LỜI NÓI ĐẦU Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ch ủ trương hoàn to àn đắn Đảng Nhà nước ta, nội dung quan trọng ti ến trình đổi xếp DNNN nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh DNNN Trong bối cảnh chuyển sang kinh doanh theo ch ế th ị trường, với hội nhập ngày sâu kinh tế Việt Nam v kinh tế quốc tế khu vực, yêu cầu phải thực cải cách DNNN tất yếu khách quan Tiến trình cải cách DNNN Việt Nam di ễn với nội dung: (i)sắp xếp lại DNNN mặt tổ chức, thực giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê với DNNN vốn nhỏ, thua lỗ; (ii) hình thành doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế mạnh đủ sức cạnh tranh với đối thủ thị trường; (iii) đổi chế quản lý DNNN; (iv) C ổ phần hoá doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm 100% sở hữu vốn - đó, cổ phần hoá DNNN nội dung coi quan trọng Theo tinh thần nghị Hội nghị Ban cháp hành Trung ương Đảng l ần thứ khoá IX xếp lại đổi hoạt động DNNN, tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp, Bộ Giao thông vận tải (GTVT) có nhi ều ch ỉ th ị, văn hướng dẫn Tổng công ty (Tcty) sở chủ trương sách Đảng Chính phủ, chuẩn bị điều kiện thực công tác đổi m ới v cổ phần hoá Tổng công ty Đường sông miền Bắc doanh nghiệp hàng đầu l ĩnh vực vận tải thuỷ nội địa Bộ GTVT Ngay từ năm 1998, thực thị Bộ GTVT, Tcty tiến hành thực cổ phần hoá đơn vị thành viên Trong thời gian thực tập Tcty, qua tìm hiểu em nhận thấy trình cổ phần hoá Tcty đến thu nhiều k ết tốt đẹp nh ưng bên cạnh vướng mắc, khó khăn tồn đọng khiến cho ti ến trình cổ phần hoá Tcty chậm, chất lượng cổ phần hoá ch ưa cao Do đó, em lựa chọn đề tài: “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ nâng cao ch ất l ượng cổ phần hoá Tổng công ty Đường sông miền Bắc” để thực chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đối tượng đề tài: Hoạt động chuyển công ty trực thuộc Tổng công ty Đường sông miền Bắc sang loại hình công ty cổ phần Phạm vi đề tài: - Tiến trình cổ phần hoá đơn vị thành viên Tổng công ty Đường sông miền Bắc - Số liệu nghiên cứư sử dụng từ năm 2002 trở lại Phương pháp nghiên cứu: Dựa phương pháp luận vật lịch sử - vật biện chứng, đề tài có sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê so sánh - Phương pháp tư vấn - Phương pháp điều tra Nội dung chuyên đề gồm chương sau: Chương I: Những đặc điểm yêu cầu nói chung để thực cổ phần hoá Tổng công ty Đường sông miền Bắc Chương II: Thực trạng cổ phần hóa Tổng công ty Đường sông miền Bắc Chương III: Biện pháp nhằm hoàn thiện công tác cổ phần hoá Tổng công ty Đường sông miền Bắc CHƯƠNG I NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VÀ ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT ĐỂ THỰC HIỆN CỔ PHẦN HOÁ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 1.1 Giới thiệu khái quát Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.1.1 Thông tin Tổng công ty Đường sông miền Bắc Tên giao dịch: Tổng công ty Đường sông miền Bắc Tên giao dịch quốc tế: Nothern Water Transport Corporation Tên viết tắt: NOWATRACO Trụ sở giao dịch: số 158 - Đường Nguyễn Văn Cừ - Phường Bồ Đề Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội Điện thoại: 04.8722482 Fax: 84.4.8723476 Tài khoản tiền Việt Nam: 710A – 00757 chi nhánh Ngân hàng Công thương Hoàn Kiếm, Hà Nội Tài khoản ngoại tệ: 710B – 00757 chi nhánh Ngân hàng Công thương Hoàn Kiếm, Hà Nội Mã số thuế: 0100109480-1 Tcty áp dụng điều lệ tổ chức hoạt động Tcty Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 39/CP ngày 27/6/1995 Thủ tướng Chính phủ Tcty dựa vào Điều lệ mẫu, Luật doanh nghiệp Nhà nước xây dựng thành Điều lệ tổ chức hoạt động riêng để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (GTVT) ban hành thức 1.1.2 Sự hình thành phát triển Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.1.2.1 Giai đoạn