Mục lục Danh mục từ viết tắt 2.3.1.1 Đầu vào lao động 59 Bảng danh mục chữ viết tắt: Viết tắt CNH HĐH NN CN DV XD TTCN LNTT TCTT KT-XH KH-KT&PTNT Chữ viết tắt Công nghiệp hoá Hiện đại hoá Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Xây dựng Tiểu thủ công nghiệp Làng nghề truyền thống Thủ công truyền thống Kinh tế-xã hội Kế hoạch-kinh tế phát triển nông thôn Mở đầu Trong năm qua, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, biểu cụ thể tốc độ tăng GDP liên tục tăng giai đoạn 2001-2005 với tốc độ cao, trung bình 7.5% Và cấu kinh tế Việt Nam chuyển dịch theo hướng tiến bộ: tỷ trọng NN-LN-TS giảm từ 38.7% năm 1990 xuống 20.9% năm 2005; tỷ trọng ngành CN-XD tăng mạnh từ 22.7% năm 1990 lên 41.0% năm 2005; tỷ trọng ngành DV năm 2005 đạt 38.1% Tuy vậy, nhìn cách tổng quát cấu ngành kinh tế Việt Nam năm 2005 tương đương với cấu kinh tế nước khu vực Đông Nam Á vào năm 80 kỷ trước, lạc hậu cấu ngành kinh tế năm 2003 nước Bởi Vậy yêu cầu đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, giảm nhanh tỷ trọng NN, tăng tỷ trọng CN, DV đặt tất địa phương, ngành, cấp Và phận quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bởi dân số nông thôn Việt Nam năm 2005 chiếm 73.25% tổng dân số “Đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, ngành nghề sử dụng nhiều lao động, coi hướng để tạo nhiều việc làm mới, góp phần tăng nhanh thu nhập cho nông dân” đặt văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ X Một giải pháp để thực điều cách hiệu đẩy mạnh khôi phục phát triển làng nghề truyền thống vùng nông thôn Việt Nam Và miền đất Sóc Sơn không nằm xu hướng Huyện Sóc Sơn huyện ngoại thành Hà Nội Đây coi huyện nhiều khó khăn số 14 quận huyện Hà Nội Việc khôi phục phát triển làng nghề Sóc Sơn triển khai, thực cách hiệu Chuyên đề nói rõ thành tựu khó khăn làng nghề Sóc Sơn, từ đưa định hướng giải pháp phát triển làng nghề Sóc Sơn thời gian tới Em Xin trân thành cảm ơn! Chương 1: Vai trò làng nghề trình công nghiệp hoá, đại hoá huyện Sóc Sơn 1.1.Tổng quan làng nghề 1.1.1.Khái niệm đặc điểm làng nghề 1.1.1.1 Khái niệm Làng nghề cụm hộ dân cư sinh sống thôn (làng) làm nghề sản xuất loại sản phẩm, dịch vụ nhằm mục đích bán thị trường để thu lời Trong làng nghề, công nông nghiệp kết hợp với nhau, vừa làm nông nghiệp, vừa làm nghề làm nghề “ly nông bất ly hương” Nói đến làng nghề ta thường nghĩ đến làng làm nghề thủ công truyền thống làng nghề lụa Vạn Phúc, làng gốm Bát Tràng, làng tranh Đông Hồ Nghề thủ công nghề sản xuất chủ yếu tay công cụ giản đơn với mắt óc nghệ nhân thợ kỹ thuật Đối với nghề xếp vào nghề thủ công truyền thống, thiết phải có yếu tố sau: Một là, hình thành, tồn phát triển lâu đời nước ta nghề từ địa phương khác mang đến song nghệ nhân nơi cũ truyền đạt lại kinh nghiệm kỹ sảo kinh nghiệm Hai là, sản xuất tập trung, tạo thành làng nghề, phố nghề Ba là, có nhiều hệ nghệ nhân tài hoa đội ngũ thợ lành nghề Bốn là, kỹ thuật sản xuất tinh vi, chứa nhiều yếu tố kinh nghiệm từ đời sang đời khác công nghệ ổn định Năm là, sử dụng nguyên liệu chỗ, nước hoàn toàn chủ yếu Nhìn chung nghề truyền thống hình thành gắn liền với điều kiện tự nhiên vùng (đất đai, khí hậu, môi trường…) gắn bó với vùng nguyên liệu có tình đặc thù cho sản xuất Sáu là, sản phẩm sản xuất mang tính chất độc đáo vừa hàng hoá, vừa sản phẩm văn hoá văn nghệ kỹ thuật mỹ thuật mang sắc văn hoá dân tộc, có giá trị chất lượng cao có vị trí cạnh tranh thị trường nước quốc tế Bảy là, nghề nghiệp nuôi sống phận dân cư cộng đồng, có đóng góp đáng kể kinh tế ngân sách nhà nước, đồng thời sử dụng lao động nhàn rỗi nông nghiệp nông thôn lao dộng thành thị Làng nghề truyền thống làng nghề cổ truyền làm nghề thủ công, không thiết tất dân làng sản xuất hàng thủ công Người thợ thủ công đồng thời người làm nghề nông Làng nghề trung tâm sản xuất hàng thủ công, nơi quy tụ nghệ nhân nhiều hộ gia đình