước xây dựng chương trình xoá đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, khu vực nhằm xoá đói giảm nghèo lạc hậu góp phần tích cực vào công cải cách kinh tế Xã Krông Jing, huyện M’Đrắk, tỉnh Đăk Lăk xã 90% số dân sống nghề nông, thu nhập chủ yếu dựa vào nông nghiệp Đất đai bạc màu, giá vật tư nông nghiệp tăng cao, giá sản phẩm nông nghiệp bấp bênh nên ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Tỷ lệ hộ nghèo cao nên công tác xóa đói giảm nghèo xã vấn đề cấp thiết nan giải, biết khó khăn cầu thiết người dân, tìm hiểu tình hình nghèo đói xã từ đưa đề xuất nhằm tăng cường công tác xóa đói giảm nghèo đời sống người dân, lý chọn để tài: “ Kết công tác giảm nghèo xã Krông Jing, huyện M’Đrắk, Tỉnh Đăk Lăk” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống hoạt động liên quan đến kết công tác giảm nghèo Xã Krông Jing, huyện M’Đrắk, tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá kết công tác giảm nghèo địa bàn Xã Krông Jing, huyện M’Đrắk, tỉnh Đắk Lắk - Đừa số đề xuất nhằm tăng cường hiệu công tác giảm nghèo Xã Krông Jing, huyện M’Đrắk, tỉnh Đăk Lăk PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU/CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Cơ sở lý luận Cùng với chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh, lạm phát, khủng hoảng kinh tế nghèo đói coi vấn nạn toàn xã hội, rào cản thực tiến xã hội Ở quốc gia phát triển, đặc biệt nước giới thứ ba, người nghèo phải chấp nhận sống sống mức tối thiểu người Và xã hội tiến cộng đồng giới dành quan tâm nhiều tới người nghèo Trên thực tế, hàng năm, giới có hoạt động ủng hộ người nghèo đấu giá từ thiện người nghèo, nhắn tin ủng hộ người nghèo, thành lập quỹ người nghèo… Trên bình diện lý luận, quan điểm khái niệm nghèo đói nhận quan tâm cộng đồng quốc gia giới khoa học Ở quốc gia kinh tế khác quan niệm nghèo đói có khác biệt, điều tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế trình độ phát triển xã hội đặc thù * Khái niệm nghèo, đói thuốc ắc quy 35 chiếc, máy bơm 21 Với tổng kinh phí 73.900.000 đồng, Nhà nước hỗ trợ 50.000.000 đồng  Năm 2014 Tiếp tục dự án hỗ trợ sản xuất, năm 2014 có 131 hộ xã Krông Jing hỗ trợ 27 máy bơm, 32 bình phun ắc quy, 11 máy gặt lúa, 37 máy xác ngô, 24 máy phát cỏ Với tổng kinh phí 299.950.000 đồng Sự hỗ trợ Nhà nước cấp quyền địa phương xã Krông Jing phân bổ địa bàn 20 thôn xã Với hỗ trợ hộ nghèo xã có tư liệu cần thiết phục vụ trình sản xuất Những hộ vốn nhà nước hỗ trợ vật nuôi như: tư liệu sản xuất máy xạc cỏ, … làm cho người dân quay vốn nhanh, hoàn trả số nợ thời gian ngắn Nhờ hỗ trợ mà tình hình sản xuất có chuyển biến rõ rệt Đời sống hộ nghèo cải thiện, sống giả trước Từ phát triển sản xuất hộ gia đình làm tăng diện tích sản lượng suất đáng kể Điều thể qua bảng số liệu trên: 4.2.3 Hoạt động hỗ trợ cho vay vốn Đối với hộ nghèo nước nói chung Krông Jing nói riêng, việc hỗ trợ vốn chương trình quan trọng công tác xóa đói giảm nghèo Nhà nước ta có chủ chương thực khoản tín dụng cho vay mở rộng tới hộ nông dân theo định số 525/TTG ngày 31/08/1995 Thủ tướng Chính phủ thành lập Ngân hàng Chính sách Xã hội (năm 2003) hỗ trợ nguồn vốn để phát triển sản xuất để phối hợp với