thành lập Tổng công ty Trong gần 10 năm từ năm 1984 đến 1993, việc thay đổi tổ chức thử nghiệm mô hình quản lý ngành đường sông, đặc biệt phía Bắc gây nhiều khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh công ty vận tải đường sông cảng Nhiều doanh nghiệp khó lòng trụ vững, chí có nguy bị giải thể cảng Hà Bắc, cảng Hoà Bình, Nhà máy đại tu tàu sông số 1, Nhà máy Cơ khí 75… Nguyên nhân thiếu việc làm, máy móc thiết bị hư hỏng, lạc hậu, đời sống cán công nhân sút giảm, nhiều cán công nhân kỹ thuật giỏi xin chuyển công tác đến đơn vị khác Chính vậy, dù thành lập Cục quản lý chuyên ngành hậu gần 10 năm trước khắc phục được, việc đạo sản xuất, kinh doanh Cục không thực mang lại hiệu mong muốn Tình hình đặt yêu cầu cần phải có giải pháp để vượt qua khó khăn Chính phủ có chủ trương xếp lại doanh nghiệp Nhà nước tách đơn vị sản xuất kinh doanh khỏi Cục quản lý Nhà nước chuyên ngành để thành lập Tcty theo Nghị định 90, 91 – CP Chủ trương mang lại sức sống cho ngành kinh tế quan trọng đất nước, có ngành vận tải đường sông Thực phương án xếp lại doanh nghiệp Nhà nước ngành GTVT Thủ tướng phủ phê duyệt, ngày 12/8/1996, Bộ trưởng GTVT ký Quyết định số 2125/QĐ-TCCB-LĐ thành lập Tổng công ty Đường sông miền Bắc sở tách 11 đơn vị sản xuất kinh doanh từ Cục Đường sông Việt Nam gồm có: Công ty Vận tải Đường sông số 1, số 2; Công ty vận tải thuỷ số 3, số 4; cảng Hà Nội, cảng Việt Trì, Hoà Bình, Hà Bắc; Nhà máy Cơ khí 75, Nhà máy Đại tu tàu sông số 1, Công ty Thông tin điện tử đường sông Tcty Đường sông miền Bắc đời phù hợp với nguyện vọng doanh nghiệp thành viên ngành đường sông Trung ương mà tác động lớn đến số doanh nghiệp vận tải sông địa phương quản lý Vì vậy, bối cảnh gặp khó khăn, tìm kiếm nguồn hàng ổn định lâu dài phát triển bền vững, ngày 13/9/1996 theo Quyết định số 2423 QĐ-TCCB-LĐ, Bộ GTVT đồng ý tiếp nhận chuyển nguyên trạng Công ty vận tải sông biển Nam Định Quyết định số 3233 QĐ-TCCB-LĐ ngày 6/12/1996 tiếp nhận chuyển nguyên trạng Công ty Vận tải sông biển Thái Bình làm thành viên trực thuộc Tcty Đường sông miền Bắc Trong thời gian bắt đầu tổ chức hoạt động, Văn phòng Tcty nguồn thu nên thứ thiếu thốn cán nhân viên nỗ lực làm việc, vượt qua nhiều trở ngại để làm tốt nhiệm vụ đạo sản xuất kinh doanh Sau năm thành lập, Tcty Đường sông miền Bắc có 17 đơn vị thành viên, có 13 đơn vị hạch toán độc lập đơn vị hạch toán phụ thuộc với tổng số 6.957 cán bộ, công nhân viên chia thành khối vận tải có 5.504 người, khối xếp dỡ có 1.029 người khối khí có 424 người Ngay năm (tính từ ngày 7/10/1996 đến hết năm 1997), nhờ có định hướng phù hợp cộng với đạo sâu sát hội đồng quản trị (HĐQT) Tổng giám đốc, với tinh thần trách nhiệm cao đơn vị thành viên tồn phát triển Tcty, hoạt động sản xuất kinh doanh toàn Tcty đạt kết khả quan, ổn định tổ chức Sản lượng vận tải đạt 3,4 triệu hàng hoá loại (tăng 5% so với năm 1996), tổng doanh thu vận tải đạt gần 146 tỷ đồng (vượt 8% so với năm 1996) Khối cảng sông vượt qua khó khăn thiếu hàng, giá cước thấp, bắt đầu khai thác mạnh khu vực để tăng doanh thu Song song với nhiệm vụ trước mắt đạo sản xuất kinh doanh, HĐQT Tổng giám đốc xác định có mở rộng sản xuất mở rộng thị trường, giải thoát tình hình cung lớn cầu, có điều kiện tăng suất phương tiện, thiết bị tăng giá cước vận chuyển, bốc xếp, tạo thêm việc làm cho người lao động Tcty bước đầu khẳng định vị thị trường vận tải phía Bắc, tạo niềm tin cho doanh nghiệp thành viên dù nhiều khó khăn mà chưa thể giải Những định hướng phát triển Tcty HĐQT Tổng giám đốc đặt từ thành lập đưa vào thực tế đặt móng cho tăng trưởng nhanh vững tương lai toàn Tcty 1.1.2.2 Giai đoạn phát triển Tổng công ty Trong trình quản lý sản xuất, Tcty phải đối mặt với nhiều khó khăn, phức tạp thương trường vận tải lẫn quan điểm chưa thống nội Tcty doanh nghiệp Hơn nữa, chế