MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THUẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUẾ 1.1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA THUẾ 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Vai trò Thuế 1.1.2 HỆ THỐNG THUẾ Ở VIỆT NAM 1.2 NỘI DUNG, PHÂN LOẠI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ 1.2.1 NÔỊ DUNG 1.2.2 PHÂN LOAỊ 1.2.2.1 Theo tính chất kinh tế thuế phân thành loại .7 1.2.2.2 Theo đối tượng đánh thuế 1.3 MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.3.1 CÔNG THỨC TÍNH THUẾ 1.3.2 GIÁ TÍNH THUẾ 1.3.3 KÊ KHAI THUẾ 10 1.4 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ 12 1.4.1 QUAN ĐIÊM ̉ CUẢ ĐAN ̉ G VỀ THUẾ 12 1.4.2 QUAN ĐIÊM ̉ CUẢ NHÀ NƯƠĆ VỀ QUAN ̉ LÝ THUẾ 12 CHƯƠNG 15 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN CHÂU THÀNH TỪ NĂM 2012 ĐẾN THÁNG 12/2013 15 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH 15 2.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CHI CỤC THUẾ HUYỆN CHÂU THÀNH 16 2.3 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH TỪ NĂM 2012 ĐẾN THÁNG 12/2013 17 2.3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐAṬ ĐƯƠC̣ VÀ NGUYÊN NHÂN 17 2.3.1.1 Những kết đạt 18 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt 18 2.3.2 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 19 2.3.2.1 Những hạn chế 19 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 21 CHƯƠNG 23 MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH AN GIANG .23 3.1 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT 23 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT THUẾ SDĐPNN Ở HUYỆN CHÂU THÀNH 24 3.2.1 PHƯƠNG HƯƠN ́ G NÂNG CAO HIÊU ̣ QUẢ QUAN ̉ LÝ THUẾ 24 3.2.2 NHƯN ̃ G GIAỈ PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Ở HUYÊN ̣ CHÂU THÀNH 24 3.2.2.1 Tăng cường công tác chấm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 24 3.2.2.2 Thực kiểm tra kê khai thuế chống sót lọt hộ 25 3.2.2.3 Nâng cao vai trò trách nhiệm UBND xã, thị trấn thực Đề án Ủy nhiệm thu 26 3.2.2.4 Về quản lý thu thuế .26 3.2.2.5 Nâng cao nhận thức pháp luật thuế cho đối tượng xã hội 27 3.2.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng phần mềm quản lý thuế SDĐPNN .27 * KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 28 KIẾN NGHỊ 28 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001; .31 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Qua 25 năm đổi mới, đất nước ta có nhiều thay đổi to lớn, trước hết đổi tư kinh tế, chuyển đổi từ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đa dạng hóa kinh tế nhiều thành phần, đa phương hóa quan hệ kinh tế quốc tế Với mục tiêu thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với việc thực tiến bộ, công xã hội gắn với bảo vệ môi trường, qua thời gian đổi mới, kinh tế nước ta đạt thành tựu định Một nỗ lực Đảng Nhà nước ta việc bước hoàn thiện hệ thống pháp luật tất lĩnh vực hệ thống sách pháp luật thuế tạo môi trường bình đẳng sản xuất kinh doanh, thực công xã hội, phát huy vai trò hiệu thuế đời sống kinh tế xã hội Đến hệ thống sách thuế nước ta hình thành đầy đủ bao quát hầu hết nguồn thu, áp dụng phù hợp với thành phần kinh tế đáp ứng với thời kỳ phát triển kinh tế đất nước Năm 2010 Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp (SDĐPNN) Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 7, khóa XII, ngày 17/6/2010, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012 thay Pháp lệnh Thuế nhà, đất năm 1992 Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp có nhiều quy định khác biệt so với Pháp lệnh Thuế nhà, đất cách tính thuế, mức thuế đất hạn mức vượt hạn mức, phạm vi điều chỉnh, chế độ miễn giảm thuế… Phạm vi điều chỉnh Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp mở rộng đến tất đối tượng SDĐPNN xã hội, từ tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh để Năm 2012 năm thi hành Luật thuế mới, phạm vi đối tượng kê khai rộng, số hộ lớn nên vào triển khai thực ngành Thuế gặp không khó khăn, vướng mắc Do đó, để triển khai thành công sách thuế SDĐPNN địa bàn năm thực vào đời sống xã hội, tạo tiền đề cho năm đòi hỏi việc tổ chức triển khai thực Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp cho vừa đảm bảo Luật Quản lý thuế, quy trình kê khai vừa đạt kết với thời gian sớm Do đó, xuất phát từ mục tiêu nêu với kiến thức học tập nghiên cứu chương trình Trung cấp Lý luận Chính trị Hành B.70; Luật thuế, Tạp chí Thuế nhà nước, văn quy phạm pháp luật ngành thuế kết hợp với kinh nghiệm qua thực tiễn công tác, thân định chọn đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp” làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa Qua nghiên cứu viết đề tài giúp cho thân củng cố kiến thức học, vận dụng vào thực tiễn công tác để từ tham gia đề xuất với đơn vị