chuyên làm nghề mang tính chất truyền thống lâu đời, có liên kết hỗ trợ sản xuất, kỹ thuật, đào tạo thợ trẻ bán sản phẩm theo kiểu phường hội, kiểu doanh nghiệp vừa nhỏ, có tổ nghề thành viên có ý thức tuân thủ ước chế xã hội gia tộc Làng nghề thủ công công nghiệp hoá, có nét khác biệt so với doanh nghiệp nghề nghiệp Trước hết, doanh nghiệp nghề nghiệp tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, sản xuất tập trung theo kế hoạch chung, có cấu tổ chức chặt chẽ, làng nghề tư cách pháp nhân, hộ gia đình làng không tổ chức phối hợp chặt chẽ, sản xuất phân tán, mạnh lấy làm, nhiên lại tận dụng nhân lực rỗi rãi, thời gian rỗi rãi địa điểm sản xuất 1.1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất, nhiều nghề thủ công truyền thống đời phát triển rực rỡ miền quê thuộc đồng Bắc Bộ, làng nghề thường gắn liền với nông thôn, làng nghề thủ công tách dần khỏi nông nghiệp không tách khỏi nông thôn Thứ hai, kỹ thuật công nghệ sản xuất truyền từ đời sang đời khác có tính chất gia truyền Công cụ lao động làng nghề đa số công cụ thủ công truyền thống, thô sơ Thứ ba, hình thức tổ chức sản xuất hộ gia đình, người chủ gia đình thường đồng thời thợ mà số họ không nghệ nhân, thành viên hộ huy động vào làm việc khác trình sản xuất kinh doanh phụ thuộc vào khả kỹ thuật người, vào giới tính hay lứa tuổi Gia đình thuê mướn lao động làng Cá biệt có lao động ngoại tỉnh thường xuyên theo thời vụ, tạo thành số làng nghề vùng lân cận Thứ tư, làng nghề thường làng quê gắn liền với sản xuất nông nghiệp nông thôn nên nguồn vốn dân không nhiều Hơn nữa, hệ thống tín dụng vùng chưa phát triển nên vốn đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, đại hoá trang thiết bị sản xuất, tìm nghiên cứu thị trường, tiêu thụ sản phẩm làng nghề hạn chế Thứ năm, loại sản phẩm thường có số sản phẩm mang tính nghệ thuật cao Mặt khác, sản phẩm thường sản xuất hàng loạt mà có tính đơn nên có tính độc đáo khác biệt cao Các sản phẩm làng nghề truyền thống kết tinh, bảo lưu phát triển giá trị văn hoá, văn minh lâu đời dân tộc 1.1.2 Phân loại làng nghề Có nhiều tiêu chí sử dụng để phân loại làng nghề Căn vào thời gian tồn phát triển chia làng nghề thành hai loại 1.1.2.1 Làng nghề truyền thống (cổ truyền) Làng nghề truyền thống (LNTT) hình thành nghệ nhân truyền nghề Những nghệ nhân thường suy tôn tổ nghề Các làng nghề tiếng đồng Bắc Bộ hình thành có tuổi nghề cao, từ vài trăm năm đến hàng nghìn năm Lụa Hà Đông, với làng dệt lụa Vạn Phúc lừng danh xuất từ kỷ thứ sau công nguyên, bà Lã Thị Nga - tổ nghề - truyền dạy cho dân làng Tính đến tồn phát triển khoảng 1700 năm Làng Gốm Bát Tràng có lịch sử hình thành, phát triển 500 năm LNTT đời phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Ví dụ Thăng Long có làng nghề Nghĩa Đô chuyên làm giấy sắc rồng triều vua có nhu cầu viết giấy chiếu sắc, hay La Khê có nghề dệt the phục vụ cho nhu cầu may mặc Ngày nay, biến động thị trường có tác động mạnh mẽ tới làng nghề, LNTT phát triển theo xu thế:  Nhóm làng nghề dần bị mai sản phẩm không đáp ứng nhu cầu thị trường nhu cầu thị trường sản phẩm làng nghề bị hạn chế làng Chuông, làm nón lá, làng nghề đan quạt nan, mành cọ, đan rổ rá, làng pháo Bình Đa Nhóm có hai xu phát triển Thứ nhất, khôi phục phát triển nghề cũ làng nghề chuyển sang làm nghề mới, có đặc điểm sản xuất phù hợp với người thợ thủ công Thứ hai, tìm thị trường tiêu thụ mới, giá trị sử dụng cho sản phẩm làng nghề  Nhóm LNTT cần bảo tồn làng nghề đúc đồng, nghề nặn Tò He, làng vẽ tranh dân gian…Sản phẩm tính hàng hoá, thị trường mang yếu tố truyền thống văn hóa dân tộc cần phải có sách bảo tồn để không bị thất truyền  Nhóm LNTT phát triển tốt sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường làng dệt, làng nghề chế biến nông sản, làm đồ gỗ nội thất gia đình, hàng mây tre đan… Tuy nhiên, ngành nghề phát triển làng nghề làm nghề bị mai