thị trường tác động mạnh đến hoạt động vận tải sông, nhiều doanh nghiệp tư nhân đời đầu tư vốn liéng, đóng nhiều loại phương tiện cạnh tranh liệt với đội tàu sông Tcty Giữa lúc thị trường vận tải xáo trộn giá nguyêu liệu sắt thép, tôn tấm, que hàn, thiết bị phụ tùng phục vụ yêu cầu sửa chữa phương tiện tăng cao cộng với giá công lao động tăng làm ảnh hưởng lớn đến công tác tổ chức sản xuất kinh doanh Tcty Trên chặng đường đua giành vị trí số thị trường vận tải sông phía Bắc, Tcty phải xây dựng tâm thực chiến lược phát triển đọi tàu sông với biện pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với khả doanh nghiệp vận tải Nhiệm vụ trước mắt hạn chế xuống cấp loại phương tiện cũ nát, tăng cường quản lý đội tàu thông qua công tác động viên gắn chặt nhiệm vụ, quyền lợi thuỷ thủ, thuyền viên với chất lượng phương tiện, khuyến khích ý thức tự giác giữ gìn bảo quản phương tiện đường hành trình đậu đỗ bến cảng, giảm hư hỏng đột xuất Đồng thời với nhiệm vụ bảo quản, bảo dưỡng phương tiện, Tcty coi trọng công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật kết hợp với thực tế để có đề tài, sáng kiến áp dụng sản xuất nhằm mục đích cải tạo đổi đội tàu, cải thiện tính kỹ thuật, phương tiện dẫn đến hiệu giảm tiêu hao nhiên liệu, tăng tốc độ chạy tàu Trên sở đó, công ty vận tải, xưởng khí sửa chữa thực hoán cải đóng nhiều loại phương tiện có tuyến hình hợp lý, sử dụng máy tài có sức tiêu hao nhiên liệu thấp, tăng áp hoá máy tàu đẩy… Phát triển theo xu hướng tăng dần số lượng đảm bảo chất lượng, kỹ thuật đại, công ty vận tải mong muốn tạo hệ tàu đẩy với đội hình trọng tải lớn mang tính đột phá ngành đường sông Việt Nam khôi phục lại chiến lược phát triển đội tàu tự hành chạy sông, ven biển bị ngừng trệ nhiều năm khai thác hiệu Trong lúc khối lượng hàng hoá vận chuyển sút giảm từ đầu năm 1999, Nhà nước áp dụng luật thuế giá trị gia tăng: tháng đầu năm, vận tải phải chịu thuế suất 10%, đến tháng năm 1999 giảm 5% giá cước không tăng Đây thời điểm khó khăn, tác động xấu đến trình sản xuất, khai thác đội tàu toàn Tcty Trước xu giành lại ảnh hưởng thị trường vận tải sông thể rõ rệt khâu vận chuyển than, Tcty Đường sông miền Bắc nỗ lực tập trung sức lực trí tuệ để tìm cách tháo gỡ khó khăn cho thành viên Được Bộ GTVT giúp đỡ, lãnh đạo Tcty quan hệ chặt chẽ với Bộ Công nghiệp Tcty Điện lực Việt Nam, Tcty Than Khoáng sản Việt Nam, Tcty Hoá chất Tcty Xi măng Việt Nam thảo luận giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ cung ứng than, vận chuyển, giao nhận giá cước cung cấp cho Nhà máy nhiệt điện Phả Lại 1, Phả Lại 2, Ninh Bình… Nhà máy Xi măng Hoàng Thạch, Hải Phòng, Bỉm Sơn, Bút Sơn… tạo bước chuyển chất sản xuất kinh doanh Sau gần năm tìm kiếm nguồn hàng ổn định lâu dài, thành viên bắt đầu yên tâm tổ chức thực khối lượng vận chuyển than Tcty đứng phân bổ vào lực thành viên, có ý tới đặc điểm khó khăn để bảo đảm tính công bằng, dân chủ, nhằm tạo đồng thuận giúp đỡ doanh nghiệp nhỏ có hội phát triển Trong năm 2000 – 2002, sản lượng vận tải ổn định mức 3,65 trỉệu tấn/ năm Thành tích vượt bậc đạt vận tải từ năm 2000 trở lại cho thấy bứt phá tư đạo điều hành sản xuất từ Tcty tới doanh nghiệp thành viên Với tinh thần dũng cảm sáng tạo, đoán nhạy bén, HĐQT Tổng giám đốc huy động trí tuệ tập thể phòng ban tham gia xây dựng phương án chiến lược giải pháp khả thi, dân chủ bàn bạc tìm cách vượt qua khó khăn Sự thống đường lối cách tiến hành phù hợp với giai đoạn, thời điểm tạo cho doanh nghiệp vận tải thành viên khả tổ chức sản xuất, phát huy hết lực phương tiện sở vật chất kỹ thuật, nguồn vốn để bước ổn định sản xuất kinh doanh sau đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng loại hình kinh doanh đa dạng, đa sản phẩm Bước vào năm 2006, tất công ty vận tải thuỷ thức hoạt động theo mô hình công ty cổ phần Tcty