số giải pháp nhằm quản lý tốt nguồn thu tương lai Chi cục Thuế huyện Châu Thành, góp phần cho đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THUẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUÊ 1.1.1 Khái niệm vai trò thuế 1.1.1.1 Khái niệm Thuế khoản đóng góp bắt buộc pháp nhân, thể nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật quy định, không mang tính chất hoàn trả trực tiếp, nhằm sử dụng cho mục đích chung toàn xã hội 1.1.1.2 Vai trò Thuế - Thuế nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước: Một tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội kinh tế quốc dân - Thuế công cụ góp phần điều chỉnh mục tiêu kinh tế vĩ mô: Chính sách thuế đặt không nhằm mang lại số thu đơn cho ngân sách mà yêu cầu cao qua thu, góp phần thực chức việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông tất thành phần kinh tế theo hướng phát triển kế hoạch nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh mặt cân đối lớn kinh tế quốc dân - Thuế góp phần bình đẳng, đảm bảo công xã hội : Hệ thống thuế áp dụng thống ngành nghề, thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư để đảm bảo bình đẳng công xã hội - Thuế công cụ kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh: Để thu thuế đầy đủ cho ngân sách nhà nước ngành thuế phải dùng biện pháp khác để nắm vững ngành nghề, mặt hàng kinh doanh doanh số doanh nghiệp - Thuế công cụ để phân phối lại thu nhập cá nhân xã hội: Cùng với phát triển kinh tế thị trường, khoảng cách giàu nghèo Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp cá nhân xã hội ngày có xu hướng gia tăng Đây “Khiếm khuyết” lớn mà kinh tế thị trường - thân không tự giải Hậu vấn đề không ảnh hưởng đến đạo đức công xã hội mà tạo nên đối lập quyền lợi tầng lớp dân cư cộng đồng 1.1.2 Hệ thống thuế Việt Nam Hệ thống thuế Việt Nam hệ thống thuế bao gồm loại thuế 100 loại phí lệ phí quản lý tập trung Mọi nguồn thu từ thuế phí, lệ phí Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành luật pháp lệnh thực Tổng cục Thuế thông qua quan thu trực thuộc Cục thuế, Chi cục Thuế; Tổng cục Hải quan thông qua quan trực thuộc Cục Hải quan, Chi cục Hải quan Đối với phí lệ phí, quan thu thuộc bộ, ngành, quyền địa phương có liên quan ủy quyền thu Về danh nghĩa, mức thuế (thuế suất) Quốc hội quy định Song thực tế, mức thuế Chính phủ đề nghị với tư vấn Bộ Tài mà cụ thể Tổng cục Thuế Đối với số sắc thuế, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Quốc hội cho phép Chính phủ tự điều chỉnh cần thiết Riêng phí lệ phí nguồn thu quyền địa phương, quyền địa phương có quyền định mức thu Các sắc thuế hệ thống thuế bao gồm: Thuế Giá trị gia tăng; thu nhập doanh nghiệp; tiêu thụ đặc biệt; xuất khẩu, thuế nhập khẩu; thu nhập cá nhân; sử dụng đất nông nghiệp; sử dụng đất phi nông nghiệp; tài nguyên; bảo vệ môi trường Ngoài sắc thuế trên, có 73 loại phí 42 loại lệ phí áp dụng quy định Pháp lệnh phí, lệ phí số 38/2001/PLUBTVQH10 ngày 28/8/2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 1.2 NỘI DUNG, PHÂN LOẠI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUÊ Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp 1.2.1 Nội dung Tổ chức máy quản lý thu thuế Nhà nước tổ chức thống từ trung ương đến địa phương, thực nhiệm vụ tổ chức thực Luật thuế nước Tính thống hệ thống tổ chức máy thu thuế thể điểm sau: - Hệ thống thu thuế nhà nước thực chức quản lý thống nước công tác thu thuế khoản thu khác ngân sách nhà nước tất thành phần kinh tế; không tổ chức hay cá nhân đứng tổ chức thu thuế không ủy quyền quan thuế - Các nghiệp vụ thu thuế khoản thu khác đối tượng nộp thuế đạo tổ chức thực thống toàn ngành thuế nhằm đảm bảo chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thuế chế độ thu khác - Cơ quan thuế cấp tổ chức theo mô hình thống Việc quản lý biên chế, cán bộ, kinh phí chi tiêu, thực sách cán tiêu chuẩn nghiệp vụ cán thuế thực thống toàn ngành thuế Cơ quan thuế địa phương chịu lãnh đạo song trùng Bộ trưởng Bộ Tài Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Các quan thuế từ trung ương đến địa phương nằm hệ thống quan nhà nước, có tư cách pháp nhân Quản lý nhà nước thuế theo quy định Luật Quản lý thuế bao gồm: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế; thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; quản lý thông tin người nộp thuế; kiểm tra thuế, tra thuế; cưỡng chế thi hành định hành thuế; xử lý vi phạm pháp luật thuế; giải khiếu nại, tố cáo thuế Về nguyên tắc quản lý thuế: Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Nộp thuế theo quy định pháp luật nghĩa vụ quyền lợi Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế Việc quản lý thuế phải bảo đảm công khai, minh bạch, bình đẳng; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người nộp thuế 1.2.2 Phân loại 1.2.2.1 Theo