1 MỞ ĐẦU Cơ cấu kinh tế phận quan trọng kinh tế Cơ cấu kinh tế hợp lý có tính chất định tới phát triển bền vững kinh tế, định đến tăng trưởng kinh tế tương lai Sự khủng hoảng kinh tế số nước giới khu vực có nhiều nguyên nhân, song có nguyên nhân chung quan trọng bắt nguồn từ sách cấu Do vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thiết trình công nghiệp hoá- đại hoá quốc gia không muốn đứng vào danh sách nước nghèo giới Qua 10 năm đổi mới, đánh giá cao kết trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt nam nói chung tỉnh Hà nam nói riêng, song phải thừa nhận chưa khai thác hết nguồn lợi hàng loạt giải pháp phủ đưa nhằm định dạng lại cấu ngành kinh tế cách hợp lý cho ngành, địa phương Với Hà nam, tỉnh nghèo lại tái lập, nguồn lực tự nhiên kinh tế xã hội thay đổi nên cấu kinh tế cũ cần phải điều chỉnh cho phù hợp với tình hình nay, việc định hướng cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thiết tỉnh Đó sở để lựa chọn tỉnh Hà nam làm đối tượng nghiên cứu Cơ cấu kinh tế phạm trù rộng, với khả cho phép tập trung sâu nghiên cứu cấu ngành kinh tế tỉnh Hà nam Thông qua việc thu thập, xử lý phân tích số liệu thực tiễn, kết hợp với kiến thức lý luận học đọc, mong muốn đưa định hướng số giải pháp cho vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà nam Đó lý đời đề tài “Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2015 “ Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung trình bầy chương: Chương I: Sự cần thiết khách quan chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước ta nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng Trong chương trình bày lý luận cấu ngành kinh tế, vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển kinh tế từ nhấn mạnh cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước ta nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng Chương II: Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hà Nam đoạn 2004 – 2008 Để nghiên cứu trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam thời gian qua, trước hết đề cập sơ qua vài nét đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh, tiếp phần thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói chung chuyển dịch nội ngành tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008, cuối phần đánh giá kết đạt mặt hạn chế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 – 2008 Chương III: Định hướng số giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hà Nam giai đoạn 2010 – 2015 Chương tập trung vào hai phần lớn: Một đưa phương hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 – 2015 Hai hệ giải pháp nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh giai đoạn 2010 – 2015 CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ NƯỚC TA NÓI CHUNG VÀ TỈNH HÀ NAM NÓI RIÊNG I LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế hình thành cách khách quan phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Cơ cấu kinh tế luôn biến đổi theo hướng ngày hoàn thiện việc chuyển đổi cấu kinh tế trình Có hai dạng cấu kinh tế cấu kinh tế đóng cấu kinh tế mở cấu kinh tế mở vận dụng rộng rãi nước ưu điểm Ba phận hợp thành cấu kinh tế cấu ngành kinh tế, cấu lãnh thổ cấu thành phần kinh tế Nếu cấu ngành kinh tế hình thành từ trình phân công lao động xã hội chuyên môn hoá sản xuất cấu kinh tế lãnh thổ lại hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý, cấu thành phần kinh tế hình thành dựa chế độ sở hữu Trong cấu kinh tế, cấu ngành kinh tế giữ vai trò định, đề tài tập trung nghiên cứu cấu ngành kinh tế mà rõ chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tổng hợp ngành kinh tế hình thành mối quan hệ ngành với biểu thị vị trí, tác động qua lại tỷ trọng ngành kinh tế quốc dân Từ góc độ kác cấu ngành kinh tế đánh giá thông qua tiêu như: Cơ cấu ngành theo giá trị sản lượng, cấu ngành theo sản phẩm cuối cùng, cấu ngành theo quy mô vốn đầu tư cấu ngành theo lao động Các tiêu phản ánh cấu ngành mang tính thời điểm cấu ngành luôn biến đổi để phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Một số lý thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế Lý thuyết phân kỳ phát triển Rostow Rostow cho trình phát triển kinh tế quốc gia trải qua năm giai đoạn: Xã hội truyền thống -> Chuẩn bị cất cánh ->Cất cánh ->Trưởng thành -> Tiêu dùng cao Có thể nói lý thuyết phân kỳ phát triển kinh tế có ý nghĩa vấn đề chuyển dịch cấu trình công nghiệp hoá nước phát triển Nó đặt nhiệm vụ mà nước cần phải thực để chuẩn bị tiền đề cần thiết cho việc chuyển kinh tế nước sang giai đoạn cất cánh Lý thuyết nhị nguyên Trong lý thuyết này, A.Lewis nhận định để thúc đẩy phát triển kinh tế nước chậm phát triển cần cách mở rộng khu vực sản xuất công nghiệp đại mà không cần quan tâm đến khu vực nông nghiệp truyền thống tự rút lao động từ khu vực nông nghiệp sang biến sản xuất xã hội từ trạng thái nhị nguyên sang kinh tế công nghiệp phát triển Có thể nói lý thuyết nhị nguyên gây ấn tượng mạnh mẽ quốc gia chậm phát triển muốn đẩy nhanh trình công nghiệp hoá thực tế sách công nghiệp hoá cấu kinh tế nước nhiều chịu ảnh hưởng lý thuyết nhị nguyên Lý thuyết cân đối liên ngành Theo lý thuyết này, tất ngành kinh tế có liên quan mật thiết đến chu trình “đầu ra” ngành “đầu vào“ ngành phải phát triển cân đối ngành Tuy nhiên, lý thuyết bộc lộ yếu điểm lớn đưa kinh tế đến chỗ khép kín, tách biệt hẳn với giới bên nước phát triển điều kiện để vận dụng lý thuyết Lý thuyết cấu ngành không cân đối hay “cực tăng trưởng” Lý thuyết cho nên trì cấu không cân đối gây nên áp lực kích thích đầu tư, khắc phục tình trạng khan nguồn lực phải tập trung nguồn lực cho số ngành định Với ưu điểm lý thuyết áp dụng rộng rãi nước chậm phát triển từ đầu thập niên 80 trở lại Với Hà nam, tỉnh tách lập lại, kinh tế phát triển, nguồn lực hạn hẹp nguồn lực vốn Vì vậy, Hà nam nên áp dụng mô hình “cực tăng trưởng” cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế mình, tập trung vào vài ngành, lĩnh vực đầu tầu lôi kéo toàn kinh tế tỉnh phát triển Những nhân tố ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế chịu tác động nhiều nhân tố, việc phân tích nhân tố cho phép tìm cấu ngành hợp lý Có hai nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế : Nhóm nhân tố địa lý, tự nhiên: vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, tài nguyên Nhóm nhân tố ảnh hưởng lớn tới việc hình thành cấu kinh tế Bởi nguyên tắc chuyển dịch cấu kinh tế phải tạo cấu kinh tế hợp lý sở sử dụng hiệu lợi so sánh Với đặc điểm khác vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, tài nguyên có cách lựa chọn cấu kinh tế khác Ví dụ tỉnh Hà Nam có nguồn tài nguyên đá vôi phong phú, chuyển dịch cấu kinh tế Hà Nam theo hướng tập trung phát triển công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng để tận dụng lợi nguồn tài nguyên Nhóm nhân tố kinh tế, xã hội: dân số nguồn lao động, truyền thống lịch sử, thị trường, khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, chế sách Cũng nhân tố địa lý tự nhiên, nhóm nhân tố tác động trực tiếp tới việc hình thành chuyển dịch cấu ngành kinh tế Với nguồn lao động dồi dào, nhân công rẻ thúc đẩy phát triển ngành thu hút nhiều lao động, vốn đầu tư ít; cầu cạnh tranh thị trường ảnh hưởng trực tiếp tới việc hình thành cấu ngành kinh tế; kết cấu hạ tầng phát triển, an ninh trị ổn định, chế sách thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển dịch cấu ngành theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá II SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA NƯỚC TA NÓI CHUNG VÀ TỈNH HÀ NAM NÓI RIÊNG Vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nội dung quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nếu xác định phương hướng giải pháp chuyển dịch đảm bảo hiệu kinh tế xã hội cao phát triển Có thể khẳng định rằng, chuyển dịch cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng phát triển kinh tế vì: Thứ nhất, chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhằm khai thác sử dụng có hiệu yếu tố lợi kinh tế, vùng địa phương Các yếu tố nguồn lực tài nguyên, lao động yếu tố lợi so sánh chi phí sản xuất Thông qua trình tổ chức khai thác có hiệu yếu tố lợi thế, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tìm ngành mũi nhọn tạo khả tăng trưởng mạnh cho đất nước, vùng địa phương đồng thời giải mối quan hệ bền vững tăng trưởng kinh tế với bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, với phát triển nguồn nhân lực Thứ hai, chuyển dịch cấu ngành kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trước hết chuyển dịch cấu ngành nhằm nâng cao vai trò thiết lập mối quan hệ chặt chẽ ngành với nhau, tạo đà cho ngành tăng trưởng phát triển Chuyển dịch cấu ngành giúp ngành có điều kiện tiếp thu trình độ khoa học công nghệ, thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá Mặt khác chuyển dịch cấu ngành nâng cao tính hiệu mở rộng trình hợp tác kinh tế vùng nước quốc tế Thứ ba, chuyển dịch cấu ngành kinh tế tạo thay đổi cấu xã hội Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tác động đến thay đổi cấu dân cư mà tạo điều kiện nâng cao trình độ người lao động mức sống dân cư, từ làm thay đổi cấu tiêu dùng dân cư Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Việc phát triển mạnh ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động dệt may, da giày, điện, điện tử thu hút lực lượng lớn lao động từ khu vực nông nghiệp nông thôn Bên cạnh đó, mức thu nhập dân cư khu vực thành thị thường cao nông thôn dẫn tới phận dân cư di chuyển từ nông thôn thành thị làm thay đổi cấu dân cư Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá khu vực nông nghiệp nông thôn, việc chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng phát triển ngành đem lại hiệu kinh tế cao, phát triển lĩnh vực phi nông nghiệp, gắn chặt với trình xây dựng nông thôn làm cho thu nhập đời sống người lao động khu vực cải thiện, cấu tiêu dùng người dân thay đổi Nếu trước người dân tiêu dùng hàng hoá thông thường ngày thu nhập tăng lên người ta chuyển sang tiêu dùng hàng hoá xa xỉ, hàng hoá thứ cấp Như vậy, chuyển dịch cấu ngành kinh tế có vai trò quan trình phát triền