chuẩn bị điều kiện chuyển sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con, Tcty Đường sông miền Bắc có bước chuyển mạnh cấu tổ chức lúc thị trường có nhiều diễn biến phức tạp tiêu kinh tế kỹ thuật sản xuất kinh doanh tăng lên hàng năm 1.1.3 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.1.3.1 Chức nhiệm vụ - Vận chuyển hàng hoá đường thuỷ nước - Kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hoá đường sông vận tải đa phương thức - Vận tải hành khách đường thuỷ nội địa, dịch vụ vận chuyển hành khách du lịch sông, vịnh, hồ - Xếp dỡ kinh doanh kho bãi cảng đường sông - Sửa chữa, đóng phương tiện vận tải thuỷ - Sửa chữa, đóng mới, lắp đặt thiết bị nâng hạ - Sản xuất, kinh doanh, khai thác vật liệu xây dựng - Sản xuất, lắp đặt thiết bị thông tin liên lạc, tín hiệu điện tử - Xuất nhập trực tiếp vật tư, thiết bị phụ tùng, phương tiện vận tải chuyên ngành - Thi công, xây lắp công trình xây dân dụng công nghiệp công trình giao thông, thuỷ lợi, bưu điện - Gia công chế tạo, lắp đặt kết cấu thép thiết bị công trình công nghiệp - Vận tải hàng hoá đường - Xây dựng công trình giao thông, công nghiệp dân dụng khác - Tổng thầu tư vấn quản lý dự án xây dựng, tư vấn khu dân cư, thuỷ lợi, bưu điện, đường dây trạm biến công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, công trình ngầm, cầu cảng, bến sông, bao gồm: Lập dự án đầu tư, tư vấn đấu thầu, khảo sát xây dựng, thí nghiệm, thiết kế, thẩm định dự án đầu tư, thẩm tra, thiết kế, tổng dự toán, kiểm định chất lượng, quản lý dự án, giám sát kỹ thuật công trình - Tư vấn việc làm dạy nghề thực hành nâng cao tay nghề - Xuất lao động - Thiết kế hoán cải, sửa chữa phương tiện thuỷ - Phá dỡ tàu cũ - Đại lý mặt hàng máy móc, vật tư, thiết bị, phụ tùng, nhiên liệu - Phòng chống bão lũ, va trôi - Đường dây trạm biến - Các công trình hạ tầng khu đô thị - Các công trình ngầm, cầu cảng, bến sông - Thực trang trí nội ngoại thất công trình - Kinh doanh phát triển nhà khu đô thị - Kinh doanh sản xuất vật liệu xây dựng - Xuất nhập vật tư thiết bị xây dựng - Khảo sát xây dựng bao gồm: đo đạc, khảo sát địa chất công trình, đạ chất thuỷ văn, thí nghiệm, kiểm tra thông số kỹ thuật phục vụ cho thiết kế kiểm định, đánh giá chất lượng công trình xây dựng 1.1.3.2 Vốn kinh doanh 10 2.3.4 Tỷ lệ vốn Nhà nước vốn điều lệ cao Trong thời gian qua, nhà nước giữ tỷ lệ cổ phần cao doanh nghiệp cổ phần hoá (trung bình khoảng 30% giai đoạn 19982002) Đặc biệt, từ năm 2002, tỷ lệ cổ phần nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá có chiều hướng tăng lên Năm 2003, nhà nước nắm giữ 55,4% tổng cổ phần phát hành doanh nghiệp cổ phần hoá tỷ lệ trì mức cao năm 2004 (50%), nhà nước nội doanh nghiệp nắm giữ đa số cổ phần, lượng cổ phần bán bên khoảng 15% Việc nhà nước trì tỷ lệ cổ phần đa số tạo số khó khăn việc điều hành doanh nghiệp, đồng thời làm nảy sinh số vấn đề pháp lý Cụ thể là: cổ phần hoá chưa tạo rạch ròi quyền quản lý nhà nước quyền sở hữu, nhà nước vừa người ban hành quy định, vừa cổ đông lớn Khi sở hữu đa số cổ phần, người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp có quyền phủ quyết định quản lý đầu tư quan trọng, điều dẫn đến trường hợp can thiệp cách ý chí vào hoạt động điều hành doanh nghiệp Ở tầm vĩ mô, việc nhà nước đóng vai trò kép - vừa người chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá, vừa quan hành pháp tối cao - tạo khả số quan nhà nước bị thao túng Một vấn đề cần quan tâm khác khả nguồn lực quan quản lý vốn nhà nước hạn chế quan phải giám sát lúc nhiều doanh nghiệp cổ phần hoá Hệ cho dù trở thành cổ đông lớn (nếu không nói lớn nhất) nhiều doanh nghiệp nhà nước sử dụng quyền điều hành giám sát cách đắn Điều này, với việc người lao động thường có tiếng nói yếu ót, dẫn tới tình trạng 51 ban Giám đốc không bị giám sát nhiều trường hợp