tính chất kinh tế thuế phân thành loại - Thuế trực thu: Thuế trực thu loại thuế mà Nhà nước thu trực tiếp vào phần thu nhập pháp nhân thể nhân Tính chất trực thu thể chỗ người nộp thuế theo quy định pháp luật đồng thời người chịu thuế Thuế trực thu trực tiếp động viên, điều tiết thu nhập người chịu thuế Ở nước ta thuộc loại thuế gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân; thuế sử dụng đất nông nghiệp; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Thuế gián thu: Thuế gián thu loại thuế mà Nhà nước sử dụng nhằm động viên phần thu nhập người tiêu dùng hàng hóa, sử dụng dịch vụ thông qua việc thu thuế người sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Tính chất gián thu thể chỗ người nộp thuế người chịu thuế không đồng với Thuế gián thu phận cấu thành giá hàng hoá, dịch vụ chủ thể hoạt động sản xuất, kinh doanh nộp cho Nhà nước người tiêu dùng lại người phải chịu thuế Ở nước ta thuộc loại thuế bao gồm: Thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt Sự phân loại thuế thành thuế trực thu thuế gián thu có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng sách pháp luật thuế 1.2.2.2 Theo đối tượng đánh thuế Theo cách phân loại thuế chia thành: - Thuế đánh vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuế giá trị gia tăng - Thuế đánh vào sản phẩm hàng hoá thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp - Thuế đánh vào thu nhập thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân - Thuế đánh vào tài sản thuế nhà, đất - Thuế đánh vào việc khai thác sử dụng số tài sản quốc gia thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất, sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Thuế khác phí, lệ phí 1.3 MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ THUÊ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp có hiệu lực từ ngày 01/01/2012, thay Pháp lệnh Thuế nhà, đất năm 1992 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thuế nhà, đất năm 1994 Về bản, thuế SDĐPNN không gây nhiều tác động đến doanh nghiệp thân doanh nghiệp phát sinh khoản thu thuế đất theo quy định trước Tuy nhiên tác động sắc thuế phải kể đến hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất mà yêu cầu quản lý nhà nước phần nâng cao đặc biệt có phân biệt đối xử thuế suất trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhiều đất, đất vượt hạn mức, sử dụng đất không mục đích, quy định đất lấn chiếm Việc xây dựng đối tượng không chịu thuế SDĐPNN dựa sở kế thừa quy định Pháp lệnh nhà, đất trước bổ sung thêm số loại đất cho phù hợp với văn pháp luật đất đai Ngoài ra, số đối tượng thuộc diện miễn thuế nhà, đất trước chuyển sang đối tượng không chịu thuế SDĐPNN theo quy định này, trường hợp giảm bớt thủ tục đăng ký, kê khai thuế quản lý thuế 1.3.1 Công thức tính thuế Căn tính thuế SDĐPNN thuế suất giá tính thuế Thuế suất có khác theo loại đất, mục đích sử dụng đất diện tích đất vượt hạn mức Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Đối với đất (bao gồm trường hợp sử dụng để kinh doanh), thuế suất áp dụng theo biểu thuế lũy tiến phần sau: - Phần diện tích hạn mức có thuế suất 0,03%/m² - Phần diện tích vượt không lần hạn mức có thuế suất 0,07%/m² - Phần diện tích vượt lần hạn mức có mức thuế 0,15%/m² Ngoài ra, đất nhà nhiều tầng nhiều hộ ở, nhà chung cư, công trình xây dựng mặt đất áp dụng mức thuế suất 0,03% Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp sử dụng vào mục đích kinh doanh, đất dự án đầu tư phân kỳ theo đăng ký nhà đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt áp dụng mức thuế suất 0,03% Đất sử dụng không mục đích, đất chưa sử dụng theo quy định áp dụng mức thuế suất 0,15% Đất lấn, chiếm áp dụng mức thuế suất 0,2% Trường hợp đất sử dụng trước ngày 01/01/2012 chưa cấp Giấy chứng nhận không áp dụng hạn mức mà toàn diện tích đất tính thuế người nộp thuế theo quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành áp dụng theo thuế suất diện tích đất hạn mức Hạn mức đất thực theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hạn mức địa bàn khác tỉnh quy định mức khác (Ví dụ: Cùng huyện Châu thành thị trấn hạn mức đất thổ cư 300m2, xã lại 600 m2) 1.3.2 Giá tính thuế Giá tính thuế xác định diện tích đất tính thuế nhân với giá 1m² đất Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Diện tích đất tính thuế diện tích đất thực tế sử dụng (trường hợp có quyền sử dụng nhiều đất tổng diện tích đất tính thuế) Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để xây dựng khu công nghiệp diện tích đất tính thuế không bao gồm diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung Đối với đất nhà nhiều tầng nhiều hộ ở, nhà chung cư, bao gồm trường hợp vừa để ở, vừa để kinh doanh diện tích đất tính thuế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xác định hệ số phân bổ nhân