Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Sau khi đọc những bài viết liên quan về vụ PMU18, trên cơ sở đã được học về môn Văn hóa doanh nghiệp và Đạo đức kinh doanh, chúng tôi nhận thấy đằng sau vụ tham nhũng lớn nhất năm 2006 là những ảnh hưởng rất lớn đến các mặt tài chính, xã hội, văn hóa của nước ta. Thành lập năm 1993, nhiệm vụ của Ban quản lý các dự án PMU18 là thay mặt chủ đầu tư quản lý quá trình đầu tư và xây dựng các công trình giao thông, giao dịch tiếp xúc với các tổ chức trong và ngoài nước để tìm nguồn vốn cho các dự án do ban quản lý. Với chức năng như vậy. PMU18 là đơn vị thực hiện tất cả các dự án có nguồn vốn từ trái phiếu Chính phủ, vốn vay, viện trợ của Ngân hàng thế giới và các tổ chức tín dụng nước ngoài, mỗi dự án đều có vốn đầu tư từ vài chục tới hàng trăm triệu USD. Khi tất cả mọi nguồn vốn xây dựng, vốn đầu tư nước ngoài đều tập trung vào tay của một Ban quản lý dự án mà cụ thể là PMU18 thì liệu trong đó có sự phân biệt đối xử giữa các chủ đầu tư hay không? Câu trả lời là có. Hơn thế nữa, sự tham nhũng trong khi tiến hành thực hiện các gói thầu xây dựng đã bộc lộ rất nhiều mặt sai trái như: thi công thiếu khối lượng, nghiệm thu quyết toán không đúng khối lượng thực tế, tính sai thiết kế nhằm nâng khống dự toán, thẩm định vô trách nhiệm gây thất thoát… Sau khi bị phanh phui, vụ án tham nhũng của PMU18 đã trở thành: • Vụ án lớn nhất trong thời gian qua (lớn hơn cả vụ Năm Cam). • Vụ án tốn nhiều giấy mực nhất (hầu như ngày nào cũng có tin thêm về vụ án). • Vụ án liên quan đến nhiều quan chức cao cấp nhất (3 bộ trưởng, phó tổng cục trưởng cảnh sát điều tra, chủ nhiệm văn phòng chính phủ…). • Vụ án được người dân quan tâm nhất (thậm chí còn quan tâm hơn cả Đại hội X sắp diễn ra). • Vụ án gây phẫn nộ nhất trong dư luận từ trước tới nay (ăn cướp trắng trợn tiền của dân đem cá cược bóng đá đến 7 triệu đô trong 2 tháng, cùng bao nhiêu nhà cửa, tài sản, xe cộ…). Sau một thời gian tìm hiểu thông tin về vụ tham nhũng của PMU18, kết hợp với những kiến thức đã được học trong trường, chúng tôi đã hoàn thành bài tiểu luận “PMU18 và những ảnh hưởng đến các giá trị đạo đức” với nội dung như sau: Phần I: Tổng quan về vụ PMU18 Phần II: Ảnh hưởng của vụ PMU18 đến các giá trị đạo đức của con người Việt Nam Phần III: Bài học kinh nghiệm từ vụ PMU18 Do thời gian thu thập dữ liệu còn hạn chế nên bài tiểu luận của chúng tôi vẫn còn nhiều thiếu sót cần sửa đổi. Chúng tôi rất mong nhận được sự đánh giá và ý kiến nhận xét của giảng viên để bài tiểu luận này được hoàn chỉnh hơn. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ VỤ PMU18 1.1. Tổng quan về PMU18 và diễn biến vụ PMU18 1.1.1. Tổng quan về PMU18 PMU18 (PMU là viết tắt cho từ Project Management Unit 18, nghĩa là Ban quản lý dự án 18) được thành lập năm 1993 để quản lý dự án nâng cấp Quốc lộ 18, sau đó được giao nhiều dự án khác, thay mặt chủ đầu tư quản lý quá trình đầu tư và xây dựng các công trình giao thông; giao dịch, tiếp xúc với các tổ chức trong và ngoài nước để tìm nguồn vốn cho các dự án do ban quản lý. Với chức năng như vậy, PMU18 là đơn vị thực hiện tất cả các dự án có nguồn vốn từ trái phiếu Chính phủ; vốn vay, viện trợ của Ngân hàng thế giới và các tổ chức tín dụng nước ngoài... 1.1.2. Diễn biến vụ PMU18 Đầu tháng 1 năm 2006, Bùi Tiến Dũng Tổng Giám đốc PMU18 bị bắt giữ và cáo buộc cá độ bóng đá với số tiền trên 1,8 triệu USD cho đường dây cá độ Bùi Quang Hưng. Ông bị tố cáo đã dùng tiền thắng để bao gái. Công an đã tìm thấy tài liệu trong máy tính của đơn vị cho thấy trên 200 nhân viên đã tham gia cá độ. Ngày 182007, Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội mở phiên tòa sơ thẩm vụ tiêu cực tại PMU18, xét xử Bùi Tiến Dũng và 8 bị cáo khác về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc và đưa hối lộ. Cáo trạng của Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao cáo buộc Bùi Tiến Dũng đã đánh bạc dưới hình thức cá độ bóng đá với Bùi Quang Hưng và Nguyễn Văn Hồng. Tổng số tiền Dũng đã “nướng” vào các vụ cá độ bóng đá mà cơ quan điều tra chứng minh được là 759.800 USD (trên 12 tỷ đồng). Về hành vi đưa hối lộ chạy án, Bùi Tiến Dũng đã chi tổng số 39.000 USD và 550 triệu đồng, trong đó đưa cho Tôn Anh Dũng (nguyên Phó giám đốc Công ty cổ phần bất động sản Sông Đà, chi nhánh Thừa Thiên Huế) 30.000 USD, Nguyễn Mậu Thôn (nguyên giám đốc Công ty cổ phần Hoa Việt) nhận 500 triệu đồng và Nguyễn Đình Toản (nguyên Trung tá, Phó phòng Công an phường Ngã Tư Sở Hà Nội) nhận 50 triệu đồng cùng 9.000 USD. Cùng tham gia chạy án còn có Lương Mạnh Hoa (nguyên lái xe của Bùi Tiến Dũng) và Vũ Mạnh Tiên (nguyên Phó chánh văn phòng PMU18). Kết quả, Hội đồng xét xử đã tuyên phạt Bùi Tiến Dũng mức án 13 năm tù (gồm 6 năm tù cho tội đánh bạc và 7 năm tù cho tội đưa hối lộ). Ngoài ra, Dũng “tổng” còn bị phạt tiền tổng cộng hơn 1,2 tỷ đồng, trong đó có 50 triệu đồng phạt về tội đánh bạc và hơn 1,168 tỷ đồng về tội đưa hối lộ đúng bằng giá trị số tiền Dũng “tổng” dành để hối lộ. Còn trong phiên phúc thẩm, tòa chỉ giảm cho Dũng “tổng” mức phạt tội đánh bạc xuống còn 30 triệu, còn lại vẫn giữ nguyên mức án sơ thẩm. Ngày 2872010, Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội mở phiên tòa sơ thẩm vụ tiêu cực tại PMU18 xét xử Bùi Tiến Dũng về tội cố ý làm trái quy định Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng. Còn các bị cáo Vũ Mạnh Tiên, Lê Thị Thanh Hòa (nguyên Phó phòng PID6), Nguyễn Thanh Sơn (nguyên Phó phòng PID6), Bùi Thu Hạnh (nguyễn cán bộ Phòng Tài chính Kế toán PMU18) bị xét xử về tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ. Theo cáo trạng, từ năm 1998 2005, Bùi Tiến Dũng có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao đã cho mượn, sử dụng sai mục đích 7 ôtô và Bùi Tiến Dũng sử dụng không đúng quy định tiêu chuẩn, định mức 2 ôtô gây thiệt hại trên 2,6 tỷ đồng. Hội đồng xét xử đã tuyên án Bùi Tiến Dũng 3 năm tù giam về tội “cố ý làm trái các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng”, cộng cả vụ án trước là 16 năm tù. Còn Vũ Mạnh Tiên tổng cộng hình phạt 2 vụ là 9 năm tù giam. Mới đây, ngày 26112010, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao đã tống đạt cáo trạng lần thứ ba vụ án tham nhũng xảy ra tại dự án cầu Bãi Cháy Quảng Ninh do PMU18 Bộ Giao thông Vận tải làm đại diện chủ đầu tư. Bùi Tiến Dũng và 7 người bị truy tố tội “tham ô tài sản”. Riêng Đỗ Kim Quý (nguyên Phó tổng giám đốc PMU18) bị truy tố về tội “tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có”. 