kinh tế xã hội quốc gia.Vì vậy, vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế yêu cầu thiết để đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế Có nhiều nguyên nhân khiến phải đặt vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế, có ba nguyên nhân chủ yếu: Thứ nhất, khái niệm “Cơ cấu ngành” khái niệm “động” Không có khuôn mẫu cấu ngành chung, ổn định cho thời kỳ phát triển Cơ cấu ngành hình thành dựa phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội với tiến khoa học công nghệ Vì phân công lao động xã hội thay đổi, khoa học công nghệ tiến không ngừng cấu ngành kinh tế nằm tình trạng phải biến đổi để phù hợp với trình phát triển tạo cấu ngành hợp lý Đó cấu ngành phải tạo ổn định, tăng trưởng phát triển cho kinh tế xã hội Thứ hai, kinh nghiệm thành công số nước việc lựa chọn cấu ngành hợp lý Nổi bật trường hợp Nhật Bản, nước thành công việc lựa chọn chiến lược phát triển hướng nội, kinh tế đạt phát triển thần kỳ trở thành nước công nghiệp phát triển Một điển hình thành công việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế trường hợp nước NIC ASEAN với việc thực thi chiến lược hướng ngoại Đài Loan thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tập trung phát triển nông nghiệp đường đại hoá, thâm canh hoá, hoá học hoá, đồng thời phát triển ngành công nghiệp điện, điện tử, hàng tiêu dùng thông thường hàng tiêu dùng cao cấp Đài Loan phát triển công nghiệp nông nghiệp Singapore có chuyển dịch cấu ngành kinh tế đặc biệt mạnh dạn Lúc đầu, kinh tế Singapore chủ yếu dựa vào thương mại quốc tế dịch vụ Khoảng 15 năm trở lại nhà nước Singapore định xây dựng ngành sản xuất tạo nên sức mạnh kinh tế Các ngành công nghiệp có chất lượng cao công nghiệp điện tử, dụng cụ y tế, hoá dầu, vận tải biển, du lịch đưa vào cấu kinh tế Bên cạnh đó, ngành dịch vụ đầu tư phát triển có vị trí quan trọng cấu kinh tế Singapore Như vậy, từ kinh nghiệm nước phát triển nay, kể nước láng giềng mà trước có điểm xuất phát tương tự cho ta học bổ ích từ thấy cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thứ ba, yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đòi hỏi phải thay đổi cấu ngành kinh tế để tạo động lực cho tăng trưởng Các nước phát triển, phải thay đổi cấu Công nghiệp Nông nghiệp, vai trò Công nghiệp tăng cường, giảm mạnh tỷ Nông nghiệp cấu GDP Do vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đòi hỏi cấp thiết phải đặt Đối với Hà Nam, tỉnh tái lập vào năm 1997, xuất phát điểm kinh tế thấp Về bản, Hà Nam tỉnh nông với khó khăn địa bàn vùng chiêm trũng, công nghiệp địa phương lạc hậu, nhỏ bé, thương mại xuất khẩu, du lịch, dịch vụ chưa phát triển Kết cấu hạ tầng thị xã Phủ Lý bị chiến tranh tàn phá nhiều lần chưa đầu tư xây dựng, vậy, gần phải xây dựng từ đầu Trong đó, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, chưa có thu chủ lực, đời sống nhân dân mức thấp so với vùng Đồng Sông Hồng với nước Những khó khăn đặt cho Đảng nhân dân tỉnh nhiệm vụ nặng nề, phải tìm hướng để khắc phục khó khăn, đưa kinh tế tỉnh tiến lên ngang tầm so với tỉnh khác Một hướng giải phải thực công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế tỉnh, cụ thể phải tập trung phát triển ngành Công nghiệp tỉnh thành ngành mũi nhọn, làm đòn bẩy cho tăng trưởng phát triển kinh tế Muốn vậy, tỉnh Hà Nam phải thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng Nông nghiệp cấu GDP Như vậy, chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thiết tỉnh Hà Nam Chỉ có chuyển dịch cấu ngành kinh tế tạo cho Hà Nam cấu kinh tế hợp lý, sử dụng hết tiềm tài nguyên nhân lực tỉnh, đưa kinh tế tỉnh hội nhập với trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2004 – 2008 I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ NAM ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HÌNH THÀNH VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam nói riêng Chính để nghiên cứu cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam trước hết phải xem xét thuận lợi khó khăn đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội đem lại 1- Điều kiện tự nhiên Về vị trí địa lý, Hà Nam tỉnh thuộc đồng Bắc bộ, cách thủ đô Hà nội gần 60 km phía nam, tương lai trở thành thành phố vệ tinh thủ đô Tỉnh Hà nam có thuận lợi lớn nằm tuyến giao thông quốc lộ 1A đường sắt xuyên Bắc- Nam Trong tương lai tuyến hành lang kinh tế đường 21 nối Sơn Tây- Hoà Lạc- Xuân Mai hình thành, cầu Yên Lệnh thông sang Hưng Yên, tuyến xa lộ Bắc Nam xây dựng tạo nhiều khả giao lưu hợp tác Hà nam trung tâm kinh tế lớn nước Không có lợi tuyến đường bộ, đường sắt, tỉnh Hà nam có hệ thống đường thuỷ vô tiện lợi Các sông lớn chảy qua tỉnh bao gồm sông Hồng, sông Đáy, sông Châu sông Nhuệ tạo thuận lợi cho giao thông đường thuỷ mà đắc lực phục vụ tưới tiêu thuỷ lợi cho phát triển nông nghiệp Tỉnh Hà nam nằm giáp với tỉnh Hà Tây phía Bắc, Hưng Yên, Thái Bình phía Đông, Nam Định ỏ phía Đông Nam, Ninh Bình phía Nam Hoà Bình phía Tây Nhìn chung tỉnh có cầu lớn xi măng, đá, vật liệu xây dựng, mà điều kiện sản xuất Hà nam đáp ứng tận dụng thị trường