với diện tích nhà (công trình) tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Giá 1m² đất giá đất theo mục đích sử dụng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định ổn định theo chu kỳ năm, kể từ ngày 01/01/2012 Trường hợp chu kỳ ổn định có thay đổi người nộp thuế phát sinh yếu tố làm thay đổi giá 1m đất tính thuế xác định lại giá đất cho thời gian lại chu kỳ 1.3.3 Kê khai thuế Người nộp thuế quan thuế cấp mã số thuế để thực kê khai, nộp thuế SDĐPNN (trừ trường hợp cấp mã số thuế theo quy định Luật quản lý thuế sử dụng mã số thuế để kê khai nộp thuế SDĐPNN) Việc khai thuế thực theo nguyên tắc sau: - Người nộp thuế có trách nhiệm khai vào Tờ khai thuế (mẫu số 01/TKSDDPNN áp dụng hộ gia đình, cá nhân mẫu số 02/TK-SDDPNN áp dụng cho tổ chức) thông tin liên quan đến người nộp thuế đất chịu thuế Đối với hồ sơ khai thuế đất hộ gia đình cá nhân, UBND cấp xã xác định tiêu phần xác định quan chức tờ khai chuyển cho Chi cục Thuế để làm tính thuế Đối với hồ sơ khai thuế tổ chức, trường hợp cần làm rõ số tiêu liên quan làm tính thuế theo đề nghị quan Thuế, quan Tài nguyên Môi trường có trách 10 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Số cán bộ, công chức thuế 55 người Trong đó, 48 người biên chế 07 cán hợp đồng dài hạn; có 37 cán trình độ đại học chiếm 67,27%; cao đẳng cán chiếm 1,8%; trung cấp 12 cán chiếm 21,82%; lại cán hợp đồng chưa qua trường lớp đào tạo chủ yếu làm công tác tạp vụ bảo vệ - Thực theo Đề án giao ủy nhiệm thu số khoản thu cho xã Chi cục Thuế ký hợp đồng uỷ nhiệm cho 12 xã 01 thị trấn thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thuế quốc doanh hộ nhỏ, giao trách nhiệm cho Đội thuế liên xã theo dõi, đôn đốc giám sát * Sơ đồ tổ chức máy quản lý Chi cục thuế huyện Châu Thành sau: CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội Hành -Nhân sựTài vụ- Ấn Đội Kiểm tra thuế Đội trước bạ thu khác Đội Kê khai- Kế toán thuế Tin học Đội thuế liên xã PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT Đội Tổng hợpNV Dự toán Đội QLN cưỡng chế nợ thuế 2.3 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUÊ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH TỪ NĂM 2012 ĐÊN THÁNG 12/2013 2.3.1 Những kết quả đạt nguyên nhân 17 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp 2.3.1.1 Những kết đạt Châu Thành huyện có diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế Công tác quản lý thu thuế nhà đất trước gắn liền với việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp hàng năm thu hoạch vụ lúa đông xuân, lúc tổ chức thu thuế nhà đất đạt hiệu cao Với đặc điểm công tác thu thuế SDĐPNN song trùng với thời điểm thu hoạch vụ lúa đông xuân hàng năm Qua năm thực kết đạt sau: - Năm 2012: Tổng số thu 415.891.760 đ ; đạt 77,08% so lập bộ; so dự toán Cục thuế giao đạt 83,18% - Năm 2013: Tổng thu (đến 30/11/2013) 484.748.126 đ; đạt 93,64% so lập bộ; so dự toán cục thuế giao đạt 68,14% 142,28 so kỳ Xét tổng thể số thu năm sau cao năm trước lập cấu số thu có thu nợ năm 2012 Nếu tính số thu năm 2013 tách riêng số thu nợ tính đến 30/11/2013 đạt 75% so lập Phân tích tình hình quản lý thu thuế SDĐPNN qua hai năm thực số thu chưa đạt theo thuế Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp thực vào sống, thuế hình thành theo kế hoạch đặt Đây luật thuế với kết đạt nêu thành tựu bước đầu đáng khích lệ triển khai thực làm tiền đề cho năm 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt - Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 Do đó, ngày 01/11/2011 Cục Thuế tỉnh An Giang ban hành Công văn hướng dẫn số 6034/CT-THNVDT việc chuẩn bị triển khai Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Trong tháng 12/2011 Chi cục Thuế Châu Thành tổ chức lớp tập huấn triển khai Luật Thuế văn hướng dẫn thi hành cho cán Ủy nhiệm thu (UNT) UBND xã, thị trấn Tham mưu Thường trực UBND huyện ban hành văn đạo ngành 18 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp gồm Chi cục Thuế, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài - Kế hoạch, Đài Truyền huyện, UBND xã, thị trấn phối hợp triển khai thực Luật thuế SDĐPNN, đồng thời công tác phát tờ khai triển khai từ tháng 02/2012 nên trình triển khai thực đạt kết định - Được quan tâm đạo sâu sát Thường trực Huyện uỷ, Thường trực Uỷ ban nhân dân huyện, phối hợp Ban ngành, UBND xã, thị trấn, Chi cục Thuế chủ động thường xuyên theo dõi kết kê khai, cử cán Đội Nghiệp vụ - Dự toán (NV-DT), Đội Kê khai - Kế toán thuế (KK-KTT) trực tiếp đến xã, thị trấn hướng dẫn cán UNT ghi thông tin tờ khai, tổ chức tốt công tác rà soát, kiểm tra tờ khai thuế đảm bảo đầy đủ tiêu liên quan đến tính thuế họ tên, ngày tháng năm sinh, địa nhận thông báo thuế, số chứng minh nhân dân, ngày cấp, diện tích, hạn mức, vị trí, loại đất… Đồng thời kê khai đến đâu tổng hợp tờ khai gửi