một, tan rã đi, mà có làng nghề sản xuất mặt hàng tồn có phát triển Ví dụ làng gốm Thổ Hà (Bắc Ninh) bị sa sút mạnh mẽ làng nghề Gốm Bát Tràng (Hà Nội) lại phát triển lan toả vùng lân cận tạo nên xã nghề Mặt khác, làng nghề có xu hướng phát triển tốt phải đối diện với khó khăn cạnh tranh khốc liệt lụa tơ tằm Vạn Phúc với lụa tơ tằm công nghiệp Trung Quốc mẫu mã chất lượng vải đặc tính trội độ bóng, độ nhàu, độ dai… Chính vậy, đòi hỏi làng nghề cần phải luôn cố gắng đổi công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, cải tiến mẫu mã để đáp ứng nhu cầu thị trường tiêu thụ sản phẩm Trong kinh tế thị trường, sản xuất gì, sản xuất nào, sản xuất cho ai, thị trường định Hay nói cách khác, sản xuất bán mà người ta cần sản xuất bán mà có.Vậy sản phẩm làng nghề phải đáp ứng nhu cầu thị trường kiểu dáng, chất lượng, giá có hội phát triển 1.1.2.2 Làng nghê Làng nghề hình thành nhiều đường, chủ yếu sức ép kinh tế, nguyên nhân thúc đẩy hình thành làng nghề đời Các làng nghề thường có vị trí địa lý, nằm nơi có đất chật, người đông, chất đất khí hậu không phù hợp nên nghề nông khó có điều kiện phát triển, không đảm bảo thu nhập cho người nông dân Với tốc độ đô thị hoá nay, làng nghề ven đô, làng ven thị bị đất sản xuất để xây dựng khu đô thị, nhà máy, xí nghiệp, đường giao thông công trình khác Cần phải tạo công ăn việc làm cho người nông dân bị thất nghiệp để họ ổn định sống không trở thành gánh nặng cho xã hội Nghề thủ công truyền thống (TCTT) lựa chọn phù hợp nghề có nhiều công đoạn cần sử dụng nhiều lao động, thời gian đào tạo để biết làm nghề ngắn thích hợp với đối tượng, lứa tuổi lao động Mặt khác, đặc điểm nghề nông sau trồng trọt, chăm bón cần khoảng thời gian cho hấp thụ tăng trưởng, lúc người nông dân rỗi rãi, nông nhàn Tận dụng thời gian để làm nghề thủ công tăng thu nhập thật thích hợp Các đường hình thành nghề mới:  Một số làng nghề hình thành sở lan toả dần từ số LNTT, tạo thành số làng nghề vùng lân cận LNTT  Một số làng nghề gần dây hình thành cách có chủ ý chủ trương phát triển nghề phụ hay nói cấy nghề Các nghệ nhân, thợ thủ công lành nghề địa phương khác dạy nghề phổ biến kinh nghiệm sản xuất cho dân địa phương  Một số làng nghề cổ truyền cũ bị mai chuyển sang làm nghề nhằm tận dụng điều kiện sẵn có kỹ thuật tay nghề khéo léo đội ngũ thợ thủ công làng để bù đắp khoản thu nhập bị nghề cũ  Một số làng nghề hình thành từ số cá nhân hay gia đình có kỹ có sáng tạo định Từ sáng tạo đó, quy trình sản xuất sản phẩm họ không ngừng hoàn thiện Tiêu biểu cho hình thức phát triển tranh thêu Đà Lạt Những làng nghề hình thành chủ yếu nghề có tiềm phát triển nên sản phẩm nhiều có chỗ đứng thị trường Tuy nhiên, ta biết chất lượng sản phẩm nghề truyền thống chịu ảnh hưởng lớn vào tay nghề kỹ thuật nghệ nhân Làng nghề đội ngũ nghệ nhân lành nghề đào tạo không nhiều, bí công nghệ kỹ thuật LNTT thường truyền từ đời sang đời khác có tính chất gia truyền Do đó, sản phẩm làng nghề sản 10 vốn, mặt khác, theo đánh giá nhiều chuyên gia nguồn lực, bao gồm nguồn vốn nhà rỗi tồn đọng dân chưa huy động vào sản xuất kinh doanh lớn Việc khôi phục, bảo tồn phát triển sở ngành nghề, làng nghề nông thôn cần phải bảo đảm yêu cầu huy động tối đa nguồn vốn nhà rỗi dân vào thực công CNHHĐH phát triển kinh tế nông thôn Tăng vốn cho vay từ nguồn vốn tín dụng đầu tư, quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ quốc gia xúc tiến việc làm, ngân hàng phục vụ cho người nghèo ngân hàng chuyên doanh tăng vốn cho vay với lãi suất ưu đãi, có thời hạn từ 1-2 năm, cho sở sản xuất CN-TTCN LNTT, làng nghề khôi phục phát triển, sản xuất mặt hàng nhà nước khuyến khích phát triển mà thời gian đầu tư gặp nhiều khó khăn, chưa có khả trả nợ Các sở sản xuất làng nghề nên vay từ quỹ hỗ trợ phát triển huyện để đầu tư phát triển ngành nghề huyện thành phố khuyến khích UBND quy định thời kỳ dùng tài sản