cấp, ngành, tổ chức trị xã hội tạo việc làm cho người lao động, giúp hộ nghèo vươn lên làm giàu cách đáng, giải khó khăn đời sống, góp phần thực thành công mục tiêu xóa đói giảm nghèo Trong năm qua, xã Krông Jing áp dụng chương trình cho vay vốn từ Ngân hàng sách xã hội toàn xã Theo quy định nhà nước, hộ nghèo đủ điều kiện vay vốn mức cho vay bình quân từ – 10 triệu VND/ hộ/ lượt vay Trường hợp hộ vay chăn nuôi đàn gia súc sinh sản, trồng lâu năm mức vay vốn tối đa không 30.000.000 VND/ năm Đối với đồng bào dân tộc thiểu số thuộc diện khó khăn hỗ trợ mức vay đến 5.000.000VND/ hộ không 38 phải trả lãi tiền vay Thời hạn cho vay áp dụng với hộ gia đình nghèo không năm với lãi suất cho vay từ 0,25% đến 0,6% Từ có chương trình hỗ trợ cho vay từ ngân hàng sách xã hội hộ gia đình nghèo địa bàn xã làm thủ tục để Ngân hàng sách giải ngân nguồn vốn Năm 2012, toàn xã có 18 hộ thuộc diện nghèo vay vốn, có hộ gia đình thuộc dân tộc thiểu số, với tổng số vốn vay 90 triệu đồng Trong năm 2013, số hộ gia đình toàn xã vay vốn 22 hộ với tổng số vốn 110 triệu đồng Năm 2014 toàn xã có 15 hộ nghèo thuộc dân tộc thiểu số vay vốn với tổng số vốn 75 triệu đồng Sau vay vốn, hộ gia đình sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, phần lớn dùng vào mục đích phát triển sản xuất Từ nguồn vốn tay, hộ gia đình mạnh dạn mở rộng diện tích đất mà trước bỏ hoang, đào ao để thả cá xây dựng chuồng trại chăn nuôi, mua giống chăn nuôi gồm gia súc (Trâu, Bò) gia cầm (Lợn, Gà, Vịt) số loại giống cá (cá Trắm cỏ, cá Chép), mua giống trồng Keo làm giấy, Bạch Đàn Ngoài hộ sử dụng nguồn vốn để mua loại phân bón cho trồng Trong thời gian qua, nhờ sử dụng nguồn vốn từ ngân hàng sách xã hội địa bàn xã có nhiều hộ gia đình vươn lên phát triển kinh tế, đơn cử trường hợp gia đình chị Đàng Thị Bảo Trang buôn M’Um với số vốn vay từ ngân hàng sách xã hội 15 triệu đồng (năm 2013) gia đình chị sử dụng nguồn vốn để mua 1000 gốc keo làm giấy với chi phí triệu đồng, mua phân bón hết 3,5 triệu đồng, mua 10 cân cá giống (gồm cá Chép, cá Trắm cỏ) hết 1.200.000 đồng Ngoài ra, chị dùng triệu đồng để tu sửa chuồng trại mua lợn giống Số vốn lại gia đình dự tính để mua thức ăn chăn nuôi phân bón Việc sử dụng nguồn vốn từ ngân hàng sách xã hội bước đầu mang lại hiệu cao cho gia đình, giúp gia đình bước cải thiện sống, bước thoát nghèo Ngoài nguồn vốn hỗ trợ cho vay, chủ yếu từ ngân hàng sách xã hội, xã Krông Jing có chương trình cho vay từ nguồn vốn trích từ quỹ hội như: Hội phụ nữ, hội nông dân, hộ cựu chiến binh, đoàn niên Trong toàn xã thành lập quỹ Hội phụ nữ đóng từ 25 chi hội Quỹ hội phụ 39 nữ đóng góp hàng năm phục vụ cho hộ gia đình thuộc diện nghèo có nhu cầu vay, với số tiền từ đến triệu VND/ lượt Các chương trình dự án hội phụ nữ tài trợ hàng năm như: Dự án AFAP Úc với tổng số vốn 1,2 tỷ đồng (trong năm 2012- 2013) dành cho chị, em phụ nữ toàn xã đặc biệt chị, em thuộc diện nghèo Nguồn vốn từ hai dự án hỗ trợ hộ gia đình sử dụng vào mục đích chăn nuôi (Trâu, Bò, Lợn, Gà, Vịt…) Nhiều hộ gia đình thoát nghèo từ chương trình vay vốn thông qua tổ chức hội phụ nữ gia đình chị H Djuê Niê buôn M’Lôk A, H Jih Niê buôn GLăn Bên cạnh nguồn vốn cho vay từ Hội phụ nữ, nguồn vốn từ quỹ Hội nông dân, Hội cựu chiến binh góp phần đáng kể vào việc hỗ trợ cho hộ gia đình nghèo vươn lên thoát nghèo Các hộ gia đình nghèo có thành viên tham gia hội nông dân, hội cựu chiến binh vay vốn từ - triệu VNĐ/lượt với lãi suất thấp 0,1% Trên sở tinh thần tự nguyện hộ gia đình nên số lượng người vay không giới hạn thực tế số hộ tham gia đăng kí vay từ nguồn vốn không nhiều năm 2012 có 11 hộ gia đình đăng kí vay vốn, năm 2013 có hộ năm 2014 có 10 hộ đăng kí vay vốn Việc hỗ trợ vốn cho hộ nghèo tạo điều kiện cho họ chủ động trình sản xuất, người nghèo tự đầu tư sản xuất mà họ cho có hiệu 4.2.4 Hỗ trợ cho hoạt động giáo dục Thực tế cho thấy có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến nghèo đói nguyên nhân trình độ dân trí thấp Nhận thức vấn đề đó, Đảng nhà nước ta có sách ưu tiên hàng đầu phát triển giáo dục, đề chương trình, sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên nghèo nước miễn giảm học phí, hỗ trợ sách giáo khoa cho học sinh nghèo, có xuất học bổng dành cho học sinh, sinh viên nghèo học giỏi vượt khó Từ khuyến khích hộ gia đình có em độ tuổi học đảm bảo điều kiện tốt cho em tới trường Được quan tâm, đạo Đảng nhà nước, cấp quyền, xã Krông Jing thực tốt chương trình, sách Đảng nhà nước vấn đề hỗ trợ giáo dục cho học sinh, sinh viên thuộc diện nghèo 40 Trong năm 2012 – 2014 xã Krông Jing thực hỗ trợ cho học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo xã cụ thể : Miễn giảm học phí gần 100%, hỗ trợ mua sách vở, đồ dùng học tập Theo quy định 112 Chính phủ, học sinh, sinh viên hỗ trợ 140.000 đồng/tháng Năm học 2012 – 2013 có 109 em thuộc 16 buôn toàn xã hỗ trợ với tổng số tiền 65.100.000 đồng Trong năm học 2014, có 16 em thuộc buôn trợ cấp với tổng số tiền trợ cấp 10.850.000 đồng Năm 2014, tháng đầu năm (từ tháng – 5) có 39 em, thuộc 18 buôn hỗ trợ với tổng số tiền 26.600.000 đồng (Nguồn UBND xã Krông Jing) Những sách thiết thực giúp đỡ đáng kể đến sống hộ gia đình có em học, nguồn động viên, khích lệ em đến trường để học tập, từ tỉ lệ học sinh, sinh viên đến trường học tăng lên Thành công công tác góp phần không nhỏ vào thành công chung công tác xóa đói giảm nghèo xã, đồng thời giải pháp hiệu để xóa bỏ tình trạng nghèo đói nước ta nói chung Krông Jing nói riêng 4.2.5 Hỗ trợ y tế Krông Jing xã có tỉ lệ nghèo trung bình huyện M’Đrăk, đời sống người dân chưa đảm bảo nhiều mặt, bên cạnh nhu cầu hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ sản xuất, giáo dục…thì nhu cầu sức khỏe người coi trọng Thực sách Đảng nhà nước ta đề ra, năm qua xã Krông Jing có nỗ lực phát triển y tế, hỗ trợ cho hộ gia đình nghèo, góp phần thực hiệu công tác xóa đói giảm nghèo, người dân bước thoát nghèo, nâng cao chất lượng sống Hằng năm, xã tổ chức khám sức khỏe định kỳ, cấp phát thuốc miễn phí cho người dân theo chương trình 135 Trong sách nhà nước đề ra, có sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho tất người thuộc diện nghèo 100% hộ nghèo tham gia đầy đủ Nhờ thực sách mà sức khỏe người dân quan tâm, tỉ lệ bệnh tật, đau ốm giảm đáng kể, người dân yên tâm để trọng vào công việc sản xuất, đồng thời người dân tin tưởng vào cấp quyền 41 4.2.6 Hỗ trợ vấn