Chi cục Thuế đến để kiểm tra ngay, từ phát kịp thời tờ khai bị sai sót thiếu thông tin để phối hợp với UBND xã, thị trấn yêu cầu người nộp thuế bổ sung thông tin - Được đạo sâu sát lãnh đạo Cục thuế tỉnh An giang, chủ động hỗ trợ phòng chuyên môn Cục Thuế Phòng Tin học kịp thời cung cấp phần mềm ứng dụng quản lý thuế SDĐPNN để phục vụ cho việc nhập tờ khai cấp mã số thuế cho đối tượng nộp thuế - Là năm triển khai thực hiện, UBND xã, thị trấn quan tâm đạo thường xuyên Ban đạo Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp, UBND huyện nên sau kê khai xong tập trung nhiều nguồn lực cho việc quản lý thu thuế nên đạt kết nêu 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế + Công tác lập thuế: 19 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp - Công tác kê khai lập thuế SDĐPNN thời gian đầu triển khai thực luật hoàn thành thuế chưa thật ổn định, người nộp thuế lợi dụng chế tự khai, tự nộp nên kê khai thiếu trung thực, nhiều trường hợp hộ gia đình có nhiều mảnh đất tương ứng với nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương không kê khai thực tế đất sử dụng nhắm trốn thuế vượt hạn mức, có đất nhiều địa phương khác không chủ động đăng ký kê khai tùy chọn theo địa phương, gây khó khăn cho ngành thuế kiểm tra đối chiếu, số hộ bỏ địa phương nơi khác làm ăn kê khai thiếu dẫn đến tình trạng sót lọt hộ gây công nghĩa vụ thuế - Còn nhiều đất hộ gia đình cá nhân vắng chủ, không thường trú địa phương gây khó khăn việc phát tờ khai - Cán UNT xã không ổn định, kiêm nhiệm nhiều công việc xã chưa đào tạo kỹ quản lý thuế, không nắm vững sách thuế, số xã có cán UNT địa phương khác đến công tác nên không nắm vững địa bàn, không nắm hộ nên không kiểm tra thực tế số hộ phải đăng ký kê khai dẫn đến sót lọt hộ - Công tác kiểm tra, giám sát ngành thuế việc phát tờ khai, kê khai thuế chưa thực thời gian đầu triển khai thực luật, tạm thời chấp nhận người nộp thuế tự kê khai thuế, kiểm tra thông tin ghi tờ khai nên chưa phát kịp thời hành vi gian lận, trốn thuế + Về công tác quản lý thu: - Cán UNT xã, thị trấn chưa nhiệt tình công tác thu thuế, chưa tham mưu cho Hội đồng tư vấn thuế tổ chức biện pháp thu thuế có hiệu quả, xã vùng sâu, vùng nông thôn số thuế hộ thấp, nhiều hộ số thuế phải nộp chưa đến nghìn đồng, chi phí thu cao, thời gian nên cán UNT ngán ngại dẫn đến thu không đạt theo lập thuế hộ - Cán UNT xã, thị trấn không ổn định nhân lại thường xuyên thay đổi, luân chuyển công tác; chuyển giao công việc người cũ 20 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp phải nhiều thời gian bắt kịp yêu cầu quản lý thu thực tế địa phương - Ý thức người nộp thuế việc chấp hành nghĩa vụ thuế chưa cao, thiếu tự giác đến địa điểm thu thuế để nộp thuế, chủ yếu chờ cán đến thu tận hộ Một số tổ chức kinh tế tự giác nộp thuế SDĐPNN từ đầu năm không đơn vị không tự giác chấp hành nộp, qua năm thực luật, thống kê lĩnh vực cho thấy: Năm 2012 thuế SDĐPNN tổ chức kinh tế đạt 78,19% so lập bộ; năm 2013 đạt 45,96% so lập (đến 30/11/2013) 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Công tác phối hợp với xã, thị trấn theo đề án giao ủy nhiệm thu cho xã Chi cục Thuế Châu Thành quan tâm thực giám sát theo hợp đồng thiếu đồng bộ, chưa sâu sát, chưa kịp thời đôn đốc, kiểm tra việc kê khai đối tượng nộp nên dẫn đến tình trạng đối tượng nộp thuế không đăng ký kê khai nộp thuế, trốn thuế phổ biến Một số xã chậm cung cấp thông tin ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế Những tồn phần Chi cục Thuế chưa chủ động; mặt khác xã, thị trấn, ngành, tổ chức, cá nhân chưa nhận thức rõ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm nhiệm vụ thu ngân sách địa phương - Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế đẩy mạnh năm đầu triển khai luật, năm sau thưa dần, việc tổ chức đối thoại chưa thật thu hút người nộp thuế - Công tác kiểm tra việc chấp hành kê khai thuế SDĐPNN chưa thực dẫn đến tình trạng sót lọt đối tượng nộp, gây thất thu thuế, chưa đáp ứng yêu cầu công việc đặt thực tế phát sinh, đa số cán UNT thực tốt nhiệm vụ, số cán UNT thực nhiệm vụ thiếu trách nhiệm, làm chiếu lệ với công việc ảnh hưởng đến kết quản lý thu 21 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp - Chi cục Thuế chưa tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm từ triển khai luật nay, công tác quản lý thuế chưa có chuyển biến tích cực - Số hộ nợ đọng tiền thuế nhiều Hội đồng tư vấn thuế xã, thị trấn chưa thực tốt chức tham mưu cho UBND xã công tác quản lý thu thuế theo đề án Ủy nhiệm thu ngành thuế; số UBND xã chưa thật quan tâm đến đề án này, quan điểm thu thuế nhiệm vụ thu ngành thuế nên việc tổ chức thu, khai thác nguồn thu chưa đảm bảo, chưa kịp thời, thiếu kiểm tra, đôn đốc UBND xã; mức thù lao Ủy nhiệm thu thấp công việc kiêm nhiệm nhiều không tạo động