hình thành từ vốn vay để chấp ngân hàng UBND huyện tái bảo lãnh Các ngân hàng thương mại quỹ đầu tư nâng cao trách nhiệm việc tạo điều kiện cho sản xuất làng nghề vay sở thẩm định chắn hiệu dự án Tổ chức quan tư vấn giúp đỡ sở sản xuất làng nghề xây dựng dự án đầu tư phát triển khả thi, hiệu tạo điều kiện để sở vay vốn thuận lợi Trước hết, chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển huyện xem xét giúp đỡ số hộ làng nghề lập dự án cho vay từ nguồn vốn quỹ hỗ trợ quốc gia, vốn tín dụng ưu đãi Ngoài cần giải cho vay vốn lưu động đáp ứng chu kỳ vòng quay sản phẩm, tạo điều kiện cho người sản xuất chủ động hoạt động tài 82 Khai thác triệt để khoản vốn trợ cấp bên thông qua chương trình, dự án doanh nghiệp vừa nhỏ làng nghề Nghiên cứu sửa đổi quy định chấp vay vốn cho sát với loại doanh nghiệp, sở sản xuất hộ kinh doanh LNTT Huy động tối đa nội lực, thành phần kinh tế địa phương cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Căn vào tình hình cụ thể huy động đóng góp để hình thành nguồn vốn dùng vào mục đích hỗ trợ phát triển làng nghề, hỗ trợ việc xây dựng dự án, đề án đổi công nghệ, khôi phục nghề cũ phát triển nghề Khi huy động phải dân chủ, quản lý chặt chẽ chi tiêu mục đích 3.2.3.2 Về nguyên liệu sản xuất: Quy hoạch hình thành vùng nguyên liệu tập trung Thực có hiệu việc chuyển đổi cấu giống, trồng, vật nuôi bảo đảm số lượng chất lượng nguyên liệu cho làng nghề nói riêng, cho công nghiệp chế biến nói chung Giao cho ngành chức nghiên cứu , đề xuất sách bảo hộ hợp lý làng nghề (cả đầu đầu vào) Trước mắt thực bảo hiểm trợ giá số loại trồng vật nuôi, làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến xuất Tạo điều kiện thuận lợi để công ty xuất nhập nhập gỗ cho Làng nghề sản xuất hàng mộc mỹ nghệ Hình thành tổ chức dịch vụ, khai thác, cung cập vật tư nguyên liệu đảm bảo cho sản xuất phát triển Nghiên cứu để thành lập tổ chức xúc tiến thương mại, khai thác cung cấp vật tư nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề 3.2.3.3 Thị trường tiêu thụ: Thị trường nhân tố quan trọng việc phát triển sản xuất kinh doanh làng nghề Trong năm qua sản phẩm hàng hoá làng nghề sản xuất chủ yếu phục vụ cho nhu tiêu thụ nội địa, xuất chiếm phần nhỏ, sau thị trường Liên Xô (cũ) Đông Âu Trong năm tới, chủ trương đảng nhà nước 83 khuyến khích sản xuất hàng hoá hướng mạnh vào xuất khẩu, song nhiều yếu tố, nhiều làng nghề không sản xuất xuất mà tiêu dùng nội địa Do vậy, định hướng thị trrường tiêu thụ cho làng nghề thị trường nội địa chính, thị trường xuất quan trọng Đối với thị trường nội địa: đảm bảo tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề sản xuất hàng hoá đơn giản phục vụ tiêu dùng hàng ngày, sản phẩm gia dụng đồ mộc, mộc mỹ nghệ, thêu ren Đối với thị trường nước (xuất khẩu): tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề sản xuất hàng hoá có chất lượng kỹ nghệ cao, sản phẩm có giá trị lớn đồ mộc cao cấp, mộc thủ công mỹ nghệ đồ thủ công mỹ nghệ tinh xảo Những giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ: Trước tiên người sản xuất làng nghề cần tự điều tra nghiên cứu nhu cầu người tiêu dùng (trong nước nước) nhằm định hướng cho sản xuất Cụ thể cần quan tâm đến vấn đề sau: - Thu thập thông tin thị trường, nhu cầu người tiêu dùng mặt số lượng, chất lượng, loại sản phẩm, hình thức, xử lý thông tin thị trường nghiên cứu để sản xuất sản phẩm phù hợp - Lập kế hoạch cho sản xuất, trình thực kế hoạch có điều chỉnh cho phù hợp với diễn biến thực tế thị trường - Chiến lược tiêu thụ: bao gồm việc tổ chức bán tiếp tục thu thập thông tin phản hồi để điều chỉnh sản xuất - Cải tiến, đổi trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến đại, áp dụng kỹ thuật để có sản phẩm chất lượng cao, kỹ mỹ thuật đẹp giá ngày hợp lý, có sức cạnh tranh để tồn phát triển - Tổ chức liên hệ với sản xuất tiêu thụ sản phẩm để tăng thêm sức cạnh