rộng lớn để đẩy mạnh phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng tỉnh nhà Hà nam nằm tiếp giáp với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh Tình hình đặt Hà nam vào vị trí đối đầu cạnh tranh gay gắt, đòi hỏi tỉnh phải đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế để phát triển kinh tế sánh ngang với tỉnh khác khu vực 10 Về Địa hình, khí hậu, thuỷ văn, Tỉnh Hà nam có quy mô tương đối nhỏ với diện tích đất tự nhiên 84.000 ha, có đơn vị hành gồm huyện Kim Bảng, Duy Tiên, Thanh Liêm, Lý Nhân, Bình Lục thị xã Phủ Lý với nhiều xã, phường, thị trấn Về cấu tạo địa hình, tỉnh Hà nam chia thành hai vùng chính, vùng đồi núi phía Tây có nhiều đá vôi đầy tiềm phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng công nghiệp hoá chất, bên cạnh vùng đồng ven sông Hồng sông Châu có đất đai màu mỡ thích hợp với phát triển nông nghiệp đa dạng, phong phú, tạo điều kiện cho công nghiệp phát triển Cũng tỉnh thuộc đồng sông Hồng, Hà nam có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa Lượng mưa trung bình năm từ 1.700 đến 2.200 mm Nhiệt độ trung bình năm 23 độ C, độ ẩm tương đối 84% Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển lương thực ngắn ngày dài ngày Hà nam có quỹ đất đa dạng, tiềm để phát triển sản xuất nông nghiệp để mở rộng sở sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Với hệ thống bốn sông chảy qua làm cho đất đai thêm màu mỡ tạo nguồn nước dồi cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp phục vụ đời sống dân cư Như vậy, với nguồn đất có độ phì trung bình, hai loại địa hình đồng đồi núi tạo cho Hà nam bố trí nhiều loại trồng thuộc nhóm lương thực, thực phẩm, công nghiệp, ăn quả, rừng đa tác dụng với hệ thống canh tác có tưới không tưới Đây điều kiện tốt để Hà nam chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phục vụ thị trường nước khu đô thị, khu công nghiệp xuất Vùng đồi ven quốc lộ tương đối thuận lợi cho bố trí phát triển công nghiệp, công nghiệp vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm, gia công xuất Về Tài nguyên, tài nguyên khoáng sản đặc biệt nguồn đá vôi, sét phân bố tập trung phía Tây sông Đáy thuộc hai huyện Kim Bảng Thanh Liêm thuận lợi cho việc phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, xi măng, đá, gạch Đá vôi có hàm lượng canxi từ 95-100% đôlômit 0-5% dùng để sản xuất xi măng sản xuất bột nhẹ, đá vôi có hàm lượng ngược lại canxi từ 0-5% đôlômit từ 95-100% dùng làm đá xây dựng, vật liệu độn để sản xuất hoá chất manhê Ngoài đá vôi nguyên liệu để sản xuất đất đèn dùng công nghiệp khí hàn, công nghiệp tổng hợp hữu cơ, sản xuất sợi vinylon 44 Biểu 22 Dự kiến doanh thu từ du lịch đến năm 2015 Đơn vị tính: nghìn USD Doanh thu 2005 2015 70 900 Từ khách du lịch nước 1.250 6.500 Cộng 1.320 7.400 Từ khách du lịch quốc tế Nguồn : Sở Thương mại- Dịch vụ Hà nam Hướng chuyển dịch ngành dịch vụ khác: Đối với hoạt động tài ngân hàng, phấn đấu tăng thu ngân sách, giai đoạn từ đến năm 2015 đạt khoảng 17%/ năm so với GDP Vì vậy, từ đến năm 2015 ngành cần phải: Thứ nhất, tăng cường tạo nguồn thu sở khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ Thứ hai, phải tạo thị trường vốn thông qua hình thức thu hút vốn nhàn rỗi tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế, mở rộng điểm cho vay vốn Thứ ba, mở rộng hình thức bảo hiểm, tư vấn đầu tư, giảm thủ tục phiền hà không cần thiết để thu hút nhiều vốn đầu tư Trong lĩnh vực vận tải, bưu viễn thông,Hà Nam cần phải mở rộng quy mô phạm vi vận tải liên tỉnh nội tỉnh, đáp ứng nhu cầu lưu thông cho hàng hoá lại nhân dân, cho khách du lịch Phát triển dịch vụ vận tải ba loại đường đường sắt, đường đường sông, trọng phát triển tốt vận tải đường Ngoài phải đầu tư trang thiết bị vận chuyển đại, phương tiện bốc dỡ, xây dựng kho tàng bến bãi theo quy hoạch tỉnh Đối với dịch vụ bưu viễn thông cần phát triển thông tin nội tỉnh, nội huyện mở rộng viễn thông tỉnh quốc tế để đáp ứng nhu cầu cho phát triển đời sống nhân dân Ngoài cần phát triển tổng hợp dịch vụ tiếp thị, chuyển giao công nghệ, sửa chữa dân dụng phát triển mạnh dịch vụ ăn uống, dịch vụ văn hoá nghệ thuật, thẩm mỹ 45 II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2010-2015 1- Giải pháp a a Về tổ chức không gian kinh tế xã hội Để thực định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam trước hết phải tổ chức hợp lý không gian kinh tế xã hội tỉnh sở không gian kinh tế xã hội tổ chức không gian ngành Vì tổ chức không gian kinh tế xã hội giải pháp cần thiết để đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Thứ nhất, cần tổ chức phát triển chuyên môn hoá theo tiểu vùng Tiểu vùng phía Tây sông Đáy bao gồm phần lãnh thổ huyện Kim Bảng Thanh Liêm nằm phía Tây sông Đáy hình thành vùng sản xuất công nghiệp vật liệu xây dựng; cụm du lịch; vùng sản xuất ăn vải, na, hồng , vùng chăn nuôi đặc sản bò, dê, chim, ong ; gắn với phát triển kinh tế xã hội xã miền núi Tiểu vùng phía Đông sông Đáy bao gồm phần lãnh thổ thị xã Phủ Lý, huyện Lý Nhân, Bình Lục, Kim Bảng Thanh Liêm nằm phía Đông sông Đáy có chức chuyên