đề giải việc làm Do đặc thù xã miền núi, hoạt động sản xuất nông nghiệp người dân nơi cách phát triển hoạt động dịch vụ tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập Trong tính mùa vụ nghề nông nên tình trạng thiếu việc làm vào thời gian nông nhàn nhiều Chính mà quyền xã mở lớp đào tạo nghề nghề may, tin học, thú y Đồng thời, quyền xã đề chiến lược để Hội phụ nữ kết hợp với cán khuyến nông, hội nông dân, công ty cố vấn việc làm xuất lao động tổ chức tập huấn khoa học kĩ thuật, hội thảo chăn nuôi trồng trọt loại giống mới, giúp số người dân xã học nghề làm việc nước xuất lao động sang nước Được Đảng nhà nước quan tâm, đối tượng sách lao động nước gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn hỗ trợ cho vay tối đa 30 triệu/ hộ Thời gian cho vay tối đa 60 tháng 4.2.7 Một số hỗ trợ khác Bên cạnh sách hỗ trợ nhiều sách xoá đói giảm nghèo Nhà nước xã Krông Jing áp dụng như: sách hỗ trợ tiền điện (theo định số 268/QĐ - TTg ngày 23/2/2011 Thủ Tướng Chính Phủ) cho 385 hộ nghèo (quý II năm 2011) với mức hỗ trợ 90 nghìn đồng/hộ/quý Đối với hộ nghèo, hộ chịu ảnh hưởng lũ lụt hỗ trợ gạo cứu đói tháng giáp hạt Tháng 6/2009 Ủy ban nhân dân xã Krông Jing định hỗ trợ 15kg/khẩu cho 76 hộ Ngoài Ủy ban nhân dân xã hỗ trợ phát chăn cho 388 hộ nghèo xã Krông Jing với số phân bổ 35 (22/12/2010) Tặng quà tết cho 387 hộ nghèo 200.000 đồng (2009) Để thực tốt công tác xoá đói giảm nghèo quyền thực số dự án phát triển giao thông, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất 42 4.3 Kết đạt từ việc thực sách xoá đói giảm nghèo xã Krông Jing - M’Đrắk – Đăk Lăk Một số sách mà quyền xã Krông Jing thực để hỗ trợ người nghèo cải thiện đáng kể sống người dân, nâng cao sống vật chất lẫn tinh thần Kinh tế ngày phát triển, sức khoẻ, giáo dục ngày trọng khuyến khích niềm tin người dân vào Đảng, nhà nước ngày bền chặt Nhờ triển khai tốt sách xóa đói giảm nghèo địa phương, vòng năm qua, từ năm 2012 – 2013 giảm từ 238- 230 hộ gia đình Krông Jing thoát nghèo Tuy nhiên số hộ nghèo năm 2014 lại tăng lên 176 hộ chuẩn nghèo áp dụng hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 trở xuống, so với năm 2012 năm 2013 tăng lên 200.000 đồng Điều thể rõ bảng sau: Bảng 4.3: Số hộ nghèo địa bàn xã Krông Jing giai đoạn 2012 – 2014 Tổng số hộ Số hộ nghèo Năm (hộ) Số hộ thoát nghèo Tỉ lệ (%) Tỉ lệ (%) (hộ) Tỉ lệ (%) (hộ) 2012 2.616 100 591 23,62 283 11,58 2013 2.437 100 537 24,19 230 10,27 2014 2.292 100 483 21,07 176 7,68 (Nguồn: UBND xã Krông Jing) * Những thuận lợi khó khăn trình thực sách xóa đói giảm nghèo - Thuận lợi: + Krông Jing xã thuộc vùng 135 mà nhà nước quan tâm ban hành nhiều sách xóa đói giảm nghèo + Cán xã thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ lực, nhiệt tình để thực tốt sách đồng thời có sách phù hợp 43 + Các sách phổ biến tới dân thông qua phương tiện truyền thông loa, đài để dân nắm rõ tạo thuận lợi trình thực sách xóa đói giảm nghèo - Khó khăn: + Địa hình xã chủ yếu đồi núi nên diện tích đất canh tác thiếu nhiều, khó khăn sách hỗ trợ đất canh tác cho dân + Lao động trẻ địa phương hầu hết làm ăn xa khó khăn cho sách cần nguồn lao đông trẻ ví dụ sách mở lớp dạy nghề, thực mô hình kinh tế mô