tranh 84  Thành lập “Trung tâm thông tin thị trường xúc tiến thương mại” với số nhiệm vụ chủ yếu sau: - Cung cấp thông tin thị trường, giá (trong nước) cho doanh nghiệp, làng nghề, đơn vị sản xuất kinh doanh tỉnh có nhu cầu tìm hiểu - Cùng với ngành chức hướng dẫn chủ trương, sách nhà nước lĩnh vực sản xuất, lưu thông thực nghĩa vụ - Môi giới xúc tiến hoạt động thương mại giúp doanh nghiệp huyện có nhu cầu tìm hiểu - Tổ chức hội chợ, triển lãm huyện giúp đỡ, hướng dẫn doanh nghiệp, làng nghề tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế nước  Xây dựng trung tâm cửa hàng trưng bày, giới thiệu bán sản phẩm công nghiệp, TTCN thị trấn Sóc Sơn số điểm làng nghề  Đối với số ngành hàng, làng nghề sản xuất có tính chuyên môn hoá cao, sản lượng lớn, ngành có chức cần tập trung giúp đỡ, hướng dẫn, đưa tiêu chuẩn quốc gia vào áp dụng đảm bảo, cấp giấy chứng nhận chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam để khách hàng tin tưởng có khả mở rộng thị trường mặt hàng  Hướng dẫn số làng nghề liên kết sản xuất phụ kiện, phụ tùng, linh kiện, khôi phục cho nhà máy, xí nghiệp lớn trung ương, hình thức đặt hàng, gia công để vừa tranh thủ vốn, kỹ thuật, vừa có thị trường ổn định, sản lượng lớn Thị trường tiêu thụ hàng hoá lĩnh vực rộng, phức tạp thường xuyên biến động Do nghiên cứu thị trường biện pháp sống định đến sản xuất Thành phố huyện hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, sở, làng nghề nói chung tiếp cận, tìm 85 kiếm, khai thác mở rộng thị trường nước, tạo hội giao lưu thương mại thông thoáng Thành lập tổ chức xúc tiến thương mại, hiệp hội ngành nghề từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Sở công nghiệp thành phố phòng kế hoạch huyện hướng dẫn tổ chức làng nghề thành lập “hiệp hội ngành nghề để tăng sức cạnh tranh, hỗ trợ sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm, hàng thủ công mỹ nghệ xuất Tổ chức hội chợ thành phố, huyện, nước nước Hàng năm giành khoản ngân sách cần thiết cho lĩnh vực này, cần có địa điểm thuận lợi để tổ chức cửa hàng bán, giới thiệu sản phẩm làng nghề Tổ chức tiếp thị, thông tin dự báo thị trường tiêu thụ sản phẩm, chống ép cấp, ép giá sản phẩm làng nghề Các tổ chức nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động tiêu thụ sản phẩm làng nghề tạo điều kiện thuận lợi sở sản xuất làng nghề Để thực sách bảo hộ hợp lý sản xuất làng nghề lành mạnh hoá thị trường huyện, quan chức có liên quan cần tăng cường công tác quản lý thị trường, kiên chống buôn lậu làm hàng giả, chống gian lận thương mại Để làm tốt công tác maketting cho sản phẩm thủ công mỹ nghệ, cần hình thành hiệp hội chuyên ngành, làm nhiệm vụ tổ chức thống hoạt động sản xuất quảng cáo tiếp thị, giá thị trường, kể nước nước Cần nghiên cứu thị trường (bao gồm thị hiếu, sức mua, giá cả), để sở xây dựng kế hoạch sản xuất điều chỉnh kỹ thuật phù hợp với thị trường Công ty xuất nhập thành phố huyện tìm thị trường tập trung cho việc xuất hàng địa phương hàng thủ công mỹ nghệ hàng nông sản phẩm Các quan quản lý nhà nước cần hỗ trợ, hướng dẫn hiệp hội xúc 86 tiến nghiên cứu phát triển làng nghề với thị trường nước 3.2.4 Hoàn thiện sở vật chất, hạ tầng kinh tế xã hội làng nghề Tiếp tục xây dựng mở rộng tuyến đường quốc lộ tuyến đường liên thôn xã Tiếp tục thực bê tông hoá đường thôn, làng Phát triển hệ thống điện, xây dựng thêm trạm biến áp, xây dựng nâng cấp hệ thống đường điện nông thôn Huyện phải tiếp tục đạo xây dựng hệ thống thoát nước thôn xóm, đảm bảo cho đời sống sản xuất người dân Tiếp tục xây dựng, nâng cấp hệ thống trạm xá, trường học cho xã huyện Tăng cường khuyến khích lắp đặt hệ thống điện thoại, điện sinh hoạt cách tích cực đến người dân Trong giải pháp hạ tầng làng nghề cần ý đến vấn đề quy hoạch giải mặt sản xuất cho làng nghề Các dự án đầu tư phát triển làng nghề đưa vào kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm địa phương cấp, ngành đạo, tạo điều kiện phát triển có hiệu Hiện nay, mặt sản xuất cho làng nghề trở thành vấn đề xúc Do tính chất quan trọng làng nghề năm tới, cần có nhận thức đủ vấn đề Giải mặt cho làng nghề cần bình đẳng giải mặt doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân hay công ty TNHH Quy hoạch để tách sản xuất khỏi khu dân cư phù hợp với đặc điểm riêng làng, nghề Nhìn chung nên thực khâu, công đoạn sản xuất mang tính chuyên môn nói chung, chi tiết cụ thể nhỏ lẻ, không ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ đưa gia đình để phù hợp với điều kiện tập quán lao động làng nghề Xúc tiến quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề, đa nghề địa phương công bố rộng rãi để hộ sản xuất kinh doanh, công ty, HTX 87 biết để thuê đất phục vụ cho sản xuất Huyện có chủ trương xúc tiến triển khai đề án quy hoạch mặt cụm công nghiệp làng nghề sản xuất tập trung cho làng nghề như: Mộc Lai Cách, làng thủ công nghiệp Thu Thuỷ Lập quy hoạch, kế hoạch cho phát triển LNTT biện pháp quan trọng việc xếp bố trí khu vực dân cư, nhà cửa, công xưởng, nguyên vật liệu, vừa đảm bảo cho sở sản xuất kinh doanh hoạt động lại thuận lợi, vừa đảm bảo cho việc lưu thông hàng hoá, phải bảo vệ cảnh quan sinh thái môi trường sống lành cho khu vực dân cư làng nghề, vấn đề lớn đòi hỏi xúc Chính quyền địa phương cần khẩn trương tiến hành việc nghiên cứu, quy hoạch khu dân cư, khu sản xuất cao cho vừa đại, vừa văn minh đảm bảo sống hài hoà, môi trường không bị ô nhiễm Kế hoạch cụ thể phải tính toán kỹ lưỡng có bước thích hợp không gây sáo trộn làm ảnh hưởng đến sản xuất đời sống người lao động làng nghề 3.2.5 Hoàn thiện máy quản lý, thực sách nhà nước 3.2.5.1 Chính sách, pháp luật Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách nhà nước có vai trò quan trọng việc tạo điều kiện cho LNTT phát triển Trong năm qua, nhà nước ban hành nhiều luật sách có liên quan cách gián tiếp tới phát triển cách gián tiếp tới phát triển làng nghề Luật công ty, luật doanh nghiệp tư nhân, luật đầu tư, luật lao động số sách khác…thế đến chưa có luật, sách ban hành có liên quan trực tiếp đến phát triển LNTT Các sách cho việc phát triển làng nghề phải đảm bảo đồng phải hướng vào mục tiêu định Sự đồng thể số lượng sách đảm bảo bao quát trình đầu tư, 88 sản xuất kinh doanh mà phải thể ăn khớp quy hoạch với sách, khuyến khích với hạn chế, nhằm mục tiêu khuyến khích LNTT phát triển Trong sách cần ý sách sau: - Chính sách cấu ngành nghề mặt hàng: Chú ý phát triển ngành nghề sản phẩm mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao hàng hoá xuất khẩu, hàng hoá chế biến nông sản, mặt hàng truyền thống mang sắc văn hoá dân tộc Đối với sản phẩm truyền thống mang đậm sắc văn hoá dân tộc mà nhu cầu thị trường giảm sút nhà nước cần hỗ trợ - Chính sách bảo đảm vốn: nhà nước cần có sách cho vay vốn hộ làm nghề truyền thống LNTT Tìm hình thức nhằm tăng số lượng tỷ lệ hộ LNTT vay vốn Cải tiến quy trình thủ tục vay vốn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người sản xuất vay vốn - Chính sách bảo hộ, bảo hiểm theo ngành nghề, mặt hàng: nhà nước cần có sách bảo hộ hàng nội địa phát triển, sản phẩm tiêu dùng mà LNTT sản xuất Cần có sách hỗ trợ xuất nhập sản phẩm làng nghề - Chính sách thuế: cần có số khuyến khích định thuế sản phẩm cần bảo tồn giữ gìn, LNTT khôi phục, sản phẩm tận dụng nguyên liệu nước mà có khả xuất Mặc dù vậy, thuế nguồn thu chủ yếu quỹ quốc gia nên yêu cầu không để bỏ xót Thế thu đủ, dây vấn đề không dễ - Chính sách xây dựng sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng làng nghề gắn liền với sở hạ tầng nông thôn Để phát triển làng nghề cần ý phát triển hạ tầng nông thôn Nhà nước ý đầu tư phát triển hạ tầng, tạo điều kiện phát triển LNTT Việc xây dựng đường liên xã, liên thôn đường điện xã cần tiến hành thực theo phương thức nhà nước nhân