môn hóa trung tâm công nghiệp, thương mại toàn tỉnh; sản xuất lúa lương thực, vùng chăn nuôi lợn, cá, gia cầm; vùng sản xuất rau quả, cảnh; vùng chế biến nông sản Tiểu vùng ven sông Hồng bao gồm phần lãnh thổ huyện Duy Tiên, Lý Nhân có chức vùng sản xuất lúa; trồng ăn quả, cảnh, trồng rau màu công nghiệp ngắn ngày; chăn nuôi lợn, gia cầm, nuôi cá; phát triển du lịch sinh thái Thứ hai, cần quy hoạch sử dụng đất Sử dụng đất cách hợp lý, có quy hoạch vấn đề có ý nghĩa chiến lược Những đối tượng phải quản lý tốt bao gồm đất phát triển đô thị, đất khu công nghiệp, đất thổ cư xây dựng nông thôn, đất giao thông, đất thuỷ lợi, đất nông lâm nghiệp, 46 Biểu 23 Dự kiến cấu sử dụng đất tỉnh Hà Nam đến năm 2015 Đơn vị : % 2005 2010 2015 Tổng diện tích đất tự nhiên 100 100 100 Đất đô thị 2,9 3,1 4,6 Đất thổ cư nông thôn 3,5 5,0 5,1 Đất đường giao thông 3,3 4,6 6,0 Đất nông- lâm nghiệp 70,4 71,2 69,8 Đất không bố trí kinh tế 14,1 14,1 14,1 Đất mục đích khác chưa sử dụng 5,8 2,0 0,4 Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Hà nam đến năm 2010 Từ đến năm 2015 cần phải tăng cường mở rộng diện tích đất cho khu đô thị, đất cho giao thông thu hẹp diện tích đất nông lâm nghiệp, đưa thêm diện tích đất vào sử dụng Thứ ba, cần quy hoạch phát triển đô thị Trong tương lai, thị xã Phủ Lý nâng cấp lên thành cấp thành phố Là đô thị tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa giáo dục tỉnh Hà Nam; Là đô thị cửa ngõ phía Nam thủ đô Hà Nội Chức kinh tế quan trọng thành phố tương lai vệ tinh thủ đô Hà Nội công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch Thị xã Phủ Lý cần mở rộng quy hoạch theo khu chức khu trung tâm trị, khu trung tâm văn hoá thể dục thể thao, khu trung tâm dịch vụ thương mại, khu trung tâm du lịch dịch vụ nghỉ ngơi, khu trung tâm giáo dục đào tạo, khu công nghiệp kho tàng, khu dân cư phía Đông thị xã rộng 307 ha, khu vực xã Phù Vân phía Bắc thị xã rộng 90 ha, khu vực phía Tây thị xã rộng 264 Toàn thành phố có công viên lớn công viên nhỏ phân bố khu vực Ngoài phát triển đô thị trung tâm huyện lỵ khoảng 100 trung tâm xã, cụm kinh tế - kỹ thuật Thứ tư, cần phát triển khu vực nông thôn 47 Mục tiêu đến năm 2015 giảm tỷ lệ dân số khu vực nông thôn xuống 70% so với dân số toàn tỉnh Mặt khác, trọng phát triển nông thôn xã miền núi thuộc hại huyện Thanh Liêm Kim Bảng Ưu tiên cho khu vực trước hết xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao dân trí, giáo dục nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân b Về phát triển kết cấu hạ tầng Muốn đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam, phải ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng Bởi kết cấu hạ tầng phát triển tạo tảng cho phát triển ngành lĩnh vực khác Trong điều kiện tỉnh tái lập Hà Nam, kết cấu hạ tầng yếu kém, giai đoạn trước mắt cần phải tập trung xây dựng lĩnh vực chủ yếu như: giao thông, thuỷ lợi, điện, bưu viễn thông, công trình công cộng, để tạo đà cho bước phát triển giai đoạn Cụ thể cần phải phát triển lĩnh vực sau: Phát triển mạng lưới giao thông Phát triển giao thông vận tải tạo thuận lợi cho giao lưu, thu hút đầu tư tỉnh, thúc đẩy xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế- xã hội Do vậy, mạng lưới giao thông vận tải cần ưu tiên phát triển trước bước Về đường sắt, hệ thống đường sắt qua tỉnh Hà Nam có 32km thuộc đường sắt xuyên Bắc- Nam 10 km đường sắt chuyên dùng; ga hàng hoá- hành khách ga chuyên dùng ga nhỏ Thời gian tới hệ thống đường sắt địa phận tỉnh xếp theo quy hoạch phát triển chung ngành đường sắt Tuy nhiên lâu dài cần chuyển đường sắt theo đường vành đai phía Đông thị xã, phát triển đường sắt vào khu vực vật liệu xây dựng phía Tây, chuyển ga Phủ Lý thành ga đầu mối hàng hoá hành khách sở xem xét phương án chuyển đến địa điểm mới, tạo điều kiện phát triển kết cấu hạ tầng thị xã Về đường bộ, hệ thống đường Hà Nam phát triển sớm hoàn chỉnh mạng lưới Quốc lộ có tuyến (1A, 21A, 21B, 38A) với chiều dài 95 km Đường tỉnh có 12 tuyến với chiều dài 170km Đường giao thông nông thôn có chiều dài 4.000km 48 Mặc dù mạng lưới đường phát triển trục đường hình thành năm 60,70 Đến qua sử dụng lâu dài chưa đầu tư nâng cấp kịp thời nên chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Mặt khác hệ thống đường chưa khép kín, liên hoàn số cầu chưa xây dựng Câu Tử, Khả Phong, Bồng Lạng Hệ thống đường tỉnh phấn đấu đến năm 2015 cần nhựa hoá toàn bộ, 70% đường tỉnh đạt cấp III đồng bằng, 30% đạt cấp IV đồng Khép kín mạng lưới đường tỉnh với trục quốc lộ cầuYên Lệnh, cầu Ba Đa tuyến đường tỉnh Cầu Từ, Khả Phong, Bồng Lạng, Phát triển tuyến giao thông nội thị theo quy hoạch thị xã Phủ Lý khu công nghiệp Mục tiêu đến năm 2015 nhựa hoá toàn đường liên huyện liên xã, bê tông hoá toàn đường làng ngõ xóm, đường đồng rải đá cấp phối Về đường sông, hệ thống đường sông Hà Nam phong phú trải địa bàn tỉnh với 200 km, có gần 100 km thuộc hai sông lớn sông Hồng sông Đáy Các sông khác phân bố hầu hết địa phương thuộc tỉnh tác dụng phục vụ vận tải hạn chế vướng đập, cống, Đến Hà Nam chưa có cảng sông thức, có