BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ VĂN NINH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ VĂN NINH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Năng lực công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 05 tháng 01 năm 2016 Học viên Hà Văn Ninh LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học - Học viện Hành quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện cho tơi trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn tập thể lớp cao học HC18.T11 - Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong quý thầy giáo, cô giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Thừa Thiên Huế, ngày 05 tháng 01 năm 2016 Học viên Hà Văn Ninh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: .10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC 10 CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH .10 Chương 2: .45 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TRONG 45 CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN 45 TỈNH QUẢNG BÌNH 45 Từ bảng số liệu cho thấy số lượng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh tương đối ổn định; số quan có biến động ít; việc tăng, giảm số lượng cơng chức chủ yếu tuyển dụng, tiếp nhận mới, điều động, bổ nhiệm từ đơn vị khác đến có số nghỉ hưu, chuyển cơng tác ngồi quan Riêng đơn vị Sở Giao thông vận tải có tăng đột biến từ năm 2012 năm 2013 tổ chức máy có thay đổi; đối tượng công tác quan Thanh tra Sở công chức đơn vị không đưa vào số liệu thống kê, báo cáo số lượng biên chế; qua kiểm tra phát hiện; số lượng báo cáo thống kê công chức đơn vị tăng đột biến đáng kể 48 Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc .49 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 – 2014 49 Công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo quy định Trong đó, tỷ lệ cơng chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm tỷ lệ cao bình quân 85,68% có xu hướng tăng qua năm từ năm 2011 chiếm 83,51% đến năm 2014 chiếm 88,72% 51 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức 51 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình .51 Nhìn chung, đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình chủ yếu bồi dưỡng lý luận trị trung cấp tương đương; số cơng chức có trình độ lý luận trị cử nhân cao cấp chiếm gần 20%, đối tượng đa số cán lãnh đạo, quản lý; năm trở lại đây, việc đào tạo, bồi dưỡng cao cấp lý luận trị cơng chức có xu hướng tăng lên qua năm; điều cho thấy tỉnh quan tâm đến việc nâng cao trình độ lý luận trị cho cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh .52 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 53 Bảng 2.4: Trình độ quản lý nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 53 Bảng 2.5: Trình độ tin học công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình .54 Theo thống kê năm 2014, có 39 cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh có trình độ đại học ngoại ngữ trở lên, chiếm 3,58% tổng số cơng chức; 919 cơng chức có chứng ngoại ngữ, chiếm 84,18% có 15 cơng chức bồi dưỡng cấp chứng tiếng dân tộc (chiếm 1,38%) Như vậy, cịn 132 cơng chức chưa có chứng ngoại ngữ (chiếm 12,11%), số lượng 54 Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 55 Bảng 2.7: Công chức tự đánh giá kỹ thân q trình thực thi cơng vụ 56 Bảng 2.8: Công chức tự đánh giá thân thái độ, hành vi thực công vụ 58 Chương 3: .78 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC 78 CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC .78 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CCHC Cải cách hành CNH Cơng nghiệp hóa CQCM Cơ quan chun mơn HCNN Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Từ bảng số liệu cho thấy số lượng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh tương đối ổn định; số quan có biến động ít; việc tăng, giảm số lượng công chức chủ yếu tuyển dụng, tiếp nhận mới, điều động, bổ nhiệm từ đơn vị khác đến có số nghỉ hưu, chuyển cơng tác ngồi quan Riêng đơn vị Sở Giao thơng vận tải có tăng đột biến từ năm 2012 năm 2013 tổ chức máy có thay đổi; đối tượng cơng tác quan Thanh tra Sở công chức đơn vị không đưa vào số liệu thống kê, báo cáo số lượng biên chế; qua kiểm tra phát hiện; số lượng báo cáo thống kê công chức đơn vị tăng đột biến đáng kể 48 Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc .49 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 – 2014 49 Cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo quy định Trong đó, tỷ lệ cơng chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm tỷ lệ cao bình qn 85,68% có xu hướng tăng qua năm từ năm 2011 chiếm 83,51% đến năm 2014 chiếm 88,72% 51 Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn công chức 51 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình .51 Nhìn chung, đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình chủ yếu bồi dưỡng lý luận trị trung cấp tương đương; số cơng chức có