dân làm 89 - Chính sách đất đai: sản xuất làng nghề gặp nhiều khó khăn mặt sản xuất Hiện đa số hộ gia đình tận dụng diện tích nhà để sản xuất kinh doanh nên diện tích dành cho kinh doanh chật hẹp muốn có chỗ để mở rộng mặt sản xuất kinh doanh họ gặp nhiều khó khăn Hiện có tới 2/3 số hộ kinh doanh làng nghề yêu cầu hoàn thiện sách này, vấn đề cho thuê đất sách đất đai phát triển làng nghề vừa phải tuân thủ luật đất đai, luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất, vừa cần tận dụng điều kiện thực tế sở hiệu kinh tế, xã hội Có thể tận dụng sở vật chất HTX trước đây, tận dụng ao hồ, cho phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh Cần có ưu đãi thuế sử dụng đất đai cho hộ sản xuất LNTT - Chính sách lao động: sách lao động chiếm vị trí quan trọng lao động đóng vai trò định sản xuất LNTT, mặt khác nhiều vấn đề lao động nhà nước chưa có sách Qua điều tra cho thấy 100% số người lao động hỏi bảo hiểm, luật lao động liên quan đến quyền lợi người lao động Chính sách lao động cần theo hướng: Thứ nhất, tăng cường số lượng chất lượng lao động cho làng nghề xu hướng phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội Thứ hai, cần có quy định buộc phải thực hợp đồng lao động, thoả ước lao động người lao động chủ Thứ ba, xây dựng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động Thứ tư, xây dựng chế độ khen thưởng, phong danh hiệu “bàn tay vàng”, “lao động sáng tạo”, trả công cao có phần thưởng quốc gia, đãi ngộ thoả đáng vật chất tinh thần nghệ nhân làng nghề - Chính sách chuyển giao công nghệ: Qua điều tra số hộ sản xuất 90 LNTT Sóc Sơn, 45.9% số hộ hỏi có yêu cầu hoàn thiện sách chuyển giao công nghệ Để giúp đỡ sở đổi thiết bị công nghệ, hỗ trợ vố, nhà nước cần có sách hỗ trợ nghiên cứu hoàn thiện công nghệ mới, chế tạo thiết bị mới, cung cấp thông tin thiết bị, công nghệ nhập ngoại hướng sản xuất cho người sản xuất để họ có khả điều kiện lựa chọn Bên cạnh phải có sách khuyến khích sở nghiên cứu cải tiến trang thiết bị, công cụ lao động nhằm nâng cao suất lao động - Chính sách khuyến khích hình thành hiệp hội nghề: Có thể nói hiệp hội tổ chức có lợi cho sở sản xuất, cho người sản xuất ngành nghề LNTT Thông qua hiệp hội, sở sản xuất, người sản xuất làng nghề trao đổi cung cấp thông tin nhiều vấn đề đặc biệt vấn đề kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, giá cả, thị trường, thông qua hiệp hội, sở có điều kiện giúp đỡ thông qua dịch vụ kỹ thuật, quản lý, cung cấp vật tư, điều kiện hội hợp tác với sản xuất tiêu thụ Nhờ có trao đổi hợp tác nhằm giúp đỡ mà phát huy tối đa tiềm đơn vị, thành phần kinh tế làng nghề để tạo nhiều sản phẩm với chất lượng ngày cao, đáp ứng tốt nhu cầu thị trường không nước mà vươn thị trường nước 3.2.5.2 Quản lý nhà nước Song song với việc bổ sung hoàn thiện sách nhằm phát triển LNTT, việc máy quản lý nhà nước làng nghề cần kiện toàn nhằm bảo đảm khả quản lý có hiệu lực làng nghề Vấn đề đặt việc xây dựng hệ thống quản lý nhà nước cần phải có tính hệ thống, đảm bảo theo dõi, điều tiết phát triển LNTT xuyên suốt trung ương đến sở Để làm điều cần thiết phải 91 có quan quản lý chuyên môn đồng thời phải có hợp tác hiệu quan có liên quan để tránh tình trạng có nhiều đầu mối quản lý quan chịu trách nhiệm đến vấn đề mà LNTT đặt Ngoài hội nghề nghiệp, tổ chức đoàn thể nhân tố tác động tích cực đến phát triển LNTT Để tạo điều kiện cho LNTT phát triển, quan quản lý nhà nước Sóc Sơn cần làm số việc sau: - Tham mưu cho quan quản lý cấp sách mặt nhằm tạo điều kiện cho LNTT phát triển - Theo dõi vào điều kiện cụ thể nơi mà kịp thời tư vấn đưa giải pháp thích hợp để tạo điều kiện cho làng nghề phát triển, đặc biệt mặt thị trường sản phẩm, thị trường vốn, công nghệ thiết bị sản xuất, hình thức sản xuất…Đặc biệt phải sách trợ giúp cho làng nghề có sản phẩm mang nét văn hoá truyền thống - Nắm tiêu kinh tế-kỹ thuật LNTT