1.2. Những sự việc liên quan trong vụ PMU18 Trong vụ tiêu cực tại PMU18, ngày 442006, cơ quan điều tra đã khởi tố bị can và bắt tạm giam đối với ông Nguyễn Việt Tiến (nguyên thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải) với 2 tội danh: cố ý làm trái và thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Ngày 2832008, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao đã căn cứ điều 107 Bộ luật tố tụng hình sự để đình chỉ vụ án đối với ông về hai tội danh cố ý làm trái và lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ và căn cứ điều 25 Bộ luật hình sự để miễn trách nhiệm hình sự về tội danh thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Trước đó, ông đã được tại ngoại sau 18 tháng tạm giam. Liên quan đến trách nhiệm đối với vụ tiêu cực PMU18, ngày 342006 ông Đào Đình Bình (nguyên Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận Tải) cũng đã nộp đơn từ chức. Ông Đào Đình Bình thừa nhận đã không làm tròn trách nhiệm Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó, để xảy ra những sai phạm nghiêm trọng kéo dài ở PMU18 và Bộ Giao thông Vận tải. Sau đó, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng đã có đề nghị việc miễn nhiệm đối với ông Đào Đình Bình vì có trách nhiệm của người đứng đầu trong vụ án xảy ra tại PMU18 và một số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng. Ông Phạm Xuân Quắc (nguyên Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội Bộ Công an) và ông Đinh Văn Huynh (nguyên Trưởng phòng Điều tra án nhân thân) cũng bị truy tố về tội “cố ý làm lộ bí mật công tác”. Hai nhà báo Nguyễn Việt Chiến (báo Thanh niên) và Nguyễn Văn Hải (báo Tuổi trẻ) bị truy tố về tội “lợi dụng các quyền tự do dân chủ”. Phiên tòa xét xử các bị cáo này đã kết thúc ngày 15102008. Hội đồng xét xử đã tuyên phạt ông Phạm Xuân Quắc mức cảnh cáo về tội “cố ý làm lộ bí mật công tác”, ông Đinh Văn Huynh bị phạt 1 năm tù cùng về tội danh trên. Ông Nguyễn Việt Chiến bị tuyên 2 năm tù và Nguyễn Văn Hải 24 tháng cải tạo không giam giữ cùng về tội “lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân”.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I TỔNG QUAN VỀ VỤ PMU18 Tổng quan PMU18 diễn biến vụ PMU18 1.1.1 Tổng quan vụ PMU18 1.1.2 Diễn biến vụ PMU18 Những việc liên quan vụ PMU18 PHẦN II ẢNH HƯỞNG CỦA VỤ PMU18 ĐẾN CÁC GIÁ TRỊ ĐẠO ĐỨC CỦA CON NGƯỜI VIỆT NAM 11 Ảnh hưởng mặt tài 11 Thất thoát hàng trăm tỷ đồng từ công trình giao thông 11 Các nhà đầu tư cẩn trọng sau vụ PMU18 14 Ảnh hưởng xã hội 17 Ảnh hưởng văn hóa 22 Khả quản lý yếu 22 Vấn nạn tham nhũng quan Nhà nước 23 Quan niệm đạo đức cấp lãnh đạo 23 PHẦN III BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ VỤ PMU18 25 Bài học kinh nghiệm từ vụ PMU18 25 Nguyên nhân vụ PMU18 25 Hậu vụ PMU18 25 Biện pháp giải vấn đề từ vụ PMU18 26 Vai trò báo chí vụ PMU18 27 DANH MỤC VIẾT TẮT BOT Build - Operate - Tranfer Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao JBIC Japan Bank for International Cooporation Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JPY Japanese yen Đồng yên Nhật PGS.TS Phó giáo sư tiến sĩ PID6 Project Initiation Department Phòng triển khai dự án PMU18 Project Management Unit 18 Ban quản lý dự án 18 PPMU2 Provincial Project Management Unit Ban quản lý dự án giao thông nông thôn PPMU3 Provincial Project Management Unit Ban quản lý dự án giao thông nông thôn ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức OECF Overseas Economic Cooperation Fund Quỹ hợp tác kinh tế hải ngoại USD United States Dollar Đô la Mỹ DANH MỤC THAM KHẢO [1] Tuệ Minh, 6/7/2011, Vụ PMU18: Bùi Tiến Dũng lĩnh tổng mức án 23 năm tù, Giáo dục Việt Nam, [http://giaoduc.net.vn/Phap-luat/Hinh-su/VU-PMU18-Bui-Tien-Dung-linh-tong-muc-an-23-nam-tu/6653.gd] [2] Thanh Lưu, 28/6/2011, Xét xử vụ tiêu cực PMU18: Bộ GTVT nói không bị thiệt hại tiền tỉ, Pháp luật, [http://phapluattp.vn/20110627112959530p1063c1016/xet-xu-vu-tieu-cuctai-pmu-18-bo-gtvt-noi-minh-khong-bi-thiet-hai-tien-ti.htm] [3] GS - TS Trần Văn Thọ, 2/4/2006, PMU18, nhìn từ Tokyo, Tuổi trẻ Online, [http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/Thoi-su-suynghi/130539/%E2%80%9CPMU18%E2%80%9D-nhin-tu-Tokyo.html] [4] TS Lê Đăng Doanh, 11/4/2006, PMU18: hội cải cách lọc, Tuổi trẻ Online, [http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/131999/Vu-PMU-18-co-hoicai-cach-va-thanh-loc.html] [5] Vụ PMU18, Wikipedia, [http://vi.wikipedia.org/wiki/V %E1%BB%A5_PMU_18] [6] Đại tướng Võ Nguyên Giáp, 13/4/2006, Kiểm điểm vụ PMU18 báo cáo Đại hội X, Tuổi trẻ Online, [http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/132423/Kiemdiem-vu-PMU18-va-bao-cao-Dai-hoi-X.html] LỜI MỞ ĐẦU Sau đọc viết liên quan vụ PMU18, sở học môn Văn hóa doanh nghiệp Đạo đức kinh doanh, nhận thấy đằng sau vụ tham nhũng lớn năm 2006 ảnh hưởng lớn đến mặt tài chính, xã hội, văn hóa nước ta Thành lập năm 1993, nhiệm vụ Ban quản lý dự án PMU18 thay mặt chủ đầu tư quản lý trình đầu tư xây dựng công trình giao thông, giao dịch - tiếp xúc với tổ chức nước để tìm nguồn vốn cho dự án ban quản lý Với chức PMU18 đơn vị thực tất dự án có nguồn vốn từ trái phiếu Chính phủ, vốn vay, viện trợ Ngân hàng giới tổ chức tín dụng nước ngoài, dự án có vốn đầu tư từ vài chục tới hàng trăm triệu USD Khi tất nguồn vốn xây dựng, vốn đầu tư nước tập trung vào tay Ban quản lý dự án mà cụ thể PMU18 liệu có phân biệt đối xử chủ đầu tư hay không? Câu