cảng chuyên dùng thuộc số nhà máy, doanh nghiệp quản lý Hệ thống bến bãi đường sông đa số phát triển tự nhiên Vì vậy, giai đoạn đến năm 2015 phải đảm bảo thông tất đường sông, đặc biệt sông Châu để nối với sông Hồng sông Đáy, tạo thành mạng lưới đường thuỷ khép kín liên hoàn để phát triển nông nghiệp, du lịch, thuỷ sản Hai hệ thống sông Hồng sông Đáy đảm bảo an toàn cho thuyền có trọng tải 500- 1000 hoạt động Xây dựng cảng sông để phục vụ yêu cầu vận chuyển, xếp dỡ hàng hoá cảng Như Trác, cảng Đọ Xá Phát triển mạng lưới bưu viễn thông Từ năm 2000 đến nay, từ tái lập tỉnh, mạng lưới bưu viễn thông phát triển nhanh Năm 2005 số máy điện thoại tăng gấp 100 lần so với năm 1999, đưa số máy bình quân lên 100 chiếc/100 dân Cơ sở vật chất ngành bưu viễn thông tăng gần 10 lần với thiết bị đại từ khu vực trung tâm đến bưu cục, chất lượng phục vụ nâng cao Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu thông tin nhanh nhạy, kịp thời, xác thông tin kinh tế nâng cao dân trí mức cao mạng bưu viễn thông cần tiếp tục đầu tư phát triển nhanh theo hướng đảm bảo thông tin thông suốt, nhanh từ tỉnh đến huyện, xã đến nơi nước quốc tế Đến năm 2015, phát triển mạng lưới bưu điện- văn hoá đạt bán kính -3 km Hiện đại hoá đa dạng hoá dịch vụ bưu 49 viễn thông, phấn đấu đến năm 2015 đạt mức trung bình nước số máy điện thoại bình quân đầu người Áp dụng nhanh chóng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến để phát triển mạng lưới bưu viễn thông Phát triển mạng lưới điện Để cung cấp đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, đến năm 2015 bình quân điện tiêu thụ đạt khoảng 1300kw/người, Hà Nam cần cải tạo khoảng 391 km đường dây từ 6-10 kv thành 20 kv xây khoảng 305 km đường dây 20 kv Phát triển hệ thống công trình công cộng Trải qua hai chiến tranh, lại chưa đầu tư mức qua năm trước nên hệ thống công trình công cộng khu trung tâm tỉnh, huyện xuống cấp gần phải xây dựng lại từ đầu Đối với hệ thống giao thông khu trung tâm tỉnh cần phát triển theo hướng kết hợp cải tạo, nâng cấp với xây dựng tuyến khu đô thị cũ, tạo nên hệ thống liên hoàn theo quy hoạch chung; lấy sông Đáy làm trục để mở tuyến song song tuyến Đông Tây khu đô thị mới, tạo nên khu đô thị hoàn chỉnh, khang trang Đối với hệ thống thoát nước, phải tăng cường biện pháp phòng chống lũ lụt cách nâng cấp hệ thống đê, kè sông; xây dựng số trạm bơm tiêu cho khu vực thị xã để đảm bảo tiêu thoát nước mưa Kết hợp xây dựng hồ điều hoà nước với xây dựng công trình văn hoá, công viên xanh, nâng cấp hệ thống thoát nước thị xã theo quy hoạch chung Đối với hệ thống cấp nước, nhà máy khu vực thị xã Phủ Lý nâng công suất lên 10.000m3/ ngày đêm, hệ thống đường ống phân phối nước chưa hoàn chỉnh Phấn đấu đến năm 2010 xây dựng nhà máy nước phía Tây sông Đáy có công suất 15.000 m3/ ngày đêm, hoàn chỉnh hệ thống đường ống phân phối nước, đảm bảo 100% hộ dân dùng nước máy có chất lượng tốt Đến năm 2015, cần nâng công suất nhà máy nước lên 35- 40 ngàn m 3/ ngày đêm nhằm đảm bảo nhu cầu nước cho sinh hoạt sản xuất chế biến Xây dựng hệ thống cấp nước cho khu trung tâm huyện, khu đông dân cư, xã c.Về sách Huy động sử dụng vốn Huy động vốn 50 Để thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2010-2015, Hà Nam cần khoảng 14.530 tỷ đồng, khoảng 1.614 tỷ đồng bình quân năm, tức tỷ lệ đầu tư phát triển GDP 31-32% Để đáp ứng yêu cầu đầu tư cần phải có biện pháp huy động vốn cách tích cực, tập trung vào nguồn vốn chủ yếu sau: Trước hết nguồn vốn chỗ hay gọi nguồn vốn dân tỉnh Hà Nam Nguồn vốn ước tính vào khoảng 20% GDP toàn tỉnh Để huy động nguồn vốn trôi dân chúng biện pháp hiệu khuyến khích người dân mạnh dạn, tự giác đầu tư vào sở sản xuất kinh doanh Đồng thời tỉnh cần có kế hoạch phối hợp nhiều hộ gia đình hình thành tập đoàn hay tổ hợp sản xuất để tạo quy mô lớn vốn, tăng sức cạnh tranh thị trường Bên cạnh đó, Hà Nam huy động qua đường gián tiếp qua ngân hàng Tuy nhiên biện pháp huy động dân qua ngân hàng gây chi phí cao, thủ tục rườm rà Nguồn vốn quan trọng thứ hai là nguồn vốn từ Ngân sách Thực tế nay, ngân sách Hà Nam tích luỹ dành cho đầu tư có chi thường xuyên vượt khả nguồn thu ngân sách địa bàn, việc đầu tư xây dựng chủ yếu dựa vào ngân sách trung ương cấp Chính nguồn vốn đưa vào đầu tư phát triển tỉnh thời gian qua chủ yếu nguồn vốn tín dụng Trong số đó, 50% vốn vay nguồn vốn ưu đãi, 30% nguồn vốn tín dụng thương mại Ngoài nguồn vốn trên, tỉnh Hà Nam cần trọng đến nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt nguồn vốn FDI Hiện Hà Nam có dự án đầu tư nước với tổng số vốn đạt 6.912.000 USD Các dự án hoạt động lĩnh vực công nghiệp nhẹ sản xuất thiết bị chiếu sáng, công nghiệp thực phẩm sản xuất rượu trắng lĩnh vực y tế sản xuất thuốc tân dược đối tác nước dự án Trung Quốc So với tình hình thu hút vốn FDI tỉnh nước Hà Nam nằm số tỉnh thu hút vốn nước nhất, chiếm 1,4% vốn đăng ký vốn thực Vì thời gian tới để huy động nguồn vốn nước này, trước tiên cần thống quan điểm cấp lãnh đạo tỉnh vai trò tầm quan trọng nguồn vốn bối cảnh nguồn vốn tỉnh Ngân sách Nhà nước cấp hạn