nhằm giúp đỡ cho quan cấp có số liệu xác để từ đưa định - Tạo điều kiện cho hội nghề nghiệp thành lập hoạt động 3.2.6 Về môi trường sinh thái: Việc mở rộng, khôi phục phát triển TTCN, làng nghề Sóc Sơn gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ, đời sống sản xuất Vì vậy, trước hết cần tuyên truyền, vận động, hướng dẫn hỗ trợ thông tin, kỹ thuật để sở sản xuất có điều kiện xử lý, giảm gây ô nhiễm môi trường từ sản xuất Mặt khác nhà nước cần sớm có quy hoạch xây dựng sản xuất cho làng nghề, cụm công nghiệp nhỏ tập trung với hệ thống sở hạ tầng hoàn chỉnh dễ dàng cho việc kiểm soát ô nhiễm, xử lý rác thải bảo vệ môi trường 92 Kết luận Trong thời gian qua, làng nghề Sóc Sơn khôi phục, phát triển đạt nhiều thành tựu to lớn Thành coi trực tiếp tạo việc làm tăng thu nhập cho người nông dân Sóc Sơn Các làng nghề Sóc Sơn ngày mở rộng phát triển, góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Sóc Sơn theo hướng tiến bộ, đẩy nhanh trình CNH-HĐH Sóc Sơn Một giá trị vô hình to lớn không kể đến việc khôi phục bảo tồn nét văn hoá truyền thống mà LNTT Sóc Sơn tạo Như vậy, khẳng định phát triển LNTT Sóc Sơn biện pháp quan trọng, phận thiếu để phát triển KT-XH chuyển dịch cấu kinh tế Sóc Sơn phù hợp với xu phát triển Việt Nam, khu vực giới 93 Kiến nghị LNTT Sóc Sơn thời gian qua đạt nhiều thành tựu to lớn đặt không vấn đề cần giải thời gian tới Đó vấn đề vốn, mặt sản xuất, sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, sách nhà nước trình độ kỹ năng, tinh thần thái độ người lao động Đây vấn đề giải sớm chiều quan định đó, mà vấn đề ngành, cấp, vấn đề lâu dài toàn thể xã hội Bởi vậy, để giải vấn đề cách hiệu đòi hỏi cấp quyền phải có phối hợp đồng đồng tình ủng hộ toàn dân, toàn xã hội Để LNTT ngày phát triển, đáp ứng ngày tốt nhu cầu thị trường nhu cầu giải việc làm, tăng thu nhập người dân đề nghị cấp quyền địa phương phải ngày hoàn thiện sách hỗ trợ làng nghề phát triển, sách phải cụ thể, vào thực tiễn sản xuất làng nghề không giấy tờ Một định hướng quan trọng phát triển làng nghề Sóc Sơn thời gian tới kết hợp phát triển làng nghề với du lịch làng nghề Bởi xin kiến nghị với cấp có thẩm quyền phải nhanh chóng có quy hoạch triển khai dự án phát triển du lịch Sóc Sơn để kết hợp phát triển du lịch làng nghề Sóc Sơn cách hiệu Đây tiền đề cho phát triển bền vững làng nghề tương lai Em xin trân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS.TS PHẠM VĂN VẬN giúp đỡ đồng chí phòng KH-KT&PTNT huyện Sóc Sơn cho em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp mình! Em xin trân thành cảm ơn! 94 Danh mục tài liệu tham khảo: Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2006-2010 huyện Sóc Sơn Đề án chủ trương, giải pháp khuyến khích phát triển CN-TTCN làng nghề địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2005-2010 Số liệu thống kê năm 2001-2005 huyện Sóc Sơn Thời báo kinh tế Việt Nam: Kinh tế 2005-2006 Việt Nam giới Sách: Vấn đề phát triển công nghiệp nông thôn nước ta NXB trị quốc gia, Hà Nội-1997 Trang web Đảng cộng sản Việt Nam: Đangcongsanvietnam.com.vn 95 CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn (: 6.280.688 Phụ lục 1: kết sản xuất kinh doanh LNTT từ năm 2002-2006 Đơn vị: Triệu đồng 2002 DT 2004 Lãi 2005 DT CP Lãi (lỗ) DT CP 7559 1319 6240 11597.5 3119.5 2006 Lãi Lãi(lỗ) DT CP 1024 2496 5157 1030 (lỗ) 4127 2852 739 11075 3323 2395 590 0 19842 5676 2113 7752 1805 14166 3695 15800 3072 27724 776 4740 768 7314 2919 5180 1085 4095 7380 1476 5904 10185 2037 8148 11060 18258 5478 12780 29988 11996 17992 37895 10473 27422 2304 3921 1363 2558 6507 2277 4230 7698 1998 5700 3314 1274 2040 3420 1026 2394 4225 925 3300 20410 38232 10519 27713 58892.5 19894.5 38998 73662 18172 55490 Nguồn: phòng KT-KH&PTNT huyện Sóc Sơn 96 (lỗ) 8478 DT CP 13659 2739 Lãi CP Thu Thuỷ 3520 Xuân Dương Lai Cách Điệu Tân Đại Dương Tổng 2003 (lỗ) 10920