trình độ lý luận trị cử nhân cao cấp chiếm gần 20%, đối tượng đa số cán lãnh đạo, quản lý; năm trở lại đây, việc đào tạo, bồi dưỡng cao cấp lý luận trị cơng 103 Đổi sách thu hút nhân tài vào làm việc CQCM thuộc UBND tỉnh với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp với điều kiện tỉnh Quảng Bình; bổ sung sách hỗ trợ khuyến khích nghiên cứu khoa học CQCM Thực tốt Kết luận Số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Để làm điều cần giải vấn đề sau: thu nhập, môi trường làm việc, điều kiện cư trú, hội tiếp tục học tập để nâng cao trình độ… Bên cạnh sách nhằm thu hút tạo nguồn cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ thay bổ sung UBND tỉnh cần xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, công chức lực lực hạn chế khỏi biên chế CQCM thuộc UBND tỉnh, chuyển sang làm công việc phù hợp với khả họ Đây vấn đề khó khăn tỉnh, không thực không tạo động lực cạnh tranh, không tuyển công chức có đủ lực Mơi trường làm việc công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên Vì vậy, cần tạo mơi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức yên tâm cơng tác phục vụ nhân dân Ngồi cần phối hợp thực số giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để cán phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cán bộ, công chức, tránh tình trạng “con ơng cháu cha” nhận vào làm dù lực, trình độ chưa đáp ứng với công việc thực tế, giải chế độ sách cho cơng chức lớn tuổi hưu sớm 104 Việc tìm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế lực quản lý hành chính, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức CQCM thuộc UBND tỉnh không đơn giản Tuy nhiên, thực giải pháp có hiệu tạo đội ngũ cơng chức có lực cao Những giải pháp có ưu điểm định, chúng có mối liên hệ mật thiết với nhau, nên chúng cần thực cách đồng có kết cao Các giải pháp phải hoàn thiện tùy vào giai đoạn, tình hình tỉnh để đưa thêm giải pháp hợp lý nhằm nâng cao lực cá nhân cán bộ, cơng chức từ nâng cao hiệu làm việc quan 105 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao lực công chức HCNN giai đoạn nay; định hướng nâng cao lực cơng chức tỉnh Quảng Bình nói chung lực cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng số nguyên nhân ảnh hưởng đến lực công chức tổng hợp từ phiếu khảo sát công chức CQCM thuộc UBND tỉnh, tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp đưa ra, tác giả nhận thấy đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp trọng tâm để nâng cao lực cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động học tập giúp cho cơng chức thực thi công vụ đạt kết quả, hiệu Thông qua việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức hiểu về công việc, nắm vững, thực thành thạo kỹ nghề nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ với tinh thần, thái độ tốt hơn, nâng cao lực công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 106 KẾT LUẬN Quan điểm Kết luận Số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun môn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lương, thu nhập bảo đảm sống” Mục tiêu Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 - 2020 là: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản” Chất lượng thực thi công vụ công chức phụ thuộc nhiều vào lực thực công vụ cơng chức, phụ thuộc vào trình độ, kiến thức, kỹ thái độ họ công việc Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc nâng cao lực công chức CQCM tỉnh Quảng Bình, cụ thể là: Phần lý luận, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên quan đến công chức, lực tiêu chí đánh giá lực, yếu tố cấu thành lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức, lực công chức, lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình mối quan hệ với yêu cầu công việc Qua khảo sát, đánh giá trực tiếp đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh, luận văn phân tích thực trạng lực 107 công chức, đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế, làm rõ nguyên nhân làm cho số yếu tố lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình cịn hạn chế so với u cầu chung hành giai đoạn Luận văn đưa định hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nâng cao lực công chức vấn đề lớn, cơng việc khó khăn, phức tạp yêu cầu khách quan cần thiết Bởi với loại hình tổ chức cần người biết làm việc, làm tốt công việc tổ chức với kiến thức, kỹ thái độ đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đối với CQCM thuộc UBND tỉnh, lực đội ngũ cơng chức có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến bền vững hành chính, hiệu hoạt động UBND tỉnh, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Việc thực đòi hỏi phải có thời gian phối hợp đồng cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Những giải pháp nêu phạm vi luận văn tác giả lựa chọn đúc kết sở công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh năm qua; nên xét chất có giải pháp khơng phải hồn tồn mới; nhiên, theo