hẹp Hà nam cần tích cực nâng cấp cải tạo kết cấu hạ tầng cách tích cực gọi vốn ODA,BOT, làm tiền đề cho việc kêu gọi FDI Chỉ có môi trường đầu tư hấp dẫn với kết cấu hạ tầng phát triển tảng để FDI phát huy hết tác dụng Riêng khu 51 công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam phải huy động vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn Sử dụng vốn Hà Nam cần điều chỉnh sách đầu tư theo hướng đầu tư có trọng điểm,tránh tràn lan Hướng ưu tiên đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư cho ngành trọng điểm, mũi nhọn Đối với công nghiệp, đầu tư cho sản xuất xi măng, khai thác đá, vật liệu xây dựng nung không nung, gia công may mặc, lắp ráp khí, điện tử , chế biến thực phẩm Đối với nông nghiệp, đầu tư cho sản xuất lúa ngô, ăn quả, đặc sản, nuôi lợn, gia cầm hàng hóa Đối với dịch vụ, đầu tư xây dựng khu trung tâm du lịch, trung tâm thương mại, đại hoá hệ thống ngân hàng tín dụng Đối với kết cấu hạ tầng, đầu tư xây dựng trục giao thông huyết mạch, cấp nước sạch, đại hoá thông tin liên lạc, hệ thống thuỷ lợi Hơn cần phải chuyển hướng mạnh mẽ đầu tư theo chiều rộng sang đầu tư theo chiều sâu tất ngành kinh tế, đưa nhanh tiến kỹ thuật thiết bị máy móc vào sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường nước nước Đẩy mạnh đào tạo, nâng cao chất lượng, điều chỉnh cấu đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực Hà Nam bất cập so với yêu cầu phát triển Tuy có nguồn lao động dồi lao động phổ thông chưa đào tạo nghề nghiệp phổ biến thiếu lao động kỹ thuật, lao động kỹ thuật cao Vì vậy, thời gian tới, Hà Nam phải nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, sớm có kế hoạch đào tạo lại, đào tạo dài hạn đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật , quản lý kinh tế công nhân kỹ thuật, đủ số lượng, chất lượng để bảo đảm nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn Cụ thể nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực Hà Nam sau: 52 Biểu 24 -Tổng hợp nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam thời kỳ 2005-2015 Đơn vị: nghìn người 2005- 2010 2010-2015 Tổng số 75 160 Đào tạo lại 20 60 - Cao đẳng, đại học trở lên 2,5 9,0 - Trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật 17,5 51,0 Đào tạo 55 100 - Cao đẳng, đại học trở lên 7,0 14,0 - Trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật 48,0 86,0 Nguồn: Quy hoạch phát triển KT- XH tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Mặt khác tỉnh cần phải có kế hoạch lựa chọn bồi dưỡng nhân tài để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Khuyến khích người lao động tự bỏ tiền để học nghề, học ngoại ngữ, học tin học Đồng thời tỉnh phải dành phần ngân sách thích hợp cho đào tạo nguồn nhân lực Bằng nhiều đường khác để đào tạo nguồn nhân lực kể việc gửi học nước Hơn phải có sách thu hút nhân tài giúp tỉnh chuyên gia đầu ngành, giám đốc giỏi, khâu hoạch định sách, định giai đoạn đầu phát triển Đổi phát triển công nghệ Với mục đích đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất kinh doanh, mặt tỉnh cần xây dựng mục tiêu nghiên cứu phát triển cụ thể đồng thời cần triển khai chương trình quốc gia nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường chương trình thông tin viễn thông, công nghệ vật liệu, tự động hoá, Mặt khác, Hà Nam cần tăng thêm tỷ lệ chi phí cho công tác R&D lên khoảng 3-5% GDP nội tỉnh Khoản chi phí hỗ trợ thêm cho doanh nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp có kế hoạch nghiên cứu sản phẩm nâng cấp chất lượng sản phẩm có, không phân biệt thành phần kinh tế Tỉnh nên triển khai ứng dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO 9000 cho sản phẩm công nghiệp Nhanh chóng chuyển hướng hoạt động khoa học công nghệ gắn với sở 53 sản xuất kinh doanh hướng trọng tâm vào nghiên cứu, ứng dụng, triển khai dự án chuyển giao công nghệ xuất phát từ nhu cầu thiết thực ngành, sản phẩm mũi nhọn Hà Nam cần liên kết khoa học với đào tạo thành thể thống Phương hướng phát triển khoa học công nghệ năm tới Hà Nam phải gắn chặt trở thành yếu tố chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vì vây, Hà Nam cần phối hợp với quan chức nghiên cứu khoa học quan có liên quan Trung ương tỉnh bạn ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ nước vào sản xuất xi măng, khai thác đá, trồng trọt, chăn nuôi Ưu tiên áp dụng phát triển công nghệ cao, đặc biệt hướng vào công nghệ tin học công nghệ sinh học Phát triển mạnh mẽ thị trường Thị trường có tác động mạnh mẽ tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế Trong thời gian tới Hà Nam cần phát triển đồng loại thị trường thị trường sản phẩm, thông tin, công nghệ, nguyên vật liệu, lao động, vốn Hà Nam cần xây dựng phận có lực, có trách nhiệm đủ điều kiện sở vật chất cho việc tiếp thị, nghiên cứu thị trường cho sản phẩm ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Bộ phận không đơn giản làm công tác nghiên cứu thị trường tiêu thụ mà phải làm công tác định hướng sản xuất, chuẩn bị mặt hàng đáp ứng yêu cầu ngày khe khắt người tiêu dùng Hà Nam cần củng cố mối quan