lực nên cán không gắn bó lâu dài Những hạn chế nêu vấn đề cấp bách cần phải có biện pháp giải quyết, để đảm bảo công tác quản lý thuế SDĐPNN ngày tốt Thực tiễn cho thấy Luật Thuế SDĐPNN có hiệu lực thi hành, trước mắt số thu ngân sách từ đất lĩnh vực giảm nhiều so với Thuế Nhà, đất trước đây, quản lý thu Thuế SDĐPNN nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai, khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, góp phần hạn chế đầu đất khuyến khích thị trường bất động sản phát triển lành mạnh; bước tiếp cận với thông lệ quốc tế thuế đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập quốc tế phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng: “ Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai.” 22 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Chương MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH AN GIANG 3.1 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT - Thực tốt chương trình cải cách hành thuế để vừa quản lý thuế có hiệu khoản thu vào NSNN, vừa xóa bỏ thủ tục không cần thiết gây phiền hà, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, sở hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển, giảm chi phí, thời gian, cho người nộp thuế quan Thuế; Thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, đảm bảo 100% chủ trương sách thuế phải triển khai kịp thời, ý kiến, vướng mắc NNT phải giải quy định - Hiện đại hóa nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế Tăng cường công tác quản lý thu thuế từ đất đai, ổn định nguồn thu nhằm hoàn thành tiêu thu ngân sách đơn vị hàng năm, đáp ứng nhu cầu chi ngân sách xã, thị trấn - Kiểm tra, giám sát trình thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán công chức có lực; có đức có tài, giỏi chuyên môn, quản lý sát thuế từ khâu lập bộ, chấm đến đôn đốc nhiệm vụ thu UNT xã, thị trấn để đáp ứng nhu cầu cải cách hành thời gian tới Thông qua nâng cao dần trình độ quản lý thuế cán công chức, nâng cao tính hiệu quả, chuyên nghiệp, phát huy tính chủ động, sáng tạo tổ chức thực hiện, đáp ứng ngang tầm với nhu cầu đổi công tác thuế hành động cụ thể, việc làm thiết thực - Thực công khai, minh bạch sách thuế thuế SDĐPNN thực năm đầu cho người nộp thuế biết để thực tốt nghĩa vụ nộp thuế, đồng thời góp phần việc hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách 23 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT THUÊ SDĐPNN Ở HUYỆN CHÂU THÀNH 3.2.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý thuế - Tiếp tục thực công tác cải cách hành thuế lĩnh vực quản lý, đồng thời phát động đợt thi đua, khen thưởng hàng năm, hàng quí để hoàn thành mục tiêu cụ thể xác định lộ trình cải cách hệ thống thuế - Đổi phương thức quản lý theo hướng chuyên sâu ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế - Thi đua toàn ngành phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN hàng năm, đạt toàn diện các nguồn thu theo tiêu pháp lệnh vượt tiêu phấn đấu Cục Thuế tỉnh giao - Hàng năm, tổ chức tuyên dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ thuế tạo đòn bẩy tích cực cho năm sau 3.2.2 Những giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp huyện châu thành Sau gần hai năm triển khai thực Luật thuế SDĐPNN Thuế SDĐPNN không mẻ người nộp thuế, ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế chưa mang tính tự giác, hiệu quản lý nguồn thu chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Để khắc phục hạn chế đạt mục tiêu phương hướng nêu thân xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý từ nguồn thu đồng thời khẳng định tính khả thi Luật Thuế SDĐPNN triển khai thực góp phần tăng thu cho NSNN địa phương sau: 3.2.2.1 Tăng cường công tác chấm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Thực tốt quy trình quản lý thu thuế Nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế; xây dựng đội ngũ cán thuế có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ; thực tốt công khai chế quản lý, công khai 24 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp mức thuế, sở đảm bảo thu đúng, đủ nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện công tác lập thuế từ khâu nhập tờ khai thuế vào phần mềm ứng dụng đến cấp mã số thuế cho người nộp thuế, có thực tốt khâu phục vụ tốt cho công tác chấm có chấm thuế kịp thời cho kết danh sách nợ thuế để có thu hồi nợ đọng, từ thu đạt 100% số hộ lập thuế - Bố trí cán chuyên quản lý thuế SDĐPNN Thu tháng chấm vào phần mềm ứng dụng dứt điểm tháng đó, có phận quản lý nợ khai thác kịp thời danh sách nợ đọng phần mềm ứng dụng để đôn đốc UNT xã, thị trấn Hiện cán chấm có đồng chí kiêm nhiệm nhiều việc, số hộ toàn huyện lớn nên thời gian tập trung nhiều cho công tác chấm chưa kết xuất danh sách nợ hàng tháng dẫn đến không phục vụ cho công tác thu nợ Đây nguyên nhân thu