tác giả giải pháp cần thiết để nâng cao lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Vấn đề quan trọng là, phải có phương pháp triển khai giải pháp cách cụ thể, linh hoạt, đồng bộ, phù hợp với điều kiện tỉnh giai đoạn cụ thể Có nâng cao lực công chức CQCM tỉnh, góp phần thực thành cơng mục tiêu xây dựng tỉnh Quảng Bình phát triển nhanh, bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI), Kết luận Số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội Bộ Chính trị (khóa XI), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ, Báo cáo kết xác định số CCHC (Par Index) năm 2013, 2014, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2011), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chun viên chính, Hà Nội Ngơ Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 11 Ngô Thành Can (2014), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt CCHC”, caicachcongvu.gov.vn Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Cục Thống kê Quảng Bình (2015), Niên giám Thống kê Quảng Bình 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 14 Chính phủ (năm 2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 17 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 18 Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lưu Hải Đăng (2012), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011- 2020”, Tổ chức nhà nước, số 22 Lê Cẩm Hà (2012), “Quản lý nguồn nhân lực theo lực”, Tổ chức nhà nước, số 23 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, số 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Vận dụng số nội dung mô hình quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam”, Tổ chức nhà nước, số 25 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 12 26 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 27 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Vân Hương (2011), “Tạo động lực làm việc cho công chức Nhìn từ góc độ tâm lý”, Tổ chức nhà nước, số 29 Chu Xuân Khánh - Đào Thị Thanh Thủy (2011), “Đổi công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 30 Trịnh Văn Khánh (2011), “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã”, Tổ chức nhà nước, số 31 Mai Thiên Lý (2015), Năng lực công chức CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 32 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga (2012), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, số 33 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương - Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND-UBND, Hà Nội 36 Trần Hải Quỳnh (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 37 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014 38 Nguyễn Thị Tâm (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu CCHC nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 2009 - 2010, mã số B.3.09.02, Đà Nẵng 39 Chu Thái Thành (2008), “Công tác cán Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 1) 40 Văn Tất Thu (2014), “Kết thực Nghị định 132 Chính phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới”, Tổ chức nhà nước, số 41 Phương Thúy (2008), Hồ Chí Minh - Người đuốc sáng lòng nhân dân Việt Nam, Nxb Lao động, TP Hồ Chí Minh 42 Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức nhà nước, số 44 Trần Anh Tuấn (2011), “Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân”, caicachhanhchinh.gov.vn 45 Đào Thị Tùng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực III, Đà Nẵng 46 Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Quản lý nhà nước, số 47 UBND tỉnh Quảng Bình (2014), Báo cáo phân loại đánh giá cán bộ, công chức năm 2012, 2013 năm 2014 48 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo tình hình thực cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011- 2015 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 49 UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 việc ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2020 50 Viện nghiên cứu Hành (2002), Thuật ngữ Hành chính, Hà Nội 51 Viện Ngơn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 52 Trương Quốc Việt (2015), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 53 Ngọc Huy Vũ (2014), Nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 54 www.informatik.uni-leipzig.de/~duc/Dict/ PHIẾU KHẢO SÁT Công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình năm 2015 Kính chào anh (chị), Tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công: “Năng lực công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, tơi mong anh (chị) vui lịng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Rất mong anh (chị) vui lịng giúp tơi hồn thành câu hỏi đây; phương án phù hợp với suy nghĩ anh (chị) xin đánh dấu x vào ô bên cạnh Chúng xin cam đoan sử dụng ý kiến anh (chị) phạm vi luận văn mình, câu trả lời anh (chị) giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ anh (chị) I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: * Giới tính: Nam  Nữ  * Độ tuổi: Dưới 30 tuổi  Từ 31 đến 40 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi  * Trình độ đào tạo: - Chuyên môn: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  - Lý luận trị: Cử nhân, cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp  Chưa qua đào tạo  - Ngoại ngữ: Chứng A:  Chứng B:  Chứng C:  Cử nhân  Chứng khác:  - Tin học: Chứng A:  Chứng B:  Chứng C:  Cử nhân, kỹ sư  Trung cấp  Chứng khác: - Quản lý nhà nước: Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chuyên viên  Chưa qua bồi dưỡng  * Kinh nghiệm công tác: Dưới năm  Từ năm đến 10 năm  Từ 10 năm đến 15 năm  Trên 15 năm  * Chức vụ đảm nhận Trưởng, phó phòng trở lên  Chuyên viên  Khác  II PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu Theo anh (chị) việc bố trí cơng chức quan, đơn vị anh (chị) nào? Hợp lý  Tương đối hợp lý  Bình thường  Khơng hợp lý  Câu Công việc anh (chị) đảm nhận phù hợp với lực, sở trường anh (chị) mức độ nào? Rất phù hợp  Phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp  Câu Cơng việc anh (chị) đảm nhận có phù hợp với chuyên môn đào tạo anh (chị) không? Rất phù hợp  Phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp  Câu Theo anh (chị) tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp với thực tế chưa? Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Chưa phù hợp  Nếu chưa phù hợp, đề nghị anh (chị) giải thích rõ Câu Anh (chị) có hài lịng với điều kiện làm việc quan anh (chị) không? Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lòng  Câu Theo anh (chị) việc thực văn hóa cơng sở cơng chức nơi quan anh (chị) công tác nào? Thực tốt  Thực tốt  Bình thường  Chưa tốt  Câu Anh (chị) có hài lịng với mức thu nhập thân hay khơng? Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng  Rất khơng hài lịng  Câu Anh (chị) vui lòng đánh giá kỹ thân q trình thực thi cơng vụ (đánh x vào cột mà cho hợp lý nhất) TT Kỹ Cấp độ đánh giá Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kỹ tham mưu Kỹ lập kế hoạch Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp công tác Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ giao tiếp thuyết trình Kỹ phân tích Kỹ làm việc nhóm Kỹ tổ chức điều hành hội họp Nếu đánh giá kỹ năng, có kỹ “yếu” “chưa tốt”; xin anh (chị) cho ý kiến sao? .……………………………………………….……… Câu Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân thái độ, hành vi thực công vụ: T Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá T Rất Tốt Tương Chưa tốt đối tốt tốt Chấp hành đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nội quy quan Tinh thần ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác thực thi công vụ Ý thức học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ Câu 10: Theo anh (chị) yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: (có thể chọn nhiều yếu tố mà anh (chị) cho phù hợp) Kiến thức chuyên môn lĩnh vực cơng tác  Lý luận trị  Ngoại ngữ, tin học  Quản lý nhà nước  Ý thức, thái độ thực thi công vụ  Kinh nghiệm công tác  Khả tự nhận thức học hỏi  Tuổi tác, giới tính, sức khỏe  Mức thu nhập công chức  Truyền thống văn hóa, hồn cảnh gia đình  Các yếu tố mơi trường: pháp luật, giáo dục, điều kiện làm việc  Đặc điểm quan  Phong cách người lãnh đạo, quản lý Khác  Cho biết cụ thể Câu 11: Anh (chị) cho biết loại hình đào tạo, bồi dưỡng mà anh chị tham dự thời gian năm trở lại đây: QLNN chuyên viên  QLNN chuyên viên  QLNN chuyên viên cao cấp  Trung cấp trị  Cao cấp trị  Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn  Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn dài hạn  Đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý  Khác  Cho biết cụ thể Câu 12: Anh (chị) đánh khóa học: Nội dung khóa học có gắn với cơng việc anh (chị) đảm nhận Có  Có phần  Khơng  Nội dung khóa học có giúp anh (chị) thực nhiệm vụ chuyên mơn Có  Có phần  Khơng  Mức độ ảnh hưởng khóa học cơng việc mà anh (chị) đảm nhận Rất tốt  Tốt  Bình thường  Chưa tốt  Câu 13 Anh (chị) đánh lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nay: Trên 80% có lực tốt  Trên 50% - 80% có lực tốt  Từ 30% - 50% có lực tốt  Dưới 30% có lực tốt  Ý kiến khác:……………………………………………………………… Câu 14 Theo anh (chị) nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến lực đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (có thể chọn nhiều nguyên nhân mà anh (chị) cho phù hợp) Do đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với vị trí việc làm  Do bố trí, sử dụng chưa gắn với vị trí việc làm  Chính sách thu hút, tuyển dụng nhân tài chưa phù hợp với thực tế  Mức thu nhập cịn thấp, sách đãi ngộ chưa thỏa đáng  Môi trường điều kiện làm việc chưa tốt  Tiêu chí đánh giá, cách đánh giá chưa phù hợp với thực tế công việc  Do thân cơng chức chưa chịu khó tự học, tự nghiên cứu  Do ý thức, đạo đức công vụ công chức thực chưa tốt  Do lực thực kỹ yếu  Nguyên nhân khác ………………………………………………… Xin Chân thành cảm ơn!