tự làm theo ý mình, dễ xảy tình trạng lạm dụng quyền tập thể để phục vụ lợi ích cá nhân 2.3.5 Vai trò tổ chức sở Đảng số công ty chưa phát huy Ngoài mặt hạn chế trên, vai trò tổ chức sở Đảng số CtyCP chưa phát huy, tổ chức sở Đảng nặng lo thu nhập việc làm, quan tâm đến hoạt động tổ chức Đảng đoàn thể Về lâu dài tổ chức Đảng công ty không quan tâm củng cố gặp khó khăn hạn chế vai trò tổ chức sở Đảng hoạt động 2.3.6 Những nguyên nhân xuất phát từ phía Nhà nước Một số quy định NĐ187 bộc lộ bất cập chưa quy định cụ thể việc xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá, trình tự thủ tục chuyển giao quyền sử dụng đất, xác lập quyền sở hữu tài sản cho CtyCP, xử lý tồn tài tài sản tồn đọng Bên cạnh đó, quy định thu toàn tiền chênh lệch bán cổ phần phát hành thêm trường hợp bán cổ phần lần đầu quỹ xếp cổ phần hoá làm giảm động lực thúc đẩy doanh nghiệp thu hút vốn đầu tư sản xuất, việc khống chế tỉ lệ mua ưu đãi nhà đầu tư chiến lược làm hạn chế khả tham gia đối tượng Tuy nhiên, số thành viên Tcty gặp phải không khó khăn, vướng mắc nhiều vấn đề, đặc biệt chế sách chưa 52 Bộ GTVT có đạo kịp thời Một loạt vướng mắc mà DNNN sau chuyển sang CtyCP gặp phải như: vấn đề vay vốn, sách cho cán bộ, môi trường kinh doanh chưa bình đẳng chưa tổng kết chậm bổ sung sửa đổi làm giảm động lực cho CtyCP phát triển, vừa làm cho đơn vị thành viên DNNN chuẩn bị cổ phần hoá lo lắng, thiếu tâm Mặt khác, nhiều vấn đề doanh nghiệp sau cổ phần hoá cần quan tâm nghiên cứu, giải khó khăn việc vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất đối xử bất bình đẳng tham gia ký kết hợp đồng kinh tế, tham gia đấu thầu thi công xây lắp dự án; biến động bất thường cổ phần, cổ đông; việc tham gia thị trường chứng khoán ; quan hệ chi phối CtyCP có vốn góp chi phối DNNN; quan hệ Tcty nhà nước với CtyCP thành viên Tcty Nhiều ý kiến Doanh nghiệp cho cổ phần hoá nhiều ràng buộc chồng chéo, nhiều quy định bất hợp lý, nhiều luật lệ chưa rõ ràng… ảnh hưởng đến tiến trình xếp, đổi mới, quản lý DN hoạt động sản xuất kinh doanh DN Trong có vấn đề quy mô DN, hình thức huy động vốn, quản lý đất đai, nhân máy quản trị điều hành, hoạt động tổ chức trị… 53 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỔ PHẦN HOÁ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 3.1 Các định hướng nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cổ phần hoá Tổng công ty Đường sông miền Bắc Căn vào nội dung thực cổ phần hoá tồn trên, theo em, để đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cổ phần hoá Tcty cần tập trụng giải vấn đề sau: 3.1.1 Khuyến khích bán cổ phần bên Đây giải pháp quan trọng nhằm tăng cường hiệu hoạt động công ty hậu cổ phần hoá, tăng lượng vốn điều lệ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Các công ty thực số biện pháp sau: Công khai thông tin minh bạch, đầy đủ Hầu hết công ty kinh doanh có lãi, thông tin hấp dẫn nhà đầu tư Ngành vận tải thuỷ tương lai ngành đầu tư có lợi, đó, thông tin công khai, minh bạch đầy đủ, nhà đầu tư không nhận thấy tiềm kinh doanh lợi nhuận cao ngành này, mà nhận thấy quản lý có hiệu quả, có công ban lãnh đạo công ty Đưa sách khuyến khích nhà đầu tư mua cổ phần Các sách quyền lợi lợi tức năm đầu, quyền lợi để mua cổ phần ưu đãi, quyền lợi quản lý cho nhà đầu tư chiến lược… Điều giúp cho nhà quản lý cũ tích cực trau dồi, nâng cao lực quản trị mình, họ có thêm nhà tư vấn quản lý 54 có kinh nghiệm lực chuyên môn Ban hành sách ưu đãi lao động công ty Thông thường họ người có cổ phần ưu đãi, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức người lao động quyền lợi nghĩa vụ địa vị người làm chủ công ty 3.1.2 Giảm tỷ lệ vốn Nhà nước vốn điều lệ Sở hữu nhà nước thấp 51% nghĩa nhà nước quyền kiểm soát doanh nghiệp, nắm vai trò cổ đông chi phối kiểm soát Việc chiếm giữ đa số cần thiết cần