hệ ngành dọc cách chặt chẽ với ngành, Trung ương để tận dụng khả tiếp nhận thông tin thị trường nước Trong tương lai, Hà Nam cần mở rộng thị trường cho sản phẩm tỉnh, củng cố nâng cấp trung tâm thương mại dịch vụ, hệ thống chợ xã huyện Mặt khác cần phải tăng cường cung cấp thông tin thương mại cho thị trường cách nhanh chóng để đem lại hiệu kinh tế cao Để làm điều tỉnh Hà Nam cần dành khoản ngân sách định cho việc nghiên cứu phát triển thị trường tỉnh 54 Các sách khác Về tín dụng, tỉnh cần ưu tiên cấp tín dụng với lãi suất thấp bình thường sở giám bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực hấp dẫn lâu thu hồi vốn Bên cạnh cần có sách tín dụng ưu đãi nông dân để phát triển sản xuất nông nghiệp Tỉnh Hà Nam cần tổ chức lại sản xuất, phân loại đánh giá xếp lại doanh nghiệp Nhà nước cho hợp lý, sau tiến hành đầu tư trang thiết bị vốn liếng, củng cố máy đào tạo cán nhân lực để doanh nghiệp Nhà nước đủ sức chi phối đạo kinh tế thị trường Tỉnh cần xác định rõ vai trò hộ nông dân chủ thể sản xuất, tạo điều kiện để kinh tế hộ phát triển, quy hoạch phát triển làng nghề truyền thống để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trước mắt cần khẩn trương giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân, ý việc chuyển đổi ruộng đất chống manh mún ô nhỏ để tạo vùng chuyên canh nông sản thực phẩm có giá trị hàng hoá 55 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam diễn chậm thu kết định hướng Nhưng kết bước đầu, tương lai Hà Nam phải đương đầu với nhiều thách thức lớn nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu GDP tỉnh Hơn lúc hết, lựa chọn cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế tỉnh Đó mục đích mà đề tài muốn đạt tới Quá trình nghiên cứu đề tài nhằm tìm hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho tỉnh Hà Nam, tiến tới xây dựng cấu kinh tế linh hoạt mềm dẻo phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Trên thực tế, để thực thành công vấn đề khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải có liên kết cao ngành, cấp lĩnh vực sản xuất Chuyển dịch cấu ngành kinh tế gắn liền với cấu lãnh thổ làm sở cho việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu ngành kinh tế định phần lớn đến quy mô chất lượng cấu thành phần kinh tế phụ thuộc lớn vào sách kinh tế xã hội quốc gia Mặc dù không tránh khỏi khiếm khuyết đề tài thiếu nội dung cần thiết công trình nghiên cứu khoa học, nghiên cứu đề tài giúp em vận dụng nhiều kiến thức học vào thực tế Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà nam, tiến tới xây dựng tỉnh giàu mạnh- thành phố vệ tinh thủ đô Hà nội tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế phát triển Khoa Kinh tế phát triển - Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam Chủ biên: Đỗ Hoài Nam - NXB Khoa học xã hội Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá Chủ biên : Ngô Đình Giao - Đại học Kinh tế Quốc dân Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam Quy hoạch tổng thể phát triển Công nghiệp, Nông nghiệp, Thương mại Dịch vụ tỉnh Hà nam đến năm 2020 Các báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam năm 2005,2006,2007 Các số liệu thống kê kinh tế xã hội tỉnh Hà nam Cục thống kê tỉnh Hà Nam Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 12/2008, 4/2008 Tạp chí kinh tế dự báo số 5/2007,số 6/2007 10 Tạp chí số kiện số 9,10,11/2005 MỤC LỤC SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ NƯỚC TA NÓI CHUNG VÀ TỈNH HÀ NAM NÓI RIÊNG I LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Cơ cấu ngành kinh tế .3 Một số lý thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3 Những nhân tố ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế .4 II SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA NƯỚC TA NÓI CHUNG VÀ TỈNH HÀ NAM NÓI RIÊNG .5 Vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển kinh tế Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2004 – 2008 I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ NAM ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HÌNH THÀNH VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ .9 1- Điều kiện tự nhiên 2- Đặc điểm kinh tế- xã hội 11 II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2004 – 2008 13 1- Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hà nam giai đoạn 2004 – 2008.13 Tốc độ tăng GDP 13 Thực trạng chuyển dịch cấu số ngành Công nghiệp, Nông nghiệp, Dịch vụ giai đoạn 2004-2008 18 III NHỮNG KẾT LUẬN RÚT RA TỪ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM 26 1- Kết đạt 26 2- Những hạn chế .26 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 20102015 28 I- ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2010-2015 .28 1- Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà nam giai đoạn 20102015 28 2- Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà nam giai đoạn 2010-2015 .29 3- Phương án chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hà nam giai đoạn 2010-2015 31 II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2010-2015 45 1- Giải pháp 45