trả lời có Hơn nữa, tham nhũng tiến hành thực gói thầu xây dựng bộc lộ nhiều mặt sai trái như: thi công thiếu khối lượng, nghiệm thu toán không khối lượng thực tế, tính sai thiết kế nhằm nâng khống dự toán, thẩm định vô trách nhiệm gây thất thoát… Sau bị phanh phui, vụ án tham nhũng PMU18 trở thành: • Vụ án lớn thời gian qua (lớn vụ Năm Cam) • Vụ án tốn nhiều giấy mực (hầu ngày có tin thêm vụ án) • Vụ án liên quan đến nhiều quan chức cao cấp (3 trưởng, phó tổng cục trưởng cảnh sát điều tra, chủ nhiệm văn phòng phủ…) • Vụ án người dân quan tâm (thậm chí quan tâm Đại hội X diễn ra) • Vụ án gây phẫn nộ dư luận từ trước tới (ăn cướp trắng trợn tiền dân đem cá cược bóng đá đến triệu đô tháng, nhà cửa, tài sản, xe cộ…) Sau thời gian tìm hiểu thông tin vụ tham nhũng PMU18, kết hợp với kiến thức học trường, hoàn thành tiểu luận “PMU18 ảnh hưởng đến giá trị đạo đức” với nội dung sau: Phần I: Tổng quan vụ PMU18 Phần II: Ảnh hưởng vụ PMU18 đến giá trị đạo đức người Việt Nam Phần III: Bài học kinh nghiệm từ vụ PMU18 Do thời gian thu thập liệu hạn chế nên tiểu luận nhiều thiếu sót cần sửa đổi Chúng mong nhận đánh giá ý kiến nhận xét giảng viên để tiểu luận hoàn chỉnh Chúng xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ VỤ PMU18 Tổng quan PMU18 diễn biến vụ PMU18 Tổng quan PMU18 PMU18 (PMU viết tắt cho từ Project Management Unit 18, nghĩa Ban quản lý dự án 18) thành lập năm 1993 để quản lý dự án nâng cấp Quốc lộ 18, sau giao nhiều dự án khác, thay mặt chủ đầu tư quản lý trình đầu tư xây dựng công trình giao thông; giao dịch, tiếp xúc với tổ chức nước để tìm nguồn vốn cho dự án ban quản lý Với chức vậy, PMU18 đơn vị thực tất dự án có nguồn vốn từ trái phiếu Chính phủ; vốn vay, viện trợ Ngân hàng giới tổ chức tín dụng nước Diễn biến vụ PMU18 Đầu tháng năm 2006, Bùi Tiến Dũng - Tổng Giám đốc PMU18 bị bắt giữ cáo buộc cá độ bóng đá với số tiền 1,8 triệu USD cho đường dây cá độ Bùi Quang Hưng Ông bị tố cáo dùng tiền thắng để bao gái Công an tìm thấy tài liệu máy tính đơn vị cho thấy 200 nhân viên tham gia cá độ Ngày 1/8/2007, Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội mở phiên tòa sơ thẩm vụ tiêu cực PMU18, xét xử Bùi Tiến Dũng bị cáo khác tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc đưa hối lộ Cáo trạng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao cáo buộc Bùi Tiến Dũng đánh bạc hình thức cá độ bóng đá với Bùi Quang Hưng Nguyễn Văn Hồng Tổng số tiền Dũng “nướng” vào vụ cá độ bóng đá mà quan điều tra chứng minh 759.800 USD (trên 12 tỷ đồng) Về hành vi đưa hối lộ chạy án, Bùi Tiến Dũng chi tổng số 39.000 USD 550 triệu đồng, đưa cho Tôn Anh Dũng (nguyên Phó giám đốc Công ty cổ phần bất động sản Sông Đà, chi nhánh Thừa Thiên Huế) 30.000 USD, Nguyễn Mậu Thôn (nguyên giám đốc Công ty cổ phần Hoa Việt) nhận 500 triệu đồng Nguyễn Đình Toản (nguyên Trung tá, Phó phòng Công an phường Ngã Tư Sở - Hà Nội) nhận 50 triệu đồng 9.000 USD Cùng tham gia chạy án có Lương Mạnh Hoa (nguyên lái xe Bùi Tiến Dũng) Vũ Mạnh Tiên (nguyên Phó chánh văn phòng PMU18) Kết quả, Hội đồng xét xử tuyên phạt Bùi Tiến Dũng mức án 13 năm tù (gồm năm tù cho tội đánh bạc năm tù cho tội đưa hối lộ) Ngoài ra, Dũng “tổng” bị phạt tiền tổng cộng 1,2 tỷ đồng, có 50 triệu đồng phạt tội đánh bạc 1,168 tỷ đồng tội đưa hối lộ - giá trị số tiền Dũng “tổng” dành để hối lộ Còn phiên phúc thẩm, tòa giảm cho Dũng “tổng” mức phạt tội đánh bạc xuống 30 triệu, lại giữ nguyên mức án sơ thẩm Ngày 28/7/2010, Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội mở phiên tòa sơ thẩm vụ tiêu cực PMU18 xét xử Bùi Tiến Dũng tội cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Còn bị cáo Vũ Mạnh Tiên, Lê Thị Thanh Hòa (nguyên Phó phòng PID6), Nguyễn Thanh Sơn (nguyên Phó phòng PID6), Bùi Thu Hạnh (nguyễn cán Phòng Tài Kế toán PMU18) bị xét xử tội lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ Theo cáo trạng, từ năm 1998 - 2005, Bùi Tiến Dũng có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao cho mượn, sử dụng sai mục đích ôtô Bùi Tiến Dũng sử dụng không quy định tiêu chuẩn, định mức ôtô gây thiệt hại 2,6 tỷ đồng Hội đồng xét xử tuyên án Bùi Tiến Dũng năm tù giam tội “cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng”, cộng vụ án trước 16 năm tù Còn Vũ Mạnh Tiên tổng cộng hình phạt vụ năm tù giam Mới đây, ngày 26/11/2010, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao tống đạt cáo trạng lần thứ ba vụ án tham nhũng xảy dự án cầu Bãi Cháy - Quảng Ninh PMU18 - Bộ Giao thông Vận tải làm đại diện chủ đầu tư Bùi Tiến Dũng người bị truy tố tội “tham ô tài sản” Riêng Đỗ Kim Quý (nguyên Phó tổng giám đốc PMU18) bị truy tố tội “tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có” 1.2 Những việc liên quan vụ PMU18 Trong vụ tiêu cực PMU18, ngày 4/4/2006, quan điều tra khởi tố bị can bắt tạm giam ông Nguyễn Việt Tiến (nguyên thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải) với tội danh: cố ý làm trái thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Ngày 28/3/2008, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao điều 107 Bộ luật tố tụng hình để đình vụ án ông hai tội danh cố ý làm trái lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ điều 25 Bộ luật hình để miễn trách nhiệm hình tội danh thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Trước đó, ông ngoại sau 18 tháng tạm giam Liên quan đến trách nhiệm vụ tiêu cực PMU18, ngày 3/4/2006 ông Đào Đình Bình (nguyên Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận Tải) nộp đơn từ chức Ông Đào Đình Bình thừa nhận không làm tròn trách nhiệm Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó, để xảy sai phạm nghiêm trọng kéo dài PMU18 Bộ Giao thông Vận tải Sau đó, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng có đề nghị việc miễn nhiệm ông Đào Đình Bình có trách nhiệm người đứng đầu vụ án xảy PMU18 số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng Ông Phạm Xuân Quắc (nguyên Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội Bộ Công an) ông Đinh Văn Huynh (nguyên Trưởng phòng Điều tra án nhân thân) bị truy tố tội “cố ý làm lộ bí mật công tác” Hai nhà báo Nguyễn Việt Chiến (báo Thanh niên) Nguyễn Văn Hải (báo Tuổi trẻ) bị truy tố tội “lợi dụng quyền tự dân chủ” Phiên tòa xét xử bị cáo kết thúc ngày 15/10/2008 Hội đồng xét xử tuyên phạt ông Phạm Xuân Quắc mức cảnh cáo tội “cố ý làm lộ bí mật công tác”, ông Đinh Văn Huynh bị phạt năm tù tội danh Ông Nguyễn Việt Chiến bị tuyên năm tù Nguyễn Văn Hải 24 tháng cải tạo không giam giữ tội “lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân” PHẦN II: ẢNH HƯỞNG CỦA VỤ PMU18 ĐẾN CÁC GIÁ TRỊ ĐẠO ĐỨC CỦA CON NGƯỜI VIỆT NAM Ảnh hưởng mặt tài Thất thoát hàng trăm tỷ đồng từ công trình giao thông PMU18 nhận nhiệm vụ quản lý dự án có vốn đầu tư từ vài chục tới hàng trăm triệu USD như: dự án xây dựng cải tạo 47 cầu Quốc lộ 1; dự án xây dựng 38 cầu giao thông nông thôn tỉnh đồng sông Cửu Long; dự án xây dựng đường giao thông nông thôn 2; dự án nâng cấp bảo trì mạng lưới đường vốn vay JBIC; dự án xây dựng 45 cầu giao thông nông thôn tỉnh miền Trung Tây Nguyên; dự án BOT xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long, Hà Nội, Việt Trì; gần đây dự án xây dựng cầu Bãi Cháy Trong số dự án PMU18 triển khai, có dự án số tiền sai phạm lên tới hàng chục tỷ đồng, đơn cử số dự án đây: • Cầu Hoàng Long - Thanh Hóa: Năm 1996, Bộ Giao thông Vận Tải có định phê duyệt dự án khả thi cầu Hoàng Long với chiều dài 240m; đường dẫn hai đầu cầu 3.000m, tổng mức đầu tư dự kiến 83 tỷ đồng sử dụng nguồn vốn vay OECF Nhật Bản Dự án khởi công vào tháng 10/1996 hoàn thành tháng 12/1998 Tuy nhiên, công tác thẩm định dự án tiến hành chưa đầy đủ, thiếu góp ý số nên vốn đầu tư tăng từ 83 tỷ đồng lên 224,4 tỷ đồng (gần gấp lần) Chưa đủ, tháng 1/1997, Bộ Giao thông Vận tải có định 196 phê duyệt tổng dự toán cầu Hoàng Long gần 230 tỷ đồng Điều bất hợp lý xảy ra: tổng dự toán vượt tỷ đồng so với tổng mức đầu tư Sự thất thoát, lãng phí xảy từ bắt đầu thực dự án Trong công tác đền bù giải phóng mặt gây thất thoát vốn đầu tư dự án tỷ đồng Quá trình khảo sát, thiết kế không thực kỹ nên dẫn đến tình trạng phải thay đổi làm tăng mức đầu tư Thời gian thi công phải kéo dài tháng, tăng chi phí cho tư vấn, giám sát, có 300 triệu đồng “thuê” xe ô tô Ngoài ra, dự án có tỷ đồng phát sinh mà chủ đầu tư “quên” không đưa vào hồ sơ mời thầu như: kiểm tra chất lượng cọc nhồi, mở rộng đường đầu cầu, bổ sung điện chiếu sáng Đặc biệt, trình thi công, nhà thầu Tổng công ty Xây dựng Thăng Long số nhà thầu khác “qua mặt” PMU18 để toán nhiều Chất lượng tuyến đường tồi tệ, chí hỏng sau vừa đưa vào sử dụng Đó là: lầy lún yếu; độ đốc ngang không đảm bảo vật liệu bị trôi dạt xảy thường xuyên tuyến đường cấp phối đá răm Tình trạng lề đường bị xói lở, rãnh dọc thoát nước bị bùn đất che lấp gia cố bảo bệ công trình đá lát, mái ta bị hư hỏng nhiều Nguyên nhân xác định vấn đề bảo dưỡng đường không bảo dưỡng Mặt khác, coi “con đường chùa” tỉnh hỗ trợ vốn tu, bảo dưỡng, chủ yếu đầu tư cho việc láng phủ bề mặt Tại số tỉnh khác, công tác hỗ trợ để láng nhựa bề mặt làm mặt đường bê tông thường xuyên giao khoán hẳn cho xã Việc “làm ăn kiểu xã” cho đời đường chất lượng Trong số tỉnh có nhiều công trình nằm dự án để xảy sai sai phạm, Thanh Hoá “điển hình” 13 gói thầu PPMU3 có tới 1,106 tỷ đồng sai phạm, chiếm tới 7,12% giá trị xây lắp, chủ yếu sai khâu lập dự toán Tại Hoà Bình, dự án đường giao thông nông thôn Hữu Lợi - Phú Lai - Đoàn Kết bị phát sai phạm chiếm 1,23% giá trị, tức khoảng 50,09 triệu đồng Đây số tiền thi công thiếu khối lượng, không mua bảo hiểm công trình Ở Khánh Hoà, hầu hết số 47 công trình phát sai phạm Nhẹ sai trình tự lập dự toán, không lập báo cáo đầu tư, phê duyệt vốn đầu tư vượt thẩm quyền Nặng chi phí khảo sát thiết kế vượt quy định tới 429 triệu đồng có tới 15 công trình nghiệm thu toán khống khối lượng với giá trị 1,55% Điển hình, công trình huyện Cam Ranh, Diên Khánh, Khánh Vĩnh phát sai phạm với số tiền 584 triệu đồng Tình trạng bớt xén khối lượng, nghiệm thu toán khống bệnh trầm kha xảy hầu hết công trình Tại Bắc Ninh, gói thầu thuộc PPMU2 phát sai phạm sau nhà thầu phải bổ sung khối lượng thi công đoạn đường Ở Lào Cai có gói thầu công trình đường quốc lộ 279 đường Phố Mới Phong Hải phát sai phạm mà tính riêng giá trị phải sửa chữa lên tới gần 1,4 tỷ đồng Riêng tỉnh Hải Dương: 15/25 xã huyện Gia Lộc có dự án giao thông nông thôn bị phát sai phạm: lập toán, thẩm định hồ sơ xây dựng bị sai sót Đó việc toán đường giao thông nông thôn không loại đường hỗ trợ với giá trị 287 triệu đồng Chất lượng tuyến đường giao thông thôn tự thi công kỹ, mỹ thuật chưa đảm bảo Chỉ “lướt qua” 700 dự án, hạng mục công trình có vốn đầu tư 523 tỷ đồng, quan chức phát số tiền sai phạm dự án 13 tỷ đồng • Dự án đường Nội Bài - Bắc Ninh: Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Nội Bài - Bắc Ninh có chiều dài gần 34km, thiết kế theo tiêu chuẩn đường cao tốc với tổng dự toán 581 tỷ đồng Bộ Giao thông Vận tải giao cho PMU18 làm đại diện chủ đầu tư Mặc dù chưa toán, lúc thi công chuyên viên Kiểm toán Nhà nước phát chủ đầu tư cấp phát thừa cấp phát sai 49 tỷ đồng Theo ông Lê Hùng Minh - Kiểm toán trưởng Kiểm toán đầu tư dự án, Kiểm toán Nhà nước cho biết: khảo sát thiết kế không đúng, phải thay đổi thiết kế cách chuyển từ đắp đất đường sang đắp cát nên thêm vốn đầu tư 44 tỷ đồng Đó chưa kể việc phải thay đổi thiết kế kỹ thuật để phù hợp với điều kiện thi công gây lãng phí tỷ đồng Việc lập dự toán thiếu xác dẫn đến tổng giá trị công trình “đội” giá lên gấp nhiều lần so với dự kiến ban đầu 115 tỷ đồng Công tác nghiệm thu khối lượng thi công lại trùng lắp hàng loạt hạng mục công trình, nghiệm thu trùng khối lượng phần đắp cát hai loại cát (loại A loại B); trùng khối lượng bấc thấm vải địa kỹ thuật số điểm Hạng mục km14+745, chiều dài cống hộp chưa hoàn thành ba bên chủ đầu tư, tư vấn giám sát đơn vị thi công đồng lòng nghiệm