không đạt theo thuế 3.2.2.2 Thực kiểm tra kê khai thuế chống sót lọt hộ - Rà soát tổ chức kinh tế thuê đất, đất dự án doanh nghiệp yêu cầu kê khai theo quy định; phối hợp với cán địa xã, thị trấn tổ chức kiểm tra hộ liền canh, liền cư theo chuyên đề Để thực mục tiêu Chi cục Thuế tham mưu đề xuất với Ban đạo thực Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp huyện thành lập đoàn kiểm tra, thành phần gồm: Chi cục Thuế, cán địa xã, cán UNT trực tiếp xuống địa bàn xã, thị trấn thực kiểm tra theo nội dung Quyết định Kiểm tra đến đâu phát chưa kê khai yêu cầu đối tượng chịu thuế kê khai đến - Đối chiếu số hộ quản lý thuế với số hộ quan Công An quản lý để có cách đánh giá tổng quát tình hình kê khai thuế, phân tích theo địa bàn để có kế hoạch điều tra hộ, thực tiễn cho thấy phương pháp chống sót lọt hộ hiệu số hộ gia đình theo hộ tương đương với hộ chịu Thuế nhà, đất trước 25 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp 3.2.2.3 Nâng cao vai trò trách nhiệm UBND xã, thị trấn thực Đề án Ủy nhiệm thu - Nâng cao trách nhiệm phối hợp cán Chi cục Thuế với cán địa xã, thị trấn, Ban Nhân dân tự quản ấp thuộc xã, thị trấn công tác kê khai, lập để đưa vào lập quản lý thuế đảm bảo đầy đủ thông tin, xác, minh bạch, kịp thời - UBND xã, thị trấn rà soát, lập danh sách đối tượng miễn giảm thuế SDĐPNN hàng năm, toán thuế năm chuẩn bị cho thuế năm năm sau đồng thời niêm yết công khai danh sách miễn giảm thuế UBND xã, thị trấn nơi sinh hoạt văn hóa xã, đôn đốc truy thu đủ số thuế SDĐPNN hộ nợ, chưa nộp đủ số thuế nợ không ký duyệt hồ sơ cấp phép xây dựng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Công tác chưa UBND xã thực chủ yếu bị động tham mưu từ Chi cục Thuế - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng tư vấn thuế để giúp cho UBND xã, thị trấn đạo, điều hành, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực quản lý thu thuế, xem nhiệm vụ trị then chốt nguồn thu cấp huyện giao trực tiếp cho địa phương để thực chi thường xuyên - Hàng năm Chi cục Thuế phối hợp với UBND xã tổ chức tập huấn, hướng dẫn sách thuế cho tất cán làm công tác UNT thuế; tham mưu, đề xuất với UBND xã, thị trấn cần phải ổn định nhân sự, có sách đãi ngộ phù hợp Giao tiêu thu thuế cho cán UNT xem tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm cán 3.2.2.4 Về quản lý thu thuế - Chi cục Thuế giao nhiệm vụ cho cán quản lý thuế Phi nông nghiệp Chi cục Thuế thường xuyên theo dõi tiến độ thu thuế xã, thị trấn, báo cáo kết thu, nộp hàng tuần cho Ban lãnh đạo, thông qua kết thu Ban lãnh đạo Chi cục Thuế có ý kiến đạo phận quản lý nợ thuế đôn 26 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp đốc xã, thị trấn hoàn thành nhiệm vụ thu theo thuế Định kỳ hàng tháng báo cáo đánh giá tình hình thu thuế SDĐPNN TT UBND huyện Ban đạo huyện để tranh thủ đạo cấp 3.2.2.5 Nâng cao nhận thức pháp luật thuế cho đối tượng xã hội - Thuế SDĐPNN mở rộng đối tượng chịu thuế thuế Nhà đất trước nên công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế có vai trò quan trọng quản lý thu thuế Do cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thuế hình thức như: Bảng hiệu, Pano, phát tài liệu bướm, tuyên truyền truyền xã, thị trấn , hướng dẫn trực tiếp, gián tiếp, tổ chức đối thoại đáp ứng yêu cầu cho đối tượng - Thực tốt công tác tuyên truyền - hỗ trợ nhiệm vụ thu hoàn thành góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp người dân; bước đưa chủ trương, sách thuế Đảng, Nhà nước ta dần vào sống Khi người dân thực tốt nghĩa vụ việc kê khai đúng, nộp thuế đầy đủ vào NSNN 3.2.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng phần mềm quản lý thuế SDĐPNN - Việc ứng dụng công nghệ thông tin có vai trò quan trọng quản lý thuế, phần mềm ứng dụng sử dụng phiên 2.1.1 chạy mạng thường xuyên bị lỗi gây thời gian cho cán nhập liệu tờ khai chấm thuế, kết xử lý số liệu dạng đơn giản, kết xuất liệu chậm nhập định miễn giảm theo luật giảm 50% cho vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, điều kiện kết xuất liệu phải qua nhiều giai đoạn lần kéo số hộ miễn giảm phần mềm cho phép tối đa 1.000 hộ, thời gian xử lý số liệu kéo dài, có treo máy Chi cục Thuế cần nhanh chóng kiến nghị Cục thuế sửa đổi, bổ sung khiếm khuyết để rút ngắn thời gian nhập liệu phục vụ tốt theo yêu cầu quản lý 27 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp * KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIÊN NGHỊ - Tăng cường công tác tuyên truyền sách thuế phương tiện thông tin đại chúng đài phát xã, thị trấn thường xuyên phổ biến tin thuế địa phương để nâng cao ý thức cho người nộp thuế chấp hành tốt nghĩa vụ thuế, phê phán điển hình trường hợp nợ thuế, chậm nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước - Thường xuyên báo cáo tiến độ, kết thu thuế SDĐPNN, báo cáo khó khăn, vướng mắc triển khai thu thuế địa bàn với cấp ủy UBND huyện Ban đạo để tập trung lãnh đạo, đạo công tác thu thuế huyện Chi cục Thuế tham mưu đề xuất với UBND huyện biện pháp cụ thể để đạo UBND xã, thị trấn thực tốt công tác thu nộp thuế SDĐPNN vào Ngân sách Nhà nước; ý bám sát địa bàn trọng điểm có số thu lớn, hộ nhiều; trọng đơn vị tổ chức thu để tranh thủ đạo kịp thời UBND huyện - Tổ chức tốt công tác thu nộp thuế SDĐPNN cụ thể : Phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, công chức tiếp nhận bảng kê biên lai thu thuế SDĐPNN xã, thị trấn lên toán biên lai với Chi cục Thuế, cán công chức nên đảm nhận theo dõi địa bàn từ đến xã để thực nhập biên lai thu, chứng từ thu thuế vào phần mềm ứng dụng quản lý thuế phi nông nghiệp đầy đủ, xác, kịp thời , sở phát tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chưa thực nghĩa vụ nộp thuế để thống kê thành danh sách chuyển đến UBND xã, thị trấn đôn đốc việc thuế đẩy nhanh tiến độ thu, nộp thuế vào NSNN - Chi cục Thuế tham mưu cho UBND xã, thị trấn nên giao tiêu thu thuế SDĐPNN cho ấp xem tiêu chí xét gia đình văn hóa, ấp văn hóa - Chi cục Thuế huyện nên bố trí cán chuyên trách để tổ chức thực nội dung tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thuế SDDPNN có hiệu Đồng thời bố trí cán trực thường xuyên để tiếp nhận kịp thời 28 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp giải phản hồi, thắc mắc phát sinh trình thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế KÊT LUẬN Luật Thuế SDĐPNN triển khai năm lại năm có nhiều biến động tình hình kinh tế, xã hội ảnh hưởng xấu đến thu nhập người dân doanh nghiệp song đến thời điểm khẳng định việc triển khai thực Luật Thuế SDĐPNN huyện Châu Thành đạt kết tốt Kết có nhờ quan tâm đạo liệt cấp ủy, quyền cấp, hoạt động có hiệu Ban đạo, Tổ thường trực giúp việc Ban đạo cấp; vào tích cực quan thông tin đại chúng, tổ chức trị công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Thuế SDĐPNN, đồng tình, ủng hộ tổ chức, cá nhân địa bàn huyện việc kê khai theo quy định Luật Thuế SDĐPNN Sự thành công việc triển khai Luật thuế SDĐPNN huyện Châu Thành thể vai trò tích cực, nỗ lực Chi cục Thuế, Ban ngành đoàn thể cấp huyện, xã, UBND cấp xã, cán địa cấp xã, cán ủy nhiệm thu thuế cấp xã, cán trực tiếp thực công tác triển khai đến tận xã,thị trấn địa bàn huyện Ban đạo huyện thường xuyên họp để đạo, đồng thời nắm bắt tình hình thực sở để có biện pháp đạo phù hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ sở giúp bảo đảm tiến độ triển khai thực luật đạt kế hoạch đề Nghiên cứu công tác triển khai thực Luật thuế SDĐPNN địa bàn huyện Châu Thành có ý nghĩa quan trọng việc thực chức năng, vai trò, công cụ thuế trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Qua hai năm triển khai thực hiện, đạt thành tựu to lớn không tránh khỏi hạn chế, yếu cần phải khắc phục để hoàn thiện năm sau Yêu cầu đặt công tác quản lý thu thuế phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thu vào ngân sách nhà nước, nguồn thu phải phù hợp với thực tế phát sinh, bảo đảm nguồn thu ổn định lâu dài, có điều tiết thu nhập, đảm bảo công 29 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp việc thực nghĩa vụ nộp thuế đồng thời thu hẹp dần hành vi vi phạm thuế Nhiệm vụ quản lý khoản thu từ đất có tính đặc thù phức tạp riêng, thuế SDĐPNN đa dạng đối tượng nộp, số hộ lớn đòi hỏi cán công chức thuế việc trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ, tâm huyết với nghề phải nắm chế độ sách, phải có cách nhìn toàn diện, thấu đáo cách giải vấn đề linh hoạt phù hợp với thực tế mong triển khai, thực có kết chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước tới đông đảo người dân, đảm bảo sách thuế triển khai đầy đủ, kịp thời với mục tiêu cần đạt là: “Thu thuế thu lòng dân”./ 30 Giải pháp đẩy mạnh công tác triển khai thực Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001; Pháp lệnh phí, lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Luật Thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010; Thuế Giá trị gia tăng năm 2008; Thuế Thu nhập doanh nghiệp năm 2008; Thuế Sử dụng đất nông nghiệp 1993; Thuế Bảo vệ môi trường 2010; Luật Thuế Tài nguyên năm 2010; Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; 10 Luật Quản lý thuế năm 2006; 11 Nghị số 08/2011/QH13 Quốc hội ban hành bổ sung số giải pháp thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cá nhân; 12 Thông tư số 24/2012/TT-BTC ngày 17/02/2012 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 77/2008/TT-BTC ngày 15 tháng 09 năm 2008 hướng dẫn thi hành số biện pháp xử lý nợ đọng thuế; 13 Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh An Giang lần thứ IX 14 Các định Tổng cục Thuế quy định quản lý thuế; 15 Niêm giám thống kê năm 2010-2011 Phòng Thống kê huyện Châu Thành 31