lộ trình rõ ràng cấu vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá Cần nhận thức rằng, với việc nhà nước giữ tỷ lệ 51% doanh nghiệp sau cổ phần hoá, việc đưa công nghệ kỹ quản lý điều hành đại, đặc biệt quản trị rủi ro vào doanh nghiệp có khả gặp nhiều khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày nhanh hầu hết ngành kinh tế quốc dân Mặt khác, nhà đầu tư muốn nắm giữ nhiều doanh nghiệp hoạt động tốt, nguyện vọng đáng Như tình trạng tỷ lệ sở hữu nhà nước cao kéo dài Hơn nữa, nguyện vọng đáng nhà đầu tư tạo tiền đề cho việc đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư huy động nguồn lực để phát triển thị trường vốn đất nước Giải pháp đưa xây dựng lộ trình giảm dần tỷ lệ vốn Nhà nước CtyCP Với công cy chủ chốt, có vai trò quan trọng Tcty CtyCP Vận tải thuỷ 1, 2, 3, nên xác định tỷ lệ khoảng 45% – 55 50% vốn điều lệ, tỷ lệ giảm dần qua thời kỳ định Còn công ty lại, tỷ lệ nên thấp để tăng lượng vốn huy động từ cổ đông bên 3.1.3 Đổi tổ chức, tăng cường nâng cao hiệu lực máy quan Tcty Đổi xếp lại quan Tcty, đảm bảo chức nhiệm vụ vừa quan quản lý cấp trên, vừa trực tiếp sản xuất kinh doanh; bước chuyển đổi tổ chức quan Tcty sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ; nâng cao lực tham mưu hiệu điều hành quan Kiện toàn, ổn định tổ chức quan Tcty theo hướng tinh giản, phân công phân nhiệm rõ ràng, giảm đầu mối tạo điều kiện phát huy tối lực cán Xây dựng chức nhiệm vụ cụ thể, định biên phòng ban; xây dựng chức danh cho vị trí công tác; rà soát phân loại cán nhân viên quan để bố trí công việc phù hợp Xây dựng chương trình ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành từ Tcty đến đơn vị thành viên; sử dụng có hiệu công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nhận thức cho cán quản lý thủ tục hành chính, tổ chức hệ thống lưu chuyển hồ sơ, cập nhật chuyển tải thông tin máy điều hành để bảo đảm xử lý xác, kịp thời tình sản xuất chấp hành đạo cấp Sắp xếp, đổi tổ chức quản lý nâng cao hiệu hoạt động đơn vị thành viên theo mục tiêu: “Năng suất, chất lượng hiệu quả”; nâng 56 cao lực cạnh tranh đơn vị thị trường, đẩy mạnh việc phát huy vai trò tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị, phát huy khả liên kết, tập hợp đơn vị thành viên thực nhiệm vụ lớn đòi hỏi sức mạnh toàn Tcty Các đơn vị thành viên phải xây dựng chế quản lý từ công ty đến đội xưởng, đặc biệt ý đến công tác quản lý tiến độ, chất lượng, quản lý tiền lương, quản lý vật tư, thiết bị, phương pháp khoán, công tác toán hợp đồng, công tác bảo hộ lao động… 3.2 Những kiến nghị quản lý vĩ mô Nhà nước nhằm tạo thuận lợi để Tổng công ty Đường sông miền Bắc đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cổ phần hoá Nhà nước cần có số giải pháp để đẩy mạnh cổ phần hóa, tập trung vào việc quán triệt chủ trương cổ phần hóa DNNN, đề cao trách nhiệm thực cổ phần hóa DNNN, đề phòng khắc phục lệch lạc, tiêu cực cổ phần hóa; tiếp tục hoàn thiện quy định pháp lý, sách thực cổ phần hóa DNNN, xóa bỏ tình trạng cổ phần hóa khép kín, tăng lượng cổ phần bán doanh nghiệp, tạo điều kiện cho nhà đầu tư chiến lược tham gia với tỉ lệ sở hữu vốn lớn hơn; tiếp tục cải tiến quy trình cổ phần hóa gắn với trình cải cách hành chính; có biện pháp kiên người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị không thực nghiêm chỉnh, có hành vi cản trở chậm trễ thực cổ phần hóa; đẩy mạnh, đa dạng hoá hình thức bán cổ phần; khẩn trương ban hành hoàn thiện chế quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa, tạo điều kiện nâng cao hiệu kinh doanh khả cạnh tranh, bảo toàn phát triển 57 vốn nhà nước; Phát huy vai trò tổ chức trị, trị-xã hội doanh nghiệp cổ phần hóa Chính phủ cần tiếp tục cổ phần hoá cách thận trọng, chặt chẽ Về chế sách nên tiến hành rà soát, sửa đổi số văn liên quan Quyết định 155 quy định tiêu