thu toán Thậm chí, số hạng mục chủ đầu tư toán vượt so với thực tế thi công Có hạng mục thay lõi sắt cọc tre Mặt khác, thời điểm thi công, số tiền chủ đầu tư tạm ứng giải phóng mặt 70 tỷ đồng chưa toán Các nhà đầu tư cẩn trọng sau vụ PMU18 Vốn sử dụng dự án PMU18 phần lớn đến từ Ngân hàng giới vốn ODA Nhật Bản • Vốn ODA giải ngân chậm: Từ cuối tháng đến đầu tháng 4/2006, nhật báo lớn Nhật đăng tin kiện PMU18 Hiện Nhật cung cấp tới gần phần ba tổng ODA mà Việt Nam tiếp nhận hàng năm Nhìn từ phía Nhật, Việt Nam trở thành nước mà Nhật cung cấp ODA với quy mô lớn Từ khoảng 10 năm nay, kinh tế trì trệ ngân sách phủ thâm hụt nặng, Nhật có khuynh hướng cắt giảm ODA nhiều nước Nhưng với sách ngoại giao trọng Việt Nam với quan tâm đánh giá cao doanh nghiệp Nhật tiềm kinh tế Việt Nam, Chính phủ Nhật ưu tiên ODA cho Việt Nam Trong bối cảnh đó, vụ PMU18 làm cho Chính phủ Nhật thất vọng lo lắng Lo lắng sợ dư luận Nhật làm lớn vấn đề gây áp lực buộc phủ phải cắt giảm ODA cho Việt Nam năm tới Quan hệ Việt - Nhật bình thường trở lại từ đầu thập niên 1990 Không kể 45,5 tỉ JPY vốn vay để mua hàng hóa vào cuối năm 1992, ODA Nhật nhằm giúp xây dựng sở hạ tầng cho Việt Nam bắt đầu với quy mô 52,3 tỉ JPY (khoảng 500 triệu USD) vào năm 1993 58 tỉ JPY năm 1994 ODA Nhật cho Việt Nam tăng liên tục sau đó, có năm lên tới 100 tỉ JPY (trung bình năm 80 tỉ JPY) Trong khứ có Hàn Quốc, Indonesia, Trung Quốc, Thái Lan Philippines nước tiếp nhận ODA Nhật với quy mô lớn Trong ODA, phần nhỏ khoản viện trợ hoàn trả, chủ yếu dành cho dự án lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế Phần lớn lại tiền Nhật cho Việt Nam vay để xây dựng sở hạ tầng giao thông, bưu viễn thông, sở phát điện Các khoản vay có lãi suất thấp nhiều so với thị trường thương mại thời gian vay dài, phần lớn 30 năm, nên thường xem tiền viện trợ ODA Nhật Việt Nam tập trung vào hai lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông sở phát điện Riêng giao thông chiếm 40% tổng ODA Nhật Việt Nam Nhìn tổng thể, nhiều nguồn thông tin khẳng định, đầu tư mà sở hạ tầng giao thông lĩnh vực quan trọng nhất, nhiều năm qua thất thoát 30% kinh phí cho dự án Chắc chắn phần ODA nằm số tiền thất thoát Ngoài ra, điều tra tình cờ phát dân chúng cho thấy nhiều công trình vừa xây xong xuống cấp, nhiều sở hạ tầng hoàn thành kiểm tra biết không thực quy trình nội dung định ban đầu Một quan chức Chính phủ Nhật lên tiếng sai phạm nói thật xác nhận có liên quan đến ODA Nhật Nhật có quyền đòi Việt Nam phải hoàn trả số tiền tương ứng dự án không thực quy định thỏa thuận ban đầu Chính phủ Nhật biện pháp mạnh lý ngoại giao dư luận, báo chí, đảng đối lập, đoàn thể phi phủ có khả làm lớn chuyện Và thật vào ngày 5/4/2007, Ủy ban Quyết toán ngân sách Thượng viện Nhật, nghị viên Đảng Dân chủ, đảng đối lập lớn nay, đưa vấn đề PMU 18 chất vấn yêu cầu Bộ Ngoại giao cử phái đoàn sang Việt Nam điều tra Từ khoảng 10 năm nay, dân chúng Nhật quan tâm nhiều đến sách ODA phủ, họ ngày tích cực giám sát nội dung ODA đòi hỏi phủ phải công khai, minh bạch Ngày 19/6/2007, Hà Nội, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hội nghị sơ kết công tác năm 2006 Vấn đề quan trọng mà ngành tập trung thảo luận phân bổ vốn đầu tư phát triển cho năm tới Theo lãnh đạo Vụ Kinh tế đối ngoại, tháng đầu năm, mức giải ngân nguồn vốn ODA thấp kế hoạch đề ra, đạt 41% Nguyên nhân khách quan khiến mức giải ngân ODA thấp kế hoạch đề ra, theo đại diện vụ tiêu cực xảy PMU18 • Bế tắc vay vốn Ngân hàng giới: Trơng thời điểm xảy vụ tham nhũng PMU18, Ngân hàng giới cho Việt Nam vay vốn thực dự án WB4 có tổng mức đầu tư 300 triệu USD, gồm hợp phần: khôi phục mở rộng 600 km thuộc hệ thống đường quốc gia miền Bắc; bảo dưỡng định kỳ 1.100 km đường tăng cường lực cho Cục Đường Việt Nam hoạt động quản lý, đánh giá theo dõi hoạt động tu, bảo dưỡng đường, triển khai dự án Theo tài liệu xác minh Thanh tra CP, việc PMU 18 sa lầy gói thầu thuộc hợp phần thứ nhất, hợp phần thứ hai bảo trì mạng lưới đường với tổng mức đầu tư gần 2.000 tỷ đồng tình trạng dậm chân chỗ Một nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án WB4 công trình triển khai vào thời điểm xảy vụ án PMU 18 Dự án WB4 có điều khoản quy định, trì Ban đạo dự án Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải làm trưởng ban để điều phối, giám sát tổng thể Nguyên Thứ trưởng Nguyễn Việt Tiến Trưởng ban đạo dự án Tuy nhiên, dù ông Nguyễn Việt Tiến bị bắt giam từ tháng 4/2006 đến nay, Bộ Giao thông Vận tải không cử thứ trưởng khác thay Điều khiến Ban đạo Dự án WB4 hoạt động tình trạng rã đám, dẫn đến công tác điều hành bị đình trệ Trong đó, giá xăng, dầu, nhựa đường có biến động lớn dẫn đến nhiều công trình giá trị trúng thầu 63% giá trị dự toán, tính theo giá vật tư thời điểm Do vậy, nhà thầu tự dừng thi công để chờ tháo gỡ từ phía chủ đầu tư Ảnh hưởng xã hội Vụ án tham nhũng nghiêm trọng PMU18 - Bộ Giao thông Vận Tải gây nên tác động tiêu cực cho xã hội Việt Nam, ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội PMU18 gây bất bình lớn Đảng, nhân dân nước, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín quan hệ quốc tế nước ta Đồng thời cho thấy “giặc nội xâm” công vào quan quản lý khối lượng tiền bạc, cải lớn nhân dân, vào Đảng lớn Đảng Có thể kể hàng loạt tên liên quan đến chuyên án PMU18: • Đào Đình Bình - Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải: Tháng 7/2006, Thủ tướng Chính phủ miễn nhiệm ông Đào Đình Bình có trách nhiệm người đứng đầu vụ án xảy PMU18 số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng có vụ lật tàu E1 • Nguyễn Việt Tiến - Thứ trưởng thường trực Bộ Giao thông Vận tải: Ngày 4/4/2006, ông Tiến bị bắt tạm giam Cơ quan điều tra khởi tố với tội danh Ngày 3/10/2007 sau 18 tháng tạm giam, Viện kiểm sát đồng ý cho ngoại Bị đề nghị truy tố nhiều tội danh vụ tham nhũng PMU18 với tội: cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng; thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng; lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ Việc khởi tố, yếu tố chứng pháp lý, có vấn đề dư luận Chiều 27/3/2008, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao đình điều tra ông Nguyễn Việt Tiến, tội mà quan điều tra khởi tố, ông Tiến đình tội: cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ Riêng tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, Viện Kiểm Sát miễn trách nhiệm hình Quá trình điều tra không xác định ông Tiến có hành vi tham ô Cùng với định đình chỉ, Viện Kiểm sát Nhân dân đề nghị Bộ Giao thông Vận tải quan nhà nước có thẩm quyền phục hồi quyền lợi ích hợp pháp cho ông Tiến theo quy định pháp luật Ngày 2/4/2008, ông Tiến gửi đơn tới Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao kiến nghị xem xét lại việc miễn trách nhiệm hình với tội “thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng” Ngày 14/4/2008, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao văn bác đơn khiếu nại ông Theo quan điểm viện, đủ sở kết tội ông Tiến tội danh này, trình đạo thực nguồn vốn ODA, ông Tiến thiếu trách nhiệm để xảy nhiều vi phạm PMU18 Xét yếu tố khách quan, chủ quan thời gian xảy tội phạm nhiều mặt khác, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao thấy có để miễn truy cứu trách nhiệm hình với ông, có văn gửi Bộ Giao thông Vận tải đề nghị xử lý hành hành vi thiếu trách nhiệm ông • Cao Ngọc Oánh - Thiếu tướng công an, Tổng cục phó Tổng cục Cảnh sát Nhân dân, Thủ trưởng quan điều tra Bộ Công an: Ông bầu làm đại biểu Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam dự kiến vào danh sách bầu Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X thứ trưởng Bộ Công an Do vụ tham nhũng PMU18 xảy gần trước thời điểm đại hội diễn nên dù khẳng định vô tội ông xin rút khỏi danh sách đại biểu dự đại hội Cao Ngọc Oánh bị tạm đình chức vụ Thủ trưởng Cơ quan Điều tra chuyển sang làm chuyên viên Cục lưu trữ Bộ Công an Sau đó, tháng 1/2007, Cao Ngọc Oánh lãnh đạo Tổng cục cảnh sát kết luận không dính dáng vào vụ chạy án bổ nhiệm giữ chức Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Kỹ thuật, sau Quyền Tổng cục trưởng Tổng cục Kỹ thuật thuộc Bộ Công an Tháng 6/2008, ông Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phong hàm Trung tướng Tháng 12/2009, ông Cao ngọc Oánh điều giữ chức Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án hình Hỗ trợ Tư pháp, tổng cục thành lập sở Cục Cảnh sát Trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng phận hỗ trợ tư pháp Tổng cục Cảnh sát theo Nghị định 77 Chính phủ • Bùi Tiến Dũng - Tổng giám đốc PMU18: Ngày 7/8/2007, Tòa án Nhân dân Hà Nội tuyên án Bùi Tiến Dũng 13 năm tù hai tội danh: đánh bạc đưa hối lộ Bùi Tiến Dũng bị phạt 50 triệu đồng tội đánh bạc tỷ đồng tội đưa hối lộ Bùi Tiến Dũng xử nhẹ với lý do: Thiếu tướng Bùi Bá Bổng - cha Bùi Tiến Dũng lão thành cách mạng, có tới 17 huân huy chương loại Nhà nước Việt Nam Gia đình có nhiều đóng góp cho đất nước, có truyền thống cách mạng, thân nhân Bùi Tiến Dũng người tốt Ngày 14/11/2007, phiên tòa xét xử phúc thẩm vụ án Bùi Tiến Dũng đồng phạm tham gia đánh bạc, tổ chức đánh bạc đưa hối lộ, “con bạc triệu đô” Viện Kiểm Sát đề nghị mức án 12 năm, tháng tù giam Bùi Tiến Dũng đưa lý kháng cáo là: tích cực khai báo, gia đình có công thân tặng thưởng nhiều huân, huy chương không tòa sơ thẩm tính đến xét xử Bên cạnh đó, tội đưa hối lộ ông dừng lại giai đoạn ý định chưa thực Chiều 14/11/2007, kết thúc phiên tòa phúc thẩm vụ án Bùi Tiến Dũng đồng phạm, ông phải giữ nguyên mức án 13 năm tù cho hai tội đánh bạc đưa hối lộ • Đoàn Mạnh Giao - Chủ nhiệm văn phòng Chính phủ: Ông có mặt bữa cơm khách sạn Melia Tôn Anh Dũng Tổng cục phó Tổng cục cảnh sát Cao Ngọc Oánh quan chức Văn phòng phủ khác Thiếu tướng Phạm Xuân Quắc gửi văn tới Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Ban kiểm tra tư cách đại biểu (tham dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X), khẳng định ông không liên quan việc chạy án Bùi Tiến Dũng • Phạm Xuân Quắc - nguyên Cục trưởng Cục Cảnh sát Điều tra Tội phạm Trật tự Xã hội (C14), Phó Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát Điều tra thuộc Bộ Công an Việt Nam: Gần ông giữ cương vị trưởng ban chuyên án vụ PMU18 Sau bắt Bùi Tiến Dũng điều tra thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Việt Tiến ông lên người không ngại va chạm báo giới hoan nghênh Ngày 22/11/2006, Tổng cục Cảnh sát công bố định nghỉ hưu với thiếu tướng Phạm Xuân Quắc, theo định Thủ tướng, từ ngày 1/12/2006, Thiếu tướng Quắc không giữ cương vị Trưởng ban chuyên án vụ PMU18; đồng thời bàn giao công việc Cục cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội (C14) cho người kế nhiệm Ngày 13/5/2008, ông bị công an khởi tố tội “lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ” vụ PMU18 Ông bị khởi tố với thượng tá Đinh Văn Huynh, điều tra viên cao cấp, trưởng phòng C14 nhà báo báo Thanh niên báo Tuổi trẻ Kết quả, ông bị kết tội “cố ý làm lộ bí mật công tác” bị phạt mức “cảnh cáo” Ngoài ra, ông bị vu khống có hành vi trái với tư cách đạo đức nghề nghiệp Ngoài kể hàng loạt tên có liên quan vụ tham nhũng PMU18 như: • Nguyễn Vũ Nam (nguyên Trưởng phòng PID6, PMU18) • Nguyễn Công Dũng (nguyên Chuyên viên phòng PID6) • Nghiêm Phú Sơn (nguyên Phó phòng PID6) • Lê Minh Giang (nguyên Phó phòng PID6) • Nguyễn Hữu Minh (nguyên Giám đốc điều hành gói thầu BC1 - dự án xây dựng cầu Bãi Cháy) Ảnh hưởng văn hóa PMU18 báo động nghiêm trọng tình hình sa đọa, thoái hóa, biến chất phận cán bộ, đảng viên, kể đảng viên cán cao cấp báo động tình trạng quan liêu, dân chủ khuyết tật tổ chức, chế làm tê liệt vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, giám sát nhân dân làm cho tham nhũng có đất dung thân, tồn kéo dài ngày phát triển Khả quản lý yếu Vụ PMU 18 không sai phạm nghiêm trọng cấp vi mô mà bộc lộ bất cập, yếu cấp vĩ mô, tổ chức, chế, phương thức, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, công tác cán bộ, công tác