hình VACR… + Người dân xã chưa động, kiểu sản xuất hộ gia đình để tăng thêm thu nhập mà dựa vào lúa mì phần trình độ người dân chưa cao nên mức độ tiếp thu sách mà xã ban hành người dân hạn chế + Dân cư sống không tập trung nên việc tuyên truyền chủ trương, sách gặp nhiều khó khăn * Những hạn chế nguyên nhân trình thực sách xóa đói giảm nghèo Thực sách xóa đói giảm nghèo mang lại nhiều lợi ích thiết thực, góp phần nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt mà Ban công tác xóa đói giảm nghèo làm thời gian qua số hạn chế sau: - Hỗ trợ nhà : Chương trình 134, 167 giải phần nguyện vọng nhân dân nhà nhiên với số tiền hỗ trợ 8,4 triệu đồng đủ để xây dựng nhà kiên cố mà giá vật liệu xây dựng ngày tăng cao Họ phải vay thêm tiền bên gấp 2, lần số tiền Nhà nước hỗ trợ đủ để hoàn thiện nhà Tuy nhiên sau người dân khả để trả nợ số tiền vay lớn Họ tiếp tục rơi vào vòng luẩn quẩn không thoát nghèo - Hỗ trợ phát triển sản xuất: Trong chương trình hỗ trợ nhà nước cho hộ người nghèo, có chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất Nhà nước hỗ trợ giống vật nuôi, 44 trồng, phân bón số máy móc, phục vụ cho sản xuất hộ gia đình Tuy nhiên, nhiều hộ gia đình chưa phát huy hiệu cao từ chương trình hỗ trợ Những hạn chế thấy rõ qua vấn đề sau: Các chương trình tập huấn cho người dân mô hình phát triển V- A-C-R (vườn – ao – chuồng – rừng), chưa cán phụ trách hướng dẫn cụ thể theo quy trình, mặt khác ý thức tham gia vào lớp tập huấn người dân chưa cao, nhiều hộ dân chưa ý đến việc áp dụng mô hình vào phát triển kinh tế Trong việc hỗ trợ giống vật nuôi (Trâu, Bò) cho người dân nhiều bất cập Nguồn giống mua chủ yếu từ trại chăn nuôi Đăk Lăk, cho ăn thức ăn công nghiệp, không thích nghi với điều kiện chăn nuôi địa bàn xã, nên dẫn đến tình trạng bò bị ốm, người dân phải bán bò với giá rẻ để hoàn trả tiền cho trại cung cấp giống Bên cạnh đó, hộ gia đình gặp phải nhiều rủi ro chăn nuôi diễn biến phức tạp thời tiết (rét đậm, rét hại…) gây Trong vấn đề này, phần ban khuyến nông xã chưa có biện pháp đạo kịp thời để đối phó với điều kiện thời tiết xấu chưa đôn đốc người dân việc giữ ấm cho gia súc, gia cầm mùa rét Vì thế, nguồn giống vật nuôi hỗ trợ không mang lại hiệu cho hộ gia đình Việc hỗ trợ giống ạt, không kiểm soát số lượng chất lượng, người dân chưa hướng dẫn cụ thể kỹ thuật canh tác, việc trồng loại keo làm giấy, bạch đàn chưa khoảng cách, tỉ lệ hố đào, tỉ lệ phân bón Như vậy, hộ nghèo diện tích đất trồng lúa, dựa vào diện tích trồng bắp, diện tích trồng keo mức thu nhập không đáng kể diện tích trồng phát triển kém, không đồng đều Trên địa bàn xã xây dựng xí nghiệp gỗ, chưa có nhà máy chế biến nông sản, thực phẩm sản phẩm làm chưa tiêu thụ chỗ, người dân phí vận chuyển tiêu thụ chỗ khác Do xã miền núi vấn đề giao thông gặp nhiều khó khăn trở ngại, người mua phải nhiều chi phí mua hàng, người bán phải chấp nhận giá thấp -Hỗ trợ vay vốn: Nhà nước hỗ trợ người dân vay vốn với lãi suất thấp từ ngân hàng sách xã hội, tạo điều kiện cho người dân phát triển sản xuất Nhưng với nguồn vốn tay người dân chưa chủ động, mạnh dạn đầu tư phải trông chờ vào 45 chương trình, dự án phát triển kinh tế xã, chương trình, dự án có