chí lĩnh vực DNNN cần nắm giữ để thu hẹp lĩnh vực này, đồng thời thu hẹp lĩnh vực nhà nước cần giữ cổ phần chi phối; sửa đổi NĐ 187 để giải vướng mắc phát sinh cổ phần hoá, có lộ trình cổ phần hoá Tcty cụ thể rõ ràng Cần phải định ba-rem tỷ lệ phân chia người lao động chủ sở hữu (Nhà nước) tài sản gọi ''thành bảo vệ thiết bị sản xuất'' Cụ thể, sau đánh giá giá trị tài sản hoàn thành khấu hao, chủ sở hữu nên hưởng lượng tỷ lệ nhỏ tượng trưng Phần lớn lại nên gộp vào Quỹ phúc lợi để quy cổ phần ưu đãi cho người lao động Theo quan điểm số lãnh đạo doanh nghiệp vận tải thủy cổ phần hoá năm tới, cách làm vừa tạo công cho người có công, lại làm tăng thêm tính hấp dẫn cổ phiếu phát hành công ty cổ phần Nhà nước phải tạo đủ khung pháp lý để đẩy mạnh xếp doanh nghiệp mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm hiệu sản xuất kinh doanh theo tinh thần Nghị TW9 Luật DNNN sửa đổi có hiệu lực từ 1/7/2004 như: sửa đổi bổ sung Nghị định 64/2002/NĐ- CP, Nghị định 103/1999/NĐ-CP, Nghị định 02/NĐCP, Nghị định 63/2001/ NĐ-CP, ban hành kịp thời nghị định Chính phủ liên quan đến triển khai Luật DNNN sửa đổi Đồng thời khẩn trương sửa đổi bổ sung tiêu chí, danh mục phân loại DNNN, Tcty nhà nước 58 Nhà nước cần tổng điều tra đánh giá hiệu thực tế doanh nghiệp sau cổ phần hoá để rút kinh nghiệm thành công chưa thành công doanh nghiệp Qua làm cho doanh nghiệp thấy lợi ích rõ ràng, học cụ thể từ cổ phần hoá Điều có tác động làm thay đổi nhận thức, tạo hiểu biết tốt hơn, từ tạo niềm tin động lực từ bên doanh nghiệp Đồng thời có chiến lược hỗ trợ cách có hiệu đào tạo nâng cao lực trước, sau cổ phần hoá Nhà nước cần nhanh chóng thực biện pháp giải dứt điểm vướng mắc vấn đề đất đai, tài sản vướng mắc lao động (không để cổ phần hoá làm thiệt hại đến người lao động doanh nghiệp) Đặc biệt cần sớm chấm dứt thực tế (không phải giấy tờ, văn bản) phân biệt đối xử doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, DNNN CPH 59 KẾT LUẬN Theo lộ trình đến năm 2009, Tcty Đường sông miền Bắc phải hoàn thành cổ phần hoá Bắt đầu từ năm 1998 cổ phần hoá đơn vị đầu tiên, nay, doanh nghiệp cổ phần hoá cho thấy tác dụng tích cực từ việc cổ phần hoá đến việc phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Những số liệu tài chính, nhân sự, quản lý cho thấy ưu việt mô hình CtyCP Thế nhưng, năm tiến hành cổ phần hoá năm mà Tcty đơn vị thành viên nhận nhiều tồn cần giải Công tác cổ phần hoá chưa tiến độ, chất lượng cổ phần hoá chưa cao, đặc biệt nhận thức Ban quản lý người lao động chưa ủng hộ mô hình Những điều rào cản làm giảm chất lượng tiến độ cổ phần hoá Tcty Với tồn cần có biện pháp giải kịp thời để đến năm 2009, công tác cổ phần hoá Tcty Đường sông miền Bắc hoàn thành Qua tìm hiểu thực trạng cổ phần hoá Tcty năm qua, em tổng kết tình hình cổ phần hoá có số giải pháp kiến nghị, mong đóng góp phần cho công tác cổ phần hoá Tcty tiếp tục tiến hành thời hạn, đảm bảo chất lượng Do trình độ chưa cao nhận thức hạn chế, em mong nhận đòng góp ý kiến quý báu thầy cô, bạn bè cá nhân quan tâm để chuyên đề tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS.TS Vũ Phán cán Tcty Đường sông miền Bắc giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Lao động, số ngày 06/11/2006 Hệ thống văn quy phạm pháp luật, NXB Bộ tư pháp, 2004 Tạp chí Công nghiệp, số ngày 26/09/2005 Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19/03/2007 Tổng công ty Đường sông miền Bắc - 10 năm xây dựng phát triển (1996-2006), NXB Giao thông vận tải, 2006 Website: www.moi.gov.vn Bộ Công nghiệp Việt Nam Website: www.mof.gov.vn Bộ Tài Việt Nam Website: www.atexpress.com.vn Website thông tin kinh tế xã hội tỉnh Kiên www.kiengiang.gov.vn 10 Website www.vovnews.vn Đài tiếng nói Việt Nam 11 Website www.vpa.org.vn Hiệp hội cảng biển Việt Nam 61 Giang MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VÀ ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT ĐỂ Trang THỰC HIỆN CỔ PHẦN HOÁ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 1.1 Giới thiệu khái quát Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.1.1 Thông tin Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.1.2 Sự hình thành phát triển Tổng công ty Đường sông 3 miền Bắc 1.1.2.1 Giai đoạn thành lập Tổng công ty 1.1.2.2 Giai đoạn phát triển Tổng công ty 1.1.3 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu Tổng công ty Đường 4 sông miền Bắc 1.1.3.1 Chức nhiệm vụ 1.1.3.2 Vốn kinh doanh 1.1.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật 1.1.3.4 Lực lượng lao động 1.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản trị Tổng công ty 1.1.5 Đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng 9 11 11 12 13 công ty Đường sông miền Bắc 1.2 Mục đích, yêu cầu nội dung chủ yếu tiến trình cổ phần hoá 16 Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.2.1 Mục đích yêu cầu cổ phần hoá Tổng công ty Đường 19 sông miền Bắc 1.2.2 Nội dung thực cổ phần hoá Tổng công ty Đường 19 sông miền Bắc 1.2.3 Những nhân tố tác động đến trình cổ phần hoá Tổng 20 công ty Đường sông miền Bắc CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HOÁ TẠI 23 TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 25 62 2.1 Khái quát trình thực cổ phần hoá công ty thuộc Tổng công ty Đường sông miền Bắc thời gian qua 2.1.1 Tiến hành cổ phần hoá Công ty vận tải sông biển Thái 25 Bình 2.1.2 Tiến hành cổ phần hoá Xí nghiệp sửa chữa Hà Nội 2.1.3 Tiến hành cổ phần hoá Nhà máy Cơ khí 75 2.1.4 Tiến hành cổ phần hoá công ty lại 2.2 Kết sản xuất kinh doanh số công ty hoàn thành tiến 25 27 27 28 trình cổ phần hoá 2.2.1 Công ty cổ phần Vận tải thuỷ số 2.2.2 Công ty cổ phần Vận tải thuỷ số 2.2.3 Công ty cổ phần Vận tải thuỷ số 2.2.4 Công ty cổ phần Vận tải thuỷ số 2.2.5 Công ty cổ phần Vận tải thuỷ Nam Định 2.2.6 Công ty cổ phần Vận tải thuỷ Thái Bình 2.2.7 Công ty cổ phần Cảng Hà Bắc 2.2.8 Công ty cổ phần Cơ khí 75 2.3 Những tồn nguyên nhân công tác cổ phần hoá Tổng 32 32 36 38 39 40 41 44 44 công ty Đường sông miền Bắc 2.3.1 Chưa có phương pháp xác định giá trị tài sản doanh nghiệp 45 45 xác 2.3.2 Lượng vốn huy động từ cổ đông doanh 47 nghiệp nhỏ 2.3.3 Quản lý Công ty cổ phần mang nặng tư quản 49 lý doanh nghiệp nhà nước 2.3.4 Tỷ lệ vốn Nhà nước vốn điều lệ cao 2.3.5 Vai trò tổ chức sở Đảng số công ty chưa phát huy 2.3.6 Những nguyên nhân xuất phát từ phía Nhà nước CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ VÀ NÂNG CAO 51 52 52 CHẤT LƯỢNG CỔ PHẦN HOÁ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 54 63 3.1 Các định hướng nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cổ phần hoá Tổng công ty Đường sông miền Bắc 3.1.1 Khuyến khích bán cổ phần bên 3.1.2 Giảm tỷ lệ vốn Nhà nước vốn điều lệ 3.1.3 Đổi tổ chức, tăng cường nâng cao hiệu lực máy 54 54 55 quan Tcty 3.2 Những kiến nghị quản lý vĩ mô Nhà nước nhằm tạo thuận 56 lợi để Tổng công ty Đường sông miền Bắc đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cổ phần hoá KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 60 61 64 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Mô hình 1.1: Sơ đồ tổ chức Tổng công ty Đường sông miền Bắc Bảng 1.1: Kết thực số tiêu Tcty (2003 – Trang 16 2005) Bảng 1.2: Số liệu tài Tcty (2003 – 2005) Bảng 2.1: Bảng thống kê kinh doanh vận tải hàng hoá Bảng 2.2: Doanh thu sửa chữa, đóng phương tiện vận tải Bảng 2.3: Bảng thống kê kinh doanh đại lý xi măng Bảng 2.4: Số liệu tài CtyCP Vận tải thuỷ số (2005-2006) Bảng 2.5: Các tiêu phấn đấu chủ yếu Công ty (2006-2008) Bảng 2.6: Kết sản xuất kinh doanh CtyCP Vận tải thuỷ số Bảng 2.7: Kết sản xuất kinh doanh CtyCP Vận tải thuỷ Nam 17 18 33 34 34 35 38 38 Định 41 65