kiểm tra, tra Đảng Nhà nước mà Bộ Giao thông Vận tải thời điểm ông Đào Đình Bình đương nhiệm thứ trưởng Nguyễn Việt Tiến Trước tiên bàn thái độ trách nhiệm cấp có liên quan trực tiếp đến vụ PMU18 Khi hỏi tới vụ việc, ông thứ trưởng nói ngạc nhiên ông trưởng, ông trưởng lại nói ngạc nhiên ông thứ trưởng Điều thái độ bất hợp tác mà thái độ chưa nghiêm túc, tránh nhiệm với nhân dân Ngạc nhiên vị trưởng, thứ trưởng không bày tỏ cảm xúc tài sản khổng lồ mà nhân dân Nhà nước giao cho ông quản lý bị thất thoát, mà lo qui trách nhiệm lẫn Chối cãi, bao biện kiểu sai phạm PMU18 đơn vị, cá nhân liên quan phơi bày trước mắt người Đó chứng để ngạc nhiên lãnh đạo Bộ Giao thông Vận tải yếu quản lý để cấp tự tung tự tác vung tiền dân qua cửa sổ Sự thật ông Đào Đình Bình gây thất vọng làm lòng tin từ phía nhân dân Trong phiên họp thường kỳ Chính phủ diễn Hà Nội, Thủ tướng Phan Văn Khải nhấn mạnh “khi để xảy tham nhũng phải có chế tài xử lý buộc chức vụ người đứng đầu” Người dân nước bàng hoàng trước tiêu cực PMU18 Bộ Giao thông Vận tải, họ lại phải mệt mỏi nhìn bóng trách nhiệm bật tường qua lại Bộ trưởng Đào Đình Bình Thứ trưởng Nguyễn Việt Tiến Không bàn đến việc người chịu trách nhiệm trước chơi hớp Bùi Tiến Dũng Xét riêng Bộ trưởng Đào Đình Bình thấy lên nhiều vấn đề hai chữ “trách nhiệm” Còn nhớ vụ lật tàu E1 Lăng Cô ngày 21/3/2005 làm chết bị thương 80 người Người thân nạn nhân nhân dân nước bàng hoàng trước tai nạn thảm khốc Trong thời điểm nguy ngập đó, với tư cách người đứng đầu ngành Bộ trưởng Đào Đình Bình phải có mặt để điều hành xử lý công việc, tiếc lúc trưởng lại bận tắm bùn Nha Trang Liên quan đến xét xử chuyên án PMU18, ông Nguyễn Việt Tiến bị yêu cầu phải hầu tòa hành vi thiếu trách nhiệm Vụ án tiêu cực Bùi Tiến Dũng nóng ngày, người dân ngày hoang mang trước sai phạm cá nhân có vai vế “bự” ngành giao thông vận tải bị “dính chùm” Bộ trưởng Đào Đình Bình lại lẩn tránh công luận Mãi đến ngày 29/3/2006, trước đề nghị liên tiếp đông đảo phóng viên báo chí trưởng xuất hiện, việc lại rối thêm sau phát biểu thiếu trách nhiệm trưởng Liên quan đến án tham nhũng vụ PMU18, báo Tiền Phong Online có đăng “Lỗi chế xin cho cán yếu” Đã có điều tra thực trạng nguyên nhân tham nhũng tỉnh PGS.TS Nguyễn Đình Cử (Viện trưởng Viện Dân số Các vấn đề xã hội) đạo Ở đây, báo so sánh số liệu tu thập tỉnh với Bộ Giao thông Vận tải, số nói lên tất cả: • Thứ chế xin - cho: Trong số 10 khảo sát, chế xin - cho xem nguyên nhân tham nhũng Bộ Giao thông Vận tải đạt tỷ lệ vào loại cao với 85,3% số người hỏi đồng ý, tỷ lệ bình quân có 72% • Thứ hai công tác cán yếu: Theo đánh giá phận lớn cán nhân dân, người yếu chuyên môn, tư cách, phẩm chất đạo đức mà tuyển dụng chắn gây hại nhiều làm lợi cho tập thể, cho đất nước Công tác tuyển dụng, bố trí xếp cán không minh bạch, không dựa vào lực cán bộ, mà lại thực theo kiểu chạy chọt, nâng đỡ người lực, dựa vào mối quan hệ thân quen… làm hại đơn vị đó, mà nguy hiểm hơn, gây hậu xã hội nghiêm trọng, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, với chế độ, gây xúc dư luận Theo số liệu điều tra, Bộ Giao thông Vận tải có tới 49,47% cán doanh nghiệp hỏi hoàn toàn đồng ý công tác cán yếu nguyên nhân tham nhũng, tỷ lệ chung có 42% • Thứ ba chưa thực tốt quy chế dân chủ: Ở Bộ Giao thông Vận tải, 56% người hỏi cho chưa thực tốt quy chế dân chủ Đây tỷ lệ cao tỉnh điều tra, tỷ lệ trung bình vấn đề 10 đơn vị có 40% Do chưa thực tốt quy chế dân chủ, chưa làm tốt quy định để “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra, giám sát” nên việc phát hiện, tố cáo tham nhũng lại trở thành toán cực khó Tham nhũng bị phát hiện, nên xử lý kết tồn Do đó, có tới 39% người hỏi cho Bộ Giao thông vận tải “có vụ tham nhũng bị phát hiện”, tỷ lệ trung bình 10 đơn vị điều tra trường hợp 31% • Thứ tư chế tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức người có chức, có quyền chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ, khả thi: Tham nhũng nguyên nhân thiếu kiểm tra, giám sát Bộ Giao thông Vận tải có tỷ lệ người hỏi đồng ý cao (64,58%), trung bình 10 đơn vị điều tra 51% Cơ quan quản lý, đơn vị ngành giao thông 10 quan bị “bầu chọn” tham nhũng phổ biến nhất, điều tra dư luận xã hội tình trạng tham nhũng, phòng, chống tham nhũng Việt Nam Ban Nội Trung ương Đảng chủ trì thực Những bê bối Bộ Giao thông Vận tải thời gian gần đây, lần chứng minh “tai mắt nhân dân” hoàn toàn xác Tuy nhiên việc điều tra chuyên án gặp nhiều khó khăn quyền lực PMU18 quyền lực quan quản lý: giải ngân - nghiệm thu - toán, thể qua việc bên B muốn nhận thầu tiền cho bên A Hành vi tham ô phải làm rõ, nhiên việc làm khó sổ sách Vấn nạn tham nhũng quan Nhà nước Nói đến chuyên án PMU18, người ta không nhắc tới vấn đề tham nhũng, không vấn đề riêng PMU18 mà thức vấn đề lan giải, cộm xã hội Việt Nam Liên quan đến việc xét xử chuyên án này, quan điều tra “ đào bới” hàng loạt chứng tham ô, hối lộ Đơn cử Bùi Tiến Dũng - Tổng giám đốc PMU18, hay gọi Dũng “tổng” Các chứng đưa cho thấy Dũng “tổng” lệnh cho thuộc cấp “gửi” 500 triệu đồng làm quà biếu cho cấp phó lúc nghỉ hưu, lập danh sách nhân viên tư vấn, bảng lương để tư lợi Tham ô quản lý dự án cầu Bãi Cháy vụ tiêu cực thứ ba ông Bùi Tiến Dũng làm tổng giám đốc PMU18 Trước đó, tháng 11/2007, ông Dũng bị Tòa án Nhân dân Tối cao y án 13 năm tù tội đưa hối lộ đánh bạc (tổng cộng 13 tỷ đồng) Đầu tháng 8/2010, với việc bị kết tội cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế cho mượn bảy ôtô sử dụng không tiêu chuẩn hai “xế hộp” hạng sang khác, “ông tổng PMU18” bị phạt thêm ba năm tù, tổng hợp hình phạt ông Dũng thụ lý án 16 năm tù PMU18 website Thanh tra Chính phủ chọn vụ tham nhũng lớn năm 2006 Quan niệm đạo đức cấp lãnh đạo Từ tháng 5/2006, Ngân hàng giới kiểm tra dự án Giao thông nông thôn dự án nâng cấp hệ thống đường Việt Nam PMU18 thực hiện, vốn tài trợ từ Ngân hàng giới Bản đánh giá Ngân hàng giới qua việc kiểm tra dự án cho thấy, chứng gian lận hay tham nhũng cán