khả quan họ dám sử dụng nguồn vốn Chính quyền xã khuyến khích, ủng hộ người dân nhân rộng mô hình kinh tế V – A – C - R (vườn – ao – chuồng – rừng), thực tế người dân chưa tham quan trực tế mô hình nên gặp khó khăn không dám làm theo Hơn nữa, số vốn vay từ ngân hàng phần lớn 10 triệu đồng, không đủ để họ đầu tư vào sản xuất với quy mô lớn Việc giám sát người dân sử dụng vốn cấp lãnh đạo xã chưa thực chặt chẽ nên để xảy việc sử dụng vốn vay sai mục đích Điển hình xã có nhiều hộ nghèo dùng tiền vay để phát triển sản xuất mua vật dụng nhà tivi, giường, tủ, xe máy…Khi đến hạn phải hoàn trả vốn người dân lại không tiền bắt buộc họ phải vay với lãi suất cao - Vấn đề y tế: Chính quyền xã Krông Jing quan tâm đến sức khỏe người dân, đặc biệt hộ nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Tuy nhiên việc khám chữa bệnh có số hạn người có thẻ bảo hiểm y tế khám bệnh cấp thuốc lần tháng theo quy định Số lượng thuốc cấp phát miễn phí ít, nhiều người dân khám trạm y tế thuốc để phát 46 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận: Nghèo đói vấn đề tất người quan tâm, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống người dân Nhận thức tầm quan trọng việc xóa đói giảm nghèo, quyền nhân dân xã Krông Jing luôn tích cực chủ động việc thực chủ trương, sách mà Đảng nhà nước ban hành Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng, mục tiêu chiến lược không Đảng Nhà nước mà tất nhân dân xã Krông Jing trình xây dựng phát triển đất nước nhằm thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công bằng, văn minh” 5.2 Kiến nghị: Qua việc nghiên cứu công tác giảm nghèo xã Krông Jing , để giảm tỷ lệ nghèo xã xin đề xuất số kiến nghị sau Đối với nhà nước: - Cần có nhiều sách ưu tiên công tác giảm nghèo - Đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu công tác xóa đói giảm nghèo - Nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra đánh giá kết thực tỉnh, huyện, xã - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền công tác giảm nghèo bền vững Nâng cao lực quản lý nhà nước, xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu chương trình Đối với quyền xã Chính quyền xã người tiếp xúc trực tiếp với dân, phổ biến triển khai thực công tác xóa đói giảm nghèo đó: - Đảng quyền xã cần xây dựng cho máy lãnh đạo vững mạnh, có đầy đủ lực, trình độ cần thiết, luôn nhiệt tình công việc, động sáng tạo - Khi có chủ trương, sách Đảng Nhà nước, quyền xã cần xây dựng chương trình thực cách khoa học, cụ thể, phân công công việc rõ ràng cho phận thông qua ban đạo chung 47 - Cần làm rõ nguyên nhân đói nghèo hộ thông qua việc điều tra tiếp xúc trực tiếp ban đạo thực công tác xóa đói giảm nghèo để từ áp dụng sách ưu đãi, biện pháp hỗ trợ cụ thể phù hợp với gia đình - Các sách hỗ trợ cần thực cách toàn diện triệt để, chủ trương sách thực phải sát dân theo nguyên tắc: dân hiểu, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Thường xuyên tổ chức họp ban đạo thực công tác xóa đói giảm nghèo với hộ nghèo để lắng nghe ý kiến nguyện vọng họ, từ đưa giải pháp hiệu - Có chế giám sát chặt chẽ nguồn vốn hỗ trợ nhằm mục đích đảm bảo người nghèo tiếp cận sử dụng mục đích nguồn vốn vay Khi vay vốn, hộ cần phải làm cam kết việc sử dụng nguồn vốn vay vào mục đích Ví dụ nuôi gì, trồng giống gì, mua máy móc thiết bị sản xuất… với số tiền cụ thể từ nguồn vốn hỗ trợ, dư vốn tiếp tục sử dụng vào mục đích - Công tác khuyến nông cần xác thực người nghèo để người có trình độ thấp tiếp thu cách dễ dàng, tránh tình trạng tham gia lớp bồi dưỡng, lớp tập huấn mà không tiếp thu học hỏi kinh nghiệm - Uỷ ban nhân dân xã giao nhiệm vụ cho ban xóa đói giảm nghèo thôn, buôn Các tổ chức hội cấp xã, tổ tiết kiệm - vay vốn thường xuyên phối hợp để kiểm tra, hướng dẫn sử dụng nguồn vốn, giải khó khăn cho trường hợp hộ gia đình gặp rủi ro, thiên tai, dịch bệnh…trong trình sản xuất - Tiến hành bồi dưỡng nâng cấp nghiệp vụ cho cán chủ chốt sở, trưởng – phó ban ngành đoàn thể công tác xóa đói giảm nghèo - Phải thường xuyên phát sóng rộng rãi quan điểm, chủ trương, tư tưởng Đảng & Nhà nước có liên quan đến công tác xóa đói giảm nghèo để nhân dân hiểu từ chủ động, tích cực tham gia thoát nghèo Đối với hộ nghèo đói - Cùng với hỗ trợ Nhà nước, hộ đói nghèo phải nỗ lực vươn lên để thoát khỏi đói nghèo, phải tự thân vận động, loại bỏ tâm lí chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước 48 - Chủ động việc nâng cao nhận thức, học hỏi kinh nghiệm hộ thoát nghèo xã địa phương khác phương tiện thông tin đại chúng để áp dụng vào thực tiễn công việc - Chủ động, mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, mô hình sản xuất phù hợp, đạt hiệu kinh tế cao - Năng động, sáng tạo, linh hoạt trình sản xuất kinh doanh (tìm thị trường, nguồn cung cấp, nơi tiêu thụ sản phẩm…) - Xây dựng kế hoạch làm ăn cách chi tiết, dựa sở tổng kết kết đạt kế hoạch để rút kinh nghiệm chống đói nghèo cho lần sau 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuyết Hoa Niê KDăm (2004), Bài giảng kinh tế phát triển nông thôn, Trường Đại học Tây Nguyên Các báo cáo UBND xã Krông Jing, Huyện M’Đrăk, Tỉnh Đăk Lăk Giáo trình thống kê nông nghiệp, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 2005 Báo an ninh giới, internet http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o http://vi.wikipedia.org/wiki/X%C3%B3a_%C4%91%C3%B3i_gi%E1%BA% A3m_ngh%C3%A8o http://vovnews.vn/Home/Van-de-ngheo-doi-va-viec-xoa-doi-giamngheo/20108/152907.vov http://www.vietnamplus.vn/Home/Giai-trinh-ve-co-che-dieu-hanh-cong-tacgiam-ngheo/20139/217417.vnplus http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/cung-suy-ngam/item/21308202%C3%B0oi-moi-co-che-dieu-hanh-cong-tac-giam-ngheo.html http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-danh-gia-tinh-hinh-xoa-doi-giam-ngheo-tai-xahoa-son-huyen-krong-bong-tinh-dak-lak-24269/ 8.http://www.molisa.gov.vn/news/detail2/tabid/371/newsid/57393/language/viVN/Default.aspx?seo=Giam-ngheo-tai-Viet-Nam-%E2%80%93-Con-nhieu-thachthuc 50 51 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Thời gian thực chuyên đề Công việc Ngày/ tháng /năm 16/3 Nộp chuyên đề Hoàn chỉnh Buôn Ma Thuột, ngày……tháng 05 năm 2015 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC TẬP (Kí ghi rõ họ tên) Y Puinh Niê Buôn Ma Thuột, ngày……tháng 05 năm 2015 XÁC NHẬN CỦA BỘ MÔN NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 52