PMU18 Tuy nhiên, Ngân hàng giới dấu hiệu bất thường từ dự án đơn rút vốn có thông tin chưa xác, thời gian toán dài Ngoài ra, báo cáo mặt tồn tại, sai sót thủ tục đấu thầu, quản lý tài chính, thiếu hệ thống kế toán thống Theo Ngân hàng giới, mặt sai sót, yếu chủ yếu diễn Ban quản lý dự án tỉnh làm sai lệch, chưa tuân thủ thủ tục gây ảnh hưởng việc trao hợp đồng Ngoài ra, chất lượng thi công số công trình chưa đạt tiêu chuẩn, đặc biệt dự án giao thông nông thôn Tuy nhiên, Ngân hàng giới không xác địa phương Không vậy, xã hội Việt Nam xuất cá nhân Đảng viên, cán nhà nước lối sống lành mạnh, mực Tiếp tục mở rộng điều tra vụ án tổng giám đốc PMU 18 Bùi Tiến Dũng cá độ bóng đá hàng triệu USD, thông tin cho biết, danh sách bạc Bùi Quang Hưng có đối tượng tên Thắng, thường gọi Thắng “thép”, cán ủy ban tương đương cấp Thắng “thép” chí có hành vi tổ chức đánh bạc thực gom bóng tiền bạc nợ với số tiền lên tới 300.000 USD Tteoheo tài liệu nhất, toàn hành vi cá độ cách cụ thể tổng Theo tài liệu điều tra hành vi cá độ Tổng giám đốc PMU18 Bùi Tiến Dũng (số trận, số tiền tham gia cá độ) làm rõ Quá trình làm rõ hành vi khẳng định thêm Bùi Tiến Dũng bạc “khát nước” chơi thường xuyên tham gia cho vui Chỉ đêm cuối tháng 11/2005, tổng giám đốc Bùi Tiến Dũng thực kèo độ với tổng số tiền lên tới 230.000 USD Đây doanh số đánh hai trận đấu giải ngoại hạng Anh có tham gia Chelsea Manchester United Việc cá độ thực trực tiếp với Bùi Quang Hưng Nhận định vấn đề PGS TS Nguyễn Đình Cử chia sẻ Tiền Phong Online “là người trực tiếp điều tra xã hội học, tham nhũng, không ngạc nhiên trước diễn biến chuyên án PMU18, điều không ngờ người ta ném nhiều tiền vào cá cược bao gái ” Không vậy, đối tượng liên quan đến chuyên án bị điều tra hầu hết có hành vi “chạy án”, việc làm cho trình phơi bày vụ việc trở nên khó khăn PHẦN III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ VỤ PMU18 3.1 Bài học kinh nghiệm từ vụ PMU18? Sự tham nhũng ghê gớm có hệ thống từ xuống quan trọng Bộ Giao thông Vận tải cấp liên quan Sự tha hóa người mang tiếng “đầy tớ nhân dân” Bùi Tiến Dũng, Nguyễn Việt Tiến, Đào Đình Bình nhiều người khác mà chức vụ cao 3.2 Nguyên nhân vụ PMU18 Nguyên nhân nguyên nhân yếu hệ thống Nói ông Lê Đăng Doanh: “Vụ PMU18 xảy không trường hợp sai phạm cá biệt người mà tượng phản ánh khuyết tật hệ thống” Tướng Võ Nguyên Giáp cho vụ án đáng: “…báo động tình trạng quan liêu, dân chủ khuyết tật tổ chức, chế làm tê liệt vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, giám sát nhân dân làm cho tham nhũng có đất dung thân, tồn kéo dài ngày phát triển Cách năm năm, vụ PMU 18 bị phát bao che; Đảng trở thành bình phong cho kẻ tham nhũng hoạt động Vụ PMU18 không sai phạm nghiêm trọng cấp vi mô mà bộc lộ bất cập, yếu cấp vĩ mô, tổ chức, chế, phương thức, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, công tác cán bộ, công tác kiểm tra, tra Đảng Nhà nước” Hậu vụ PMU18 Ông Lê Đăng Doanh đặt câu hỏi: “Tại sai phạm nghiêm trọng diễn mức độ, phạm vi khoảng thời gian lâu vậy, bất chấp bao lần kiểm tra, giám sát tra Bộ Giao thông Vận tải, Thanh tra tài chính, Thanh tra Chính phủ, kiểm toán, toán năm, toán công trình, toán dự án Hiệu lực công cụ sắc bén đến đâu lại để voi chui qua lỗ kim nhiều lần đến vậy?” Tướng Võ Nguyên Giáp đặt câu hỏi: “Công tác tổ chức cán mà người Bùi Tiến Dũng, Nguyễn Việt Tiến đề bạt, giao nhiệm vụ quan trọng không bị phát lên cao Một số cán có khuyết điểm nghiêm trọng, không tín nhiệm giới thiệu vào Trung ương” Mất lòng tin uy tín với cộng đồng giới Tất nước viện trợ cho vay vốn nghi ngờ trích phủ Đại sứ Nhật Bản Việt Nam nói: “ODA nguồn vốn cần thiết cho phát triển Việt Nam đóng góp quan trọng vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội VN Trách nhiệm hàng đầu việc sử dụng ODA thuộc Chính phủ Việt Nam” Để lại nợ lớn cho cháu, hệ mai sau Không phải chờ lâu Theo Bộ Tài chính, giai đoạn 2006 - 2010, Việt Nam phải trả nước 10 - 11 tỉ USD nợ quốc gia Mỗi năm phải trả tỉ đô la Được biết, tổng nợ nước vào khoảng 20 tỉ đôla Có vay phải trả, người trả? Tất nhiên 83 triệu người dân Việt Nam! Biện pháp giải vấn đề từ vụ PMU18 Vụ PMU18 đặt nhiều câu hỏi nghiêm túc hệ thống trị phương thức vận hành hệ thống Rõ ràng vụ PMU18 đưa ánh sáng lỗ hổng hệ thống trị chúng ta, từ khâu thiết kế khâu vận hành Việc điều tra, truy cứu, minh định sâu sắc sai phạm, chế phạm tội, vi phạm pháp luật kỷ luật Đảng vụ PMU 18 cần thiết có lợi cho việc hoàn thiện hệ thống Quan hệ quyền lực giám sát quyền lực Đảng Nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện bổ sung trước lỗ hổng nghiêm trọng phát hiện, quyền dân chủ người dân hiến pháp long trọng xác định thực thi bảo vệ thực tế trước biểu vi phạm, tham nhũng, lạm dụng chức quyền Quyền thông tin, trách nhiệm công khai, minh bạch phải sửa đổi, bổ sung để tránh “khép kín” Trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm tập thể đến đâu? Những qui định lỗi thời, hoạt động hình thức có cách để sửa đổi, bổ sung? Ông Võ Nguyên Giáp cho rằng: “Vụ PMU18 cần Trung ương khóa IX kiểm điểm bước báo cáo đại hội, để đại hội thấy rõ tình hình nghiêm trọng vấn đề, lùi việc kiểm điểm xem xét vụ sau đại hội.” Vai trò báo chí vụ PMU18 Phải khẳng định báo chí Việt Nam lớn mạnh trưởng thành lên nhiều qua vụ án Rất nhiều tờ báo phóng viên dũng cảm việc săn tin đưa lên mặt báo kiện liên quan đến nhân vật chủ chốt vụ án Tin tức cập nhật hàng ngày báo, có bắt tên liên quan vụ án có mặt đông đảo phóng viên đến tác nghiệp trường Đây hoạt động gây ý dư luận, đáng hoan nghênh Các nhà báo đặt nhiều câu hỏi thẳng thắn gay gắt xung quanh việc sử dụng cán quản lý tài sản quốc gia đến nhiều nhân vật quan trọng phủ Phải nói nhiều vấn đề mà báo chí đặt thể quan tâm xúc dư luận Đa số nhân dân hài lòng đánh giá cao cố gắng nhà báo liên tục thông tin đến người tin tức nóng hổi, trung thực nhanh chóng Hoàn toàn không lời nói rằng, vụ báo chí hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chức